党建引领微网实格精准服务特殊人群——以成都市锦江区成龙路街道蓝谷地社区为例项目信息种子计划(TSP)公益项目

初宁宁锦江区成龙路街道蓝谷地社区党委副书记

关键词:党建引领;微网实格;特殊人群

基层治理是国家治理的基石,基层治理是否有效,直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。党的二十大报告强调指出:“健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”这不仅为加强和创新基层治理指明了方向,更对新时代党的建设和以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理提出了更高要求。加大党建引领基层治理路径探索,对基层党建和基层治理的发展创新,有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。

近年来,随着城市快速发展以及人口不断增长,成都市原有网格存在划分偏大、形态架构不一等矛盾和问题,服务居民过多,单靠一般网格划分标准分配网格员,难以做到逐户逐人了解情况,难以满足社区精细化治理的需求。为解决这一难题,实现管理单元最小化、服务效能最大化,成都市在实践中走出一条党建引领社区“微网实格”治理新机制的创新之路,在保持现有网格工作层级不变的基础上,通过优化网格设置,分层构建社区总网格、一般网格、微网格立体化精细化网格体系,把网格触角真正延伸到每一户居民,真正做到打通基层治理最后一米。

问题是时代的声音,解决问题是基层治理创新需要面对的实践。因此,通过党建引领微网实格工作,健全网格组织,统筹社会力量,完善服务机制,加强对特殊人群的精准服务和管理,将进一步增加辖区居民群众的幸福感,从而有力维护辖区社会安全稳定,实现推门就是美好幸福生活。

蓝谷地社区成立于2014年1月,是成都市东部一个以居住为主的社区,位于锦江区三环内,在成龙大道娇子立交左侧,东至合欢树街,南至成龙路,西至国槐街,北至玉兰街,由高档商品楼盘蓝谷地A、B、C区、华固一品、政府保障性住房紫气东来、蓝谷地金苹果幼稚园及成都三中组成。辖区面积0.48平方公里,共有小区(院落)5个,楼栋单元48栋、115个单元,实有住房6135户,常住居民16000余人。

其中,紫气东来小区是成都市保障性住房,共有5栋12个单元,实有住房1224户,其中1、2、3栋为经济适用房共408户,4、5栋为廉租房共816户,廉租房居民主要是全市各区(市)县的低保及低保边缘人群,约1000余人,其中两牢人员117人,吸毒人员21人,残疾人134人,精神病人16人,困境青少年5人,空巢老人100余人,人员结构复杂,蓝谷地社区89.4%的特殊人群都居住在该小区。这部分特殊人群面临就业困难、生活困难、就医困难等实际问题,其生存环境和生活环境也导致了聚众吸毒、打架斗殴、入室盗窃、酗酒闹事等违法行为时有发生,治安、安全等社会衍生问题突出,给社区治理工作带来了巨大的挑战。蓝谷地社区“党建引领微网实格精准服务特殊人群”也主要面向紫气东来4.5栋廉租房特殊人群做路径探索。

1.理论意义

党建引领“微网实格”是坚持和发展新时代“枫桥经验”的有益探索,开辟了基层治理“全民参与、社会协同”的新途径。本文以锦江区成龙路街道蓝谷地社区为出发点,以特殊人群为突破口,分析研究党建引领“微网实格”机制具体落地社区的运作情况、实施成效,归纳总结党建引领“微网实格”机制运作存在的问题,最终探索出推动党建引领“微网实格”机制良好运作的可行建议,完善、优化党建引领“微网实格”机制,推动达成“小事不出院落,大事不出社区”的基层治理目标,争取做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层,工作推动在基层,感情融洽在基层。

2.现实意义

研究蓝谷地社区党建引领“微网实格”,精准服务特殊人群的举措,总结归纳党建引领“微网实格”机制落地蓝谷地社区的成效与困难,以期能探索出蓝谷地社区依托党建引领“微网实格”机制,精准服务辖区居民的有效举措,提升社区治理能力和水平!

本文主要研究蓝谷地社区践行党建引领“微网实格”体制机制,精准服务特殊人群的具体举措;借助个案分析蓝谷地社区党建引领“微网实格”机制探索精准服务特殊人群的方式方法及成效。首先分析了党建引领基层治理、“微网实格”体制机制、特殊人群关心关爱的的政策背景及意义;其次,介绍蓝谷地社区党建引领“微网实格”体制构建及机制运行情况;重点是借助个案研究法,分析总结蓝谷地社区“微网实格”精准服务特殊人群的举措与成效;最后,对践行并创新党建引领“微网实格”治理机制,更好地做好特殊人群的关心关爱,提出合理化建议。

1.个案研究法

本文运用个案研究的方法,通过对蓝谷地社区党建引领“微网实格”精准服务困境青少年、吸毒人员的过程描述,总结分析蓝谷地社区党建引领“微网实格”精准服务困境青少年、吸毒人员的有效举措。

2.归纳分析法

归纳分析法是指通过对实例进行观察与综合,从中发现和提炼一般规律和要点的分析推理方法。本文根据蓝谷地社区党建引领“微网实格”精准服务困境青少年、吸毒人员的具体案例,归纳分析出蓝谷地社区党建引领“微网实格”精准服务困境青少年、吸毒人员这两大群体的有效举措,进而整理出借助党建引领“微网实格”,精准服务特殊人群的可行化建议。

1.社会支持理论

社会支持网络是指一组由个人接触所形成的关系网,透过这些关系网个人得以维持其认同,并获得情绪支持、物质援助、服务、讯息、新的社会接触等。特殊人群的社会支持网络都较薄弱,尤其是微观层面的支持网络,本文基于社会支持理论的分析,充分发挥“微网实格”协调调动社会资源的作用,通过增强特殊人群社会支持网络,扩大其社会网络资源,促进特殊人群舒缓情绪、改善居家生活环境等。

2.优势视角理论

蓝谷地社区围绕党建引领社区“微网实格”治理体系工作,以“网格化”为抓手,“三级划分”建立1个社区总网格、13个一般网格、2个专属网格、55个微网格,并行“社区党委-小区党支部-楼栋党小组”的党建引领社区“微网实格”基层治理体系架构,其中紫气东来院落设立3个一般网格、9个微网格,配备有涵盖专业社会工作人员、物业人员、下沉党员、家庭医生等的微网格员队伍,共25人。

图1:蓝谷地社区党建引领“微网实格”组织架构

蓝谷地社区围绕党建引领社区“微网实格”治理体系工作,按照“网格全覆盖、管理精细化、服务全方位”的基层治理模式开展常态化服务,进一步探索精细化、个性化的社区治理模式,最大程度发挥微网格服务管理,做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层,工作推动在基层,感情融洽在基层,开辟基层治理“全民参与、社会协同”的新途径,主要运作情况如下:

1.聚焦党建引领,织密网格党的组织

针对基层治理中参与主体多元、协调难度大的实际问题,坚持把党的组织引领作为贯穿网格治理的核心抓手,构建“全域覆盖、纵横贯通、相互联动”的组织体系,强化党对社区网格治理工作的全面领导,把党的领导贯穿全过程、各方面,提质建设网格党组织,增强网格党组织政治功能、提升组织力,把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

一是党的支部建在一般网格上。采取符合条件的网格单独建、只有一个党组织的网格转化建、已有多个党组织的网格联合建、不符合党组织组建条件的选派党建指导员管理的网格党建“三建一管”方式,组建网格党支部6个,牵头建立社区网格党建联席会议1个。

二是党的小组设在微网格中。在一般网格党支部下,根据党员数量和微网格实际,建立微网格党小组13个,确保重点区域微网格全覆盖,以党小组为微网格组织中枢,组织和协调专职网格员、双报到党员、居民自治骨干、志愿者等网格工作力量开展各项服务,充分调动各类主体积极性,建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体,真正做到实际解决群众身边的问题,实现组织力量向工作最前沿的延伸和传递。

三是党员身份亮在群众身边。党员在微网格内亮身份,充分发挥党员的先锋示范作用,共有191名党员在辖区亮明身份参与社区网格治理,建立党员重点联系制度,让网格内的党员对网格内的特殊人群建立一对一联系制度,有力提升了基层党员干部实战水平,让更多的党员在服务群众中提升党性。

当前蓝谷地社区网格党组织覆盖率已达90%。2022年,在矛盾纠纷调解、疫情防控、院落环境治理,文明典范城市创建等“为民办实事”重要工作中,“微网实格”力量共上报处置网格事件200件,办理民生实事150余件,累计事件完成率96.1%;关心关爱独居老人、困境青少年、孕产妇、残疾人等特殊群体100余人次,成为应急处突、服务群众的重要基础力量;组织开展“微网实格”业务交流培训会12场次,不断提升业务能力和治理服务水平。

2.聚焦夯实基础,精准划分微网实格

按照“全域覆盖、分类划分、规模适度、动态调整”原则,在社区因地制宜科学合理划分网格,确保不交叉重叠、不留空白区域,实现“人在网中走、事在格中办”。针对政法综治、城管等工作力量自成一体、单打独斗的问题,以微网格为基本单元,推动各方力量入网进格,提升社区精细化治理、精准化服务水平,特别是对特殊人群的服务更加精准有力。

一是调整优化一般网格。根据中央要求,按照每个一般网格覆盖300-500户居民的标准,把社区优化调整为13个一般网格、2个专属网格。社区内的党建和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格整合进一般网格,形成“一张网”。

二是划细划实微网格。在一般网格基础上,以30至100户居民为标准,精准确定微网格户数和人数,确保3小时内网格力量基本完成入户排查和宣传组织动员,新划分微网格55个。

三是选优配强网格力量。在13名专职网格员基础上,按照“养事不养人”的原则,从社区专职工作者、楼栋长等群体中选配55名微网格长,作为基层治理的核心骨干。同时广泛动员下层党员、家庭医生等200余名志愿者参与基层治理。

3.明晰职责,合力筑牢平安基石

针对网格力量职责不清、任务泛滥的问题,以“严守平安底线防风险”为核心目标,梳理形成一般网格员4大类25项工作任务清单和微网格员3大类8项服务清单。

1.案例个人及家庭背景

小龚,男,17岁,身体消瘦,无医学疾病,2岁多时其父母离异,他与父亲相依为命,再也没有见过母亲和其他任何一个亲人。曾在政府、社区的帮助下,就读于某职业学院,学习他喜欢的汽修专业。但由于其在学校与同学关系紧张,最终放弃了学业,现失学无业在家。

2014年龚父申请廉租房搬到紫气东来小区,在这之前,龚父常常带着小龚住旅馆、酒店,没有固定住处。由于其父较晚生育小龚,教养方式上对其十分顺从,想吃什么都给买,没有钱了就借钱买(微网格员小刘走访社区时,了解到小龚父亲向社区工作人员借过钱,至今未还)。小龚母亲与小龚父亲离异后,再也没有关心过小龚。小龚的父亲长期酗酒,经常酒后到社区无理取闹,并以各种理由多次找社区负责人借钱,后期被社区负责人拒绝,目前小龚当时就读职业技术学院向社区借的学费2000元,至今未归还。

小龚即将成年且辍学,学籍已无法恢复,其家庭低保金应按规进行核减,但是小龚又没有稳定就业,家庭经济困难。小龚对社区为其推荐的就业岗位不满意,但自己也没有能力寻找到合适的就业岗位,只好在家呆着。本应是在校学习汽修专业的大好年纪,他却被所有人看见“每天在家呆着,无所事事,不愿出门”。微网格员小刘上门多次进行心理疏导及帮助其就业,都被对方拒绝。

2.案例问题及需求分析

蓝谷地社区微网格员小刘是某社会组织的专职社工,积极践行多方主体力量积极入网入格的号召,主动成为蓝谷地社区微网格员,在了解到小龚的具体情况时,主动介入对小龚针对性帮扶。

走访过程中,微网格员小刘运用同理、倾听、尊重、鼓励、建议、真诚等社会工作专业技巧,与小龚邻居、龚父及小龚本人深入的交流,收集了其个人及家庭的困难和需求。

一是在心理方面,小龚由于一直受父亲单方的“粗暴语言、棍棒教育”的影响,缺乏母爱,既依赖父亲又想离开环境极差的居住和生活环境。

二是社会支持较为薄弱。案主的困扰主要来自自己不愿返校,社区推荐的就业岗位不喜欢,但又缺乏资源,找不到适合自己的就业机会。

三是其父健康服务需求。案主关心其父亲的身体健康情况,但无能力陪同父亲看病。

四是居家环境改善需求。小龚对家庭居住环境不满意,希望家庭环境有所改善,但个人能力又不足以支撑改善居家环境。

图2:微网格员小刘到社区收集小龚家庭情况

图3:微网格员小刘与小龚父亲及其邻居交流

图4:微网格员小刘详细收集了案主家庭情况、困难和需求

社区和微网格员小刘针对小龚的实际需求,运用社会支持网络理论、优势视角理论,围绕小龚的三项需求制定了帮扶计划。具体计划如下表:

表1:党建引领“微网实格”精准服务困境青少年小龚计划表

序号

需求

计划

1

小龚就业需求

协助小龚寻找合适的就业资源——咖啡或烘焙制作。

2

龚父左脚检查与治疗需求

寻找“事前”救助资源,协助其父亲就医和治疗。

3

小龚家庭环境卫生与布局改善需求

协助其重新规划家庭布局及卫生打扫;与小龚父亲商量和调整养狗计划,陪伴其父亲。

3.精准服务过程

(1)推荐就业培训,再次定位真实需求

根据入户调研时与小龚的深入交流,社区与微网格员小刘充分沟通后,首先向小龚推送了上海嘉和公益的《良师益友》项目学员招募链接。小龚得知该项目的职业培训需要到上海学习,便告知微网格员小刘他不愿意离家太远,不放心其父亲一个人在家。小刘再次明确小龚希望就近就业,同时也可以照顾到家里身体健康状况较差的父亲。

图5:微网格员小刘与案主小龚沟通就业需求

(2)联动“五社”资源,助力顺利就业

试岗一周后,微网格员小刘通过咖啡店负责人了解到:经过评估,小龚可以在咖啡店正式实习,小龚也愿意在咖啡店继续学习制作咖啡和烘焙,学习咖啡店经营。

小龚顺利就业后,微网格员小刘不定期地多次与咖啡店负责人、小龚交流,评估小龚就业稳定情况。目前小龚工作较为稳定,认真学习,工作后笑容更多了,更自信了,也愿意主动与人交流。

图6:微网格员小刘陪同小龚到咖啡面试

图7:小龚稳定就业后,笑脸更多

(3)链接社会资源,回应助医和家庭生活资源需求

在这期间,蓝谷地社区结合中秋节、重阳节等重要节日,组织社区微网格员为小龚家庭送去爱心生活物资米、油和牛奶,为其家庭减轻生活支出压力。

之后,微网格员小刘成功链接到收入型困难家庭“事前”救助帮扶资源,并协同小龚、龚父前往医院挂号、检查、问诊,后又协同龚父二次问诊,最终在医生的指导建议和案主自决的原则下,确定了治疗方案。小刘通过“事前”救助帮扶资源为其购买了足量药物,约够龚父使用半年,帮助其解决脚底肿物治疗的问题。

图8:微网格员陪同案父就医后,购买了足量药物

(4)居家环境卫生改善

另外,龚父由于跟小龚沟通一直不顺畅,感情上有一定的缺失,家中喂养了很多的小狗。微网格员积极的向他们说明了饲养宠物对其生活环境带来的负面影响,最终,龚父愿意将多余的小狗送出,只保留一只,社区也积极链接爱心人士,将小狗妥善送出。

图9:房屋改造前,凌乱不堪

图10:房屋改造后,整齐干净

图11:入户改造前,培训微网格员、志愿者,小龚参与家具组装环节

图12:小龚及其父亲积极参与居家环境卫生改造

小龚顺利就业以后,微网格员小刘不定期到就业单位走访,与咖啡店负责人、小龚本人进行交流,了解其就业期间状态和收入情况,确定小龚就业稳定程度。

目前小龚就业较为稳定,咖啡店负责人表示,根据其学习和适应情况,后期将严格要求小龚的店面管理意识、服务意识,有机会的情况下将提拔小龚学习担任店长职务,提升他的就业竞争力,增强其就业自信。

图13:微网格员小刘与咖啡店负责人、小龚沟通交流

在小龚的这个个案进行过程中,社区与微网格员一起在前期进行了多次的沟通与交流,针对该家庭的特殊性和困难程度,制定了专门的帮扶计划,逐一推进。根据实际情况随时调整资源链接及心理疏导次数。积极联动邻里、企业、基金会等各方资源,回应青少年及其家庭的需要,稳步为该家庭提供切实有效的帮扶。

小龚从原来的抵触、烦躁、拒绝对外交流的状态,变成了一个主动交流、积极向上的咖啡店工作人员,稳定就业近9个月。其父的脚底健康状况也得到了改善,还在持续治疗和观察中。小龚与其父也积极与社区及微网格员探讨家庭环境改善计划,改善居家环境。

小龚的整个帮扶关爱过程中,社区的微网实格工作体现在,最小网格化的管理,针对特殊需求人员的管理和帮扶精准化和细致化。在整个的帮扶过程中,社区主动对接社会组织,聘请专业的社工人员对整个帮扶过程进行专业的指导,每一个环节,社区网格员全程参与,也为后期类似情况的特殊人群的关爱与管理提供了基础性的指导。

4.由点及面:党建引领“微网实格”,精准服务困境青少年的群体举措

蓝谷地社区现有困境青少年5人,均在紫气东来院落,为扎实做好蓝谷地社区困境青少年关心关爱工作,蓝谷地社区建立健全关心下一代工作小组,由社区党委书记任组长,党委副书记为副组长,居委委员为关工小组专职工作人员,并依托“微网实格”机制,广泛吸纳健康状况良好、精力充沛,能胜任并长期做好关爱帮扶工作的“五老”志愿者、具有专业优势的社工等充实“微网格员”队伍,协助开展困境青少年关心关爱工作。

(2)摸底排查,掌握情况。蓝谷地社区关工小组组织人员“五老”志愿者、微网格员深入、细致地开展情况排查、建立台帐、切实做到排查不漏户、户不漏人、问题不留死角、关爱到人,确保底数清、情况明,建立健全关心关爱困境青少年台帐,制定切实可行的关爱措施。

(3)齐抓共管,突出实效。依托“微网实格”机制,协调各职能科室、部门,构建从不同层面的关心关爱困境青少年服务体系,提升教育管理水平,改善学习生活条件,提供法律援助;动员更多社会组织、志愿者等积极力量入网入格,结对帮扶困境青少年,深化提升关心关爱活动。

(4)以行动为抓手,开展富有成效的关心关爱活动。一是加强困境青少年安全防范宣传工作,定期组织困境青少年开展安全、法制、道德等专题教育,提高儿童的安全意识和自我防范能力,做好对合法权益受到侵害的困境青少年及家庭的法律援助;二是协调各方,积极筹措资金,加大关心关爱困境青少年资金投入力度;进一步做好困境青少年家庭的社会关爱工作,落实好福利政策,确保其基本生活医疗得到保障;三是组织“五老”志愿者、微网格员等深入困境青少年家庭,开展集中授课、游戏活动等进行心理辅导,保障困境青少年群体身心健康。

陈某,男,55岁。现住址:成都市锦江区合欢树街538号5栋1单元8楼806号,目前没有工作,此前与母亲同住,其母年事已高,常年卧病在床。2021年11月29日,陈某因吸入吗啡及海洛因首次被四川省成都市公安局青羊区分局光华派出所查获,并处罚行政拘留15天后放出,转为社会面人员来管控,管控期间每3个月到社区报到并进行谈话;2022年4月20日,被四川省成都市公安局武侯区分局望江派出所再次查获,并处罚行政拘留15天后放出转为社区戒毒;2022年4月24日,被四川省成都公安局市锦江区分局国槐派出所查获,因患有特殊疾病无法执行2年的强制隔离戒毒,在无法执行2年强制隔离戒毒期间继续按社区戒毒管控;2022年11月24日,被四川省成都市公安局青羊区分局光华派出所查获,因患有特殊疾病无法执行2年强制隔离戒毒因此执行15日行政拘留;2023年1月15日,被四川省成都市公安局锦江区分局狮子山派出所查获,也因患有特殊级别无法执行2年强制隔离戒毒因此执行15日行政拘留。目前该人员依然以社区戒毒人员来进行管控,需每月到当地派出所完成尿检,并到社区报道谈话。

针对陈某的实际需求,运用社会支持网络理论、优势视角理论,围绕陈某的三项需求制定了帮扶计划。社区制定的具体帮扶计划如下:

表2:党建引领“微网实格”精准服务吸毒人员陈某计划表

提高家庭收入,改善生活环境

减少对吗啡及海洛因等毒品的依赖

提供免费培训,减少毒品对陈某的精神控制;协助开展美沙酮维持治疗工作;常态化开展紫气东来院落禁毒宣教活动。

发现并建构自己的社会支持网络,舒缓情绪,增强自信心

聘请专业人员对陈某作心理疏导;组织开展形式多样的社区活动,引导陈某参与

图14:微网格员关心慰问陈某

为发现并建构陈某的社会支持网络,舒缓情绪,增强其自信心,蓝谷地社区聘请专业的社工人员,在社区微网格员的陪同下每月上门,对陈某进行心理矫正,取得了较好效果;社区组织开展“我们的节日·元宵”、“倡导助残风尚·我为群众办实事”义剪等活动,引导陈某及其母亲走出家门参与,帮助其舒缓情绪融入社会。

图15:微网格员推动陈某及家人参与社区活动,建构社会支持

4.由点及面:党建引领“微网实格”,精准服务吸毒人员的群体举措

蓝谷地社区共有在册吸毒人员27人,其中紫气东来院落在册吸毒人员26人。针对吸毒人员较多的现状,为减少毒品危害,巩固社区戒毒成果,降低吸毒人员肇事肇祸风险隐患,全面提升人民群众对禁毒工作的满意度,蓝谷地社区成立禁毒工作站,社区党委书记任组长,党委副书记任副组长,社区网格员为主要成员,同时依托“微网实格”机制,广泛吸纳动员有专业优势的禁毒社工、禁毒专干、禁毒专职工作人员等协助开展禁毒排查、排查、管控、帮扶工作。

(1)开展全方位、全覆盖的大宣传。

(2)做实底数清、情况明的大排查。

广泛发动网格员、禁毒社工、禁毒专干、禁毒专职工作人员等微网格员力量,通过走访调查、集中清查、顺线追查等形式,核实人员身份信息、管控状态、现实表现;以娱乐场所、洗浴场所、宾馆饭店、私人会所、出租屋等涉毒高危场所为重点,采取明查暗访、清理整治等形式开展吸毒人员摸排工作,及时发现处理一批涉毒问题和“隐性”吸毒人员。

(3)落实“一对一”常态化的大管控。

对吸毒人员要落实“一人一档”,并做到“时时提醒、周周沟通、月月见面、季季检测”;要切实加强对社会面吸毒人员开展吸毒检测工作,包括突击尿检或毛发筛查检测、艾滋病检测;常态化开展对社会面吸毒人员的见面、训诫,强化禁毒宣传和法制教育,防止贩毒犯罪。

(4)做好全面、及时的大帮扶。

1.业务培训不够规范

微网格长(员)一般从居住在该微网格内的党员、楼栋长、单元长、热心群众、业主自治骨干、物业从业人员等群体中选用,其职业、年龄、学历参差不齐,专业化程度低,在上岗前和工作中需要根据工作实际情况进行不断的培训和学习,以提高工作人员整体的专业化程度。在现有的培训工作中,对微网格长(员)的培训尚未形成一套成熟的模式,培训学习多以传达上级会议精神和工作职责为主,存在理论大于实际的现象,对实际工作方式方法和工作技巧的培训力度不够,对具体工作内容和流程尚未做到完全统一。

2.微网格长(员)人员结构不够合理

3.资金难以满足服务需求

微网实格治理服务工作较为繁杂,有时存在资金难以满足复杂的服务需求,所以有必要建立规范的资金使用标准,按照重点投入和普遍投入相结合的原则进行。通过微网实格治理工作的整合分类,突出治理服务重点,给予适当资金倾斜。

1.加大业务培训力度

为了全方位提高网格员的素质、理论知识和业务能力,从而更好地为特殊人群提供服务,满足其生产生活需求。建议实行入职培训、定期培训、专题培训的培训模式,不断提升微网格长(员)工作能力和业务水平,为提升社区微网实格管理工作水平和质量提供人才和技能保障。对新入职微网格长(员)开展实用和及时的入职培训能够使他们快速适应工作环境,熟悉工作流程并掌握基础工作技巧,为后续工作顺利开展打下坚实基础。定期开展微网格长(员)业务培训,提高其专业化程度,提升其服务能力,避免在服务过程中出现行为失范现象,从而更好地参与社区事务管理。在熟练掌握基本业务知识的基础上,可以增加民政、消防、宗教、法律、心理学、公共管理等方面的细分专业内容,从而让微网格长(员)可以根据自身特点、兴趣爱好有选择地重点学习细分专业,逐渐培养形成属于自己的专业优势,更精准地服务特殊人群。

2.提高各方力量参与

要为社区微网实格建设专业的人才队伍,要适当扩大基层服务人员的数量,将专业的社区工作者培养成为技术与业务于一体的专业人才,保障微网实格各项制度和工作落实到末梢。要强化网格党组织班子和队伍建设,抓好用好骨干、培育带头人,推动“微网实格”力量有效转化为党组织力量。持续开展社区党员“双找”活动,把社区党员找出来,组织起来,按照居住地或由社区统筹调配编入微网格、担任微网格长(员),下沉干部、报到党员由社区统筹编入微网格。完善区级部门党员干部、国有企业党员下沉网格、支援社区的常态长效管理机制,制定支援工作细则,完成年度支援工作报告,切实发挥下沉人员突击攻坚作用。推动政法综治、市场监管、卫生健康、城市管理等部门执法和工作力量常态化进网入格。促进高等院校、科研院所通过多种途径,以智力支持推动建立党建引领社区“微网实格”精准服务特殊人群工作。

THE END
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2.地震安全手册本书部分内容来源于美国紧急事务管理局的《地震安全手册》、《搜救手册》和USAID的《灾后评估及应急操作手册》,加拿大圣约翰急救组织的《基本救援手册》,世界卫生组织的《灾后疫情分析》和《灾后卫生工作手册》,日本相日防灾株式会社的《日本应急装备》等。 https://www.hundzj.gov.cn/c101319/c101334/c101335/c101533/201509/t20150925_da8bc4cd-731a-4e44-87a1-894676a88a01.html
3.ai写作创业计划书宠物类创业计划书,动漫店创业计划书,diy烘焙坊大学生创业计划书,大学生宠物创业计划书,服装创业项目计划书,服装项目创业计划书,宠物救助创业计划书,app创业计划书,diy创业项目计划书,diy项目创业计划书,创意花店创业计划书,创业管理项目计划书,服装店syb创业计划书,syb服装店创业计划书,保健食品创业计划书,syb服装创业...https://www.aizhinengxiezuo.com/news/aiwenan/559454902341701.shtml
4.宠物有望带上高铁?专家:客运服务和宠物运载需求都要兼顾在定价问题上,“宠物高铁票”要在可持续运营和用户需求之间找到平衡点。李红昌建议,以中国国际航空公司的宠物托运定价为例,它是成人经济舱全票价乘以1.5%/kg的价格来进行收费的。高铁可以按照二等座全票价乘以一定的系数,再根据宠物的重量进行计算。宠物所有者的支付意愿也需要进行调查,需要经过严谨的论证分析,才能确定...https://m.gmw.cn/2024-05/12/content_1303735105.htm
5.dog域名解锁‘dog域名’新风尚,宠物界网络品牌新潮流!早期的“dog”域名多用于宠物相关网站,如宠物医院、宠物商店、宠物救助组织等,这些网站通过简洁易记的“dog”域名,迅速吸引了大量宠物爱好者的关注 随着时间的推移,“dog”域名的应用范围逐渐拓宽,涵盖了宠物科技、宠物生活方式、宠物时尚等多个领域,成为连接宠物经济与互联网的重要桥梁 二、市场需求:宠物经济的强劲驱动...http://www.09wl.com/2024/11/27693b.html
1.全国流浪犬猫收容救助情况调研公益为了解决这些问题,由华南农业大学与中国畜牧业协会宠物产业产业分会牵头,多家收容救助机构共同参与,成立《流浪犬猫收容技术规范》团体标准的起草小组,共同发起流浪犬猫收容救助现状的调研工作,旨在充分了解和掌握我国目前流浪犬猫收容救助现状,研究和探索适用于我国国情的流浪犬猫收容救助的技术规范,同时为主管部门标准法规制定...https://www.petdhw.com/show-43830.html
2.全套源码教程基于SpringBoot+MyBatis+Vue的流浪动物救助网站...需求分析 随着人们对动物保护意识的提高,对于流浪动物的救助需求快速增加。该网站可以提供一个平台,让人们更方便地了解和参与流浪动物救助活动。并且网站的设计充分考虑到交互体验和实际使用需求,提供了包括但不限于流浪宠物上架,信息浏览、用户评价、宠物查询、寻宠服务、宠物捐赠等功能,让用户可以方便地浏览、购买宠物,...https://cloud.tencent.com/developer/article/2421091
3....领养网站的设计与开发流浪动物救助app需求分析推广现代信息技术:该网站利用现代信息技术手段,为流浪动物保护和宠物领养工作提供了更便捷、高效的方式,推广了现代信息技术的应用与发展。 提升开发人员技能:该项目结合了数据库管理、前后端技术以及用户交互设计等多方面知识,为开发人员提供一个全面性的实践平台,有助于他们在实际项目中应用所学知识,并提升自己的分析、...https://blog.csdn.net/lf21qp/article/details/135241542
4.一种流浪宠物领养管理系统设计与实现随后,进行了系统的需求分析、功能设计和数据库设计,并完成了编码实现。此系统主要包括前台和后台两部分。前台主要负责信息展示和用户交互,如信息浏览、领养业务查看和在线交流等;而后台则负责管理救助机构管理、认领管理以及宠物领养管理等功能。 该系统不仅为宠物饲养者提供了便捷、高效的领养管理方式,也极大地方便了人们...https://blog.51cto.com/u_15745565/11740609
5.关于大学生英语学习态度的调查问卷17篇(全文)G、出现与宠物相关的流行性疾病时 H、经济负担太重 I、放长假时不便带回家 4、假如您不得不放弃您的宠物时,您会选择哪种处理方式? A、送给朋友或流浪宠物救助站 B、直接丢掉 C、考虑安乐死 D、其他 5、您对所在城市流浪宠物的现状了解多少? A、很关心,专门去调查过 ...https://www.99xueshu.com/w/filelplxtel6.html
6.宠物店竞争对手分析MacroWord. 1 / 23 宠物店竞争对手分析 目录 一、 竞争对手分析 ...3 二、 宠物市场概况 ...7 三、 经济环境分析 ...https://doc.mbalib.com/view/7a30831ae70f3f1ad1172f50dec82f95.html
7.保护流浪动物策划书(精选12篇)带给我们的爱和友情,但是仍有人不负责任地抛弃他们的宠物,甚至虐待它们,于是才有了这一只只的流浪动物。 流浪动物,系指无主人的宠物,常见原因包括饲主刻意遗弃、自行走失或野 生等。尽管各大城市都有“流浪宠物救助站 ”来看管这些流浪的动物,但是这依 https://www.360wenmi.com/f/file060e1lde.html
8.大学宠物代养行业现状分析报告.pptxTHEFIRSTLESSONOFTHESCHOOLYEAR大学宠物代养行业现状分析目CONTENTS大学宠物代养行业概述大学宠物代养市场需求分析大学宠物代养行业竞争格局大学宠物代养行业存在的问题与挑战大学宠物代养行业发展趋势与前景大学宠物代养行业案例研究录01大学宠物代养行业概述大学宠物代养行业是指在大学校园内为师生提供宠物临时照料服务的行业...https://m.renrendoc.com/paper/305021160.html
9.细分市场深度研究:2024年全球宠物用品市场规模达到1625.9亿元新产品和创新:宠物用品行业不断推出新的产品和创新,例如高度营养的宠物食品、智能宠物玩具和健康监测设备。这激发了消费者对新产品的兴趣。 宠物人口老龄化:宠物人口的老龄化使得宠物的健康护理和医疗保健产品需求增加。老年宠物需要特殊的护理和食品。 宠物领养和救助运动:宠物领养和救助运动推动了对流浪宠物的领养和关怀...https://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309405064095320899907
10.我们向ChatGPT提了100个保险问题,留给保险人的时间不多了?二、客户维护:利用大数据分析技术,挖掘客户的消费行为、保险需求等信息,定制个性化的保险产品和服务,提升客户满意度。 三、欺诈预警:利用大数据分析技术,挖掘客户的投保记录、赔付记录等信息,对客户的索赔行为进行监测,及时发现欺诈行为,防范欺诈风险。 四、理赔效率提升:利用大数据分析技术,挖掘客户的理赔记录、医疗信息等...https://insurance.hexun.com/2022-12-09/207463306.html
11.中国宠物用品及服务市澈争现状及前景发展策略分析报告2025(1)我国宠物饲养市场发展空间(2)我国宠物饲养市场发展趋势1.4 中国宠物用品及服务行业下游消费环境分析1.4.1 宠物用品及服务消费场所分析(1)商场及超市(2)宠物商店(3)宠物医院(4)网络商店1.4.2 宠物用品及服务消费群体分析(1)个人和家庭消费群体特征分析(2)宠物繁育场特征分析(3)流浪动物救助组织特征分析第2章:...http://www.zyzyyjy.com/baogao/443474.html
12.宠物用品及服务市场研究报告20252025-2031年中国宠物用品及服务行业发展趋势与未来前景预测报告,报告中的资料和数据来源于对行业公开信息的分析、对业内资深人士和相关企业高管的深度访谈,以及共研分析师综合以上内容作出的专业性判断和评价。分析内容中运用共研自主建立的产业分析模型,并结合市场分析https://www.cction.com/report/202411/473663.html
13.猫咖创业规划书(精选10篇)二、市场分析 宠物市场呈现出快速增长的趋势,其中猫咪数量占据了相当大的比例。随着城市化的不断推进,越来越多的人选择在城市中心区域居住,但是城市中心区域的房屋面积较小,无法满足猫咪的生活需求,因此猫咪的主人对于猫咖的需求也越来越大。 三、项目定位 https://www.ruiwen.com/word/maogachuangyeguihuashu.html
14.轻松爆单,宠物出海新机遇,百亿市值,智能化养宠需求正盛!与流行的人类智能手环或指环相似,宠物智能项圈等可穿戴设备开始增加对各项宠物生命体征监测功能,如脉搏、体温、呼吸、燃烧的卡路里、睡眠习惯、食物摄入量和心率等,以确保及时了解宠物健康状况,及时宠物救助和治疗。 DIY定制化需求 海外消费者养宠逐渐多元化,除了常见的宠物猫、宠物狗以外,仓鼠、兔子等也是热门饲养宠物,宠...https://www.10100.com/article/49989
15.玛氏皇家蔡晓东:挖掘需求,推动宠物行业的数字化基建升级凤凰网:宠物行业如何应对、化解疫情带来的不利影响? 蔡晓东:疫情带来的直接冲击之一,就是人员及物资的流动受限,导致大量犬猫陷入“断粮”危机。为此,玛氏皇家累计捐献总价超过100万元、共计36.3吨的爱心宠粮,驰援武汉及全国15个城市,覆盖69家救助站和亟需宠物救助的家庭。通过助力各地宠物关爱行动,帮助近两万只犬猫度过...https://i.ifeng.com/c/7wohX0ZI5ZI