狗患严重，宠物行业失序，文明养狗需要《宠物法》立法

对于一些市民来说，每逢假期外出，宠物如何安置都会成为行程中的首要难题。伴随而来的，是一些电商平台、宠物医院、宠物店推出的宠物寄养服务，还有一些个人和在线上售卖宠物用品的公司推出上门投喂宠物服务。与火热的宠物寄养、上门投喂服务相反的是，大部分商家并不知道什么是宠物寄养资质；春节宠物寄养市场虽普遍提价，但提供的服务并不专业。另外，店家不与宠物主人签订协议、不要宠物健康免疫证明也是普遍现象，许多宠物在宠物店遭遇断粮，存在一定隐患。

去年由狗民网铃铛宠物携手亚宠展联合发布的《2018年中国宠物行业白皮书》（消费报告）显示，2018年中国宠物（犬猫）消费市场规模达到1708亿，比2017年（1340亿元）增长27%。同时报告显示，中国城镇养宠用户已经达到7355万人（含水族），其中城镇养狗、养猫人数达5648万人，全国城镇犬猫数量达到9149万只。

可以说，宠物产业在我国发展相当迅速，然而，与产业快速发展不相适应的是，我国目前还没有完善、系统的《宠物法》，每当发生小区养狗纠纷、主人遗弃宠物、流浪狗伤人、宠物治疗遭遇黑诊所等事件后，大家都会讨论法律法规的缺失问题，而春节寄养宠物出现的寄养机构没有资质、服务不专业规范的问题，同样暴露出缺乏相应的寄养宠物的法律法规，以及对目前法律法规执行的不严格。为促进宠物产业健康发展，减少因养宠物引发的纠纷，我国应加快《宠物法》立法，完善对居民养宠物的管理、对宠物权益的保护、宠物专业人才的培养，以及对涉及宠物诊疗、寄养等的规范管理。

而从宠物产业发展层面看，随着养宠物人群增多，宠物食品、宠物诊疗、宠物寄养等，都有很大的市场需求。这就需要有适应行业发展的行业规范和专业人才培养。调查显示，我国国内已有宠物诊疗机构9700余家，但存在有的宠物医院没有资质、鱼龙混杂、乱收费问题，而对这些乱象，缺乏明确的政策法规加以治理。另外，有关研究指出，我国兽医缺口超30万人，在训犬师、繁育师及宠物美容师等职业中，高素质的专业人才极其有限，这也是需要通过立法来促进专业人才发展的。

发达国家对养宠物都有完善的法律法规，既规范养宠物者的行为，又保护动物的权利，像美国，就有一套有效的宠物管理体制，其对狗的法律规定多而细。为促进宠物产业的健康发展，减少因养宠物而产生的纠纷与矛盾，我国应该把散落在不同部门的政策规章中有关宠物饲养、防疫、管理等条文进行梳理，并加以完善，在国家层面进行宠物管理立法。法律的滞后，会导致狗患增多，也阻碍宠物产业的规范有序发展。

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