各镇人民政府，街道办事处，各开发园区管委会，县政府各部门，各有关单位：
经县政府同意，现将《台安县政府工作报告》和任务分解表印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
台安县人民政府
2023年3月1日
（此件公开发布）
政府工作报告
——2022年12月22日在台安县十九届人民代表大会第三次会议上
县长李克元
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
一、2022年工作回顾
即将过去的2022年，是台安经济社会发展极不平凡的一年，也是我们经受考验、负重前行的一年。面对错综复杂的经济形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对多轮疫情和罕见汛情交织的严峻考验，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，始终保持定力，专注发展，积极作为，克服诸多困难和挑战，全县经济社会发展迈出了坚实步伐。全年地区生产总值完成144.2亿元；固定资产投资42.4亿元；社会消费品零售总额33亿元；一般公共预算收入6.95亿元；农村居民人均可支配收入21428元。
回顾一年的工作，县政府以战之必胜的决心和排除万难的担当，奋力交出了大战大考之年的合格答卷：
一年来，我们全力以赴抓项目促投资，县域经济集聚新动能
招商引资成效显著。坚持疫情防控与招商引资“两手抓、两手硬”，努力打好疫情防控下的招商引资主动仗。全年开展招商活动100余次，签约亿元以上项目24个，落地项目17个。投资108亿元的制氢制氨一体化项目在“辽洽会”上签约，填补了台安近年来引进大体量项目的空白。全年到位内资32.4亿元，同比增长50%；利用外资972万美元，是去年的3倍。
项目建设全面提速。组建大项目工作专班，深入开展项目手续攻坚，强力推动投资35亿元的500兆瓦风力发电等79个5000万元以上项目开复工，投资2亿元的年产4万吨食品深加工等26个项目竣工投产。六方化学实现当年拿地、当年开工、当年投产，展现了台安抓项目、抓发展的态度和决心。紧盯中央和省级资金投向，精准谋划项目35个，争取各领域上级资金20.8亿元，发行政府债券2.2亿元。
园区建设不断优化。修建道路14公里、管网18公里，改造电力线路2.2公里，绿化5.8万平方米，两个省级开发区基础设施更加完善，项目承载能力不断提升。辽南再生资源产业园纳入经开区发展规划，实现统一管理，“一区多园”暨区外园框架基本形成。台安农开区持续做强食品加工全产业链，推动白羽肉鸡生产企业组团开拓国际市场，获批国家级农业贸易高质量发展基地。
一年来，我们坚定不移抓转型增效益，产业发展迈出新步伐
工业转型加快推进。鼓励企业升级改造，全年完成“四改”项目7个。完成“小升规”6家、“规升巨”1家。规模以上工业总产值实现260亿元，纳税1000万元以上工业企业达到7家。推进“腾笼换鸟”，盘活厂房4.1万平方米。厦门建发与辽宁雨森达成战略合作，丰收农药、吉林八达等头部企业先后落户，有机高分子、锂电池负极等新材料产业加速集聚，国电投、中能建等大型央企集团相继布局，风电、光伏等新能源项目提速建设，多个产业升级的生动实践，汇聚成了台安高质量发展的最美画面。
农业经济稳步发展。完成粮食作物播种面积105万亩，建设高标准农田13.9万亩，完成保护性耕作22.3万亩。打赢疫情防控期间秋收“保卫战”，粮食生产再获丰收，产量达到10亿斤以上。畜禽养殖实现规模化、标准化、产业化发展，白羽肉鸡全产业链总产值达到120亿元。在全市率先实现活体牛抵押贷款，推动肉牛产业持续壮大，养殖规模达到10万头。冠新华大米等农产品品牌创建成果丰硕。粮食集团电商直播平台投入使用。新增壮大村集体经济项目12个，实施乡村振兴衔接项目25个，带动2000余户脱贫户增收致富。雅化村获批第十二批全国“一村一品”示范村，成为鞍山域内唯一入选村庄。
服务业规模持续壮大。新增限额以上服务业企业15家。台安大市场完成智能化改造。国家农村产业融合发展示范园冷链物流中心开工建设，静态交通项目完成规划设计，台安交通物流逐步实现深度融合。神龙悦千峰等高品质住宅小区开工建设，百姓居住水平进一步提升。张荒古渡获批省级水利风景区，辽河文化旅游区万亩花海、雅化花田小镇、众达冰雪乐园成为近郊旅游打卡新热点。
一年来，我们坚持不懈抓服务保运行，改革创新取得新成效
服务保障有力有效。坚持把畅通产业链供应链作为稳定工业经济运行的首要任务，推进企业稳产达效，辽宁俊龙、鞍山奥鞍、鞍山科顺等企业产值分别增长69.3%、5.6%和6%，辽宁安井、神龙腾达等企业增资扩产，拉动工业投资增长26.8%。全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，协调中小企业贷款9.5亿元，办理留抵退税1.9亿元，申请保交楼贷款4000万元，发放惠民消费券300万元，稳定了市场主体，对冲了疫情不利影响，全年新增“个转企”143家，市场主体发展到3.8万户。
创新活力不断迸发。发展培育实质性产学研联盟2个，实施产学研项目5个，技术合同成交额实现零的突破。培育“专精特新”企业3家、雏鹰企业2家。白羽肉鸡“辽宁台安科技小院”获批国家级“科技小院”。全年新增发明专利10个、实用新型专利55个。鞍山九股河“高品质肉类预制菜加工关键技术研发和示范”课题入选辽宁省第三批“揭榜挂帅”科技项目清单，辽宁康博士、辽宁福瑞达获得鞍山市第六届创新创业大赛一等奖。引进各类人才226人，表彰“优秀人才”10人，优质人才生态体系加速构建。
一年来，我们千方百计抓基础提品质，城乡面貌呈现新变化
城乡基础设施不断补齐。改造老旧小区6.1万平方米，维修改造城区路面10.6万平方米，修建各类管网5000延米。建成口袋公园6个。体育公园改扩建等项目加快推进。红旗路东西延伸路段、建设南北大街具备通车条件。国道京抚线（台安段）改建工程、生活垃圾焚烧发电项目开工建设。新建农村公路104公里、安防工程252公里，改造危桥7座。改造农村危房60户。完成农村饮水维修养护及水质检测工程，解决4.1万人饮水安全问题。引辽河水进城区，实现南北贯通。加大土地要素供给，新增建设用地35.9公顷，土地出让金收入实现3.2亿元，创近年历史新高。消化批而未供土地28.3公顷、闲置土地40.8公顷，处置净地不净2宗，实现了向“土地存量”要“发展增量”的转变。
城乡管理水平持续提升。面对繁重的环境整治任务，我们坚持为民工作理念，以不达目的誓不罢休、不获全胜绝不收兵的决心，常态长效推进文明城市创建和农村人居环境整治工作。开展“8+3+10”系列专项行动，占道经营、流动摊点、乱停乱放、乱扔垃圾等影响城区市容市貌的突出问题得到有效治理。推进农村“存量垃圾、生活污水、畜禽粪污、农业生产废弃物、公路沿线”专项治理，清理各类垃圾6万余吨，村容村貌持续改善。推行农村道路保洁、垃圾收集转运社会化服务，实现村屯清洁常态化、规范化。植树造林5360亩，整镇推进绿化村庄70个，打造省级美丽宜居村16个。
生态环境治理成效凸显。25件中央生态环境保护督察案件和11件省环保督察案件全部销号，垃圾填埋场渗滤液、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目相继投入使用，整治涉挥发性有机物企业5家、入河排污口6个。辽河干流防洪提升、小柳河综合治理等工程有序实施，全县河流水环境质量得到明显改善。
一年来，我们凝心聚力抓民生强保障，百姓福祉实现新改善
民生保障扎实推进。新增城镇就业3762人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。开展儿童关爱保护和困难群众帮扶行动，发放救助金2255万元。持续巩固脱贫攻坚成效，消除返贫致贫风险27户，顺利通过省级阶段性第三方验收。开展老旧小区修危修急，消除单体楼安全隐患341处。残疾人康复托养服务中心投入使用，惠及近万名残疾人。
社会治理全面加强。安置退役军人10人，完成10092名退役军人建档立卡。“八五”普法深入开展，全社会尊法、学法、守法、用法的氛围日渐浓厚。排查各类矛盾纠纷1202件，法律援助189件，化解各类信访案件255件。清收农信社不良贷款1.28亿元。圆满完成森林督查问题整改清零任务。全面贯彻安全生产“十五条硬措施”，整治燃气、自建房等领域安全隐患1427项，成功完成缘泰石化出油化险工作，全县未发生较大及以上生产安全事故。完成“互联网+明厨亮灶”工程826家，实现“传统监管”向“智慧监管”迭代升级。高位推动食品安全“两个责任”落地落实，全县食品安全系统治理水平持续提升。清欠农民工工资491万元，农民工合法权益得到切实保障。常态化推进扫黑除恶斗争，圆满完成党的二十大维稳安保任务，社会大局保持和谐稳定。
一年来，我们持之以恒转作风树形象，政府自身建设得到新提升
与此同时，人民武装、民族宗教、妇女儿童、气象、水文、通信、电力、消防、慈善、档案、老龄、统计、红十字会等各项事业都取得新进步。
各位代表，一年来，我们精准研判，有效应对，抗击了新冠疫情的反复肆虐，践行了人民至上、生命至上的庄严承诺！战胜了台安历史罕见的“九河同汛”，守住了家园，守住了收获！扛起了稳住经济大盘的政治责任，迎着压力，奋力攻坚，尽锐出战。无论是在抗击疫情、防汛救灾的战斗中，还是在保民生、稳经济的战线上，全县广大干部职工闻令而动，听令而行，冲在第一线，守在最前沿，为实现重点任务的决战决胜贡献了全部力量！一次次大战胜利的背后，离不开全县人民对政府工作的理解和支持，更离不开“党徽金”“天使白”“守护蓝”“橄榄绿”“志愿红”的担当和付出，这些镌刻在台安每个角落的记忆，汇聚成了“打不倒、压不跨”的强大精神力量！我们牢牢抓住了发展的主动权，应变克难，攻坚突破，引进了一批打基础、利长远的大项目，争取了一批补短板、惠民生的好项目，为明年经济应势而起奠定了基础、增添了信心！
汗水凝结成绩，担当诠释忠诚。一年来，政府工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下、社会各界团结一心、努力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民、社会各界，向所有支持参与台安建设发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，面对高质量发展要求，台安还存在一些不容忽视的问题：一是产业发展层次不高，主导产业上下游产业链延伸不足，支撑县域经济发展的大项目不多，高税收、高附加值的好项目较少；农业发展方式仍然比较粗放，规模化、组织化、服务化水平不高；服务业比重偏低，缺少新业态。二是农村人居环境整治、城市精细化管理任务艰巨，生态环境保护还存在短板。三是城乡基础设施、公共服务、物业管理等与群众期盼还有差距，特别是城区南北交通不畅、停车难等问题尚未有效破解。四是政府职能转变还不够到位，个别干部担当精神不强，服务效能不高。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是台安向高质量发展全速前进的关键之年、奠基之年，做好政府工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，坚决落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，按照省、市、县委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓发展机遇，把握发展主动，围绕“产业强县、乡村振兴、数字赋能、绿色共享”四大战略，聚焦项目攻坚、工业兴县、乡村振兴、营商环境、改革开放、绿色发展、百姓福祉、自身建设八个方面，推动县域经济社会高质量发展，加快建设辽宁中部地区工业强县、辽宁农产品加工第一县、辽宁“枢纽经济”发展先行区，奋力开创台安高质量跨越发展新局面。
综合分析当前经济形势和未来发展趋势，确定2023年经济发展预期目标是：地区生产总值同比增长7%；规模以上工业增加值增长16%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长9%；一般公共预算收入增长10%；农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；其他主要经济指标增速不低于全市平均水平。
围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：
（一）聚焦项目攻坚，做强实体经济，以强劲的发展动力推进台安高质量发展。以项目年为载体，一切围绕项目转，一切围绕项目干，全力推进项目引进和建设力度，在全县形成开工项目滚动接力，施工项目热火朝天，竣工项目接二连三，储备项目源源不断的生动局面。
打好项目建设大会战。树立“项目为王”理念，坚持重点项目专班推进机制，紧盯项目签约落地、开工建设等关键环节，提高前期工作效率，完善要素有效供给，确保全年开复工5000万元以上项目81个，重点推进投资7.28亿元的年产14万吨速冻食品等一批项目开复工，确保投资3.2亿元的年产6万吨锂电池填充液等一批项目竣工投产，全年固定资产投资必保完成49亿元，力争完成57.5亿元。
推动资金争取再突破。围绕东北振兴国家战略，对接全省若干重大工程，精准谋划县域经济补短板项目50个以上，争取中央预算内资金和债券资金5亿元以上，最大限度把叠加的政策红利转化为发展实效。
强化技术创新。广泛开展“产学研”合作对接活动，促进创新链与资金链、产业链对接，打造多层次、全链条产业育成体系，重点支持农开区与江南大学、渤海大学等科研院校建立产学研联盟。推进现有企业升级改造、创新发展，着力提升民营企业核心竞争力，全年新增“小升规”9家，培育“专精特新”、雏鹰企业3家，高新技术企业2家。围绕打造“数字车间”“智能工厂”，实施“四改”项目23个，鼓励科顺防水等企业实现转型升级。
（五）聚焦改革开放，增强区域优势，以充分的发展活力推进台安高质量发展。坚持把改革作为破解问题的根本手段，把开放作为融入发展大局的重要抓手，一体化同步推进，全力建设“开放台安”，打造“活力台安”。
推进重点领域改革。深化“1+3+N”国有资本布局框架体系，推动国企更好地参与市场竞争。深化公立医院综合改革，建立健全现代医院管理制度，着力提升信息化、精细化管理水平，全力创建全省区域专科医疗中心。推进药品零差价销售，严控医疗费用不合理增长，让公立医院更好回归公益属性。推动农村“三变”改革，争取集体经营性建设用地入市试点。深化“亩均论英雄”综合改革及“标准地”改革，严格落实建设用地“增存挂钩”机制，实现节约集约用地。盘活闲置厂房11.6万平方米，化解批而未供土地20公顷、闲置土地30公顷、净地不净2宗。
扩大对外开放互连。推进鞍台高速、北外环二期、公铁物流园等重大工程建设，实现京抚线（台安段）竣工通车，加快与沈阳现代化都市圈和辽宁沿海经济带互通互连。支持农开区建设国家级农业贸易高质量发展基地，助力农业出口额稳步提升。加大外资引进力度，全年引进外资超过1000万美元。加大对人才住房保障、子女入学、健康医疗等支持力度，吸引更多人才来台就业创业。
（八）聚焦自身建设，提升行政效能，以强烈的初心使命推进台安高质量发展。面对时代的要求、发展的重任、百姓的期盼，我们将持之以恒加强自身建设，勤政为民不停歇，实干担当不松懈，持续提升治理体系和治理能力现代化水平，努力打造人民满意的服务型政府。
始终坚持党的领导。坚持用党的创新理论武装头脑，自觉将党的二十大精神贯穿“三会一课”全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。县政府一班人将以更加严明的政治纪律和组织纪律，确保党中央的决策部署，省、市、县委的工作要求落地生根、取得实效。
始终坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受县人大法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行“三重一大”制度，严格落实重大事项请示报告制度、重大行政决定合法性审查制度、项目社会风险评估和责任追究制度。
始终坚持高效履职。树立实干导向，推行闭环工作机制，对重点工作、重大项目挂图作战、对表交账，让“案无积卷、事不过夜”成为政府效率标准。发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于碰硬，勇于担当，以重点难点突破带动整体工作提效。强化争先意识，咬定争先目标，拿出争先行动，确保台安各项工作纵向有提升、横向有进位。
始终坚持清正廉洁。落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，把党风廉政建设各项规定落实到政府工作各个环节。严格落实主体责任和“一岗双责”，加强行政审批、招标投标、土地出让等关键环节日常监管，确保权力在阳光下运行。
始终坚持执政为民。2023年，县政府继续承诺为百姓办好10件民生实事。一是实施城市功能改造提升工程，营造高品质城市空间环境。二是实施老旧小区改造工程，改善居民居住条件。三是实施城区排水系统升级改造工程，实现城区重点路段排水通畅，雨污管网分流。四是实施智慧城市运营中心工程，为全县百姓提供优质、高效、便捷的政务服务环境。五是实施实验学校建设工程，全面改善教学环境，打造省内名校。六是实施第二幼儿园新建工程，填补北部新区无公办幼儿园的空白。七是实施恩良医院急诊急救中心楼工程，提升县域医疗救治能力。八是实施三道沟辽河大桥工程，保障百姓出行安全，打通区域产业发展经济新通道。九是实施农村供水提质增效工程，逐步实现农村24小时供水。十是实施全县12个镇街村容村貌提升工程，全面改善农村宜居环境。
各位代表，我们即将告别波澜壮阔的2022年，迎来充满希望的2023年。回首处，跋山涉水未停步；望征途，初心一如来时路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锐意进取、踔厉奋发、勇毅前行，推动台安在全省县域经济高质量发展的进程中率先突破、走在前列，为早日实现台安全面振兴全方位振兴而努力奋斗！
【经开区】指辽宁台安经济开发区。
【一区多园】一区指开发园区；多园指在开发园区范围内规划建设多种类型的产业园，进一步拓展开发园区发展空间，实现资源统筹协调、产业互补联动。
【静态交通项目】指通过盘活博达化工厂、天颖大厦、石油公司等闲置厂房、楼宇，建设城区公共停车泊位5380个，建设二手车综合服务市场及停车设施等。
【8+3+10】8指8个文明整治行动，即机动车违规违法、交通秩序、商铺门前环境秩序、城乡环境提档升级、无物业小区环境卫生、文明驾驶、空中飞线、非法卫星电视地面接收设施等整治行动；3指3个文明养成活动，即“小手拉大手，文明一起走”主题活动、“诚实守信用，文明经营户”评选活动、“时时守秩序、处处讲文明”宣传活动；10指10个镇结合实际，围绕街面卫生、车辆秩序、占道经营等问题，开展文明城市创建整治活动。
【枢纽经济】指以交通枢纽、信息服务平台等为载体，以聚流和辐射为特征，以优化经济要素时空配置为手段，全面提升城市能级的经济发展新模式。
【一核三区六基地】一核指辽宁台安高新农业产业开发区；三区指生猪与白羽肉鸡标准化养殖区、饲料种植区、农旅融合区；六基地指孵化育种基地、饲料生产加工基地、农牧装备生产基地、电商物流基地、有机肥生产基地、农民创新创业培训基地。
【农村“三变”改革】指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。
【台安陆港】指以静态交通项目为核心，依靠台安区位优势，连接周边港口，打造多式联运的生产服务型物流枢纽基地。
【EOD模式】指以生态环境为导向的一种开发模式。
【3个100%目标】指残疾儿童少年义务教育巩固率100%，职业教育就业率100%，“双减”达标率100%。
【一核三圈】指以党组织为核心，党政部门、群团组织、社会组织联动的基层治理体系。