民间组织指出我国动物保护缺少相关法规(组图)新闻中心

●通过多年工作,动物保护组织发现在中国动物保护最大困难是立法

这和中国动物保护组织多年的努力密不可分。萧冰创办的厦门市爱护动物教育专业委员会也是其中之一。这个组织从去年开始编写教材,并将教材成功在厦门市15所学校使用。这在全国尚属首例。

编写教材

《中小学动物保护》教育学生认识动物、如何和动物相处、我们以往做错了什么等等

多年前,萧冰已经获得香港爱护动物协会所编写的《关怀动物教室》教材。2008年,因参加会议,他认识了香港爱护动物协会的工作人员。2009年9月,他开始和该协会商谈编写爱护动物教材一事。因内地尚无动物保护教材,而香港爱护动物协会所编写的《关怀动物教室》教材已在香港大部分中小学使用,并取得很好的效果。

《中小学动物保护》教育学生认识动物、如何和动物相处、我们以往做错了什么等。其主张,“爱护动物”教育,是一种高尚道德和善良爱心的培育,是一种生态哲学和社会责任感的普及,还是一种现代文明世界观的养成。

编撰者认为,“保护动物就是保护我们自己”,“在人类发展过程中,尤其在工业时代以来,为一己的眼前利益,见利伤本,陶醉于对大自然的一次又一次的‘胜利’……实际上,这是一次又一次破坏地球的生态”。因此,爱护动物是保护生物的多样性,是“生态文明”启蒙运动的一个重要组成。

2010年教材编写完成,经过短期使用后,于2010年9月正式被厦门15所学校7000多学生使用。这15所学校都是萧冰一个一个做工作的结果。

创建基地

从家里搬到独立小院,又搬进苗圃。2005年,她花60万元将苗圃改建成猫狗基地

他救助的流浪猫狗都寄养在宠物店,让人领养,因为没钱建基地,而在全国其他地方建起的救助流浪猫狗基地也十分困难。据其了解,这些基地要么靠创办人自己的资金建起来,要么靠其亲朋的资助。

早期,曾有国外资金支持这些组织,但由于项目追踪难,效果不明显,所以就减少了这方面的支持。

国际爱护动物基金会工作人员何勇认为,中国动物保护组织普遍存在生存困境、注册困难,因此获取资源困难,筹款受到限制。“从政府到民众尚未根本改变动物保护的理念,仍把动物视为人类获取经济资源的手段之一”。

位于成都市双流县彭镇的“爱之家”就是典型的救助流浪猫狗基地,目前,它正面临着巨大的资金缺口。

其创办人陈运莲女士,曾经做过多年批发生意,是早期致富者之一。1997年因被一只流浪狗的眼神打动,从此开始收养流浪猫狗。2002年,她不再做生意了,和这些流浪猫狗住到了一起。她的基地从家里搬到一个独立的小院,又因救助的数量太多,而搬进一个苗圃基地。2005年,她花费60万元将苗圃改建成猫狗基地。一直到2007年,所有救助资金全是她个人承担。后有义工在网上帮她宣传,才开始有了捐款。2009年,基地注册成功。

目前基地共有1200条狗、300只猫,每月食物费用加上场地租金、12名工人的工资等,共有十几万元开支。所以捐款并不够用,她自己还会贴进去一点。

而她面临的最大困难是,她必须于今年9月份以前搬走基地,因为场地租用到期了,业主不再与其续租。她已经租用了110亩地,花费了100万元钱修建基地。其中50万元是她自己的,另外50万元是她的朋友们资助的,那都是爱护动物的朋友,而她当年生意上的朋友则无一人理解她,资助她。

目前,新基地建设尚有大量资金缺口,她找过动物保护的基金会,但他们都以不支持硬件建设为由拒绝了。

在她的理想中,新基地应该是流浪动物的乐园,有医务室、手术室、恢复室、隔离室、领养室、美容棚(以便被人领养)、游泳池、教育厅等。但是因为资金缺口严重,她只能降低修建规模。

立法救助

通过多年的工作,他们发现在中国动物保护的最大困难是立法

早在2006年,萧冰就认为,救助动物是永无止境的,且不能改变人们保护动物的观念。所以,他此后减少了救助行为,只救助被虐待的、被车撞的动物等,每年仅救助10只左右。

其实,在陈运莲的经历中常有种种消极现象发生,比如前来领养流浪猫狗的人们,只挑选好的品种、漂亮的猫狗。有的领养目的是让狗看守工地,工地结束了,狗又被扔了。

正因为如此,从2006年起,萧冰开始注重动物保护的宣传教育和促进立法工作。

2007年4月1日生效的《厦门经济特区养犬管理办法》,之前酝酿了3年,萧冰也追踪了3年。从厦门市政府法制局到厦门市人大法制委,萧冰以一个普通人的身份一一拜访,推销他的动物保护理念,并赠送一些书或光碟,有故事,有理论,还有其他国家对待动物的态度等。

厦门养犬管理办法征求意见会也特意邀请了萧冰参加。他批评了旧法规的不足,强烈反对捕杀流浪犬等。因此,2008年,首届“动物在中国”国际研讨会上,他获得“2007中国动物保护与福利年度贡献奖”。

促进立法是目前中国动物保护组织最主要的任务之一。

目前,中国各类动物保护组织有50多家,除了少数国际爱护动物组织在中国的分支机构外,多数都是本土NGO。通过多年的工作,他们发现在中国动物保护的最大困难是立法。比如亚洲动物基金会于1998年成立于香港,并在四川成立了黑熊救护中心,解救被养殖场取胆的活熊。十几年的历程让他们发现,解救工作的难易主要看领导的开明程度。他们的早期救助获得政府的很大支持,开展顺利,但随着官员的更迭,救助工作曾经十分困难,甚至有两年停滞。

而现在最大的困难是,中国法律规定可以通过养殖动物获取经济效益,并鼓励人们通过养殖黑熊、获取经济效益而保护黑熊。因此,地方政府解救黑熊变得无法可依。

国际爱护动物基金会工作人员何勇也认为,无论是伴侣动物、经济动物、工作动物等,在中国都还没有一部专门的法律规范人类如何正确使用它们,“比如现行的法律法规,主人不遵守规则饲养宠物,宠物就有可能被没收,这是在惩罚动物。实际上应该惩处的是他们的主人”。

校园推广

有关组织还在进行课题研究,将动物保护与语文、科学等课程结合在一起教学

何勇认为,首先要改变观念,才能改善法律,因此动物保护的教育意义重大。

萧冰称,一直以来,动物保护组织都重视动物保护教育,但形式单一,比如到学校开设讲座、举办征文活动等。

2006年,他开始转向动物保护教育时,也曾靠私人关系到学校开设讲座,支持的老师很多是他当年的同学。也有学校不支持,他们担心学生们都去养宠物了,或者不再吃肉了。

2007年年初,他成立厦门爱护动物协会,但注册时找不到主管单位,农业局、林业局、社科联、教育局等,他都一一拜访,他们认为动物保护很有意义,但要么以不对口为由拒绝,要么“讨论讨论”而未果。

“有的确实不对口,有的是多一事不如少一事的心态,害怕承担责任。”萧冰说。

2009年,他获得了厦门市教育学会的支持,同意在该学会下成立厦门市爱护动物教育专业委员会。

目前,厦门市爱护动物教育专业委员会有40多名会员,都是政府、企业人士,理事有20多个,都是学校的领导。之所以聘请学校领导做理事,目的是便于在学校开展活动,他们还要参与教材编写。

“现在中小学都非常重视学生的德育教育。在学校、教师的绩效考核中,德育是非常重要的考核标准之一。”陈婷婷说。与此同时,她也表示,现在仍是应试教育向真正的素质教育过渡期,考分仍是教师、家长最关心的。因此,为了不影响学生主课学习,动物保护教材的课程设计中,每学期仅5个课时,不要求考试,为了减轻教师备课任务,教师们还共享课件。

厦门市爱护动物教育专业委员会还在进行课题研究,将动物保护与语文、科学等课程结合在一起教学。

萧冰今年的另一个主要工作是,将厦门市爱护动物教育专业委员会从二级协会升级为一级协会,作为二级协会,它没有独立法人和独立账户,又因其款项复杂,造成挂靠单位财务管理困难。因此,他必须为教育委员会重新找一家主管单位。

萧冰透露,厦门市人大财经委十分支持此项工作,更希望他把平台做大。如果成功,厦门市爱护动物教育专业委员会除了在学校开展工作外,还可更扎实地面向社会开展活动。或许这就是他辞掉5000元工资的工作,专职做公益的最大回报。

THE END
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