关于印发《2022年陈官镇孝善养老工作方案》的通知
各社区管理服务中心、村，机关各单位：
陈官镇综合办公室
2022年4月6日
2022年陈官镇孝善养老工作方案
根据《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》中“从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定”的要求，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进农村精神文明建设，2022年陈官镇继续推行孝善养老工作，按照政府倡导、子女赡养、奖补激励、自愿参与、村民自治的原则，通过协议赡养、资金奖补的办法，引导赡养人自觉养老，形成家庭孝心养老、社会敬老爱老的浓厚氛围，有效解决生活困难老年人养老问题，为推动工作落实，特制定本方案。
一、实施范围
重点面向全镇60周岁以上、50周岁以上且丧失生活自理能力的脱贫享受政策人口及监测帮扶对象开展孝善养老工作。
存在下列情形的请参照以下办法执行：（1）子女均为脱贫享受政策人口或监测帮扶对象，可不缴纳孝善养老金，按标准享受财政资金奖补。（2）子女都不是脱贫享受政策人口或监测帮扶对象，且所有子女均达不到赡养条件的，经本村孝善养老理事会审议通过，可不缴纳孝善养老金，按标准享受财政资金奖补；子女为非脱贫享受政策人口或监测帮扶对象，且部分子女没有赡养能力的，由有赡养能力的子女缴纳孝善养老金。（3）符合孝善养老参与条件且无法定赡养人的，可不缴纳孝善养老金，按标准享受财政资金奖补（分散供养特困人员除外）。（4）孝善养老实施前纳入全国防返贫监测信息系统的监测帮扶对象，可按规定参与孝善养老，按标准享受财政资金奖补。孝善养老工作结束后纳入的监测帮扶对象，符合条件的，可参加下年度孝善养老。
二、实施程序
在孝善养老工作中，按照“收支两条线”的原则，村民委员会或孝善养老理事会负责协议签订、赡养费收取等工作，扶贫办负责孝善养老金的发放工作，按照以下程序，扎实推进孝善养老工作。
（一）签订孝善养老协议。村民委员会或孝善养老理事会与脱贫享受政策户或监测帮扶户内老年人及其赡养人共同签订“孝善养老协议书”，明确各方责任义务，积极引导赡养人履行赡养老人义务。村级要健全完善赡养费的缴纳管理程序，赡养人缴纳的孝善养老金，老人不得返还赡养人，一经发现，将追回奖补资金。
（二）筹集孝善养老金。孝善养老金由赡养费和孝心奖补资金构成。为鼓励赡养人缴纳赡养费，实施多缴多奖政策，并划定两档标准，第一档：符合条件的老年人法定赡养人按照每位老人每年3600元的标准缴纳赡养费，由县财政给予540元孝心奖补资金；第二档：符合条件的老年人法定赡养人按照每位老人每年4000元的标准缴纳赡养费，由县、镇财政分别按比例给予660元孝心奖补资金。可多个子女均交，也可一个子女代交，每年缴纳一次。赡养费由村民委员会或孝善养老理事会统一收取后，4月11日前上交至镇代管账户（广饶县陈官镇人民政府账号：2170016724205000012763）。
（三）发放孝善养老金。扶贫办、财政所根据赡养人缴纳赡养费的标准，将孝善养老金于4月30日前通过“一本通”直接发放至老人本人，一并填写《陈官镇孝善养老金发放情况统计表》（附件5）。在发放过程中出现老人亡故的，由村民委员会或孝善养老理事会出具证明报扶贫办，并及时将剩余的孝善养老金退还至镇财政。
三、工作要求
（二）注重典型引导。坚持正面激励，大力宣传农村孝善养老典型，尤其是赡养困难老人的典型，充分发挥孝善养老先进模范带头作用，凝聚孝善养老正能量。
（三）强化督查考核。积极推进孝善养老工作，加强对孝善养老资金收集、管理、发放等工作的监督指导，落实好公开公示制度。
附件：1.孝善养老协议书
3.2022年孝善养老金发放通知单
4.陈官镇孝善养老金发放情况统计表
附件1
孝善养老协议书
孝老爱亲是中华民族的传统美德，为大力弘扬孝道文化，推进我镇农村精神文明建设，解决农村脱贫享受政策户、监测帮扶户内老年人养老问题，鼓励子女切实履行养老义务，赡养人、被赡养人和村委会共同签订本协议：
1.赡养人应当履行对被赡养人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，尊敬老人、孝敬老人、关心关爱老人。
2.赡养人对被赡养老人每人每年应给予不少于3600元的赡养费，上级奖补老人540元；赡养人对被赡养老年人每人每年给予不少于4000元的赡养费，上级奖补老人660元。
3.赡养费一年缴纳一次，由村委会或孝善养老理事会负责收取。
4.赡养人缴纳的赡养费和奖补资金统一通过“一本通”发放至被赡养人，由被赡养人存放及支配，如发现有赡养费退回给赡养人等情形，奖补资金由村“两委”或孝善养老理事会负责追回。
5.本协议不影响赡养义务人履行法定赡养义务。
被赡养人（父母）：（签字捺印）
赡养人（子女或协议赡养人）：（签字捺印）
监督执行人：（村委会盖章）
2022年月日
附件2
相关解释
1.法定赡养人：指有关法律规定的老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人员。子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和依法负有赡养义务的继子女；其他依法负有赡养义务的人，包括老年人的孙子女、外孙子女。
2.非法定的实际赡养人：指在生活中存在实际赡养关系的兄弟姐妹、儿媳、女婿、侄子女、外甥（女）及村民议事会认可的其他人员。
附件3
2022年孝善养老金发放通知单
：
兹有2022年养老金人元和孝善养老奖补资金人
元，共元，已于月日发放到你提供的“一本通”账户，请注意查收。