关于《苏州市吴江区农村住房建设管理实施意见（试行）》解读

规划为“重点村”、“特色村”的，允许符合建房条件的农户新建或翻建住房。“一般村”的有条件建设村庄，允许危旧房农户原地翻建；控制建设村庄，不再审批农户新（翻）建房。

其中村庄类型根据《吴江区新一轮镇村布局规划》确定。

二、资格要求

1.农村户籍在册人员以户为单位申请宅基地建房，坚持“一户一宅”及面积标准控制制度。其中农村户籍在册人员根据《关于农村集体土地住宅房屋建设和拆迁中农村户籍在册人员的认定意见》（吴委农〔2015〕5号）认定。

2.非农翻建。在允许新翻建村庄内现有农村住房所有人不能认定为农村村民的，但是合法持有或继承的，宅基地上的原房屋已经危旧经批准只能原地限高翻建。对于合法持有以宅基地证或不动产证为主要依据。

三、用地标准

1.农村宅基地，以户为单位安排，大户（五人以上，含五人）用地面积200平方米，中户（三至四人）用地面积170平方米，小户（一至二人）用地面积120平方米。独生子女安排宅基地时可以享受优惠政策，一个独生子女可按两人计算，一户只计算一次。

2.非农翻建具体标准按照《关于吴江区农村住房建设管理实施意见补充意见的抄告单》（吴政抄〔2015〕14号）。

3.特别注意五保老人及户口挂靠亲属已一起批建过宅基地的60岁以上无子女老人不单独审批宅基地。

?4.不予批准宅基地的几种情况：

（1）不符合城镇总体规划和土地利用总体规划的。

（2）农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的。

（3）村民自愿退出宅基地并已签订补偿协议的。

（4）农村村民原住房改变用途，用于生产经营的。

（5）农村村民在原批准的宅基地以外有违章建筑而未先行拆除的。

（6）已列入政府土地储备或规划改造范围内的。

（7）农村村民住房拆迁时已按城市房屋拆迁规定进行补偿安置的。

四、关于分户

1.基本条件

①分户双方必须是农村村民。事实上文件表述存在瑕疵，经部门协商，并向领导汇报后，实践中都是按照农村户籍在册人员把握。

②完整家庭。已婚子女新分户时必须包括完整的家庭成员（除非农户口外），父母以及其他长辈根据家庭协议和子女（含女婿、媳妇）合并申请，不得单独列户。

③明晰产权。申请宅基地分户登记必须先明晰房屋产权，原则上应按上一次批建政策进行分配。房屋现状具备相对独立可分割性。违章建筑不得登记。其中离婚分户的离婚一方申请分户安置，须是在原家庭房屋中未审批过宅基地的本村农村村民，如已享受过宅基地政策，离婚时应按上一次批建政策明晰房屋产权，否则视同自愿放弃宅基地，不再审批。

2.弟兄分户

①一户农村村民中有两个以上（含两个）子女（不符合政策生育的除外），一方已婚且有完整家庭成员（除非农户口外），可以申请分户。

②一户农村村民中有两个以上（含两个）子女（不符合政策生育的除外），均已婚或大龄未婚（男满40周岁，女为35周岁）的，可以申请分户。

3.离婚分户

按照《关于吴江区农村住房建设管理实施意见补充意见的抄告单》（吴政抄〔2015〕14号）执行。