（3）移风易俗工作研究部署不到位，指导不力
整改落实情况：一是开展社会组织信用管理工作。区民政局将71家社会组织因未按规定进行年报等列入2022年社会组织活动异常名录。二是开展行业协会商会涉企专项整治工作。通过深化“僵尸型”社会组织整治，对有存在必要性且可以通过整改激活的社会组织，会同业务主管单位督促指导完成整改，参加年度报告，恢复正常活动；对无存在必要性且无法正常开展活动的社会组织，会同业务主管单位引导其主动办理注销。2022年以来，对全区80家社会组织进行了注销，其中行业协会商会注销了10家。
3.履行职责使命有差距，抓落实措施有欠缺
（2）应急救助对象资格审核不严格
整改落实情况：一是出台《永定区临时救助资金使用管理工作实施细则》，落实精准救助。二是加强对应急救助对象的复核。收到乡镇（街道）审核后上报的申请应急救助材料后，我局及时组织工作人员对申请对象家庭情况入户进行复核，复核后对不符合救助条件的对象，将申请材料退回申请人；符合救助条件的对象，提交局党组研究审定后报区分管领导审批。
（3）农村幸福院失管闲置
整改落实情况：一是强化责任落实。已再次将《龙岩市永定区民政局关于印发农村幸福院管理办法（试行）的通知》（永民〔2021〕35号）文件下发至各乡镇民政办，要求各地加强贯彻执行，加强对农村幸福院的日常运营管理和日常监管。二是强化整改落实。2022年11月21日对湖雷镇、高头镇和仙师镇等3个乡镇政府发整改工作函，要求限期整改落实到位，均已按要求整改。三是开展自查自纠工作。针对农村幸福院失管问题，及时下发通知，要求各乡镇民政办于2022年11月21日至30日组织开展本辖区内的已建成农村幸福院的运营情况进行全面自查自纠工作，对存在问题及时完成整改。在此基础上，2023年1月组织两组督查组深入乡镇开展全区农村幸福院运营情况抽查督查工作。
（4）儿童福利工作不细实
整改落实情况：一是已将堂堡镇2名儿童纳入事实无人抚养儿童保障。二是已出台《永定区未成年人保护中心业务档案管理办法》、《家庭寄养评估实施细则》、《收养评估实施细则》、《家庭寄养协议（范本）》及《申请办理家庭寄养规范流程》等系列文件和制度，规范今后区未成年人保护中心抚养儿童的档案及日常管理，维护儿童的合法权益。三是为确保符合条件的事实无人抚养儿童应保尽保，不符合条件的应退尽退，已出台《关于做好事实无人抚养儿童常态化摸排和保障有关工作的通知》，要求乡镇（街道）加大对未成年人保护的宣传力度，推动家庭抚养和监护责任的落实。四是每月充分利用大数据比对和组织包村领导、村居干部、儿童主任等力量开展入户走访摸排，对符合事实无人抚养儿童保障条件但未纳入保障的未成年人，及时进行查验核实，并告知其父母或其他监护人及时申请纳入保障，同时对情形发生变化不符合保障条件的及时终止，并从系统进行减员处理。
（5）执行上级文件精神不到位
4.坚持和加强党的全面领导不力
整改落实情况：一是民政业务用车除殡葬工作外原则上在区机关事务中心车辆管理平台上派车，平台无法派车时再向社会租赁车辆解决。二是本着厉行节约的原则，强化日常监管，规范公务用车管理，严格实行派车制度和下乡审批制度。
（2）抓干部队伍作风建设不力
（3）对下属单位队伍教育指导不够，跟踪问效少
1.担当尽责、为民服务不到位
（2）为民服务意识不强
（3）民生保障功能作用未发挥
整改落实情况：一是已常态化开展24个乡镇（街道）社工站线下督导和专业培训，区民政局社工指导中心和区社工总会工作人员与乡镇社工面对面进行督导和指导，提升其业务水平。二是加强与社会组织的沟通联系，目前已经和永定区蓝天救援队等2个社会组织签订协作服务协议，委托其开展流浪乞讨人员的巡查救助和日常探访等服务。三是区社工总会已对5个乡镇社工示范站进行督导，切实把社会工作服务延伸到村一级，打造基层民政服务阵地。
2.社会救助资金管理不力
（2）违规支付临时救助金
（3）残疾人两项补贴发放监管不到位
（4）违规发放残疾儿童生活补助
（5）社会救助资金监管不力
整改落实情况：一是下发《关于临时救助工作督导情况的通报》（永民〔2022〕62号），要求乡镇（街道）及时按通报要求整改。城郊等8个涉及问题的乡镇已按通报存在问题出台了有关临时救助方面的规定文件，对乡镇临时救助申请审核审批工作进一步规范。二是要求全区24个乡镇（街道）对2022年1-9月的乡镇临时救助资金支出进行了自查，对存在的问题立行立改。经自查，8个乡镇尚未制定临时救助管理制度已全部制定完成，部分乡镇存在临时救助资金支出进度较慢，至2022年12月底，全区临时救助资金支持率达104%（部分乡镇除区级资金外，不足部分进行自筹）。三是出台《永定区临时救助资金使用管理工作实施细则》，对救助的对象范围、救助方式及标准、救助流程、资金筹集使用、监督管理等方面进一步明确细化，规定3000元（不含）以下由乡镇（街道）审批。
3.财经制度执行不严
（2）资金核算内控制度执行不到位
（3）固定资产未及时入账
整改落实情况：财务人员及时按“在建工程在达到预定可使用状态时，转入固定资产”，记入2022年11月记账凭证。修订《龙岩市永定区民政局财务管理制度》，进一步明确局机关及下属单位采用建设方式配置资产的，应当在建设项目竣工验收合格后及时办理资产交付手续，并在规定期限内办理竣工财务决算，期限最长不得超过1年。对已交付但未办理竣工财务决算的建设项目，应当按照国家统一的会计制度确认资产价值，记入“固定资产”账。
（4）工会会费收取“一刀切”
整改落实情况：一是殡葬管理所已根据省总工会《福建省基层工会经费收支管理实施办法》（闽工〔2018〕158号）规定，核算2017年10月－2022年8月补交金额，并于2022年12月10日发工资时统一扣除。二是从2022年9月开始，全局所有工会会员均已按工资收入（不包括奖金、津贴、补贴）的5‰收取工会会费。
（5）占用下属单位大额资金
（6）经费下沉
整改落实情况：一是进一步理顺政府购买服务招标工作，今后在实行政府购买服务招标时，将招标代理费、督导经费、评估经费实行预留，不再打包至服务包总费用由第三方支付。二是于2022年12月对殡葬管理所借用到救助站上班的工作人员给予解聘。同时，为解决人员不足问题，从2023年1月起，由社会工作总会在流浪乞讨人员救助服务项目派驻社工中给予解决。
（7）对下属单位财务监管缺失
整改落实情况：
②已制定《永定区殡葬管理所内部财务管理制度》，加强殡仪馆财务内部监督和管理；已制定《永定区民政局对殡葬管理所财务监管制度》，进一步加强对殡葬管理所财务的业务指导和监督。
4.工程建设管理不严
（2）服务民生工程监管缺位，工程建设程序违规
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面
1.党建基础工作不够扎实
整改落实情况：一是已要求杨某、游某重新撰写“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会检视剖析材料，对错误表述迅速改正。二是举一反三，局机关党办将加强对个人检视剖析材料的审核。三是强化学习教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。制定学习宣传贯彻党的二十大精神计划安排表。2022年12月2日，召开党委（党组）理论学习中心组学习（扩大）会议，集中学习研讨党的二十大精神，区直机关党工委巡听旁听工作组人员参加会议。
（2）党建与业务融合不紧
整改落实情况：一是修订完善《永定区民政局机关党委党建工作十项制度》，要求按时上好党课，党组书记、机关党委书记和纪委书记每年至少为党员讲一次党课。二是局党组书记、党支部书记认真备课，以《以党的二十大精神为指引奋力推动永定民政事业高质量发展》为题为全体党员上了一堂学习贯彻党的二十大精神专题党课。
（3）组织生活会走过场
（4）党费核定不规范
整改落实情况：一是已对黄某等16名党员党费存在“四舍五入”进行补交到位。二是已对江某等3名党员党费未按应缴比例1%计算，2018年江某已补交党费181.2元、胡某207.6元、吴某181.2元。三是举一反三，开展了党费专项清查，加强党费收缴、使用和管理工作，严格核定党费基数，严肃执行党费制度、严把党费使用管理。
2.干部队伍建设薄弱
（2）协调乡镇做好民政队伍建设抓手不足
整改落实情况：一是2022年9月2日，在永定一中科技馆举办全区儿童督导员、儿童主任业务培训班，全区306名儿童督导员和儿童主任参加培训会议，进一步提升了乡村民政工作人员开展未成年人保护工作的履职能力。二是2023年3月30日至31日举行乡镇（街道）民政工作人员和社工专题培训班，进一步提高基层民政干部的专业水平和服务能力。三是加强对乡镇民政工作人员的业务学习，汇编了《民政业务工作材料汇编》涉及养老服务领域、儿童福利和社会事务领域、社会救助领域、流浪乞讨人员救助领域内容，汇编《民政法律法规选编》、印制3万份《社会救助申办指引》分发到乡村，进一步加大政策法规和业务的宣传学习，不断提高基层民政工作人员的履职能力。四是经协调，金砂镇已安排一名在编人员负责民政事务。
（3）重要岗位由临时人员担任
整改落实情况：一是已出台《龙岩市永定区民政局对殡葬管理所财务监管制度》，从资金使用、财务报账、财务审核等方面加强监督和管理。二是履行对殡葬管理所财务监督管理监管职责，由计财股在编财务人员负责日常监督。
（4）专业化队伍建设不够有力
整改落实情况：一是积极推动和加强社会工作专业人才建设。2022年，进一步加大考试的宣传力度，会同组织部门组织社会工作岗位领域单位和各村居226人参加了社工考试。同时，与市民政局沟通协调开展考前培训。2023年，我区报名参加社工考试人员超400人。二是加快建设乡镇（街道）社工站。实现乡镇（街道）社工站100%覆盖。从2022年1月份开始，永定区社会工作总会负责承接24个乡镇（街道）社会工作站服务，实现了站点购买服务覆盖率100%。三是着力提升乡镇社工站的服务能力。组织区社工总会和乡镇（街道）社工站社工开展专项培训、参观学习4次，提升乡镇社工的专业能力。四是制定社工人才发展的激励措施。局党组研究议定了社工年终考核、考务报名、奖励等激励机制，对参加社工考试的干部职工给予报销报名费、教材（辅）费、差旅费，鼓励干部职工参加社工职业资格考试。已制定印发《龙岩市永定区持证社会工作专业人才奖励津贴实施办法（试行）》，进一步激励社工参加考试的积极性。
3.履行管党治党政治责任有待加强
整改落实情况：已重新修订区民政局党组会议议事规则，并严格执行。干部考核、人事任免、项目建设、大宗采购等重大事项均列入党组会讨论研究。
（2）先进典型培树不够
整改落实情况：一是积极宣传民政工作先进典型，讲好民政故事，传播正能量。中国社会报、闽西日报等媒体报道了永定区民政局创新社会救助模式推进社会救助服务、永定区救助站用爱照亮滞留人员返乡之路、永定区救助站暖心救助大爱无限等新闻，宣传民政工作成效。二是已向区委办纪检组报送清风正气典型案例。
（3）下属单位廉政风险突出
（四）聚焦区委中心工作和重点领域贯彻落实情况方面
1.落实区委中心工作有差距
整改落实情况：为全面更好地完成乡村公益性骨灰堂的推进，已出台2023-2025年《永定区全面推进公益性骨灰堂和公墓建设三年行动实施方案》。方案要求各乡镇按照“以点带面、循序渐进”的路子，从乡村振兴试点村及经济基础较好、人口较多且居住集中、殡改积极性高的行政村（居）先行建设，稳步推进，确保行动第一年度内全面完成乡村振兴试点村公益性骨灰堂建设，为三年内完成村级公益性骨灰楼（堂）的建设任务打下坚实基础。区政府已召开动员会议，明确2023年工作任务和要求，我局将牵头推动方案的实施。
（2）为民办实事项目未见实效
整改落实情况：一是限时整改落实。针对抚市镇和陈东乡居家社区养老服务照料中心未完工问题，我局已分别下发工作提示函给抚市镇和陈东乡人民政府，要求及时购买安装设施设备，达到对外运营条件并投入使用。但至巡察期间，该2个项目仍未完工，为此，我局立即采取措施，一方面局主要领导多次与抚市镇、陈东乡主要领导沟通，另一方面发工作整改函给抚市镇和陈东乡人民政府。目前，两个项目正在安装设施设备。二是主动协调争取资金。由于我区财力困难，2020年财政年度未安排区级农村幸福院建设资金。经多方协调和争取，从区民政局结余结转资金中安排220万元（另外剩余220万元由乡镇自筹解决）用于区级自建农村幸福院建设项目补助。我局已向区政府报告，请求协调解决区级自建农村幸福院剩余220万建设补助资金问题，此项事宜正在协调中。三是加大扶持力度。我局通过多渠道向省、市申请提升改造补助资金，积极解决2020年22个村级幸福院存在资金缺口的问题。同时，为进一步提升大岭下村农村幸福院运营服务质量，我局已将幸福院运营情况列入2022年运营补助对象，扶助运营经费5万元。同时，2023年4月已将大岭下村农村幸福院申报2023年为民办实事长者食堂项目，争取上级扶持资金15万元。
（3）推动养老服务专业教育不到位
（4）基层治理能力提升不足
（5）创城工作有短板
整改落实情况：一是深入长化社区调研，加强与挂钩的长化社区联系，对社区文明创建中给予项目资金支持1万元。二是于2月底组织长化社区的儿童开展“小手拉大手·创城有你我”主题宣传活动。三是组织人员对城区街路巷牌进行全面排查，对损坏、污损的给予及时更换25块。四是结合文明城区创建，区救助站会同社工总会开展对街面流浪乞讨人员常态化巡查，强化与公安、城管等部门协作，加大救助力度，做好站内服务和管理等工作，进一步深化文明创建工作。
2.重点领域建设落实不到位
（2）城区新建住宅养老设施配建“四同步”制度执行不到位
3.巡察审计整改主体责任履行不到位
整改落实情况：一是老年公寓履约保证金：根据永定区老年公寓“公建民营”运营服务项目合同要求，合同期满将退还保证金。二是交通肇事案无名氏死亡提存预付赔偿款，目前公安部门暂未认定并提出赔偿请求，待无名氏法定继承人经公安部门认定并提出赔偿请求及时给予支付。三是民政局多方筹集并积极争取中央、省、市项目补助资金，从而弥补殡葬事业发展资金。四是强化内部管理，健全制度建设。按照会计制度规定，修订《龙岩市永定区民政局财务管理制度》，进一步要求要严格执行结算规定，会同有关部门定期清理债权、债务。
（2）审计整改未经集体研究
整改落实情况：一是已向党组会议通报两份审计整改报告内容。二是提交“审计整改报告上报党组研究”议题，由党组研究决定纳入“三重一大”内容。三是党组会议已研究决定，今后凡涉及审计整改内容必须提交局党组会议集体研究决定。
（3）以说明代替整改
整改落实情况：一是梳理2020年和2021年当期收入费用表，分析收支表中未将上年末结转结余，即年初结转结余数纳入收支统计范围，收支结余数据存在差异属统计口径的原因。二是为防范事业费超支，我局实行单位厉行节约制度已纳入《龙岩市永定区民政局财务管理制度》。三是按照会计制度规定，已修订《龙岩市永定区民政局财务管理制度》下发局机关各股室、直属各单位，厉行节约、提高财政资金使用效益。
（4）以发文代替整改
整改落实情况：一是已组织财务人员对乡镇民政事业费节余使用情况进行跟踪督查，梳理出乡镇资金结余后续使用情况，督促乡镇加强资金管理和使用。二是部分乡镇已根据《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》精神，盘活财政存量资金并上缴财政国库2019年以前结余结转自然灾害救灾补助资金共计58.8151万元。该资金属民政局下拨自然灾害救灾补助资金未支出形成结余结转。三是进一步规范民政专项资金使用管理，加强资金监管，确保资金安全，提高资金使用效益，已制定《龙岩市永定区民政专项资金使用管理办法》并下发各乡镇（街道办事处）。
省市级政府
市级政府
区县级政府
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主办：龙岩市永定区人民政府承办：龙岩市永定区人民政府办公室
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