[晓剑(主持人)]真诚面对、坦率沟通、政府观点、大众呼声！观众朋友，大家好，这里是《公仆在线》节目现场，我是晓剑。今天来到节目现场的公仆是哪位呢，让我们掌声请出海口市公安局治安支队政委乔建平。欢迎做客《公仆在线》。众所周知，这个乔政委是管治安的，治安的范畴非常广，从杀人放火到老公打老婆这些好像都是治安问题。所以有人就说乔政委是海口市管得最宽的人。最近据说乔政委管得更宽了，不仅仅管人还要管犬，也就是我们说的狗。乔政委，我问一下，这治安跟犬之间有什么联系？
海口市公安局治安支队政委乔建平
[乔建平(海口市公安局治安支队政委)]有密切的联系。作为治安管理来讲，它是一个当地公安机关在行政执法能力的一种体现。近年来由于我市人民生活指数不断提高，养犬的人也越来越多，但是由养犬引来的一系列的社会治安管理问题也随之而来。比如说养犬伤人；养犬扰人；狂犬病，或者是说影响市容环境卫生的问题也日益突出。出现了这么多问题以后，群众的反映十分强烈。我们市的人大代表、政协委员多次强烈要求政府将养犬纳入到地方的规范化和法制化管理。在此之前，我们海口市有1995年出台了一部《海口市环境卫生管理办法》，但是这个管理办法，当时颁布实施对目前我们海口市的城市管理已经远远不能适应。它这个管理办法内容十分有限，所以在这样的情况下，我们《海口市城市养犬管理条例》规定也就是在这样的背景下出台。
[晓剑(主持人)]这个条例对养犬做了哪些必要的约束？
[乔建平(海口市公安局治安支队政委)]在这个条例里面还明确规定了我们的两个原则。一个就是政府部门和基层组织相结合的原则；第二个原则是养犬人自律和公众监督相结合的原则。
[晓剑(主持人)]小动物保护协会的会长，听说也来到我们节目现场。除了你这个点，还有其他的几个点？前去办理登记的多不多？据你了解哪些人特别愿意、很主动地前来登记，哪些人是犹豫不决、观望，还有哪些人干脆就不想来，不花这300元。
[现场观众]基本上每天都有，但是就是节假日、天气比较好的时候就会比较多一点，但是如果说是碰到天气不好或是平时在上班的时候就会比较少一点，但是每天都有人在办。你的问题很全面，是这样，据我们的了解，就是说经常跟我们小动物协会有一些交流和沟通的这些养犬人，他有一种社会责任感和对这些犬只他有一种发自内心的一种保护意识，他们很愿意去办这个养犬登记证。中间一部分犹豫不决的、在观望，是他们不知道到底这个《养犬管理条例》执行之后，这个登记证他们办了之后对他们自己饲养的犬只是否有一些益处，所以他们在观望。至于像您说的是我怎么我都不愿意办的，其实在我们看来有一些是对这个《养犬管理条例》有些误解；第二个可能他对饲养犬只一个是他经济上面有困难，第二个他就是认为说这是我个人的事情跟这个社会整个的社会环境和我周边的人是没有任何影响的，我关门在家里养就不关您的事，所以这个就需要我们尽量地去做些宣传。
[晓剑(主持人)]乔政委，你以一个老警察、老公安对咱们海口治安情况的了解度，告诉我们大家一个数字。海口市城区也就是说这个《养犬管理条例》管的这一块到底有多少狗？
[乔建平(海口市公安局治安支队政委)]20000多只更多地集中在住宅小区里，第二是在城中村。因为我们这个海口市有50多个城中村，有几十个城中村，这些城中村目前还没有村改居，但是我们《条例》里面也作了明确的规定：城中村这些看家护门的犬，它们主要就是要注射狂犬疫苗，第二的话它们也要依照我们海口市禁城区里面的《养犬管理条例》来执行。
[晓剑(主持人)]您再给估计一下，就这个20000多只犬里边估计最终来登记的能占多少？
[乔建平(海口市公安局治安支队政委)]随着我们工作力度的不断增强，随着我们的宣传发动不断地提高，养犬的人随之肯定也会在办证量上大大增加，但是具体能够增加到多少，我就很难保证。
[晓剑(主持人)]那登记日期是截止到今年2008年12月31日，就是过了这日期他还不登记我们有没有惩处的方法？
[乔建平(海口市公安局治安支队政委)]那么过了这个12月31日以后，我们公安机关将依照《条例》的有关规定，对违反规定的进行处罚。那么具体的一些规定可以由我们主管这项工作的李冰副支队长来给大家进行解释。
[现场观众]超过这个登记时限还没有登记的话，那么我们规定是要罚款，对养犬人进行罚款同时限期登记。如果限期登记以后还不登记的话，那么我们就没收犬只同时对养犬人还要进行500元至2000元的罚款。
[晓剑(主持人)]你认为做得到吗？
[现场观众]如果我们严格执法可以做得到。
[晓剑(主持人)]要是这些犬只被收走了，是不是就送到东湖那去了？
[现场观众]我们海口市养犬管理中心专门成立一个犬类收容站，在海口市建成区以外那没收的犬只，我们将送到犬类收容站进行收容。
[现场观众]我是一个海口市民，我认为现在海口对养犬进行登记的政策是很好的，但是很多人都懒得去办证，不光是怕交钱还有麻烦。我自己也养狗，反正那狗也不带出门，感觉多一事不如少一事。就是我提个建议，你们能不能把办证点设到小区里面去，这样子就不会有漏网登记的狗。
[现场观众]如果我们被狗咬伤了，那对狗的主人有没有处罚的措施呢？
[乔建平(海口市公安局治安支队政委)]对于这个问题的话，请我们养犬中心的负责人把这个司法解释跟大家讲。
[现场观众]纵犬伤人的话，这个条例规定只能是罚款。那么对于犬只伤人造成伤害的话它有个相应的规定，就是要无条件地负担这个费用，犬只伤人的费用。然后我们还要把这只犬拿到动检部门作检疫，看它是不是有狂犬病，再作进一步的处理。
[晓剑(主持人)]乔政委介绍了这个养犬登记的流程，那么我想现场问一下我们小动物保护协会的吴会长，那位电视观众带着她自己心爱的小狗狗来到了节目现场就希望能够现场登记一下。您作为这个犬只登记的点之一，可不可以现场给她办理一下？
[现场观众]这个我们要经过公安局的警官蓝警官。
[晓剑(主持人)]看可不可以现场给她登记一下？
[现场观众]可以。
[现场观众]目前只有10岁以下的狗才可以植入芯片。因为你的狗10岁以上属于老年犬，注射芯片的话容易产生应激反应，像目前的话首先了解狗的岁数还有狗的正常生理指标、体温或食欲、其他方面。它要是符合那指标就可以植入芯片。
[晓剑(主持人)]是不是打上芯片，这个狗跑到哪咱们GPS就定位了？
[现场观众]这不是GPS定位，这是一个像人的身份证一样，它就注入个芯片在这里面。比如你的犬只走丢后被我们收容中心收容的话，我们一扫它会有个专门的唯一的防伪编码出来，这样就可以知道犬主人信息、资料，就可以通知主人把它领回去。
[晓剑(主持人)]乔政委，我刚才听你说这个养犬还要有一个必要的门槛，就说得拥有海口市的户口。很多各省在海口搞了很多办事处的，建立很多公司的，他没有海南海口居民身份证，像他也养着狗，像这些怎么办？
[乔建平(海口市公安局治安支队政委)]对于这个问题的话，当时我们也考虑到，所以对外来暂时居住在海口的。根据我们城市管理的规定和暂住证管理办法规定，这些外来住在海口的，可以凭暂住证同样办理养犬登记证。
[现场观众]我们条例里面有规定说大型狗是不能养的，然后小的就可以。但是现实生活中，大型狗很多是很温顺的，但是小的却很凶猛。所以我想知道一下，我们制定这个标准的依据是什么？
[乔建平(海口市公安局治安支队政委)]对这个问题我们是这样认为的，犬只它的体型较大但是容易造成人家心理上的一种恐慌，就视觉上我看到它比较大，造成心理上的一种恐慌。因为我们不养犬的人不知道这只犬它的特点、它的性格，所以看到这只犬比较大我就感到恐惧、扭头就跑。然后撞汽车上了就容易发生一些不必要的问题发生。第二的话，有些犬只它达不到我们限养的那个标准范围，但是它也是属于我们禁养的种类。为什么？因为它属于一种攻击性比较强的犬类，比如说像这个斗牛犬，英国的斗牛犬它的体积特别小但是它的攻击力特别强，它是主动攻击力，攻击力是特别强，而且造成的这种伤害也是比较大的。所以我们是考虑到这个方方面面的问题，结合我们海口市的实际情况制定了29种禁养的种类和有关的身高体长的规定。
[晓剑(主持人)]我们要向观众展示一下这29种禁养犬它到底啥模样。咱们现在先看看这边，他们已经登记完了。请我们那个警官来审核一下，符没符合条件。
[现场观众]我现在给他做个意见一下、签个名。下一步就我们这个医生给它打芯片。
[现场观众]注入芯片时候它稍微有一点痛感，但是这个没什么事情。注射完芯片以后7天，犬只不能外出，不能带脖圈还有不能洗澡，不能碰到伤口。
[晓剑(主持人)]接下来我和乔政委就给我们电视观众展示一下这29种禁养犬的真面目。你就给我们介绍哪几种是体型没达到50乘60，但是被禁养了，这个最关键。
[乔建平(海口市公安局治安支队政委)]这个第一个是我们巴仙吉，第二的话就是我们的贝灵顿埂。第三的话是英国斗牛犬。第四种就是牛头埂。第五种的话是川东犬。这些的话从目前的身长、身高都达不到我们所规定的那个标准，但是这些犬把它列为29种里。就是因为它具有攻击力特强的一种，体积娇小但就是它攻击力特强的，主动攻击力特强的一种犬。
[晓剑(主持人)]乔政委，我这跟你打听一个犬。有人跟我介绍说叫中华田园犬，这是一种什么犬？不知道让不让养。
[现场观众]这个中华田园犬是我们国家特有的一种犬类，据科学考察，生性聪明、忠诚。在动物当中是品格很高尚的一种狗，但是这种狗现在有什么问题呢，由于没有《养犬管理条例》造成大量的繁殖，造成无序化的这种状况。所以就引起了社会的弊端，所以我们现在也通过我们这个渠道向有关部门在反映这个情况，就对城中村的一些中华田园犬能不能采取一个客观的就说让老百姓能够接受的一个司法解释，就说使他们的狗都能办上证，都能打上针，让它把优点发扬光大把缺点把它抹杀在萌芽当中。所以这是我们现在在做的工作，也希望我们乔政委他作为这个行业的主管领导也能考虑一下。
[晓剑(主持人)]乔政委，实际上吴会长在介绍中华田园犬，我看资料后边括弧叫土狗。之外，他实际还向您提出个问题，就是说咱们城中村里边的这些犬只怎么管理？
[乔建平(海口市公安局治安支队政委)]对城中村的这些犬类，这个我们条例里面已经有明确规定，就是第一它不依照这个条例来办证，但是它必须要实行狂犬病的强制注射疫苗。再来，它可以依照这个条例的管理办法来实施。管理上按照这个条例有关规定进行管理，但是可以不办证。
[现场观众]如果是不管主人也好，不管是外人也好，他虐待狗又怎么办？有没有处罚？海口是个文明的城市，在全国来说是个旅游景点，我觉得像刚才您主持人说过什么送到东湖，我觉得这个东湖还有其他的狗肉店，杀狗这是不是在虐待狗？应该不应该处罚？应该不应该取缔？
[现场观众]你好，我有个问题想问一下。我就是石山镇那边的，然后离海口可能也就二、三十公里，然后我要是养狗的话属不属于这个《城市养犬管理条例》管呢？
[现场观众]我想问一下，就是养犬属于个人爱好，然后富人可以养穷人也可以养。但是对于那些低保户还有残疾人，办养狗登记的时候可不可以优惠或者是免费？
[乔建平(海口市公安局治安支队政委)]对于这个大学生提出的问题，我们在条例里面就明确规定属于残疾人就是肢体上重症不便的人民，他可以免费办理证件。第二的话是办理这个证件必须要由民政部门出具的证明，那么对这类的残疾人我们是实行免费办证、由政府买单。第二的话，对这些人所超出的犬类的一些标准范围。比如说导盲犬、有些饲养的这些辅助自己行走不便的那些犬只，我们都是把这个尺寸放宽，都给它们办证，非常人性化。第二种的话，就是对那种养犬实行的绝育了以后，我们实行半价收费，那就是每只收费150元，至于对刚才大学生所说的富人和穷人的问题，低保户这个问题，这个还没有在条例里面有明确的规定，所以还是要按照这个条例有关规定。
[晓剑(主持人)]观众朋友，养犬和禁犬是一个很难达成一致的话题，就是一些亲朋好友在一起一谈起这个话题来也是争执不休、甚至不欢而散。因而《城市养犬管理条例》实际上目的就是两个字“和谐”。人与犬的和谐，养犬者和不养犬者的和谐。感谢乔政委参与今天的节目，感谢电视机前的观众和现场的朋友，《公仆在线》下周再见。