根据区委巡察工作统一部署,区委第一巡察组于2022年6月21日至8月21日期间,对区科技局党组进行了巡察。10月17日,区委巡察组向科技局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
我局针对区委巡察组反馈3个方面18条问题进行了认真梳理,把政治担当、机关党建、从严治党、干部作风等摆在重中之重位置,已全部完成整改。
(一)政治站位不高,贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署有差距
1、学习不全面。理论中心组学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神缺项漏项。《习近平关于科技创新的论述摘编》《习近平:加快建设科技强国,实现高水平科技自立自强》《习近平:努力肩负时代重任加快建设科技强国》等重要论述没有进行组织学习。
此问题整改已完成。
整改措施:(1)结合本部门工作,全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神,端正学习态度,增强学习积极性,灵活学习方法,不断提高领导干部理论水平和业务能力。(2)局理论中心组制定了习近平总书记关于科技创新重要讲话的学习计划,反复认真学习传达了《习近平关于科技创新的论述摘编》和《习近平:加快建设科技强国,实现高水平科技自立自强》《习近平:努力肩负时代重任加快建设科技强国》等重要论述。
2、学习不深入。大部分学习仅限于念文件,写笔记,学习方法单一,学用结合不紧密。学习习近平总书记在中科院二十次大会、工程院十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会的讲话,没有结合科技局实际,研究贯彻落实措施。
3、党史学习教育活动开展不扎实。缺乏深刻认识和主动作为,活动开展质量不高,档案资料不全。全体党员学习心得体会与自身业务工作结合不够紧密,多为泛泛而谈。“我为群众办实事”实践活动未贯穿全年,2021年5月20日后,未开展此项活动。
4、科技创新助推全区经济高质量发展作用发挥不强。领导班子面对新形势新任务,处理复杂问题的能力不足,办法不多,对接京津协同创新力度不够,围绕“北京研发、保定转化”,把北京的科技成果转移过来,把路径打通,将行动做实方面存在较大差距。
5、高新技术企业培育力度不足。2021年,在全省高新技术企业申报认定工作中,我区高新技术企业认定为128家,企业法人数25584家,在全市每万家工商注册企业中高新技术企业绩效考核占比仅为50.03,排名第9位,高新技术企业培育力度有待进一步加强。
6、科技创新平台建设水平有待提升。科技局在扶持辖区内高新技术企业申报省级创新平台时,对企业实地调研不够深入,未针对企业优势形成有效的梯度培育,2022年上半年河北长天药业有限公司等3家企业申报省级创新平台未获成功。
整改措施:重点围绕主导产业转型升级和创新发展,推动企业关键技术研发,提升企业自主创新能力,持续推进全区创新平台数量增长和提档升级。(1)支持企业加强与科研机构、高等院校联合攻关,开展深度产学研合作。(2)通过实地走访、问卷调查、建立梯度培训库、落实支持科技创新政策等措施,加强精准指导和服务,持续推进全区创新平台数量增长和提档升级。2022年我区新增2个市级重点实验室、5个市级技术创新中心,名列全市第一,新增1个产业技术创新联盟,1个省级国际合作基地;2个市级科技企业孵化器、4个市级众创空间,5个大学生创新创业专区。
7、科技兴农主动作为较少。科技局在科技兴农工作中缺乏主动作为,在农业项目和科技服务上下功夫不够,突破力不强,工作亮点不突出。仅在2019年申报了2个省级新型农业创新创业“一站式”开放性综合服务平台“星创天地”。
整改措施:强化责任担当,狠抓工作落实。在科技兴农工作中主动作为,加强政策宣传和企业走访,在农业项目和科技服务上实现新的突破,2022年积极推荐申报星创天地两家、农业科技成果转化项目1个。
8、意识形态责任制落实不到位。党组领导班子成员发生变动后,未及时调整意识形态工作领导小组。2021年召开2次关于意识形态工作会议,均为党组书记提出要求,缺乏深入研究和落实措施。2022年以来,未召开专题会议对意识形态工作进行研究部署。部分班子成员“四述”报告中,未提及意识形态工作。
整改措施:(1)局党组提高意识形态工作重视程度,认真落实意识形态工作责任制,明确责任目标和分工,召开党组会议调整意识形态工作领导小组分工。(2)召开专题会议研究部署2022年意识形态工作,每年局党组每季度研究一次意识形态工作,分析本单位意识形态领域存在问题,强化舆论引领,及时全面把握党员干部思想动态,筑牢意识形态防线。(3)将意识形态工作纳入民主生活会对照检查和领导干部个人述职重要内容,接受监督和评议。
9、保密意识有待提高。科技局党组没有把保密工作作为一项政治任务摆上重要议事日程,对习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神没有进行学习传达和安排部署,工作人员保密意识淡薄,涉密文件管理不到位,存在泄密风险。
整改措施:1、牢固树立保密工作意识,把保密工作作为一项政治任务摆上重要议事日程,不断提高保密工作重视程度。局党组会研究部署保密工作,政治理论学习安排保密方面的学习内容,不断营造“时时有保密、处处讲保密”的浓厚氛围;2、健全落实保密工作责任,实行党政领导干部保密工作责任制,主要领导为第一责任人,负全面领导责任,分管领导负具体组织领导责任,其他领导对分管工作范围内的保密工作负领导责任;3、健全保密管理制度,熟悉掌握制度的各个环节、各项要求。加强对涉密文件的管理,制定保密文件管理要求,明确工作责任,按规定范围阅读、传达和管理保密文件,消除泄密风险;4、持续开展保密宣传教育、保密法律法规培训及警示教育,不断增强领导干部、涉密人员的防范意识和知识技能,提升做好保密工作的思想自觉和行动自觉。
(二)关于“整治形式主义,落实中央八项规定精神和干部作风建设有待加强”整改任务
10、文风不扎实。在查阅资料过程中发现部分文字材料存在内容简单、照抄照搬问题。2021年全年意识形态工作情况报告与2021年上半年意识形态工作情况报告高度雷同;党支部2021年工作要点出现“加强工委自身建设、强化工委纪律教育和廉政教育”字样。此问题整改已完成。
整改措施:召开局党组会议,统一思想,提高认识,不断端正工作作风,认真撰写意识形态报告、党支部工作汇报等材料,坚决杜绝出现内容简单雷同、照搬照抄情况;对2021年负责撰写意识形态报告的有关同志提出严肃批评。
(11)调研不深入。未建立关于重大决策调研论证、调研成果交流和转化等制度,没有按区委规定要求完成每年2次调研工作。在解决科技型企业创新、信息体系建设以及干部职工群众关心的热点难点问题上开展调研较少,有效调研成果不多。此问题整改已完成
整改措施:结合工作实际认真撰写调研报告。全体干部结合分管工作,深入企业开展实地走访调研,完成了2篇高质量调研报告,提升了服务市场主体的能力和水平。
12、财务管理制度执行不规范。财务人员专业技能有待加强,在记账过程中存在报销票据后附佐证资料不全、个人所得税入账没有税务局出具的完税证明等问题。此问题整改已完成。
(三)关于“党的建设弱化,党建工作责任制履行不到位”整改任务
13、重视程度不够。2022年,科技局党组未召开专题会议对全面从严治党主体责任及工作任务进行安排部署,日常与派驻纪检组沟通不及时,主动接受监督意识不强。2021年以来,未制定《领导班子落实全面从严治党主体责任清单》,班子成员主体责任《纪实手册》记录不详实。此问题整改已完成。
整改措施:严格落实从严治党和管党治党的主体责任,局党组每半年专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作。结合实际,制定《领导班子落实全面从严治党主体责任清单》并抓好落实,班子成员规范填写《纪实手册》。日常注重了加强与派驻纪检组沟通汇报,主动接受监督。
14、“一岗双责”履行不到位。班子成员对分管领域内党风廉政工作主动抓、严格抓的意识不强,对倾向性、苗头性问题没有引起足够重视。2020年以来,科技局党组开展谈心谈话次数较少,仅党组书记与党员干部集体谈话2次。班子成员也未定期向党组报告本人履行“一岗双责”及廉洁自律的情况。此问题整改已完成。
整改措施:1、班子成员严格落实一岗双责,用好谈心谈话制度,定期向党组报告本人履行“一岗双责”及廉洁自律的情况;2、党组书记坚决履行党风廉政第一责任人职责,督促领导班子成员认真履行“一岗双责”。
15、党内政治生活不严肃。民主生活会自我批评不诚恳,相互批评不到位,查找问题避重就轻,咬耳扯袖、红脸出汗氛围不足。对照检查材料撰写不认真,雷同率较高,科技局党组2020年度民主生活会对照检查材料与党组书记个人对照检查材料内容完全一致;局长2020年与2021年个人对照检查材料,部分内容完全一致。此问题整改已完成。
整改措施:严肃党内政治生活,提高民主生活会质量,认真开展批评与自我批评,相互咬耳扯袖,相互支持帮助。班子成员认真查摆问题,结合实际撰写个人对照检查材料。
16、制度制定可操作性不强。《“三重一大”事项集体决策制度》中关于大额资金使用内容制定未结合自身实际,规定“科技项目立项和资金使用方案,以及办公经费单笔支出2万元以上的事项”经集体讨论决定,标准设置过高。此问题整改已完成。
整改措施:对我局《“三重一大”事项集体决策制度》中关于大额资金使用内容制定未结合自身实际,规定“科技项目立项和资金使用方案,以及办公经费单笔支出2万元以上的事项”,经局党组集体讨论研究,决定进行修订,修改为“科技项目立项和资金使用方案,以及办公经费单笔支出1万元以上的事项”。
17、执行民主集中制不坚决。党组书记落实“一把手”末位表态制度不严格,党组班子成员民主发表意见不充分。2020年4月党组讨论科技局关于落实莲纠风[2020]2号文件有关整改任务工作方案,过程记录简单,未体现班子成员逐一发表意见环节;2021年4月,讨论重大资金项目和固定资产购置议题,党组书记提前表态。此问题整改已完成。
整改措施:1、全面落实民主集中制,重大问题坚持集体讨论决定,对民主集中制、党组议题范围,会前沟通、会中讨论、末位表态环节进行进一步明确和细化,不断提高决策的民主性和科学性;2、继续规范会议记录,做到如实记录,字迹工整,确保会议记录真实无误。
18、党支部建设有待加强。组织生活形式单一,多是读学文件,党支部活力不足。《党支部工作手册》填写不规范,空白项较多。民主评议党员程序不规范,2020年民主评议结果7名党员均为优秀,最终指定2名党员为优秀,其他党员为合格。此问题整改已完成。
整改措施:1、牢固树立党建责任意识,把抓好党建作为第一要务;2、进一步加强对党建工作的学习研究,提高组织生活质量,规范民主评议党员,规范填写《党支部工作手册》;3、丰富组织生活形式,结合年度党建工作要点,组织开展形式多样的主题党日活动。