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1、临近带电体作业安全指导手册前言为规范中国核工业集团有限公司(以下简称集团公司)所属生产经营单位危险作业的管控措施和管控要求，提升危险作业安全管理水平，确保作业过程风险受控，集团公司安全环保部特组织战略规划总院标准化所等单位参与编写高风险作业安全指导系列手册。本手册为高风险作业安全指导系列手册之十二，适用于集团公司所属生产经营单位生产过程中的临近带电体作业管理。目录1临近带电体作业安全基础知识11.1术语11.2分级22临近带电体作业主要安全风险32.1临近带电体作业主要安全风险类别32.2临近带电体作业主要安全风险辨识32.3临近带电体作业重大隐患清单53临近带电体作业安
3、体作业在运行中的电压等级在250V以上的发电、变电、输配电（线路保护区内）和带电（36V及以上）运行的电气设备附近进行的可能影响电气设备和人员安全的作业。（2）安全距离指为防止人体触及或接近带电体、防止车辆或其他物体碰撞或接近带电体等造成的危害，需要保持的距离。（3）电气边界保护员工免受电击或电弧伤害建立的边界，包括禁止靠近边界和限制靠近边界。（4）禁止靠近边界带电部位周边的电击防护边界，只有有资质的员工可以跨越该边界，跨越该边界需采取与带电作业等同的防护措施。（5）限制靠近边界带电部位的潜在电击边界，只有有资质的员工可以跨越该边界，跨越该边界，基于电击风险，需要采取电击防护的技术和设备。图1
4、典型电气边界示意图1.2分级根据电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分（GB26862-2011），与带电设备距离小于表1规定的安全距离开展的不停电工作应为高风险作业。表1不同电压等级下的安全距离电压等级kV设备不停电时的安全距离（禁止靠近边界）人员工作中与设备带电部分的安全距离（限制靠近边界）施工机械操作正常活动范围与带电设备的安全距离起重机械及吊件与带电体安全距离沿垂直方向沿水平方向10及以下0.70m0.35m3.0m3.0m1.5m20、351.00m0.60m4.0m4.0m2.0m66、1101.50m1.50m4.5m5.0m4.0m2203.
5、00m3.00m6.0m6.0m5.5m3304.00m4.00m7.0m7.0m6.5m5005.00m5.00m8.0m8.5m8.0m注1：表中未列电压等级按高一档电压等级安全距离注2：13.8kV执行10kV的安全距离根据集团公司企业标准高风险作业指南（Q/CNNCGB432022）高风险作业分级要求，临近带电体作业未做分级要求，生产经营单位可自行确定。（以下分级供参考）表2临近带电体作业分级高风险作业级别一级高风险作业二级高风险作业作业类别人员与带电设备距离小于表1规定的安全距离开展的作业（如整理电缆、埋地电缆附近人工开挖土石方等作业）；与带电体
6、距离小于表1规定的安全距离开展的其他作业（如起重吊装、修剪树木等作业）其它一级以外的2临近带电体作业主要安全风险2.1临近带电体作业主要安全风险类别2.1.1触电作业人员在进行临近带电体作业时，作业行为不规范、安全防护设施失效、绝缘防护用品佩戴和使用不规范等都易导致触电事故的发生。2.1.2其他伤害（1）高处坠落作业人员在进行临近带电体作业时，如发生触电事故，易导致高处坠落二次事故的发生。（2）火灾电气火灾一般是指由于电气线路、用电设备、器具以及供电设备出现故障性释放热能：如高温、电弧、电火花以及非故障性热能；如电热器具的炽热表面，在具备燃烧的条件下引燃本体或其他可燃物而造成的火灾，也
7、包括由雷电和静电引起的火灾。2.2临近带电体作业主要安全风险辨识2.2.1触电风险辨识方法对于触电风险，主要从安全组织措施、安全技术措施、电气设备设施/电气线路、个体防护等角度来辨识。2.2.1.1安全组织措施落实不到位：（1）工作票未按规定流程办理许可；（2）工作任务更改后未重新办理工作票；（3）特种作业的人员未经培训并取得“特种作业操作证”（如电工证、特种设备操作证等）；（4）工作负责人、工作人员变更后，未办理变更手续；（5）工前会未进行安全技术交底，或技术交底不完整；（6）临近带电体周围从事其他作业的人员缺少必要的电气知识和触电急救培训。2.2.1.2安全技术措施落实不到位：（1
9、操作正常活动范围与带电体的安全距离不满足要求时，未采取措施。2.2.1.4个体防护不到位：（1）穿戴、使用不合格的绝缘鞋、绝缘手套等个体防护用品，或未正确穿戴、使用个体防护用品；（2）易燃易爆场所未消除人体静电；（3）雨天操作室外高压设备时，绝缘杆未设置防雨罩；（4）人员工作中与设备带电部分的安全距离不满足要求时，未采取措施。2.2.2其他主要安全风险辨识方法（1）对于高处坠落风险，应重点考虑作业过程是否涉及高处作业，登高作业面的防护围栏或登高作业车等装置是否符合规范要求，多层或立体交叉作业是否设置防护护板等；（2）对于火灾风险，应重点考虑作业附近有无焊接、动火作业可能导致的焊渣或其他热源
18、1）装设接地线不宜单人进行；（2）人体不应碰触未接地的导线；（3）可能送电至停电设备的各侧都应接地；（4）不应用缠绕的方法进行接地或短路；（5）已装设接地线发送摆动，其与带电部分的距离不符合安全距离要求时，应采取相应措施；（6）因平行或邻近带电设备导致检修设备可能产生感应电压时，应加装接地线或使用个人保安线。3.7验电器3.7.1定义用于检查电气设备上是否存在工作电压的装置。3.7.2验电器的选型电容性验电器：适用于海拔1000m及以下地区10kV750kV的工频交流电力系统中使用的便携式验电器。适用于与被测部件相接触的电容性验电器，不适用于感应型非接触式验电器。直流验电器：适用于超特高
25、合要求4.发生临近带电体作业事故，及时报告，并按要求组织现场处置5.接受安全教育培训监护人员1.接受安全交底与安全教育培训2.检查安全措施的落实情况，发现落实不到位或措施不完善时，有权下达暂停或终止作业的指令3.出现异常情况时，发出撤离警告，协助人员撤离4.警告并劝离未经许可试图进入作业警戒区域的人员作业人员1.接受安全交底与安全教育培训2.服从作业现场负责人安全管理，接受现场安全监督，配合监护人员的指令，作业过程中与监护人员定期进行沟通3.出现异常时立即中断作业，撤离作业现场4.1.5加强临近带电体发包作业管理将临近带电体作业发包的，承包单位应具备相应的安全生产条件，即应满足临近带电体作业
30、整改；（6）现场照明、通讯等应急工具在整个作业过程中处于状态良好；（7）发现异常情况，应及时发出信号并迅速撤离现场。4.2.5作业后（1）作业现场清扫干净，拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，清点、整理作业用的工器具及时带走并放归原处，确保作业现场无风险、隐患后，方可离开现场；（2）作业后及时通过班后会、工后会开展总结，持续改进。5临近带电体作业事故应急救援5.1应急救援预案与演练应根据临近带电体作业的特点，辨识可能的安全风险，明确救援工作分工及职责、现场处置程序等，按照生产安全事故应急预案管理办法(应急管理部令第2号)和生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T296
32、伤员，以免自身触电。如触电者处于高处，解脱电源后可能会发生高处坠落，必须采取预防措施。如触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断电源，或用适合该电压等级的绝缘工具及戴手套（穿绝缘靴并用绝缘棒）解脱触电者；救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离，在确保自身安全的情况下采取应急措施。6记录临近带电体作业人员在作业全过程中应根据不同的作业类型，严格按照安全检查表进行作业，严格落实各项安全管控措施，并如实记录，安全检查表参照附录1。临近带电体作业负责人应在作业开始前组织作业人员、监护人员召开工前会，对作业危险性进行分析、检查相应安全措施是否落实到位，并如实记录，工前会记录参
34、确佩戴个人防护用品是否7临近带电体作业有人进行监护是否8接地线保持完好是否9照明、通讯等应急工具处于状态良好是否10发现异常情况，应及时发出信号并迅速撤离现场是否11作业后作业现场清扫干净，拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，清点、整理作业用的工器具及时带走并放归原处，确保作业现场无风险、隐患后，方可离开现场是否附录2临近带电体作业工前会记录工作内容：工单号：单位：部门：班组：工作地点：设备编码：作业负责人：一、作业负责人/项目负责人会前需要确认的事项：工作票证齐全工具和备品备件齐全风险分析全面安全措施正确落实到位人员资质工作包完整齐全作业人员精神状态良好防护用品安全用
37、缘鞋、绝缘手套、绝缘垫，线路感应电压通过试验引线经人体与大地形成通路，工作负责人胡某某未采取防护措施盲目施救，导致2人感应电触电死亡。2.事故原因分析经调查认定，该事故发生的原因是作业安全监护执行不到位，工作负责人未及时制止试验人员的违章冒险作业行为；安全风险辨识不到位，工程项目部负责人对线路参数测试作业的安全风险认识不足，未安排人员到现场进行安全检查，未能及时发现并制止试验人员违章冒险作业；安全教育培训及安全管理不到位，施工单位教育和督促从业人员执行安全生产规章制度和安全操作规程不到位，对作业现场安全管理不到位。二、中国大唐所属山东烟台金岭风电场“8.9”触电一般生产安全事故1.事故基本情况
38、2020年8月9日，中国大唐集团有限公司大唐山东发电有限公司大唐烟台金岭风电场发生一起触电事故，事故造成1人死亡。2.事故原因分析经调查认定，该事故发生的原因是1名作业人员在场内35kV集电线路巡线过程中使用园林伸缩锯时，因安全距离不足发生感应触电。三、国家电网国能蒙城生物发电有限公司“5.2”触电一般生产安全事故1.事故基本情况2021年5月2日，国家电网国能蒙城生物发电有限公司发生一起触电事故，事故造成1人死亡。2.事故原因分析经调查认定，该事故发生的原因是1名运行人员在机组启动过程中进行发电机并网前检查时，擅自扩大工作范围，违章清理发电机出口开关柜内积灰，触碰到发电机出口开关静触头，导致
39、触电。四、国家电网郑州供电公司“6.17”触电一般生产安全事故1.事故基本情况2021年6月17日，国网郑州供电公司1名运维人员、郑州祥和集团有限公司1名现场工作负责人在110kV省府变电站接线方式改接工作票结束后，违规进入高压开关间隔，并手持钢卷尺靠近带电设备进行测量作业，导致郑州祥和集团工作负责人触电死亡，国网郑州供电公司运维人员烧伤。2.事故原因分析经调查认定，该事故发生的原因是现场工作负责人在工作票终结的情况下，严重违反电力安全工作规程（发电厂和变电站部分）第16.3条规定，在带电区域内使用钢卷尺测量间距，导致触电身亡。五、中国华电青海华电诺木洪风力发电有限公司“6.18”触电一般生产
40、安全事故1.事故基本情况2021年6月18日，青海华电诺木洪风力发电有限公司运维人员在检查海西州都兰县诺木洪风电场SVG装置模块异常告警的过程中，发生一起触电事故，事故造成1人死亡。2.事故原因分析经调查认定，该事故发生的原因是作业人员擅自卸下功率柜隔板螺栓，进入SVG高压室内，在设备未停电的情况下违章作业，过程中发生触电导致死亡。六、山西省长治市“2.19”火灾较大事故1.事故基本情况2021年2月19日，山西省长治市黎城县黎侯古城山西玉生池洗浴有限公司发生火灾事故，造成5人死亡，1人受伤，过火面积300余平方米，直接经济损失5671964元。2.事故原因分析经调查认定，该事故发生的原因是山
42、（发电厂和变电站电气部分）GB268606国家标准电工术语带电作业GB/T2900.557国家标准电气安全术语GB/T47768国家标准带电作业用绝缘手套GB/T176229国家标准带电作业工具设备术语GB/T1428610国家标准化学品生产单位特殊作业安全规范GB3087111国家标准接近电气设备的安全导则GB/T2948012行业标准带电作业工具、装置和设备预防性试验规程DL/T97613行业标准带电作业用工具库房DL/T97414行业标准直流验电器DL/T221115行业标准电容型验电器DL/T74016行业标准电力安全工器具预防性试验规程DL/T147617行