吉林省人民政府办公厅关于做好常态化疫情防控工作支持服务业企业恢复增长若干措施的通知
吉政办明电〔2021〕8号
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
为统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作，尽快消除新一轮疫情对我省服务业的不利影响，促进服务业企业加快恢复增长，经省政府同意，现将有关措施通知如下:
一、分类有序推动复商复市
（一）低风险地区推动市场主体全面恢复。自即日起，低风险地区各类市场主体在严格落实国家常态化疫情防控工作有关要求的前提下，无需批准即可依法依规全面恢复经营。同时，要采取有效措施做好疫情防控，特别是涉及人员聚集的文化、娱乐等行业，更要加强消杀、测温等防控措施。（责任单位：省新冠肺炎疫情防控工作领导小组成员单位，各市〔州〕、县〔市〕政府。以下均需各地政府负责，不再一一列出）
（二）中风险地区推动市场主体基本恢复。中风险地区不搞“一刀切”、不擅自加码，在保证防控疫情要求前提下，有序推动市场主体基本复商复市，满足人民群众日常生产生活需要。（责任单位：省新冠肺炎疫情防控工作领导小组成员单位）
二、开展精准帮扶行动
（四）加强重点行业帮扶。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游等行业原则上不得抽贷、断贷、压贷。抢抓春节黄金消费期，省市县三级联动实施消费券促销活动。春节前出台进一步支持文旅企业发展的政策措施，重点扶持旅游滑雪场、冰雪旅游景区、乡村旅游经营单位、旅行社等企业。从省级旅游产业发展专项资金中安排部分资金用于文旅企业纾困。继续执行“暂退所有已依法交纳旅游服务质量保证金的旅行社现有交纳数额的80%”政策（被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内），各旅行社暂退保证金交还期限推迟到2022年2月5日。深入实施“享吉品购吉祥”消费专项攻坚行动，开启“牛年吉祥年夜饭”线上活动，开展“网上购物节”“网上年货节”等线上促销活动。鼓励餐饮外卖平台减免中小餐饮企业外卖佣金。围绕文化旅游、会展等活动，完善服务供应链，拉动、扩大住宿和餐饮业市场需求。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省地方金融监管局、省财政厅）
（五）千方百计增加雪场、商场人流。顺应就地过年新变化，鼓励各地区通过向机关、事业、企业等单位职工、工会会员、劳动模范、先进工作者、春节不返乡人员提供优惠、发放冰雪套票等方式，组织人员进入雪场体验冰雪运动。通过发放消费券、商场打卡领券、发票抽奖、赠送春节礼包等方式，引导居民进商场消费，通过人流带动资金流、信息流。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省总工会）
三、强化金融支持
（六）加大信贷支持力度。引导金融机构加大全年信贷投放力度，力争2021年全省贷款投放量同比增加，将信贷投放进度适当向一季度倾斜。在2020年分别单列20亿元再贷款、再贴现额度的基础上，再分别增加10亿元额度，引导金融机构加大对全省文旅企业和项目的信贷支持。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局）
（八）降低企业担保费率。政府性融资担保机构对新增小微企业担保贷款的综合融资担保费率力争保持在1%以下，再担保费用减半收取，不得收取评审、评估等其他费用。鼓励证券机构加大证券创新业务推广力度，对受疫情影响企业给予投融资服务支持。（责任单位：省地方金融监管局、吉林证监局）
四、减轻税费负担
（十）延期缴纳税款。纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的，在缴纳税款期限届满前提出申请，经有权税务机关批准，可以延期缴纳税款，最长不超过3个月。（责任单位：省税务局）
（十一）缓缴社会保险费。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续实施1年，至2022年4月30日。（责任单位：省人力资源社会保障厅）
五、降低运营成本
（十二）减免中小企业房租。对承租国有房屋用于经营、出现困难的中小企业，减免一季度房租；对存在资金支付困难的中小企业，可以延期收取租金，具体收取期限由双方协商解决。（责任单位：省国资委、省财政厅）
（十三）缓解企业用能成本。面临暂时性生产经营困难且恢复有望、不能按期缴纳水费、电费、燃气费的中小企业，批准后可以将1月、2月应缴费用延期至3月底。（责任单位：省住房城乡建设厅）
（十四）延长合同履行期限。鼓励国有大中型企业、行业龙头企业在贷款回收、合同履行期限等方面，加大对产业链上中小企业的支持。对已与国有企业签订合同的中小企业，确因疫情影响，无法按时履行合同义务的，可以适当延长合同履行期限，具体延长期限由双方协商后重新确定。（责任单位：省国资委、省地方金融监管局）
六、壮大服务业市场主体
（十五）放宽市场主体经营限制。推广吉林省市场主体e窗通系统在线办理市场主体设立、变更、注销登记等业务，在疫情防控期间确保企业开办手续“一网通办”，为市场主体提供高效优质服务。制定市场主体住所登记负面清单，全面实现“非禁即入”。允许电子商务经营者使用网络经营地址登记为个体工商户，切实减轻创业者租金负担。支持发展“小店经济”，对符合条件的个体经营者豁免登记。（责任单位：省市场监管厅）
（十六）提升企业市场竞争力。对首次进入全国服务业500强的省内注册企业，省级服务业发展专项资金给予200万元奖励。对新认定并验收合格的国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点企业，省级服务业发展专项资金给予200万元奖励。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省统计局、省工业和信息化厅、省财政厅）
（十七）支持服务业载体建设。围绕现代物流、科技服务、电子商务等领域，培育壮大一批省级现代服务业集聚区，对新认定的省级现代服务业集聚区给予100万元资金奖励。（责任单位：省发展改革委、省财政厅）
七、加强服务和督导
（十八）畅通政策兑现渠道。坚持“一业一策”，服务业重点行业管理部门要结合实际，研究制定具体支持措施，及时跟进完善，形成支持服务业发展政策体系。（责任单位：省服务业发展工作领导小组成员单位）
吉林省人民政府办公厅
2021年2月8日
吉林省人民政府办公厅关于做好常态化疫情防控工作支持文旅企业发展若干措施的通知
吉政办明电〔2021〕9号
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，梅河口市人民政府，中省直有关部门和单位：
为统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作，进一步支持我省文旅企业有效应对疫情，发挥对全省经济增长的促进作用，经省政府同意，现将有关措施通知如下：
一、突出重点，扶持文旅企业渡过难关
（一）对旅游滑雪场给予补助。对2020-2021年雪季运营的旅游滑雪场，按营业收入金额给予补助。截至2021年1月21日，营业收入达到1000万元以上（含）的，一次性补助200万元；营业收入在500万元（含）至1000万元之间的，一次性补助100万元；营业收入在200万元（含）至500万元之间的，一次性补助50万元。（责任单位：省文化和旅游厅、省财政厅）
（二）对冰雪旅游景区给予补助。对2020-2021年雪季开始至2021年1月21日运营（含受疫情影响暂时停业）的4A级及以上旅游景区（不包括开放式城市不收费公园类型景区）给予定额补助。其中，对5A级景区一次性补助60万元，4A级景区一次性补助40万元。（责任单位：省文化和旅游厅、省财政厅）
（三）对乡村旅游经营单位水电气运营成本给予补助。对2020-2021年雪季开始至2021年1月21日运营的4A级及以上乡村旅游经营单位给予补助。其中，5A级的一次性补助10万元，4A级的一次性补助8万元。（责任单位：省文化和旅游厅、省财政厅）
（四）继续执行暂退部分旅游服务质量保证金政策。在2022年2月5日前，继续执行“暂退所有已依法交纳旅游服务质量保证金的旅行社现有交纳数额的80%”（被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内）政策。（责任单位：省文化和旅游厅）
（五）对旅行社给予补助。对全省规模较大、受疫情影响严重的旅行社，按照缴纳社会保险在职职工人数规模给予补助。其中，对职工人数50人以上的给予一次性补助80万元；职工人数30-49人的给予一次性补助50万元；职工人数10-29人的给予一次性补助10万元。（责任单位：省文化和旅游厅、省财政厅）
（七）减免网吧互联网专线使用费。互联网上网经营场所按照当地政府规定期限关停的，对关停期间发生的网络租赁费予以减免。（责任单位：中国联通吉林省分公司、各级文化和旅游部门）
二、综合施策，推动文旅企业恢复发展
（九）加大项目服务力度。
1.发挥重大项目推进专班作用，在项目建设、投资审批、政策指导等方面加强服务，加快推进全省冰雪和文旅重大项目建设。
4.对重点文旅项目、重点新业态项目给予贴息补助。（责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省文化和旅游厅及各地区政府）
（十）提升金融赋能水平。
1.积极引导银行业金融机构在依法合规的前提下，适当简化对文旅企业信贷审批流程，加大对我省文旅产业消费信贷投放力度。
2.在2020年单独调配20亿元再贷款额度的基础上，再增加10亿元再贷款额度，引导金融机构继续加大对全省文旅企业和项目的信贷支持。延续“文旅企业票据再贴现直通车”优惠措施，在2020年20亿元再贴现专用额度的基础上，再增加10亿元再贴现额度，优先支持文旅企业票据办理再贴现，原则上不对票据类型、单张票面金额设置限定条件，做到应办多办、应办快办。（责任单位：省文化和旅游厅、省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局）
（十一）加大对旅游企业的奖补力度。
1.对2020年评定为5A级和4A级的乡村旅游经营单位，分别一次性奖补50万元、30万元。
2.对2020年评定为吉林省工业旅游示范点的单位，一次性奖补5万元。
3.对2020年评定为3星级的旅游民宿，一次性奖补10万元。
4.对2020年评定为4星级的旅游饭店，一次性奖补10万元。
5.对2020年评定为金叶、银叶级的绿色旅游饭店，分别一次性奖补20万元、10万元。
6.对2020年评定为5星级、4星级的温泉企业，分别一次性奖补20万元、10万元。
7.对新评定为5C级、4C级的自驾车旅居车营地，分别一次性奖补20万元、10万元。
8.对有建设室外独立旅游厕所（建筑面积不小于20平方米）需求的4A级及以上乡村旅游经营单位，按比例给予一次性补助。
9.对获得国家级夜间文旅消费集聚区的运营企业，每个企业一次性奖补20万元。（责任单位：省文化和旅游厅、省财政厅）
（十三）强化交通保障。依托沈白、敦白高铁建设，推进通化、白山和长白山综合客运枢纽建设，推动公铁“零换乘”。推动具备条件的客运场站拓展旅游集散功能，鼓励客运运输企业开发客运旅游专线、公交旅游专线、冰雪直通车、定制公交等客运新模式，提高游客公路交通周转能力。推进景区标识导引系统建设，推动高速公路沿线4A级及以上景区、国家级和省级旅游度假区等重点景区（点）标识导引系统的完善和提升。（责任单位：省交通运输厅、省文化和旅游厅）
（十四）强化体育推动。
1.举办冰雪竞赛活动。推动落实“百万青少年上冰雪活动”，分级分类组织开展系列青少年冰雪培训、冰雪冬令营活动；支持冰雪体育企业申办、承办各类冰雪体育赛事和活动，组织举办“健康吉林·乐动冰雪”系列赛事活动和吉林国际高山/单板滑雪挑战赛等国际国内赛事，打造冰雪体育运动品牌活动。
2.推进冰雪场地建设。加快落实《吉林省滑雪场建设布局规划（2020-2025年）》（吉体联〔2020〕9号），推进新建、改造一批国际标准冰雪体育场地设施，推进打造一批集竞技比赛、运动休闲和康养度假于一体的中高端滑雪运动休闲度假区；提高运动训练基础设施水平，推动冰雪体育骨干企业扩容升级，提质增效。（责任单位：省体育局）
（十五）强化文旅人才培训。采取线上和线下相结合的方式，积极实施吉林省冰雪文化和旅游技能人才培训专项计划；组织开展文化和旅游消费试点工作培训、导游人员业务培训、非遗传承人群培训、博物馆创新发展和策展能力培训、冰雪项目社会体育指导员培训、全省中小学冰雪项目体育师资培训等项目，在行业人才培养上持续发力，为文旅企业发展提供人才支撑。（责任单位：省文化和旅游厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省教育厅、省体育局）
三、畅通循环，持续促进冰雪消费和文旅消费
（十六）推行冰雪消费优惠券。开展“冰雪季·惠职工”活动，与滑雪场、冰雪乐园、温泉、景区等定点服务单位签订打折优惠承诺，向工会会员发放1000万元电子优惠券，撬动省内冰雪消费。（责任单位：省总工会、省文化和旅游厅）
（十七）用足用好文旅消费券。全年统筹安排3000万元文旅消费券。2021年3月31日前，实施“冰雪令”消费补贴；2021年5月至10月，实施夏秋季消费补贴；2021年11月至2022年3月实施新雪季消费补贴。以产品质量和产品优惠相结合的套餐形式，对景区酒店产品、门票产品、度假线路产品等给予消费补贴。（责任单位：省文化和旅游厅、省财政厅）
（十八）持续激发文旅消费潜力。
1.“就地过年”激活本地消费。开展“吉地过年”文旅促消费专项行动，激活各地、各文旅企业本地市场资源，让省内人民体验家门口的“诗和远方”。
2.雪季末引导消费。举办“长白春雪”封板体验活动，开展全国滑雪场联盟年会，整合推出“长白春雪”系列套餐产品，做好消费引导。
3.避暑季促进消费。适时启动“雪后阳春”系列活动，有效整合资源，精准推广产品；推进“坐着高铁游吉林”“吉行天下”对外营销活动，搭建周边省份、远程客源省份合作交流平台；以“消夏季”为引领，指导各市（州）谋划一批务实高效的节事活动，开展“吉”字号网红打卡地全民推选活动。
4.“金九银十”刺激消费。通过政策资金引领、宣传推广引爆、安全服务引客，开展文旅促消费主题活动。
5.新雪季扩大消费。提前启动“冬奥在北京·体验在吉林”“浪花爱上雪花”等主题文旅营销推广活动，推出升级产品，扩大新雪季市场份额；开展“雪博会三部曲”活动，立体化推进新雪季市场热度，扩大市场影响力和占有率。（责任单位：省文化和旅游厅）
（二十）搭建全省文旅宣传平台。
2.积极对接国内头部新媒体平台，通过账号诊断、中远期规划、业务培训和流量扶持等方式，加快培育一批优质新媒体账号，培养一批优质内容创作者，提升整体宣传能力。
3.加强品牌活动引进，通过专题采风、特色评选等活动，实现跨行业、跨圈层的纵深参与，提高曝光度和影响力。（责任单位：省文化和旅游厅、吉林广播电视台、吉林日报社、中国吉林网）
延吉市春节期间疫情防控工作通告
为统筹疫情防控和经济社会发展，充分保障人民群众春节期间日常生活需求，根据上级疫情防控工作要求，经延吉市新冠肺炎疫情防控工作领导小组研究决定，现通告如下：
一、暂时关停宗教场所、舞厅、棋牌室、各类线下培训机构。
二、各营业场所要切实履行疫情防控主体责任，严格落实测温、扫码、登记、人员限流、佩戴口罩、通风消毒等措施。
三、餐饮经营场所，保持就餐距离，推荐使用公筷公勺，工作人员要严格洗手消毒，全程佩戴口罩。
四、影剧院等娱乐场所接待人数不得超过核定人数的75%。
五、“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”，确需举办的活动，规模控制在50人以下。宾馆、酒店等拟承接50人以上活动应向市场监督管理局报备。
七、中高风险区所在地区的人员、进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员等重点人群及跨省返回农村地区的返乡人员需持7日内有效新冠病毒核酸检测阴性结果入延，抵延后应及时向所属村（社区）报备。
八、跨省返乡人员需进行14天居家健康监测，在做好个人防护的前提下出行，不参加聚集性活动。
九、其他低风险区人员应当持健康通行码“绿码”出行，在体温正常且做好个人防护的前提下有序流动。
延吉市新型冠状病毒肺炎
疫情防控工作领导小组
关于春节期间往返公主岭人员的通告
公防指【2021】27号
目前公主岭市范家屯镇全域仍是中风险地区，其他区域实行疫情分区分级差异化精准管控。主城区仍有确诊病例的居住场所处于封闭状态，行程轨迹涉及的重点场所正在反复深入消杀，疫情防控形势仍然严峻复杂。为巩固来之不易的疫情防控成果，减少春节期间的大规模人员流动，降低疫情传播风险，经专家研判和市疫情防控指挥部研究，现通告如下：
一、提倡就地过年，少聚集、少流动，勤洗手、多通风，做好自身防护，做好自我健康监测。
二、在外人员倡议非必要不返乡。确需返乡人员要积极配合家乡防疫政策和措施，进行分类管控。中高风险区返（来）岭人员按照省市疫情防控指挥部要求采取相应隔离管控措施；低风险地区进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物的从业人员、隔离场所的工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群跨省、跨市出行的，以及跨省返回农村地区的返乡人员，应当持有7日内有效的新冠病毒核酸检测阴性结果；低风险地区其他人员应当持健康通行码“绿码”出行，在体温正常且做好个人防护的前提下有序流动。