有这么一群孩子，他们一出生就被父母丢弃，幸运的进了福利院，或是被人收养；不幸的则就此离开了人世。可就算是在被收养的“幸运儿”中，还有一部分人至今都没有户籍，这些孩子慢慢长大，可从法律上来说，却是不存在的。根据2010年第六次全国人口普查数据，这样的“黑户”在全国有1300万，占总人口的1%。不过从今年开始，“黑户”一词将退出历史舞台。
2014年11月，嘉泽镇夏庄桥的村民陈安芝为了给自己捡到的女儿报户口，找到了《生活连线》，可在多方努力之下，这户口还是没能报上。当时的政策要求是，要报户口，必须送往常州市儿童福利院，可是这孩子送过去，却不一定能领的回。
嘉泽镇夏庄桥村村民陈安芝：叫我们到福利院去
嘉泽镇夏庄桥村村民：这对他们太残酷了，这个孩子再送到福利院的话，因为这个小孩养了五六岁了，也是他们的心头肉
正因为如此，捡拾家庭宁可让孩子“黑”着，也不愿送到福利院，这样的情况我们栏目也多次报道。直至今年1月14日，国务院办公厅印发了《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，中间明确提出，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，全面解决无户口人员的户口登记问题。在常州的无户籍人员中，有六成是未成年人。这中间又分为不符合计划生育政策的孩子和未办理收养手续的孩子。
区民政局社会救助和救灾科工作人员杨成：现在孩子要上集体户口的话带着孩子去我们的儿童福利院在夕阳红康复中心那边先给孩子报集体户口但是孩子还是在他们家养后期到我们这里来登记登记符合条件的一步一步按照程序走再办理正规的收养程序。
区儿童福利院工作人员叶如玉：需要当地派出所的捡拾报警证明两张表格捡拾人弃婴一起到我们这边来我们再陆陆续续的帮他们建档和报集体户口。
为了让孩子能健康的成长，形成事实收养关系的家庭只需要先把孩子送回区福利院报集体户口，期间，福利院会对孩子做DNA检测、登报公告、审核领养条件，捡拾家庭只需要与福利院签订寄养合同，就可暂时收养捡拾到的孩子，之后，如果寄养家庭通过领养条件审核，便能合法领养孩子；倘若领养条件不合格，孩子还是福利院的，捡拾家庭可以寄养，福利院对孩子的成长教育全程监管。
区儿童福利院工作人员叶如玉：第一个是对捡拾人情感方面的一个安慰第二个方面因为孩子是落在我们集体户口上是我们福利院的孩子我们福利院可以对孩子监控和监管对孩子心理发育和健康成长方面有一定好处
弃婴是一个特殊群体，更特殊的是他们中间的一些“黑户娃”，上学就业都成了问题，好在社会各界都在为他们努力，此次《意见》的出台，无疑也将对解决黑户问题起到积极的推动作用。