天气炎热，狗狗烦躁，小区犬类伤人致病风险高
时下正值暑期，酷暑难消，东莞各小区公共场所带小孩游玩、遛狗的业主明显增多，小区犬类吓人、伤人甚至传染狂犬病风险增高。
今年上半年，东莞塘厦两所医院月均收治犬伤患者达240人次。记者获悉，目前东莞城镇小区犬类监管主要依据“养犬者需领取准养证，犬只需免疫注射”的规定。然而记者连日来走访发现，由于属非强制性免疫及办证，小区犬只免疫及为狗领证实际操作起来大打折扣。
8月10日，看着自己左手腕上的伤疤，在东莞万江阳光海岸居住的刘女士依然未能消除心中的恐惧———因为近日陕西西安的龙女士被狗咬伤，在注射4针狂犬病疫苗之后仍然不幸离世。
据刘女士称，7月14日，刘女士准备出去散步，走到小区林荫道的交岔口，突然从另一岔道上飞出一辆滑板车，撞到自己脚踝。“我就伸出左手去摸脚，没想到一只宠物狗就扑过来，正好咬到我的手腕。”
刘女士的儿子小陈表示，小区犬类吓人、伤人屡有发生，业主们最担心的就是健康。“这些犬类的主人究竟有无安全意识？小区物业是否履行管理义务？有关部门有无实现犬只狂犬疫苗注射全覆盖”？
近日，因为宠物吓人、伤人诉诸警方的也有不少。据塘厦公安数据，今年以来，镇内邻里间因宠物狗噪音、卫生等报警的案件平均每月都有两起。
记者就亲历过一桩因宠物犬而起的警情。当晚，在塘厦花园街广场，一位大妈带孙子在玩耍，无意之中，小孩的脚撞到了一只没有拴住的宠物狗。狗被撞后朝小孩不停地吠，大妈见状赶紧将被吓哭的孙子抱在了怀里，不远处的狗主人见状赶紧把自家的宠物狗抱起，不停地说：“放心，我家狗狗不咬人。”不过，大妈并不“买账”，当场训斥狗主人没管好自家的狗。双方一度发生争吵，还引来了不少市民的围观，最终在巡警的调解下方才平息纠纷。
犬类疫苗注射难全覆盖
一直以来，社会各界对小区内能否养狗争论不休。据广东尚融律师事务所律师陈海燕表示，目前，我国法律包括一些地方法规也并未明确禁止小区养犬。不过，根据1992年出台的《广东省犬类管理规定》，县以上城市（含县城镇、近郊）及其3公里以内的地区均为犬类禁养区，禁养区养犬者须经当地公安部门批准，领取《犬类准养证》并对犬只进行免疫注射后方可圈（拴）养。
“小区宠物狗咬人、吓人带有偶发性，很难管控，小区每年均有犬伤事件，幸好目前尚无伤人后人感染狂犬病的病例。”东莞万江阳光海岸物业公司王经理称，“虽然物业也会提醒养犬业主前来填表办证、接种疫苗，但如果业主不配合，物业也没办法。物业只能要求养犬业主遛狗用绳牵引，要收集粪便。但是，一些业主依然我行我素，放养遛风，造成狗爪伤人。”
当询问养犬人为什么不给犬系犬绳犬链时，养犬人都会说一句“我家狗听话，不咬人”。来回应旁人顾虑。走访中，东莞多个住宅小区的物业负责人都颇为无奈地表示：“规定不具强制性，即便是不办证不免疫，也没人被处罚。”
而据熟知东莞犬类管理的人士却认为，按照职责，犬类管理涉及公安、城管、农业、卫生等多部门，比方说，犬只免疫归农业管、犬只交易归工商管，环境卫生归城管管，一旦伤人就归公安管。然而，无证犬只和流浪狗的管理却成为监管空白。
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城市养犬规范有待完善
近年来，关于养狗的纠纷在多地上演。对此，多地出台地方性养犬条例以求管理。然而，从养犬管理的实践来看，不文明养犬行为多发生在居民小区。社区数量之多、活动范围之广、人员流动之大，使其很难形成有效的监管力量。
《深圳市养犬管理条例》自2006年施行至今已11年。然而对于这一规定，深圳养过一只比熊的曾先生表示，“听说过这个规定，但没有强制，我帮我的狗狗打了疫苗，但没有去登记办证。”而不办证的原因是“觉得太麻烦，都不知道去哪里办，也没人投诉”。
和曾先生有同样想法的市民不在少数，为了进一步加强犬只管理，不少城市在做努力，例如深圳就依托社区，成立养犬自治管委会，对小区所有业主的养犬情况进行了摸底了解，对养犬进行了统一规范的管理。截至目前，深圳市范围内的文明养犬自治试点小区已经有100多个。