2月17号--2022年公务员多省联考《申论》题（湖南县乡卷）
2月18号--2022年公务员多省联考《申论》题（江西行政执法卷）
2月19号--2022年公务员多省联考《申论》题（湖北省市卷）
2月21号--2022年公务员多省联考《申论》题（河北县乡卷）
2月22号--2022年公务员多省联考《申论》题（安徽C执法卷）
2月23号--2022年公务员多省联考《申论》题（河南县级卷）
以上题目均为网友回忆版
2022年公务员多省联考《申论》题（湖南县乡卷）（网友回忆版）
注意事项
1.本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。
总分100分。
2.请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自
己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅笔将准考证号对应的数字涂黑。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题
区域的作答无效。
4.所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不得分。
5.监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣布考试结束时，考
生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确
认数量无误、允许离开后，方可离开考场。
严禁折叠答题卡！
给定资料
材料一
古道上斑驳的树影，把S县自然资源和规划局张局长的思绪拉回到六年前。
“S县的所有古道，我都走过。”他说，“随着人们走进大山，拥抱自然的兴趣日
益浓厚。古道成为开展森林休闲康养的重要载体，这也是推动古道修复的重要原
因之一。2016年县里把‘加快古道修复’列为十大民生实事之一，我和规划团
性、人文性和景观性存在不同程度的损坏。”
古道修复除了讲究“修旧如旧”。还必须能在更宏观的视野上系统考虑，比
如，怎样以古道为主要纽带，串联贯通起周边的乡镇。因此，S县在规划古道修
复工作之初，就将丰富的古道网络作为重要考虑点。
沿着S县上古乡茶岭古道一路攀爬，可抵达的最顶端是“一峰九崖”中最
负盛名的奇石山峰——神女峰，但是，古道在通向山顶的最后两公里处戛然而止，
新修整的路是古道修复特意设计打造的延伸段。
“类似的延伸段设计可以让上山的游客选择另一条古道下山，体验沿途多
个古迹景点，不走回头路。这样可以将古道景点与文化名山、古镇、古迹、古村
等古文化旅游资源更好地融合开发。”古道修复规划专家说。
据初步统计，古道沿线现有自然景观800多个，民宿、农家乐300余家，
人文古迹400多处，涉及民间传说900多个。说起古道，S县汝溪乡天台村村民
老蒋再熟悉不过了。天台村就在古道旁，不远处便是传说中徐霞客游天台山的首
餐地、首宿地——筋竹岭，这是汝溪乡最引以为傲的文化资源。
“很多古人在这里写过诗，比如‘路虽幽艰，吾何惧’‘松虬不直，主石而
枝蔓’……”说起古道文化，老蒋非常自信，诗词随口就来。
汝溪乡党委书记说：“古时，筋竹岭古道是进入天台山的要道，一大批文人
墨客经此前往天台山，留下众多诗词歌赋和传说，很多诗文意境高远，故事催人
向上，广为当地人传颂，其中所反映的不惧困难、勇攀高峰的精神已经深入当地
人的骨髓。以前古道沿线地处深山，当地人日子过得很苦，但是当地人从没放弃
过努力，古道先人们的开拓精神在后辈身上得到传承，依托古道而兴起的各种农
家乐、户外拓展基地正是当地人依靠双手勤劳致富的真实写照。老蒋经营的汝溪
山庄就在附近，生意最好时一天接待过上千人。“游客们通常会在这里读一读碑
文，体验往返一小时左右的古道。在山庄吃饭修整后，再驱车前往不远的汝溪户
外拓展基地，体验徒步、漂流、溯溪、露营……”老蒋笑呵呵地说。古道是“静”
的，必须要让它“动”起来，才会有更大的活力。地处天台山深处的花茂村，一
度处于区域发展的中下游，而在天茂旅游发展公司刘经理看来，也正是因为地处
深山，花茂村很好地保留了古民居、古廊桥、古道、古树、古民俗特色。这“五
古”正是花茂村后发起跑的优势所在。
2021年2月，花茂村和隔壁的青茂村一起入股，与S县效农集团签署整村
运营协议，成立了天茂旅游发展公司。现在，这里的古廊桥、古树都是游客来村
必经的打卡地。
光有这些还不够，天茂旅游发展公司，瞄准当地特色资源。“我们流转了
270亩梯田，种植古道米。”刘经理说，打米糕、舞龙灯、提线木偶等传统古道
习俗都在这里一直保留传承。公司以此为灵感，请了国内知名文化公司，在这些
习俗素材上进行了创作，打造了各种精彩纷呈的实景演出剧目，角色扮演体验生
动，同时，还开发了古道菜，古道面，古道粽子等具有独特标志性的系列农产品。
仅去年，实景演出就开出200余场，票房收入近100万。古道系列农产品创造了
250多万元的销售额，为当地村民带来了实实在在的好处。不久前，天茂旅游发
展公司利用村里的古民居，在古道口开了一家
“古道”村味馆，打造“古道”品牌系列产品展销厅。古道曾是当地交通第
一要道。如今古道已成为沿途城镇乡村迈向未来的新动力。
材料二
在T县柠檬种植繁育中，成片的柠檬种苗长势良好。工作人员忙个不停，“近
些年县里投入资金
建设柠檬良种脱毒三级繁育体系。实现柠檬良种无毒化。这样育苗比传统方
式提前一年左右。还具有长势快、抗逆性强等优点。”技术员小李介绍，自2018
年建成投产以来，该中心一年就可以培育出100万株以上柠檬新品种，为T县打
造柠檬种植产业奠定了坚实的基础。
在种植改良方面，我们也是不遗余力。这些年，从外面请来不少柠檬方面
的专家，在他的指导下，目前我县一半以上的柠檬种植园通过有机肥替代化肥喷
施外面肥。果园生草表培等方法开展病虫草绿色防控，实现了有机化肥双减30%
以上，农残抽检均优于国家标准，柠檬产量和绿色品质大幅提升。T县副县长表
示，为了推动柠檬企业持续创新，T县陆续成立了柠檬深加工工程技术中心、企
业技术中心等创新平台。目前，围绕柠檬产品研发，T县已拥有国家专利30余
项，自主研发柠檬精深加工技术300余项。下一步，T县将与国内几所农业大学
合作，共建全国农业科技现代化先行区，并与周边6个市区联合打造柠檬产业服
务平台推动标准化基地精深加工平台等方面共建共研。
去年10月，T县主办的“2021国际柠檬节”盛大开幕。150多家企业和单
位现场签约51个投资项目，签约总额达到28亿元。开幕当天，国内首个柠檬交
易中心也同步上线。当天交易各类柠檬产品2万吨。随着品质迭代优化，我们对
外销售平台不断扩大。
“今年初我县授资建的柠檬电商运营中心也正式启动运营，通过多渠道拓
施市场销路，加上直接带货线上业务的持续开发，柠檬销量增长很快。”T县副
县长说。
“我之前在浙江从事线上服装销售工作积累了一定的直接经验，现在通过
电商平台让越来越多的人了解家乡的柠檬，觉得特别有意义，听说县里招募家乡
人直播带货卖柠檬，我就毫不犹豫地报了名。”运营中心的直播员小刘说。
“柠檬全身是宝，在T县，每一片柠檬都会被‘榨干吃净’。”慧达柠檬科
技集团徐总说。如今在T县围绕着柠檬精心加工，已经开发出饮料、绿色食品、
美容护肤品、生物医药及保健品等5大体系350多种产品，如柠檬蜜茶、柠檬面
膜，柠檬香皂、柠檬精油、柠檬冻干片等，吸引了二十多家企业在T县投资建厂
推动柠檬全产业链发展。“我们企业的主导产品就是果胶，作为重要的食品添加
剂，广泛应用于大众的消费食名中”徐总介绍，依托于T县巨大的柠檬种植优势，
慧达突破关键核心技术，一年就可从消化掉3.5万吨果皮，生产出2000吨高质
量果胶，产值达2亿元。
目前水果进加工行业发展很快，市场竞争激烈，这是很多企业顾虑所在。T
县发改委负责人表示在省银保监局支持下，T县近五年中陆续引入了三家保险公
司，加大柠檬系列产品承保度，拓展承保品种，共开办农业新险种27个，有效
降低柠檬种植加工生产风险。为切实提升金融服务基层覆盖率，T县还在215个
多年保持5%以上增长。2021年T县长龙镇柠檬基地年产值上千万，带动周边群
众就业近千人，吸引返乡创业50余人，人均增收3000余元，“在柠檬基地当看
护员，离家还不远，一个月轻轻松松有两三千的收入，比在外面打工强得多了！”
村民老陈激动地说。近年来镇里还以柠檬产业为抓手，聚集农旅深度融合发展，
大力发展乡村特色民宿等旅游项目，年均吸引游客10万人次。“这反映的是对柠
檬产业的拉动。”长龙镇镇长说。
截至目前，T县柠檬种植面积已达到2万亩，现年产鲜果8万吨，综合产
值五亿元，助力2万余农民增收致富，县里不断推动柠檬全产业链做大做强。“把
柠檬这个‘小果子’做成了‘大产业’，一颗酸果架起来了城乡协同发展桥梁。”
T县党委书记说。
材料三
“我来北京四年多了，现在是一名月嫂，辛苦是肯定的，为了生活嘛。两个
孩子都还在上学，得多赚钱。”2017年11月，来自农村的小李与其他人作为首
批“巧阿姨”与家人依依惜别踏上进京列车。
近年来，M市审时度势，抢抓机遇，把推动家政产业转型升级，塑造“巧
阿姨”品牌作为富民利民工程来抓，每年家政从业人员外出务工收入近30亿元。
“公司统一培训后，我被安排到了一家月子中心工作了两年。那里有非常
专业的妇产科医生和护士，能学到很多，老师的指导也更加细致。”从月子中心
离开后，小李开始作为住家月嫂接受派单。爽朗的性格和耐心专业的服务受到雇
主的好评。
“如果不是做了家政，我这辈子就待在农村。这份工作不仅让我见识到了
外面的世界，还使我成了家里的顶梁柱。”小李谈到，接下来她想在烹饪和烘焙
上再专业一些，做出更加多样的月子餐。
目前，M市已经开展家政技能培训2万余人，向全国输出“巧阿姨”1万余
人。家政服务成为了该市经济发展的重要业态之一。“家政服务业市场缺口大，
为我市转移农村劳动力提供了一条新路。这不仅是增收问题，还给乡村带来比增
收更深远的影响。‘巧阿姨’搭建城乡交流桥梁，串起了城和乡。”M市人力资源
和社保局的负责人说。
“小周呀，你那个网购，我搞不懂，你不用来劝我啦！”“是呀，我手机都
不会用，怎么买东西？”“我付了钱，东西没送来怎么办？收到假货又怎么办？”
看到满脸笑容的小周，几个老人直摆手。“王爷爷，黄奶奶，张伯伯，我今天来
找你们，不是推荐网购的。”小周笑着说道，“你们想不想看到孙子孙女？我可以
教你们用手机连线面对面聊天哦！”
从一线城市回到农村老家，95后姑娘小周选择了和大多数同龄人不一样的
生活。两年前，就职于某市一家大型培训机构的小周偶然听朋友说起，可以在家
乡开一家“乡情优选驿站”，村民线上下单，店铺负责线下进货，最终将商品送
到村民家里。大到冰箱、彩电，小到双鞋、一瓶油，都能次日送达。“这太方便
了。”小周觉得做这件事很有价值——网购进乡村，不仅满足了疫情期间乡村的
购物需求，让村民们的生话更加便利，也让自己可以为家乡做点事。
短暂的纠结之后，小周毅然离开城市，回到熟悉而又陌生的农村老家。她
对开好“乡情优选驿站”很有信心。从小生活在这里，村里六七十户人家，叫声
“爷爷奶奶”“叔伯阿姨”都能攀上点关系。但“理想很丰满，现实很骨感”，小
周的“乡情优选驿站”一开始并不顺畅。老人一般很少走出村子，社会接触面狭
里人早就习以为常的网购，对于这些老人来说还难以接受。
面对这种情况，小周没有急于求成，而是静下心来，反思自己的做法。她
发现，网购再怎么高效便捷，如果不被村民理解信任，就难以推广。因此，小周
没事就到村里溜达，见人就打招呼、拉家常，并耐心地教老人们使用智能手机。
“他们慢慢地就信任我、相信我的话，也开始支持我的‘乡情优选驿站’。”
小周说。一次送货，小周远远看到一个老人无助地坐在家门口，走近一看，原来
是留守老人杨爷爷不小心把脚扭伤了，老人看见小周一下子就哽咽起来。在送老
人去卫生院的路上，小周感到一阵心酸，像杨爷爷这样的留守老人在村里有二十
多人，他们大多行动不便，生活所需多靠他人代送。“我觉得我做的不仅是一门
生意，我给老人送去网购的物品，更重要的是满足他们的一种期盼，有着浓浓的
人情味。”
单，把自己的关心和思念送到家乡的老人孩子手里。同时，老人们也把自己亲手
制作的腊肉、萝卜干等土特产交给小周，请她寄给在外面的亲人。小周就像一条
纽带，将村里的老人孩子与在外的年轻人紧紧地连接在一起。
这个如今已有一百多人的“乡情优选驿站”群，仿佛成了一个线上村落。
在这里，天涯若比邻，老人和儿女们可以实时面对面交流，小周也变成了村里的
“管家”，老人们都期盼着她来，每次见到都热情招呼，塞上几个水果，像对待
自己的女儿一样，孩子们放学后会冲到她的家里，打听自己的爸妈有没有寄东西
回来。
城市和农村从来都不是隔断的，互联网的下沉建立了数字城乡通道，但仍
需要连接的纽带——人。小周把一种新的数字化生活方式带到乡村，在方便农村
群众生活的同时，把大家更紧密地连接在一起，满足更多更深的情感需求。“我
特别愿意成为这条纽带，把乡村和城市连接起来。”小周说。“我们希望在城市
中体会到自然、朴实的空间。”建立在闹市中远山农庄负责人邓经理，原来是一
家互联网企业的管理人员，来自贫困山区的她一直希望有机会回报家乡。依托政
府城乡协调发展支持项目，她建立起这个都市农庄。“我们的特色主打家乡味道，
满足游子的故乡记忆和思乡之情”。邓经理介绍道，农庄所有食材均来自政府部
门对帮扶的扶贫基地，其中有我的家乡，保证都是好食材。
远山农庄悠然恬淡的内在特质和都市稀缺的乡土气息，成为人们可以集体
思故乡的地方，这是故乡的味道，和小时候妈妈做的菜一样。带着家人来体验的
温先生说道，“我们工作忙，很少回老家，周末带孩子来这里放松放松，也算一
节思乡之情。”
“为成功实现城市消费需求和农村生产的有效链接，我们还专门设置了一
个农副产品展示厅”。邓经理介绍道。客户可以直接定制，可以预定下单，通过
搭建“产品+渠道+销售”直销平台，帮客户解决最后一公里的配送问题，让他们
采购无忧了，也拓宽了乡村产品的销路。如此一来，我们真正做到成了连接农村、
城市的一个纽带。
依水村原来是一处名不见传的“空心村”。如今，却被大家盛赞为“文艺村
轻人有的是设计师，有的是企业高管，有的是手工作坊老板，都是喜欢乡村生活
的城里人，还有就是我这样曾经是农民，在外面闯荡，有点资源了又回到出发点，
希望把家乡建得更加美丽。”
“目前，依水村有新村民170人左右，大部分来自城里怀揣梦想的青年人，
他们为村里带来才、技能、产业和个性化IP，也正是他们重新编织的邻里关系
构成了‘乡村生活共创集群’的网络发展。”
依水村年轻党支部小吴说，“越来越多的人涌入城市，与故乡渐行渐远，希
望能够建立起一条连接
‘故乡’的纽带，实现故乡的梦想，找到梦想的故乡。”
材料四
Y县过去经济发展较为落后。近些年，虽然通过一系列举措，经济社会发展
取得了一定成就，但镇与镇之间的发展不平衡却越来越突出。为了有效推动县城
查组，对全县6个典型乡镇进行了走访调查，以下是调查见闻：
水门镇：镇规模最大的镇，也是经济实力最强的镇，常住居民约12万人。
水门镇以宠物用品制造闻名，源于多年前该镇宠物养殖业很发达，后来经过认真
调研规划，拓展到宠物用品产业。目前，这里不仅有完善的宠物养殖、宠物食品
生产、宠物美容、宠物医疗等产业链条，还配套建成了产业园区。入驻园区的蓝
精灵公司陈经理说：“最初我们公司选址并不在这里，但园区的产域融合式集群
平台吸引了我们。这里不仅有完整的上下游产业链，也有完善的生活、教育、医
疗等各种配套设施。公司预计2022年能在这里实现800万元的产值。”
广桥镇近日共建的广文化经济园区在镇上正式开园。“我们园区重点打造中
高端制造业产品的生产集群，产权为广桥、文峰和北道三镇共有，租金等收益由
三地共享。每个镇各派一名镇领导参与园区管理，并通过每半个月一次碰头共商
建设大计，共享招商引贸资源。”园区委员文主任说，广桥镇聚焦现代化高端农
业；文峰镇重点打造工业特色型美丽的乡镇；北道镇全力建设“工业+居住”型
乡镇。如此，三个镇在集群化建设中既通力合作，又各有侧重，既打破行政壁垒，
共享建设资源，又发挥独特优势，形成自己的特色“名片”。
“原来我们担心很难打破不同乡镇之间的条块阻隔，但三个镇都在积极推
广应用集行政管理、民生服务、补全治理为一体的‘云镇通’智慧服务平台，全
面打造数字化政府，实现跨区域跨部门协同联动，一事联办，有效解决了企业和
居民的各方面难题。”广桥镇镇长说。
仁和镇：仁和镇地势起伏，盛产古树岩茶，在省内很有名气。前些年茶叶
行情好的时候，镇上刮起了一股开荒种茶，兴办茶厂之风，但随后出现了粗制滥
造、茶叶质量下降严重、销售受阻等现象，导致大量的茶厂倒闭，店铺人去楼空。
曾在镇上开店的李长生回忆：“最火热的时候，镇上一大半门店都在销售茶叶，
借着茶叶的热度，镇上修建了多家豪华酒店，还办起了茶文化博物馆，这不是盲
目跟风嘛！”“说实话，我当时就不太看好，那里交通不便，高速路在那边也没有
出口，到县城还要绕几十里盘山路。如果不去进货，谁大老远跑去喝茶、逛博物
馆？”曾去考察货源的吴老板说。
三汇镇：之所以称为三汇，因其三面环水，风景秀美，当地的柑橘虽然小
有名气，但因为往外运输成本高，储藏技术欠缺，只能在周边内销。陈女士家有
几十亩橘园，行情不好的时候，即便免费相送，别人都嫌麻烦。“其实我们跟广
桥离得很近，他们的农业产业链发展的很好，乡下还来了几个物流冷链运输点。
不晓得为什么就是辐射不到我们这边。”除了柑橘，锑矿开采是三汇镇的支柱产
我们的重点工作。”三汇镇党委书记表示，“之前建的污水处理厂不够用，前些年
三汇镇斥巨资又修建了一座污水处理厂，用于处理矿污水和民用废水，同时，锑
矿场也投入大量自有资金完善和改建了排污设施设备，但仍存在环境污染隐患，
我们现在的工作压力很大。”
沙河镇：沙河镇经济也一直在全县名列前茅，沙河镇与三汇、风林等镇接
壤，相距均不到15公里。近年来，沙河镇主动与其他镇对接，高标准建设了公
共服务中心、生产服务中心、旅游集散中心、智慧治理中心等公共服务设施16
处。“我们乡镇没有单独建设污水厂，而是将污水接到隔壁三汇镇污水处理厂”。
沙河镇党委书记说，“风林镇以红色旅游为特色，原本规划了高档酒店，但考虑
到我们镇已有五星级酒店，而且距离很近，所以风林镇就不再重复建设了。”
“我们就是希望从乡镇集群发展的角度，变‘一地独有’为‘全体共享’”
沙河镇党委书记说，“构建以沙河镇为核心，辐射周边乡镇的‘1+N’发展模式，
打造全城型村镇服务圈。”
作答要求
一、请根据“给定资料1”，谈谈对“古道已成为沿途城镇乡村迈向未来的
新动力”的理解。
（15分）
要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过250字。
二、根据“给定资料2”，谈谈T县为促进柠檬产业发展采取了哪些措施？
（20分）
要求：全面、准确、有条理，不超过350字。
三、假设“给定资料3”是某报纸“城乡发展系列纪实报道”中部分新闻
素材，这篇报道附有一则短评，开头如下：城市和农村从来都不是隔断的，真正
连接彼此的纽带一直没有改变，那就是人……请
根据“给定资料3”撰写这则短评的内容。（25分）
要求：观点鲜明，见解深刻，逻辑清晰，语言流畅。不超过500字。
四、假如你是参加本次调研的Y县政府工作人员，请结合“给定资料4”
写一份简要的调查汇报材料供县领导参阅。（40分）
要求：内容全面准确；条理清晰，符合实际；字数不超过800字。
2022年公务员多省联考《申论》题（江西行政执法卷）（网友回忆版）
L市交通职业技术学院驾校报名处的大厅里，陆续有人前来报考网约车驾驶
无犯罪记录、无交通肇事记录等证明材料，流程十分繁琐，有些材料一时难以办
理，无奈之下只好放弃。”回忆以往的经历，来办证的小顾说，听说最近网约车
驾驶员资格认证做了改革，个人不需要再提交各类证明，他就想着再试试。
进了报名大厅，小顾在工作人员的引导下，拍了照片，提交了个人基本资
料，就办好了报名手续，全程不到3分钟。驾校教务科杨科长介绍：“从前，网
约车驾驶员资格认定需要提供好几项证明材料，涉及公安、交管等多个单位，需
要报名人自行去开具。现在L市实行‘证明材料不用跑’改革，群众报名网约车
驾驶员资格，只要提供个人基本资料，驾校帮助提交到市交通局，其中涉及的无
犯罪记录、无交通肇事记录等证明材料，由市交通局联系市公安局等单位，统一
为学员开具办理。有些事前的证明手续，可以由申请人提交书面承诺，承诺的真
实性由行政机关通过信息共享、事中检查、事后核查等方式监管。”
近年来，L市还在“放管服”改革中借用现代科技手段，不断创新便民举
措，让群众办事不再难、不再烦。这天，大学刚毕业来到L市工作的小王要为自
预约填表”，填上自己的姓名、身份证号等基本信息后，其他各项信息就自动生
成了。填表完成后，系统立刻跳转到预约办理环节，前后只花了2分钟左右。“过
遇到填写错误的情况，就得重新填表，耗时又费力；遇有不会填写的项目，窗口
还需安排专门人力现场指导，有些群众因此产生不满情绪。”为方便群众办理业
务，户籍管理部门精心梳理了夫妻投靠落户、技能人才落户、出生申报等14项
高频户籍业务，优化群众填写的常用业务表格，依托大数据平台和信息化技术手
段，创新推出“智慧填表”新功能。
科技赋能带来的办事便利不仅仅在事前，也体现在办理过程中。“网上办”
“掌上办”与“自助办”相结合，群众享受的方便越来越多。周末，市民陈先生
来到市车辆管理所准备办理驾驶证换证业务。来到车管所大厅后，先进入自助体
检机，几分钟后便完成了体检。而后，他使用自助照相机完成了证件照拍摄。最
后，他带着材料来到业务窗口处，经检查无误后，这次换证业务便完成了。“现
在车管所大厅里的自助机器非常方便，照相、体检都可通过机器自助办理，以前
可能需要半天甚至好几天才能办完的业务，如今半个小时左右就完成了！”陈先
推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，既是法治政府建设、推进“放管
服”改革的重要内容，也是促进要素自由流动、便利群众生活的重要支撑。近年
来，L市在改革中不断创新优化服务，满足“移动人群”办事需求，让政务服务
便捷度和满意度不断提升。黄先生是邻省M市人，在L市开了一家公司，最近因
业务拓展需要变更公司营业执照经营范围。“以前，非L市的电子身份证信息在
邻省的工商登记系统中可能无法被识别，只能拿着身份证去现场办理。”黄先生
说。这次显然不同，他打开“L市政务通”，亮出电子身份证，经扫码识别，有
关信息便上传至L市政务平台，完成了变更登记。
黄先生享受到这样的便利，得益于去年L市与M市两个地方的“电子证照互
认应用”合作协议，通过数据、系统的对接，初步实现了个人证照信息两地的读
取、调用。“其实不仅仅是跨域事项的办理和电子证照的互认。作为普通公民，
我深刻地体会到去政府部门办事时，流程越来越简便，规则越来越清晰，指导越
来越细致，政府通过优化政务服务，让群众办事越来越便利，法治获得感越来越
强烈。”黄先生说。
这天，在东白区某地产项目一间不到10平方米的办公室内，挤满了激动的
人群。大家你一言我一语，声量逐渐增大，正为工人出勤数字的准确与否不断争
执。区劳动监察执法大队大队长徐迅站在人群之中，认真听着当事双方的说辞，
同时也不断安抚工人的情绪。
这是一起因工作计时而引发的劳资纠纷。徐迅依法耐心地开展调解，最终
容易出现过激行为和群体性事件。建筑行业是重中之重，每年无论案件数或案件
所涉金额占比基本都是85%以上。如能有效遏制建筑行业欠薪情况，就能减少大
部分的讨薪维权。”徐迅说。
为了尽可能减少欠薪事件发生，避免“小事变大”，执法大队积极开展“无
欠薪行动”，经常到工程现场进行普法宣传，通过以案说法、以案促法的方式促
使用人单位依法用工，增强劳动者依法维权意识。“首先要求企业依法用工，规
范劳动合同管理。尤其对建筑行业，要求在建项目建立劳动用工实名制台账，详
细记录用工信息及工人进退场信息；同时，要求全面落实工人工资支付专户，将
工资款项与工程款相分离，实行分账管理，做到专款专用。”执法大队副大长常
华说。通过强化源头治理，近几年来东白区各类企业特别是建筑工程项目劳动用
工管理已趋于常态化，有效减少了各种劳资纠纷发生，一定程度上避免了“包工
头拿钱走人”的现象发生。
“大队把工作做在前面，建立一套健全的劳资纠纷预防预警机制，防范未
然。”常华补充道，“我们在日常巡查排查风险之外，还积极畅通群众投诉渠道，
认真做好来人、来电、来信等投诉举报的接访工作。除此以外，还要借助往年数
据，通过实地巡查、书面审查及非法用工信息举报等形式，建立企业不良信息报
告、欠薪报告监控等，提升预警准确性。”
“欠薪案件查处往往比较困难，如果缺少证据材料，容易陷入各说各话的
拉扯局面。”执法大队工作人员小马说。有时为了核对工人出勤证据，他们需要
反复甄别施工单位打卡记录及工人出勤手账的数据误差及真伪。
常华介绍，执法主要通过日常巡查、专项检查、书面审查、案件专查四个
方面，由浅入深进行。从常规处置到专案清查，执法大队始终以高压姿态治理企
业拖欠工资案件，将事件影响保持在可控范围内。“对排查发现的欠薪问题和隐
患，我们会建立工作台账，做到底数清、情况明，督促企业限期整改，做到问题
不解决绝不销账。”为进一步提升劳动争议调处实效，执法大队还创新调处机制，
将人民调解、工会维权、劳动监察、劳动仲裁等调解维权功能纳入到劳动争议联
合调处体系中，进一步推动劳资矛盾纠纷快调快处。徐迅说：“我们加大欠薪案
件查处工作力度，确保欠薪案件快立快处，对涉及人数较多、金额较大、造成一
定社会影响的重大欠薪案件，将提交由区政府牵头成立的专案组挂牌督办，并在
总有一些用工者故意推脱逃避支付，甚至拒不支付拖欠的工人工资。被拖
欠的工资发放到位才是解决问题的标志。2021年1月初，东水湾工程项目建设
单位因法定代表人涉嫌犯罪，所有资金账户被查封，200多名工人担心领不到工
资，多次上访讨薪。执法大队对建设单位下达了《劳动保障监察限期改正指令书》，
责令尽快支付所拖欠的工资。但建设单位逾期仍不支付，执法大队随即将该案移
送公安机关。第二天该建设单位急忙派人处置了欠薪事件，2月3日，工人拿回
了被拖欠的工资。这是东白区首例工程建设领域追究施工单位拒不支付劳动报酬
者合法权益的典型案例。徐迅说，针对恶意欠薪行为，我们一方面与住建、交通
等主管部门齐抓共管，形成整治的强大合力；另一方面，及时将涉嫌犯罪的案件
入“黑名单”管理。
2021年，执法大队受理案件近百宗，为2500多名劳动者追薪逾三千万元，
没有发生政府投资工程项目欠薪案件、因欠薪引发的群体性事件或造成严重后果
的极端事例，没有发生因欠薪导致生活困难的工人需要救助的情况，严厉打击了
各类侵犯劳动者合法权益的行为。群众给执法大队送来了各式各样的锦旗30多
面，每一面都讲述着劳动监察执法人员践行初心使命、为劳动者解忧的感人故事。
徐迅说：“办公室地方小，我们只挂了‘执法为民、排解薪忧’这一面，朴素的
词语，却道出了我们的职责所在、使命所在。”
抗疫中发挥了巨大作用。这其中，“12345”政务服务热线、“民生在线”求助热
信公众号和小程序也充分发挥了作用。这些“指尖上的热线”交叉组合，做到即
收、即转、即办，满足战“疫”期间市民的需求。
这天晚上，因为疫情交通管制，王先生的应急药“卡”在路上，面临变质
风险，急得团团转的王先生拨通了“12345”求助。接到求助后，“12345”开通
了紧急绿色通道，晚上9点多，快递工作人员在大量滞留物件中找到了王先生的
快递，迅速从中转场发出。为保障快递能快速通行，“12345”工作人员连夜在线
部提供快递通行保障。深夜，药物终于成功送到王先生手中。疫情发生以来，
“12345”为老人、幼儿、孕妇等特殊群体开通绿色通道，将特殊群体就医用药
等紧急诉求纳入快速响应事项，发挥联动调度职能，畅通应急救济渠道。
A市平安网广泛发布专属二维码、专属语音键和抗疫小短片，引导群众有
疫情咨询“总客服”，通过壮大队伍、更新知识库等措施，让答复更高效专业，
让市民心里更有底。A市平安网的话务员、工单员、疑难协调员、信息员，很多
是热心的志愿者，在平凡的岗位上默默战斗，他们通过大数据分析市民关心的热
点难点，按防疫动态、重点区域、检测接种等专题梳理，让市民可快速查询。仅
仅一个月，A市平安网解答次数已达30万次。
数月，因为疫情封控滞留在一家展览馆里，目前身体感觉不适……“请放心，我
们现在帮您处理。”“马上到，请留在原地等我们。”常平镇公共服务办立即安排
社工赶到现场，不到半小时就协助李女士到医院就诊。疫情当下，部分群体在生
活上出现了困难。针对这些特殊情况，A市平安网联系民政部门积极作为、迅速
收集困难群众生活诉求，通过A市平安网予以跟进，帮扶陷入困境的人员1186
人。一个个通过热线连接的暖心帮扶故事在A市上演：家住谢港镇的谢老伯早年
丧子，前些年老伴去世了，在疫情影响下生活一时没了着落，接到他的求助后，
A市平安网迅速对接有关企业为他安排了一份社区保安的工作；患有视力一级残
疾的小华因疫情原因导致生活困顿，镇村社工接到热线网转来的求助后，立即核
实情况，又通过A市平安网为他申请了临时生活救助金，解决了燃眉之急。“在
困难面前，我们互相帮助，拧成一股绳，凸显热线力量，搭建全心全意解决百姓
诉求的‘暖心桥’。”一位一线调度人员说。
突如其来的疫情，打乱了人们的正常生活规律，尤其对于隔离区居民以及
学生、家长等群体来说，疫情是身心的双重考验。针对心理咨询服务，市心理公
益服务专线以及市政务服务数据管理局、公安局、教育局、妇联等部门加强联动，
“12345”心理咨询专席“知音相伴”心理关爱等线上服务小程序陆续上线，为
市民提供即时的情绪辅导、心理咨询、心理危机预警及危机干预等服务。
“我已经在大松镇被隔离多日，无法工作，没有任何收入，心里很慌很难
预，帮助王女士情绪慢慢稳定。长舒一口气，郑欣将王女士的求助通过热线调度
转派至大松镇。很快，镇妇联社工联系到了王女士，通过面对面交谈，帮助她卸
下心理负担，并为王女士申请了抗疫纾困“能量包”和基本生活物资。此外，疫
情防控居家隔离期间，线上听课的青少年及其家庭心理健康问题也显著增加，对
这部分有亲子关系、情绪调适、人际关系困惑的青少年及其家长，“知音相伴”
服务小程序也专门提供“一对一”线上心理支援服务。
两块小白板，挂在J省天德县桃田镇纪委书记陈美丽的办公室，上面写着：
一线处置信访问题，压实责任链条，落实重大决策部署，解决群众烦心事揪心
事……陈美丽用“挂图作战”的办法，提醒自己最近的工作重点。“任务百千条，
走出去是第一条。”在路上，成了她去年到任以来的工作新常态。桃田镇杨庚村，
村部旁的小卖部是村民们闲聊的热闹处，陈美丽走过去，不少村民一眼就认出了
她，“小陈书记，过来喝茶。”坐下闲聊，有人问：“听说村支书要改选，如果有
人家里违规占用耕地，还能不能参选？”陈美丽追问，对方却欲言又止。只言片
语，没头没尾，陈美丽却暗自记下，多方走访，这条线索果然不虚。镇纪委随后
立案查处，一位候选人因此被取消参选资格。“要是只坐在办公室，这样的线索
哪会送上门？”陈美丽说。
村民老刘由于妻子和女儿智力有缺陷，一家人的生活重担都压在他的肩上。
陈美丽入户几次，记在心上。在她的安排下，村干部先领着母女二人去医院进行
鉴定，随后又帮忙办理了低保和残疾补助。“惠民政策会不会还有遗漏？”陈美
这位年轻的纪委书记感慨：“怎么做到对社情民意心中有数？其实都是脚底板下
走出来的。”
一线监督点多面广，基层纪委干部如何顾得过来？全镇14个村，4个社区
居委会，征地拆迁量大，矛盾也多，信访量一度居高不下，源头化解矛盾，还得
靠一线。天德县试点设立村级廉情监督站——既有镇纪委干部坐镇，也整合村干
部力量，打通一线监督资源“联合作战”。挂牌头一天，村民老林就走进廉情监
督站，但心里却在犯嘀咕。村纪检委员赵榕向他介绍：“以前反映问题，大家得
往镇上跑，如今在村里反映情况，就能直达镇纪委。”观望一阵后，老林下决心
反映了一个情况：某村民小组的财务状况不规范，私人账户管公家钱，让人心里
不踏实。摸准情况后，陈美丽马上督促整改，前后不到20天，给出了满意答复。
从县纪委机关转任乡镇纪委书记，陈美丽是基层“新兵”。走村入户，起初
心里也没底，“人生地不熟，敲开门坐下，只能‘硬着头皮’聊天。”进得去、坐
得下、聊得开，练的是群众工作能力。走的次数多了，陈美丽跟群众熟络起来，
美丽忙个不停。群众最看重实效，家里的水压为何上不来，老人如何联系接种疫
苗……家长里短中发现的问题，看似不大，却容不得怠慢。“纪委干部不越位，
也不缺位，督促干部履职担当，才能换来群众的真信任。”陈美丽说。监督下沉，
护航的是干事创业正能量。杨庚村书记老蔡道出如今的新变化：“镇纪委的同志
把监督做在前面，群众心里有数，干部心里有底。去年一整年，全村就1个信访
件，还是因为有村民没弄明白政策，稍微一解释，心里就敞亮了。”
了，也走得更快了。乡亲们笑言，“小陈书记，你可比刚来时晒黑了。”陈美丽愿
意听这样掏心窝子的话，“这是群众对我的肯定和赞许。”不仅是陈美丽，2021
作安排下沉一线，把工作重点放在下沉监督上，了解实情，解民忧、纾民怨、暖
民心，基层监督新格局正在呈现新活力。
一、根据“给定资料1”，请概括L市在优化政务服务方面的主要举措。（15
分）
要求：（1）准确全面；（2）分条列出；（3）不超过200字。
二、根据“给定资料2”，请你谈谈东白区劳动监察执法大队是怎样“执法
为民、排解薪忧”的。
要求：全面、准确、有条理，不超过300字。
三、假设“给定资料3”是A市日报上的一篇报道，请你为这篇报道写一
则短评。（25分）
要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）逻辑清
晰，语言流畅；（4）不超过400字。
四、“给定资料4”中提到“任务百千条，走出去是第一条”，请深入思考
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给
定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数800~1000字。
2022年公务员多省联考《申论》题（湖北省市卷）（网友回忆版）
理，无奈之下只好放弃。”回忆以往的经历，来办证的小顾说，听说网约车驾驶
员资格认证做了改革，个人不需要再提交各类证明，他就想着再试试。
驾驶员资格，只要提供个人基本资料，有些事前的证明手续，可以由申请人提交
书面承诺，承诺的真实性由行政机关通过信息共享、事中检查、事后核查等方式
监管。”
近年来，L市还在“放管服”改革中，借用现代科技手段，不断创新便民
举措，让群众办事不再难，不再烦。大学刚毕业来到L市工作的小王要为自己办
填表”，填上自己的姓名、身份证号等基本信息后，其他各项信息就自动生成了。
填表完成后，系统立刻跳转到预约办理环节，前后只花了2分钟左右。“过去办
填写错误的情况，就得重新填表，耗时又费力；遇有不会填写的项目，窗口还需
安排专门人力现场指导，有些群众因此产生不满情绪。”为方便群众办理业务，
户籍管理部门精心梳理了夫妻投靠落户、技能人才落户、出生申报等14项高频
户籍业务，优化群众填写的常用业务表格，依托大数据平台和信息化技术手段，
创新推出“智慧填表”新功能。
“掌上办”与“自助办”相结合，群众享受的方法越来越多。周末，市民陈先生
推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，是促进要素自由流动、便利群众
生活的重要支撑。近年来，L市在改革中不断创新优化服务，满足“移动人群”
办事需求，让政务服务便捷度和满意度不断提升。黄先生是邻省M市人，在L
市开了一家公司，最近因业务拓展需要变更公司营业执照经营范围。
“以前，非L市的电子身份证信息在临省的工商登记系统中可能无法被识别，
只能拿着身份证去现场办理。”黄先生说。这次显然不同，他打开“L市政务通”，
亮出电子身份证，经扫码识别，有关信息便上传至L市政务平台，完成了变更登
记。黄先生享受到这样的便利，得益于去年L市与M市两地的“电子证照互认应
用”合作协议，通过数据、系统的对接，初步实现了个人证照信息的跨地域读取、
调用。
“其实不仅仅是跨域事项的办理和电子证照的互认。作为普通公民，我深刻
地体会到去政府部门办事时，流程越来越简便，规则越来越清晰，指导越来越细
致，政府通过优化政务服务，让群众办事越来越便利。”黄先生说。
“社区很大，共有安置房148栋，安置人口2.9万人。人员众多，而且原来
都来自农村，群众生活环境变化大，不适应。”春林异地搬迁安置点建成使用后，
老单便来这里担任春林街道办主任。如何有效治理是一个大考验。“区委区政府
专门成立了春林街道办事处，通过深入考察，认为我们11个人有经验有能力，
就选派我们组成党政班子，后来又从全区抽调了67名优秀的党员干部到安置点
开展后续服务。”
老刘已经68岁，是一个老党员，搬迁前在老家当了40年的村干部，原本
计划搬进城里安心过退休生活，“不料，搬来没几天，社区干部就找上门，问我
愿不愿意当楼栋长。”老刘说，虽然担心自己做不好，但转念一想，“我是党员，
得冲在前头做好榜样！”为了更好地进行社区治理，安置点分为3个社区，各自
成立党支部。同时实行网格化管理，每个网格设有党小组。每栋楼任命党员为楼
栋长，直接联系居民，宣传政策、化解矛盾、收集民意等，均是楼栋长的日常工
作。“搬迁后，政府一次性发放的1500元生活补助，是按人发还是按户发？许多
群众不清楚。”入户讲解后，老刘又在楼下小广场开会，一条条地给大伙儿解释，
还有疑问的，老刘就拿文件给大伙儿看，实在解决不了的问题，就及时向组织反
映。“我们楼栋长就是要做连接政府和群众的桥，把党的政策落实到每个群众。”
“每个月有2200元的工资，上班时把孩子送到‘希望小课堂’，有志愿者
看管，日子轻松多了。”搬迁户周大姐长松了一口气。因为家中变故，周大姐要
独自抚养孩子。她进过工地，卖过小吃，无论做啥，孩子总要带在身边，不然没
人照顾。几个月下来，实在无法坚持，她便向街道求助。经过协调，周大姐去附
近的鞋厂上班，孩子放学后由志愿者接到“希望小课堂”。“希望小课堂”是街道
提供的课后延伸机构。搬迁群众大都要去上班，孩子下课后怎么办，成为很多群
众头疼的事情。“街道提供免费场所设立‘希望小课堂’，征集社区志愿者来看管。”
老单说，除了“希望小课堂”，社区还组建了治安巡逻、法律服务、水电维修等
志愿者队伍。
刚搬迁那会儿，老单经常跟同事一起入户走访，发现不少楼里公共区域乱
糟糟的，只好帮着打扫。可等到第二天再去，又是老样子。几次下来，大家发现，
群众的生活方式不易转变，规则意识相对缺乏，这给社区治理带来了一定阻力。
于是，老单带着3个社区陆续制定居民公约，围绕社会治安、环境卫生、民风民
俗、邻里关系等进行规范。制定居民公约只是第一步，街道办还进行“街道之星”
评比活动，包括文明家庭之星、奉献之星等七大类，通过树立榜样，引导搬迁群
众转变观念，加速融入新生活。“大家从不同的地方搬到这里，初来乍到，肯定
会产生很多问题。如果大家都是事不关己的态度，社区得成什么样？”李大叔说。
在首届“街道之星”评比中，李大叔光荣当选“奉献之星”。为啥能获奖？因为
热心公共事务：孩子打架会去劝，住户扰民会去找，看到垃圾随手捡……
“平时我们买菜得去镇上买，开车过去也要10多分钟，现在集市就在家门
口，方便多了。”安置点的孙阿姨得知“物业集市”开业，一大早就赶来“尝鲜”。
春林街道虽然人口众多，但刚刚建立起来，生活配套跟不上。周围的居民需要跑
到镇上买菜，购物不方便且停车位难找，生活相当不便。
“有完善的配套服务，群众才能安居乐业。”老单说，“街道联合物业，经过
多次调研敲定了‘物业集市’的选址和实施方案。”“物业集市”整体采用钢结构
大棚设计，遮阳避雨，冬暖夏凉，内部设立农贸市场和配套停车场，帮助周边居
民及上班族解决“买菜难”“停车难”的问题。
“民生无小事，枝叶总关情。我们希望通过自己实实在在的努力，帮助搬
迁群众完成从农民向‘新市民’的转变。”老单说。
走进F县现代农业示范园区，农民专业合作社负责人老杨正在大棚内侍弄自
己培育的瓜果蔬菜苗，一盆盆幼苗在阳光的照射下茁壮生长。“县农村农业局派
了技术员点对点指导我们科学栽培，防治虫害，我们的菜苗成活率比以前高多了。
去年一年，光种苗我们合作社就卖了500多万株，抛去各种成本，一年下来能有
40多万元的纯利润。”说起去年的收入，老杨掩不住内心的喜悦。“以前我们只
知道种自家的田，后来随着时代发展，几户人家成立起合作社。”老杨说，种植
规模不断扩大，但种植的作物怎么卖出去却让自己觉得力不从心，幸好县里有关
部门一路跟着服务，“商务局派了工作人员指导我们怎样做电商，建立销售网络，
让我们不愁卖不出去。”
老杨说的是F县帮扶小微企业行动中的一部分。小微企业是国民经济和社
会发展的重要基础，在扩大就业、增加收入、改善民生、促进稳定等方面具有举
足轻重的作用。“近年来，国家和省里都出台了一系列的政策，扶持小微企业发
众办实事’活动的重要内容来抓。”F县王县长说。
“作为小企业，我们市场竞争力小，面对突如其来的新冠肺炎疫情，企业
发展资金压力很大，是税务局及时上门解读最新的税收减免和缓缴政策，帮助减
免了40多万元税款，解了燃眉之急。”未来食品公司蔡经理感激地说。未来食品
公司主要经营糕点糖果批发。去年，该企业实现利润总额274万元，原本按25%
的税率应缴纳企业所得税61.87万元，由于该企业符合小微企业条件，享受小微
企业普惠性减税降费政策，实际仅缴纳企业所得税19.75万元，减免税额达42.12
万元。“有些我们这样的小微企业并不了解国家税务政策的变化，是县税务局通
过大数据分析，发现了我们这些应享未享户，切实给我们带来了国家减税降费政
策的温暖。”
“小微贷情系小微”，在当地一家银行，有这样一面锦旗，7个字饱含了一
个企业家对银行有力支持小微企业发展的衷心感谢。送锦旗的纳税人老魏是县一
家五金模具厂的老板。受新冠肺炎疫情影响，该企业连续停业2个月，生产经营
面临巨大困难。县政府组织多家金融机构主动服务受困企业，提供个性化融资支
持服务。银行刘行长说：“我们积极配合县政府的行动，通过信用评价扩围，运
用大数据分析技术和‘以信换贷’方式，将受惠企业范围由纳税信用A级和B
级扩大至M级，推出多种个性化的信贷产品，最大限度赋能企业渡过难关。”2021
年，全县共有183家小微企业获得信用贷款，融资难、融资贵问题得到极大缓解。
老魏的模具厂获得了银行线上发放的47.9万元低息信用贷款。“这笔贷款是旱日
的甘霖，我们立即用这笔贷款购买开工原材料、支付人员工资等，给我们复工复
产带来莫大的信心。”老魏说。
县综合市场石材批发店的老板老黄，凭着不怕吃苦的劲儿，生意越来越好，
老伴一笔笔手工记账，很快就赶不上他们生意的节奏了。可石材批发店人手不多，
专门雇人记账成本太高。“近年来，随着国家跨入数字时代，数字化运营成为企
业的必由之路。”王县长说，“但我们县小微企业离真正的数字化运营还很远，这
成为企业发展的一个瓶颈。”县政府主动接洽一家科技公司，对全县小微企业开
展数字化经营的专门培训。“目的是帮助小微企业尽快跟上数字化运营的时代步
伐，不断做优做强。这是我们为群众办实事的具体实践。”首场培训选在小微企
业集中的县综合市场，大家热情高涨，包括老黄在内的近百名企业家参加了数字
化运营培训班，老黄很快学会使用数字记账软件，每日、每周、每月的顾客人数、
收款笔数、单笔款项等一目了然。看到这些企业如此踊跃参加培训班，县政府又
顺势而为举办一系列民营企业家素质提升研修班，也受到众多小微企业的热捧。
“我们县小微企业居多，今后县委、县政府还打算聚焦募集资金难、招工
用工荒、市场开拓难等问题，采取实际行动提升小微企业竞争能力。我们要结合
本地特色谋发展，比如农村农业局正在协调推进建设商业化育种能力，加大培育
抗病虫害的高产果苗，充分发挥本地瓜果个大果甜的特色，目前已经和几所农业
科研院所进行了初步接洽。县里还打算找准产业发展方向，通过打造长途蔬菜冷
链物流配送体系、发展蔬菜深加工产业等，凝聚小微企业，脚踏实地做大做强产
业链。”王县长说。
“早就想买新能源汽车，可总是担心充电难。看到写字楼地库新增了10多
个公共充电桩，我终于下定决心了！”受益于充电桩建设不断提速，K市市民李
先生前不久得偿所愿，买下一台新款纯电动汽车。随着新能源汽车在K市越来越
受欢迎，充电桩也发展迅猛，已经建成充电桩三万多个，车桩比接近2：1。“市
政府的规划是车桩比要达到1：1，但新能源汽车越来越多，充电桩建设的速度
还是跟不上。”K市工信局崔局长说，“我市的充电桩建设已经取得很大进展，但
也正面临‘成长的烦恼’。”“家里的车位按年续租、没有产权。按以往经验，
物业很难允许安充电桩，可这次却痛快地签了安装协议。”前不久，小钱终于在
在小区安充电桩要办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证
等，需要填写一推表格；用电和施工要进行可行性勘查，电力、消防、物业等都
“电力负荷不够，可以申请扩容，但扩容这笔钱谁来掏？”物业宋经理也有自己
的顾虑，近年来，部分老旧小区已由市供电公司进行电力扩容改造，但改造后又
出现了新问题：“私桩无人值守，管理隐患和安全风险都不容小觑，而且责权不
清，出事谁负责呢？”
扫码、缴费、插枪……在城郊的新能源汽车充电站里，看着手机屏幕上显
示出“正在充电”的字样，出租车司机钟师傅终于长舒了一口气。此前，他送客
人到城郊，看到只有百分之三十的电，就用手机导航寻找充电桩，发现周边充电
桩很少，最近的离自己也有五六千米。钟师傅开过去一看，却是慢充电桩，充好
电要五个多小时，怕耽误接生意，只好继续寻找。最后终于找到了这家充电站，
这里也是快充电桩，不到一个小时就可以充好。“市区大概一两千米就有快充电
桩，城郊就少很多，而且像这个充电站离主干道很远，开车找过来很不容易。”
钟师傅的手机里装着四个充电桩应用软件，钟师傅解释说：“我们市的充电桩分
属不同平台运营。就怕着急用的时候周围没有熟悉的充电平台，多下载几个应用
软件，才能方便寻找和使用，就是操作起来比较繁琐、费时费力。”
“新能源车主最怕啥？怕车子开半路没电。比没电更可怕的是啥？找到充
这家充电站有100多个充电桩，张先生按操作说明，多次扫码充电，均显示乱码，
现场也找不到管理人员。“有的充电桩设备老化，但又没有及时清理，手机软件
上显示还在，但实际上为无法充电了。”一家充电桩运营公司的周经理说，“有的
则是运营公司倒闭了，充电桩的安装成本和运营成本都很高，虽然有政府补贴，
但如果公司的规划和实际脱节，公司就很难坚持下去，拆除也要一大笔钱，有的
公司就弃置不管了。”
“这是谁的车子，怎么停了这么久？”在一家停车场，保安小刘焦急的大
喊。这家停车场共有150多个车位，其中21个是充电车位。由于充电桩是分时
段差异化收费，在平时（8时至16时，电价0.6元/度），和峰时（16时至0时，
电价超过1元/度），来充电的新能源车较少，而这期间正值商业广场经营高峰期，
车位紧张，很多汽油车就会停在新能源车位上。但到了谷时（0时至8时，电价
0.3元/度），前来充电的新能源车会增多，部分原先停在新能源车位上的汽油车
没有及时开走，使得新能源车充不了电。“经常出现纠纷，我们也很头疼。”小刘
说。
小小充电桩，一头连着产业，一头连着民生。“充电桩关系到清洁能源革命
和绿色交通使发展，”崔局长说，“成长的烦恼总是在成长中化解的。”
要求：全面，准确，有条理，不超过250字。
二、根据“给定资料2”，请分析春林街道是如何帮助搬迁群众完成从农民
向“新市民”转变的。
要求：准确，清晰，有条理，不超过300字。
三、针对“给定资料3”F县在发展小微企业中存在的困难和问题，提出你
的建议。（25分）
要求：（1）全面，准确，有条理；（2）所提建议具体可行；（3）不超过350
字。
四、“给定资料4”中提到“成长的烦恼总是在成长中化解的”，发展难免
会带来新问题，而新问题是新发展的契机。请联系实际，自选角度，自拟题目，
写一篇议论文。（40分）
要求：（1）立意明确，观点正确；（2）思路清晰，语言流畅；（3）1000—
1200字。
2022年公务员多省联考《申论》题（河北乡镇卷）（网友回忆版）
给定材料
对于家乡的旧貌，土生土长的田园镇向阳村村民老陶仍记忆犹新。“我们村
虽然有得天独厚的优美山水，但过去，村里污水横流，垃圾满地。‘室内现代化、
室外脏乱差’，说的就是我们这里。我们村经常被隔壁村的人看不起。”时隔两
年，再次走进向阳村，老陶发现，村里荒废的角落建起了休闲广场，健身器材、
文化走廊、公共洗手间样样俱全，泥泞的乡间小路变成了宽阔的水泥路，农户房
前整齐地种着各种蔬菜和绿植，村容村貌焕然一新。“我们村开展环境卫生整治
后，村庄道路宽了，出行更方便了，我家房前屋后也变得越来越整洁。乡亲们吃
完饭，就在休闲广场上散步聊天，生活质量比以前提高了不少，‘腰杆子’都挺
直了。”村民老李自豪地说。
2021年以来，向阳村已经开展了10余次集中环境整治，组织党员干部、村
民、返乡大学生对村里的垃圾、牛羊粪、废弃建筑材料等进行了全面清理。村党
支部吴书记介绍：“我们还通过招标方式实现生活垃圾收集运输市场化运作，建
立了小型微动力污水处理系统，生活垃圾处理站的两台焚烧炉每天能‘吃掉’6
吨生活垃圾，有效解决了村里的生活垃圾和污水处理难题。”
村里还成立了保洁办公室，将人居环境整治转向物业化管理、市场化经营。
在保洁办公室的推动下，村里陆续对村民家里的旱厕进行了水冲厕所改造。村民
老张家的卫生间已经改造完成，新安装的马桶上贴着一张用户联系卡，上面标有
村里环境改观了，如何增加收入又是一个问题。为壮大村集体经济，村里积
极探索“党支部+龙头企业+合作社”的模式，以入股的方式增加村集体收入，带
动村民增收。吴书记介绍道，向阳村在镇里的农产品开发公司投入股金80万元，
按占股比例分红，村集体经济每年保底收益为5万元。同时，公司还通过订单种
植养殖、订单收购带动240户农户增收致富。
今年，村里将以发展肉鸭养殖项目为主，推动村民收入水平再上新台阶。村
民老刘忙得不亦乐乎，每天不仅要饲养好自己养的5000多只鸭子，还要忙着把
收捡好的鸭蛋送到附近的合作社加工。而就在几年前，他还只是一个养鸭规模不
大的农户。“过去养殖规模很小，现在一年收入有10万元左右，这得益于产业
发展的带动。”老刘高兴地说。为了更好地带动群众增收，村里还引导村民成立
了专业的养殖合作社，不仅免费为像老刘这样的养殖户提供更多的养殖技术，还
就近收购他们的产品进行深加工。合作社在壮大集体经济的同时，也为村民提供
了更多的就业岗位。
“村子近年来变化很大，房子漂亮，住着舒服，每天都有专门的人打扫公共
卫生，村容村貌改善非常明显，更重要的是邻里关系和睦，家家户户门口都挂有
彰显家风家训的匾牌。”村民老张说，村里建设的“家风家训一条街”对教育后
代帮助很大，村里的孩子现在都能把家风家训背出来了。
今年年初，在村党支部的指导下，向阳村召开了村民代表大会，大家一致举
手通过了新修订的村规民约。此外，村里还组织大学生返乡开展社会实践，通过
实地走访老前辈、查阅文史资料，挖掘向阳村的历史文化，探究过去的风俗习惯，
编写了一本图文并茂的《向阳村史》。下一步，村里还要推进村史研究成果转化，
建设村史馆，并进一步实施乡贤文化工程，引导乡贤为本村的发展建言献策、出
资助力。这些举措得到了镇政府的肯定，多次组织镇村干部前来“取经”。吴书
记高兴地跟大家说道：“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要改变‘老样子’，
还要留住‘好根子’。”
农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一。近年来，
K县农村寄递物流体系建设取得了长足进步，但与群众的期待尚存在“最后一公
里”不顺畅的问题。日前，K县在线上开展了关于K县农村寄递物流体系建设意
见征集活动，网友们纷纷留言反映意见建议。
●我常年在外面打工，有时会网购一些生活用品给家里的老人和小孩，但村
里没有收发快递的服务站，需要自己到镇上取，路途遥远，十分麻烦。此外，老
人也不懂“取件码”，取快递存在很多困难，请邻居帮忙取件也不是长久之计。
取。而且快递代收员还兼做其他事情，经常不在，有时态度也不好，过去一趟要
提前预约，有时还要在那里等很久。这样一来，包裹长期存放在那里，很容易损
坏或丢失。
●快递虽然可以到村，但经常把我们的包裹和农药、化肥等一同装车，包裹
被压坏、摔坏、污染，甚至丢失。寄来的东西随意堆放，也没人管，还要我们自
己去找，翻来找去，还容易把别人的东西弄坏了。
●这两年，村里虽然有了快递代收点，但普遍需要付费。有一次，我收到短
信说快递已经送到镇上，便赶到快递站取，没想到工作人员却告诉我必须到村代
收点付费收取。他们就是为了赚这笔钱，这不是强制收费吗？
●我所在的乡镇快递站连公司规定发件率的20%都无法完成，加上派件收费
较低，送件入村很不划算，送货到村民家中，基本是“送一单赔一单”，所以只
要是寄往农村的快递，都是通知收件人自取。其实，这里农村出产葡萄、蔬菜等
优质农产品，但多数农民还不善于使用快递外销外运农产品。如果村民能够用快
递物流运输农产品，对于村民和快递企业将是双赢。
●我们镇里的农村通路比较窄，大货车进出困难，经常有大件货物，只能依
靠面包车多次往返运输，成本增加不少。村里曾经与客运班车开展合作运输农产
品，由于班车的班次和空间有限，农产品往往不能及时发出，新鲜农产品面临变
质的风险，如果能够与快递企业合作，这些难题应该可以得到解决。
●多个快递公司末端共同配送是当前“快递进村”的一种方式，可以在快递
到达县级网点后，共同发放到村级站点，节约人力物力，也提升了派送效率，但
是整合快递资源却不是一件易事，市场上大多数末端共配公司，没有使用同一套
分拣系统，在操作上也不尽相同，统一起来难度较大。
●留守村民文化程度往往不高，消费模式相对滞后，电商购物需求少，而且
物流主要是送货单向物流，缺乏收件物流，农村物流量较小，快递公司很难盈利
甚至亏本经营。建议应该广泛宣传和推动“快递进村”，只有货件货源多起来，
快递业务才能活跃起来。
●我们村的电商服务站就设在村里的一个小卖部，村民们把自己的农产品定
点送往服务站，由服务站统一收取发往乡镇的集散中心，小卖部对村里的情况很
了解，同时人流为小卖部带来人气，也降低了小卖部的服务成本。
●村里的板栗、核桃、鸡蛋、蘑菇等农特产品要往外发，不到乡镇网点，根
本办不成。如果请快递员来“取货”，每一单都要加收费用，有的干脆嫌远，或
嫌路难走，根本不愿意进村来。一些售价低廉的农产品，其本身价格可能还不如
物流费高。
●我是乡镇快递网点的，我们也想为大家服务，可是有些村子只住着几十户
人家，甚至是“单家独户”，一个星期才十多单快递，进村的道路又不像城里那
么好走，如果快递到站就跑一趟，成本实在太高。因为跑一趟，有时就一件东西；
不跑呢，有些食品类的东西又不能放太久。所以，在客户允许的情况下，我们往
往会托人把快递有偿捎带过去。
F县嘉禾镇尚贤村村口礼堂，是全村最大的一座建筑，远近闻名。它的前身
是始建于清朝末年的祠堂，迄今已有100多年历史。礼堂坐北朝南，广三路、深
三进，占地面积1300多平米，内部设有活动室、会议室、阅览室、健身房、棋
牌室等。礼堂集会议、教育、健身等功能于一体，村里的重大活动、红白喜事、
村民集会等都在这里举行。礼堂前后来又建了一个灯光球场，每当夜幕降临，都
会有村民在这里打球、跳舞。村里还经常在这里举办篮球赛、广场舞比赛、文化
展览等文体活动。礼堂及堂前球场已成为全村人气最旺的地方。
然而，2020年8月，一场百年不遇的洪水突然袭击了尚贤村。礼堂因长时
间浸泡，部分房屋倒塌，成为危房，球场也因塑胶起皮，变得坑坑洼洼、难以正
常使用，村民活动受到了严重影响。为此，村民们纷纷向村委会提出重修礼堂和
球场的建议，并表示愿意出资。11月，村委会召开会议研究，决定由三方筹资
重修礼堂及球场，村集体出资10万元，向上级申请拨款筹集一部分资金，不足
部分通过发动村民捐款的方式募集。于是，村委会通过征求村民意见，拟定项目
重修施工方案，向镇政府申请拨款。
2021年3月，镇政府派人到尚贤村进行实地调研后，考虑到礼堂是一座具
有江南风格的历史建筑，结合村里上报的重修方案，下拨了20万元用于礼堂和
球场重修项目。可是，镇里下拨的款项加上村集体所出的资金与重修预算还有较
大差距。于是，一场捐款活动就在村里展开了。经过广泛发动，活动得到了广大
村民的积极响应，共募集资金57.4万元。捐款活动结束后，村委会立即将大家
的捐款情况公布了出去。经过立项招投标，中标单位施工，前后历时5个多月、
筹集和开支情况张贴在村口的公告栏。
这座修旧如旧的礼堂新增了村史馆、道德讲堂、书法绘画室、乒乓球室等场
馆，球场也焕然一新，新礼堂和球场将传承传统文化、展示村庄形象、丰富文体
活动等功能有机结合在了一起。2021年10月10日，新礼堂张灯结彩、锣鼓喧
天、鞭炮齐鸣，尚贤村新礼堂竣工暨建村65周年庆典仪式在这里隆重举行。周
边村落的村民也纷纷赶来参加庆典，对新礼堂赞不绝口，现场热闹非凡。
然而，不久后，F县纪委收到了尚贤村村民反映情况的举报信，信中写道：
尚贤村村委会擅作决定，对好好的礼堂和球场大搞超标重修耗资巨大，并强制村
民捐款，且不公开重修资金开支项目，希望严肃查处这种损害群众利益的行为。
采摘、装篓、运送……红星镇年过六旬的老杨干起活儿来认真且麻利，丝毫
不比年轻人逊色。“每天工作7、8个小时，大概能采到500多斤桑叶，按照每
斤3毛钱计算，收入一百多块不成问题。”老杨高兴地说道，“累吗？当然累，
但想着干一天就有一百多块的收入，累也高兴。”对于一辈子没离开过土地的老
人而言，能在家门口就获得赚钱的机会，着实是一件令人高兴的事。靠着勤劳，
老杨夫妇每年在蚕桑基地务工两个月，收入可达万余元。除此之外，老杨还将家
里的6亩地入股当地龙头企业，每年可实现分红约4000元。
截至目前，通过旧产区“改造”、现产区“挖潜”、潜产区“扩容”等方式，
红星镇蚕桑种植面积已达8800亩，每年养蚕1.1万张，产鲜茧56万斤。“其实，
刚开始，我们推广种植、养殖也不顺利，村民们认为种桑养蚕就是图个乐呵，靠
这个怎么能增收。后来，我们在几个村创建了桑蚕高产示范基地，带领农户们增
收致富，并出台政策，整合各类涉农资金，对种植户、养殖户进行补助，稳住种
养成本，大家看到这个真有钱赚，才慢慢铺开，达到现有的规模。”红星镇吕镇
长说。
“你不要以为这只是简单种树，桑树种植也是需要技术的。如果镇里没有开
展培训，邀请专家和技术人员到田间地头来指导我们，这片桑树林早就不行了。”
老杨告诉我们。为了促进桑蚕共育养殖，红星镇还组织小蚕共育户、养殖大户到
蚕桑产业技术发达的地区进行培训，学习先进技术。同时，加大政策支持力度，
秉持“龙头企业+合作社+农户”发展模式，引导龙头企业与政府签订保护价收购
协议，在保护价协议基础上随行就市，并实行政府补助的政策机制，提高农户养
殖积极性；扶持推动村集体与龙头企业结成合作伙伴，由村集体代行购销行为，
实现企业、村集体、养殖户“三赢”。
2019年，红星镇引进了智能养蚕生产线，建成智能养蚕车间，成为传统蚕
桑产业“破茧成蝶”的关键节点。“智能养蚕生产线仅需单人操作，较传统养蚕
效率提高30倍。”提起智能养蚕车间，红星镇上岭村60多岁的智能蚕房负责人
老田很是自豪。据了解，智能养蚕车间能够恒温恒湿控制蚕房环境，不仅突破了
出丝率。另一方面，机械化设备能够实现自动添桑、除沙、消毒、上簇、采茧等
功能，极大减少了人工成本，减轻了劳动强度。
“周末专程带小孩来体验桑葚采摘的乐趣，同时也亲近亲近大自然！”每年
日子。“基地果桑品种丰富，含无籽大十、大白珍珠、红果2号等30多个种类，
口感独特、营养丰富。”老田介绍说。
依托优越的自然资源，上岭村种植果桑150亩，吸引了大批游客前来采摘、
游玩。自2017年以来，村里已成功举办5届桑葚采摘节，累计接待游客8万多
人次，实现旅游增收260余万元。在上岭村党群服务中心，慕名而来的游客采摘
完桑葚，正在选购村里开发出来的桑叶面产品。除了桑叶面，新近开发的桑葚酒、
桑葚膏、桑叶茶、蚕丝被等产品琳琅满目，让人眼花缭乱，上岭村党支部李书记
介绍道：“我们的产品很多，质量也好，很受欢迎，客商经常会上门来买，镇里
也帮我们与商超对接直销，还引入电商帮助营销，拓展销路，产业链条比较完善。”
“农旅融合的基础上，我们还致力于延伸打造蚕桑全产业发展链条，统筹谋
划桑葚酒厂，蚕桑烘焙站、桑菌厂、桑葚加工厂和蚕纱综合加工厂建设，打造‘线
上有丝路、线下有销路’的产业体系。目前，我们已经与省里的企业签订了协议，
将打造产教融合蚕桑特色实践基地，推动蚕桑产业与劳动教育、研学实践与乡村
旅游融合，提高农产品附加值，促进乡村全面振兴。”镇长补充说，该项目将围
绕“学、讲、看、做”开设劳动大课堂，开展采摘、养蚕、参观蚕丝被和桑葚酒
制作工艺、品尝桑蚕宴等活动，推动“农文商体旅”融合发展，实现农业“接二
连三”（注：这里的“二”“三”分别指第二、第三产业）。
一、根据给定资料1，请谈谈你对“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又
要改变‘老样子’，还要留住‘好根子’”这句话的理解。（20分）
要求：
（1）理解准确；
（2）分析透彻；
（3）简明扼要；
（4）不超过300字。
二、请根据给定资料2，梳理当前K县农村寄递物流体系存在的问题，并提
出相应的改进建议。（25分）
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过300字。
三、F县纪委收到举报信后，组织调查组到嘉禾镇调查了解情况。假设你是
嘉禾镇政府工作人员，请根据给定资料3，起草一份给调查组的汇报提纲。（25
（1）紧扣资料，内容准确；
（2）条理清晰，语言流畅；
（3）不少于500字。
四、红星镇推进蚕桑产业发展工作入选省乡村振兴局拟印发的乡村振兴典型
案例汇编。请根据给定资料4，为红星镇撰写一份案例介绍材料。（30分）
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）特色鲜明，亮点突出；
（3）条理清晰，语言流畅；
（4）不少于800字。
2022年公务员多省联考《申论》题（安徽C执法卷）（网友回忆版）
“‘法博士’，房产办不了过户手续怎么办？”“‘法博士’，宅基地的面
积要怎么计算？”在小南镇贝鹏村村委会，有几位村民正围着一个身高1.3米、
圆圆脑袋的机器人，问着各种法律问题。
乡村也有法律机器人？“乡村对于法律服务的需求并不少，而法律的专业性
较高，乡村法律专业人员的数量有限。”H省公共法律服务中心黄主任介绍，“咨
询者提出的大部分问题重复性高，难度不大，可以用简短的语句回答清楚。”两
年前，贝鹏村加强乡村治理，引进了一台智能法律机器人，村民都亲切地叫它“法
博士”。
“对咨询的百姓来说，很多法律问题可能都是他们第一次遇到，存在许多不
明白不清楚的地方，沟通起来既费时又耗力。”黄主任说。
“法博士”依托语音交互等人工智能技术，为咨询者提供各种法律文书模板，
多个领域，覆盖司法、律所等11个法律专业场景。“贝鹏村的这台‘法博士’，
就是我省首个智慧村居法律服务公共平台的配套法律机器人，它能回答37万个
日常法律问题。”黄主任说，“‘法博士’一天24小时在岗服务，不仅可以一
一说出具体的法律法规，搜索到最权威的司法解释，而且还能引导咨询者到目标
窗口解决更个性化的法律需求。”
引进“法博士”智能法律机器人，不仅为群众提供了一个法律咨询的互动交
流平台，同时也为基层“智慧调解”提供了“新帮手”，有效弥补了农村法律资
源欠缺等短板。
在日常调解过程中，即便是专业的律师也不能马上将某个领域的所有法律法
规说出来，但“法博士”不仅可以将具体的法律法规一一呈现，还可以列举经典
案例，以案说法。“‘法博士’还会当调解人呢！”贝鹏村调解员陈欢新在这方
面有很多体会。邓某夫妻结婚40年了，近来为一些鸡毛蒜皮的小事经常发生口
角，甚至存在引发极端事件的苗头。村委会马上启动调解机制，在“法博士”面
哪里对哪里不对当场可以判定，邓某夫妻心服口服，我们这些非专业法律人士，
也好像有了点法官断案的感觉。”陈欢新高兴地说。村委会趁热打铁，从两人多
年的情感入手，结合“法博士”的法律条文解读，用情、说理、依法，成功化解
了夫妻俩的矛盾。
村民老秦兴奋地说，“法博士”还可以根据我们的使用需求进行更个性化的
定制，他不仅可以完成法律咨询，还能以唱山歌等方式普法。有些它解决不了的
法律问题，“法博士”还能远程连接在线律师，以视频的形式解决咨询者的法律
需求。
“公说公有理、婆说婆有理，但法律就只有一个理。”陈欢新说，农村的法
律服务需求并不比城市少。由于受教育程度存在差异，村民对专业法律知识的理
解，可能要慢一些。这两年，大家法律意识提高了，碰到的问题也多了，都希望
能就近找到人咨询，可在农村，这种法律专业人员的数量显得有些少。机器人满
足了这个需求，它不偏不倚，大家都愿意找它咨询。遇到解决不了的问题，可以
通过平台连线专业律师，大部分结果都能让大家满意。“现在村民矛盾少了，交
谈时讲法律话题也多了。”陈欢新表示，村里计划再引进一台“法博士”，让村
民更快更便捷地享受法律服务。
这天，在东白区某地产项目一间办公室内，挤满了激动的人群。大家正为工
人出勤数字的准确与否不断争执。区劳动监察执法大队大队长徐涛站在人群之中，
认真听着当事双方的说辞，同时也不断安抚工人的情绪。
这是一起因工作计时而引发的劳资纠纷。徐涛依法耐心地开展调解，最终促
成双方和解。“工人群体被欠薪，往往容易出现过激行为和群体性事件。建筑行
业是重中之重，每年无论是案件数还是案件所涉金额，在讨薪维权案件中的占比
都在85%以上。如能有效遏制建筑行业欠薪情况，就能减少大部分的讨薪维权案
件。”徐涛说。
使用人单位依法用工，增强劳动者依法维权意识。“我们首先要求企业依法用工，
规范劳动合同管理。尤其对建筑行业，要求在建项目建立劳动用工实名制台账，
详细记录用工信息及工人进退场信息；同时，要求全面落实工人工资支付专户，
将工资款项与工程款相分离，实行分账管理，做到专款专用。”执法大队副大队
长常华说。通过强化源头治理，近年来，东白区各类企业特别是建筑企业劳动用
工管理日益规范，有效减少了各种劳资纠纷，一定程度上避免了“包工头拿钱走
人”的现象发生。
“大队把工作做在前面，建立了一整套劳资纠纷预防预警机制，防范于未然。”
常华补充道，“我们在日常巡查排查风险之外，还积极畅通群众投诉渠道，认真
做好来人、来电、来信等投诉举报的接访工作。除此以外，还要借助往年数据，
通过实地巡查、书面审查及核查非法用工信息举报等形式，建立企业不良信息报
告、欠薪报告监控等机制，提升预警准确性。”
常华介绍，执法主要通过日常巡查、专项检查、书面审查、案件专查四个方
面，由浅入深进行。从常规处置到专案清查，执法大队始终以高压态势治理企业
拖欠工资案件，将事件影响保持在可控范围内。“对排查发现的欠薪问题和隐患，
我们会建立工作台账，做到底数清、情况明，督促企业限期整改，做到问题不解
决绝不销账。”为进一步提升劳动争议调处实效，执法大队还创新调处机制，将
人民调解、工会维权、劳动监察、劳动仲裁等调解维权功能纳入到劳动争议联合
调处体系中，进一步推动劳资矛盾纠纷快调快处。徐涛说：“我们加大欠薪案件
查处工作力度，确保欠薪案件快立快处，对涉及人数较多、金额较大、造成一定
社会影响的欠薪案件，将提交由区政府牵头成立的专案组挂牌督办，并在规定时
间内办结。”
总有一些用工者故意推脱逃避支付，甚至拒不支付拖欠的工人工资。被拖欠
的工资发放到位才是解决问题的标志。2021年1月初，东水湾某工程项目施工
资，多次上访讨薪。执法大队对施工单位下达了《劳动保障监察限期改正指令书》，
责令尽快支付所拖欠的工资。但施工单位逾期仍不支付，执法大队随即将该案移
送公安机关。第二天该施工单位急忙派人处置欠薪事件，2月3日，工人拿回了
被拖欠的工资。这是东白区首例工程建设领域追究施工单位拒不支付劳动报酬相
权益的典型案例。徐涛说，针对恶意欠薪行为，我们一方面与住房城乡建设、交
通运输等主管部门齐抓共管，形成整治的强大合力；另一方面，及时将涉嫌犯罪
任人纳入“黑名单”管理。
2021年，执法大队受理案件近百宗，为2500多名劳动者追薪逾3000万元，
徐涛说：“办公室地方小，我们只挂了‘执法为民、排解薪忧’这一面，朴素的
事……陈美丽用“挂图作战”的方法，提醒自己最近的工作重点。“任务百千条，
走出去是第一条。”在路上，成了她去年到任来的工作新常态。
桃田镇杨庚村，村部旁的小卖部是村民们闲聊的热闹处。陈美丽走过去，不
少村民一眼就认出了她，“小陈书记，过来喝茶。”坐下闲聊，有人问：“听说
村支书要改选，如果有人家里违规占用耕地，还能不能参选？”陈美丽追问，对
方却欲言又止。只言片语，没头没尾，陈美丽却暗自记下，多方走访，这条线索
果然不虚。镇纪委随后立案查处，一位候选人因此被取消参选资格。“要是只坐
在办公室，这样的线索哪会送上门？”陈美丽说。
村民老刘的妻子和女儿智力有缺陷，一家人的生活重担都压在老刘肩上。陈
美丽入户几次，记在心上。在她的安排下，村干部先领着母女二人去医院进行鉴
定，随后又帮忙依规办理了低保和残疾补助。“惠民政策执行中会不会还有疏漏？”
来，这位年轻的纪委书记感慨：“怎么做到对社情民意心中有数？其实都是脚底
板下走出来的。”
一线监督点多面广，基层纪委干部如何顾得过来？全镇14个村，4个社区，
征地拆迁量大，矛盾也多，信访量一度居高不下，从源头化解矛盾，还得靠一线。
天德县试点设立村级廉情监督站——既有镇纪委干部坐镇，又整合村干部力量，
实现一线“联合作战”。挂牌头一天，村民老林就走进廉情监督站，村纪检委员
赵榕向他介绍：“以前反映问题，大家得往镇上跑，如今在村里反映情况，就能
直达镇纪委。”观望一阵后，老林下决心反映了一个情况：某村民小组的财务管
理不规范，用私人账户管公家钱，让人心里不踏实。摸准情况后，陈美丽马上督
促整改，前后不到20天，给出了让群众满意的答复。
她心里也没底，“人生地不熟，敲开门坐下，只能‘硬着头皮’聊天。”进得去、
坐得下、聊得开，练的是群众工作能力。走的次数多了，陈美丽跟群众熟络起来，
丽忙个不停。群众最看重实效，家里的水压为何上不来，老人如何联系接种疫
护航的是干事创业正能量。杨庚村党支部书记老蔡道出如今的新变化：“镇纪委
的同志把监督工作做在前面，群众心里有数，干部心里有底。去年一整年，全村
就1个信访件，还是因为有村民没弄明白政策，稍微一解释，心里就敞亮了。”
也走得更快了。乡亲们笑言：“小陈书记，你可比刚来时晒黑了。”陈美丽愿意
听这样掏心窝子的话，“这是群众对我的肯定和赞许。”
不仅是陈美丽，2021年以来，J省3000多名乡镇纪检监察干部走出办公室，
解民忧、纾民怨、暖民心，基层监督新格局正在呈现新活力。
“别小看了这个盒子，它就是路面电子自动识别设备，是我们交通安全风险
监管系统的前端感知设备，可以安装在高速路的护栏上。”H市交通管理局交通
事故风险防控中心严主任指着一个装有太阳能板的黑色正方体小盒子说，“有了
这个小盒子，我们就像有了一双眼睛，能够对重点人员、重点车辆、重点路段等
影响交通安全的各类信息进行实时感知。”
薄弱环节，是交通管理应当不断探索的课题，为此，H市搭建了一套交通安全风
险监管系统。
2021年初，监管系统发现，黑湖大桥路段轻微擦碰桥面设施问题高发，月
均15起，事故总量排名市内同类型桥梁之首。交通管理局立刻派员到现场实地
探勘调研，调研人员认为是车速过快引起的，但在增设了限速标志等设施后，监
管系统再次反馈事故率下降不明显，特别是有些车辆擦碰大桥道路中间隔离护栏
的情况仍时有发生。交通管理局根据系统反馈情况，邀请专业设计单位共同研究、
制定整改方案：在桥面增设震荡标线及提示标志，在中央护栏安装反光条，在两
条内侧车道施划纵向减速标线提醒驾驶员控制车速，并在桥中拱形段施划白实线，
规范行车轨迹。经过整改治理，黑湖大桥路段事故率下降了73.3%。这个大桥路
段的整改就是运用信息化手段实时感知、分析研判，进而预防交通事故的一个例
子。
有了前端感知设备，交管部门不仅能实时掌握监测路段的堵车、车辆故障等
不正常停车情况，还能监测路段的气象环境，比如是否有结冰、起雾、积水等情
况。今年1月，感知设备觉察到，绕城高速某一路段的过往车辆出现异常减速。
收到系统预警后，交通事故风险防控中心工作人员立刻调看该路段视频，发现是
路面结冰引起过往车辆纷纷减速避让。工作人员立即通知正在附近路面执勤的巡
逻车前往处置，很快消除了隐患。
借力科技的同时，管理也要跟上。严主任介绍：“我们在全省率先成立了交
通事故风险防控中心，负责对各类交通安全信息进行精细化、信息化管理，切实
把工作基点放在防范化解重大风险上。”
货车违法载人，是发生交通事故的重大隐患。2021年9月的一天傍晚，交
通安全风险监管系统通过路面电子自动识别设备，发现一辆红色轻型货车后厢内
载着20个人在洪山路行驶。交通事故风险防控中心汇集数据后迅速进行分析研
判，3分钟后就将拦截指令发送至区交警大队。区交警大队迅速派出交警将该货
尖大的窟窿能漏过斗大的风，发现‘窟窿’要及时，堵住‘窟窿’更要迅速，这
就考验我们如何快速将风险隐患扼杀在萌芽阶段。”严主任说，“我们建立了一
整套交通事故风险防范预警流程，能够有效整合各方数据并进行分析研判，及时
发布风险提示和专项隐患分析报告。”
“交通事故风险防控中心按照‘虚拟机构、实体运营’的模式，把各职能部
门整合到一起。一旦发现隐患，中心‘开方子’，车管等部门‘照方抓药’，各
区交警大队负责‘对症下药’，始终保持全局‘一盘棋’。”H市交通管理局杨
局长说，2021年该中心共分析事故风险300余项，发现隐患200余处，提出建
议百余次。依据监测实况，中心还立足市安全生产委员会道路交通安全专委会平
合治理工作。2021年全年交通管理局共向外地交管部门发送抄告函414件，向
市、区两级安委会和交通运输、城管、园林、市场监管等部门发送抄告函20余
件次，及时协调消除车辆超高、路面隐患、作业施工占道和高风险企业车辆、超
标电动车违规行驶等数十项交通安全风险。
“在事故预防上，我们坚持‘生命至上，安全第一’，下好先手棋、打好主
动仗，把各种‘不确定’的隐患因素转变为‘确定’的安全因素，使单起事故的
‘偶发性’转变为整体事故率下降的‘必然性’，最大限度让事故可防可控。”
杨局长说。
一、根据给定资料1，请你概括“法博士”在乡村法律服务方面发挥了哪些
作用。（20分）
（1）准确全面；
（2）分条列出；
（3）语言精炼；
（4）不超过250字。
二、根据给定资料2，请你归纳东白区劳动监察执法大队是怎样“执法为民、
排解薪忧”的。（20分）
（2）分条陈述；
三、请根据给定资料3，谈谈为什么说“任务百千条，走出去是第一条”。
（25分）
（1）分析全面透彻；
（2）条理清晰；
（3）不超过350字。
四、省里拟开展全省交通管理创新案例评选，请根据给定资料4，为H市交
通事故风险防控中心拟写一份参评材料。（35分）
（3）条理清晰，语言准确；
（4）不少于700字。
2022年公务员多省联考《申论》题（河南县级卷）（网友回忆版）
T市地处北纬30度，气候温和、雨量充沛、日照充足，年均气温17℃，且
具有偏酸性的土壤和便利的灌溉条件，是世界三大优质柠檬产地之一。
T市农投集团依托省农科院技术力量，投入资金于2018年建成投产了柠檬
种苗繁育中心。建立起柠檬良种脱毒三级繁育体系，两年可出成品苗，比传统方
式提前一年左右，还具有长势快、抗逆性强等优点。该中心每年可培育出100
万株以上柠檬商品苗。
在农业种植专家的指导下，该市B镇的万亩柠檬基地通过有机肥替代化肥、
喷施叶面肥、果园生草栽培技术等标准化示范，在柠檬园开展病虫草害绿色防控，
实现了农药化肥双减30%以上，农残抽检均优于国家标准，柠檬产量、品质大幅
提升。2021年，B镇柠檬基地年产值上亿元，带动周边群众就业近千人，吸引返
乡创业50余人，人均增收3000余元。
2021年10月21日，“2021国际柠檬节”在T市开幕，来自不同城市、地
区的150多家企业和单位现场签约51个投资项目，签约总额达28亿元。国内首
个柠檬交易中心也同步上线，当天交易各类柠檬产品2万吨。当日，T市与周边
6个市区联合打造柠檬全产业链服务平台，共同推动标准化基地、精深加工、科
研合作等方面共建共享。今年年初，T市柠檬电商运营中心正式启动运营。通过
电商运营中心的多渠道市场拓展，加上直播带货等线上业态的持续开发，T市柠
檬销量实现持续快速增长。
慧达柠檬科技集团等十多家企业在T市投资建厂，集团徐总介绍说，我们企
业的主导产品就是果胶，作为重要食品添加剂，广泛应用于众多消费食品中。低
托于T市巨大的柠檬种植和产量优势，慧达突破关键核心技术，一条生产线一年
就可以消化掉3.5万吨果皮，生产出2000吨高质量果胶，产值达2亿元。集团
研发人员超过了职工总数的十分之一，并建有T市柠檬深加工工程技术中心、T
市企业技术中心等创新平台。围绕柠檬产品精深开发，共拥有国家专利30余项，
自主研发柠檬精深加工技术300余项。如今在T市，围绕着柠檬精深加工，已经
开发出饮料、绿色食品、美容护肤品、生物医药及保健品等5大体系350多种产
品。如柠檬蜜茶、柠檬面膜、柠檬香皂、柠檬精油、柠檬冻干片……
2018年，T市启动“四好农村路”建设工程，优化农村综合交通路网，在全
市40多个村镇累计完成200公里道路建设。该市C镇以柠檬产业为抓手，聚焦
农旅深度融合发展，以打造“柠檬小镇”为目标，推动农村人居环境整治，大力
发展林下采摘、特色民宿、亲子体验等乡村旅游项目，年均吸引城市游客近10
万人次。2021年，该镇村集体经济总收入600万元，同比增长12%。
在省银监局支持下，T市引入三家保险公司，加大柠檬系列产品承保力度、
拓展承保品种，共开办农业新险种27个，有效降低柠檬种植加工生产风险。还
在215个行政村建立了普惠金融基地，其中B镇、C镇等典型示范乡镇还设有“央
持5%以上增长。
截至目前，T市柠檬种植面积已达32万亩，现年产鲜果28万吨，综合产值
50亿元，助力5万余农民增收致富。
2016年，S县把“加快古道修复”列为十大民生实事之一。2019年开始谋
划将古道修复工程纳入花园城镇建设中。2020年，又将古道修复工程与文化名
山、古镇、古村的建设等一起纳入诗路文化带建设。
梳理、勘测全县的古道资源，发现许多古道的贯通性、历史性、人文性和景观性
存在不同程度的损坏。在规划古道修复工作之初，他们坚持“修旧如旧”的同时，
将建设具有带动意义的古道系统作为目标。比如，沿着S县上古乡茶岭古道一路
攀爬，游客们可抵达的最顶端是“一峰九崖”中最负盛名的奇石山峰——神女峰。
其间，通向山顶的最后2公里山路，是在原先两条小路的基础上修整而成的，也
是古道修复时特意设计打造的延伸段。在已修复的古道中，类似的延伸段设计可
以让上山的游客选择另一条古道下山，体验沿途多个古迹景点，不走回头路。
据初步统计，古道沿线有自然景观资源800多个，民宿、农家乐300余家，
人文古迹400多处，涉及民间传说100多个，说起古道，S县汝溪乡石宝村村民
老蒋再熟悉不过。小时候上下学，他都得走上半小时古道；外婆家所在的天台村
也在古道旁，不远处便是传说中徐霞客游天台山的首餐地、首宿地——筋竹岭，
这是汝溪乡最引以为傲的文化资源。
汝溪乡党委陈书记说：“古时，筋竹岭古道是进入天台山的官道，一大批文
人墨客经此前往天台山，留下众多诗词歌赋。现在，游客们通常会在这里读一读
碑文，体验往返1小时左右的古道行，再驱车前往汝溪山水穿越拓展基地。”老
蒋经营的汝溪山庄就在那附近，生意最好时一天接待过上千人。
地处天台山深处的洞鹿乡花茂村一度处于区域发展的中下游，而在天茂旅游
发展公司刘经理看来，也正是因为地处深山，花茂村很好地保留了古民居、古廊
桥、古道、古树、古民俗特色，从县城到村里的古道长约8.3公里，石阶两旁
1000多株红豆杉、香樟、继木等古树名木应接不暇。其中有一株空心树，树径
很大，居中可以摆下一张圆桌，这正是花茂村后发起跑的优势所在。2021年2
月，花茂村和隔壁的青茂村分别入股，与S县文旅集团签署整村运营协议，成立
了天茂旅游发展公司。
天茂旅游发展公司利用村里的古民居，在古道口开了一家“乌养”村味馆，
打造“乌养”系列产品展销厅。游客们走完古道，通常会在这里歇歇脚，也带一
些当地的特色农产品回去。“我们从两个村流转了270亩梯田，种植乌米。”刘
经理说，吃乌米饭、舞龙灯、提线木偶等传统习俗都在这里保留传承。以此为灵
感，公司开发了乌米茶、乌米酒、乌米粽子等系列产品。去年，乌米系列创造了
150多万元的销售额，还为当地村民发放了40余万元的劳务工资。不久前，S
县天台山片区的乡村入选省首批100个未来乡村试点。
古道是前人探索出的交通路网，因为时代的变迁，许多古道逐渐消失在人们
的生活中。但随着古道的修复、再现，S县的古道正伸展出新的枝桠。
永新县城地处Z省W市深山，汉云江穿城而过，水质优异。1997年，W市为
保障700多万人用水，选址永新修建大型水库。水库建成后，永新坚守“一缸净
水”，对不符合生态功能的项目“一票否决”。20多年来，累计拒绝200多亿
元的工业投资。
产业发展是富民强县的关键，坚守“一缸净水”的永新却频频拒绝产业项目。
永新要发展，突破口在哪里？2019年以来，经过多轮讨论谋划，全县上下的发
展思路逐渐统一，突破口就在“水”上。坚守不是死守，换种思路看问题，永新
就从‘因水受限’变成了‘以水发展’。”县发改局陈局长说，保护水生态并不
意味着舍弃经济利益，永新守水保生态，用水谋发展，依靠汉云江走出了一条新
路。
为了推动产业发展，永新县成立了白云洲水经济产业园。永新用水找到的第
一个大项目是喜多智能化饮料制造。2019年7月，喜多集团董事长带队到永新
调研，其质检部工作人员提取汉云江原水样本，现场分析后发现，一些水质指标
甚至优于城市里经过多轮处理的自来水。调研后仅15天，总投资近5亿元的项
目正式签约，落户水经济产业园。该项目2020年6月全面投产，年产6.1亿瓶
（罐）饮料，年产值达10亿元。
永新的目光并未局限在产业园区内，而是在大健康产业整体框架下，用“健
康水”在全县织成一张网，将千家万户汇聚到这条全新的共富赛道上来。
“中蜂蜂蜜、糯米山药、高山杨梅……永新有一批发展成熟的农产品品牌，
大健康产业项目的到来，让它们获得了精深加工的机会，可以变身为蜂蜜水、杨
梅汁等产品。”永新县农业产业发展中心廖主任说道。
永新县中蜂养殖规模达3.5万余箱，年产蜂蜜357吨。优米食品负责人薛总
表示，正在建设的蜂蜜水饮料生产基地预计日消耗蜂蜜2至3吨，将优先采购当
地蜂蜜做原料。
2021年，永新县农业农村局牵头开展中蜂产业帮扶项目，7000余户低收入
农户参与其中，以蜂群、蜂箱、蜂具等入股，委托养蜂大户集中代养，蜂蜜统购
统销，低收入农户享受保底收益和相应分红。
永新星辰农业开发有限公司和优米食品签约，负责向全县蜂农统筹收购蜂蜜。
“蜂蜜水生产线带来了稳定的销路，大家吃下了‘定心丸’。”星辰农业徐经理
说。2021年，永新中蜂产业产值4280余万元，蜂蜜水饮料投产后拉动产业继续
强劲攀升。
2020年11月，永新县考察团赴省农林科技大学商讨校地全方位合作。2021
年1月，永新与省农林科技大学共同投资成立大健康产业联合研究中心，总体目
标是创建一个集食品科学与工程、农业工程、现代物流保鲜和农业科学等多学科
交叉融合的协同创新研发中心，开展大健康产业的创新研发、系统集成、成果转
移转化和产业化。
研究中心成立以来，省农林科技大学专家先后提出不少建议。永新县种植了
6000多亩糯米山药，除了把糯米山药开发为八宝粥辅料，还有没有别的可能？
“糯米山药主要成分是淀粉，制成糊状，特别适合掺入冰淇淋，制成有独特口感
和风味的新产品。”生物系统工程与食品科学学院林教授说，这样做，所需的糯
米山药原料少，但成品价值高。这个点子给了永新县农业企业很大启发。同时，
省农林科技大学还优选了一批冷藏保鲜、作物栽培等领域的技术专利，向永新县
企业开放免费许可。
永新县还筹划在省级科创园区内创建服务本县发展的“人才科创飞地”，以
此为平台，积极招引高层次人才，打造“研发在省会、产业在永新”的引才、留
每年的三四月是纺织服装企业的销售旺季，但2022年春天的散发疫情让本
已回暖的J省部分企业再次陷入困境。
谈起三四月份的经营情况，J省派森制衣厂李经理倍感无奈。面辅料进不来、
产品送不出去。在给客户寄付样衣时，他每次都会同时找四五家快递“多路突进”。
“起初预判今年的海外订单会有所上涨，本想大干一场。然而，疫情的反弹，却
带来一场‘倒春寒’，一些海外客户就因为交付期延长而选择退订。”力强纺织
历订单大幅下滑的空窗期。
达术纺织科技有限公司赵经理表示，公司前不久参加了“2022首届中国轻
纺城云展（轻薄面料专场）”，由业务员在直播间向采购商推介产品，收获了不
少客户。同时，公司还调整了经营管理模式，走与电商更匹配的“小单快返”路
线。公司产品目前全部实现7至10天内快返。其实前两年，我们就开始进行线
上布局，组建团队在多个视频直播平台开拓业务。今年更是加快了转型步伐。下
游中小企业的产需波动也不可避免地传导至上游的大型企业。一家从事化纤生产
的大型企业负责人说：“旺季不旺，从现有的产品库存积压情况来看，下游需求
量至少下降了3成左右。”
J省纺织工业联合会段副会长表示：“我们将策划举办更多大规模的‘云展
会’，还计划在7月份启动FDA纺织行业应用指南数字服务平台建设和完善J
省纺织国际产能合作海外服务网络，建立海外联络服务站，为企业海外投资提供
政策咨询服务，开展海外客户售后服务和感情联络工作。组建J省服装产业创新
化改造，并由服装产业服务综合体统一运营，推动产品设计、面料、制版、生产、
造型、仓储等资源共享，将中小微企业的设计、加工、销售等环节串珠成链，实
现从低小散作坊的‘各自为战’走向数字化园区的‘抱团发展’。”目前已有近
一万家企业入驻这个平台，无数中小微企业紧密联系，形成了具有特色且充满活
力的产业集群。
“集团为应对疫情影响而建立的产销协调周例会机制、物资调度调剂平台、
原辅料临时转运基地等一系列物流畅通保供措施已经发挥效果，有效保证了生产
子公司也在稳步生产中，为接下来疫情稳定后的需求回暖做好准备。”恒益集团