习近平总书记关于交通强国的重要论述中提到“建设安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系”。这一重要论述为建设现代化综合交通体系指明了前进方向、提供了根本遵循。为深入贯彻党中央、国务院交通强国建设战略部署，2023年12月6日吉林省政府办公厅印发《汽车客运站高质量转型发展实施方案》）（以下简称“《方案》”），其中明确建设“站商运”多元发展的新格局，切实推动客运站转型发展，以高质量交通强省建设新成效服务吉林全面振兴。
一、汽车客运站发展现状
放眼全国，公路营业性客运量在2012年达到顶峰的355.7亿人次，此后持续下降，到2022年仅为35.5亿人次。交通运输部数据显示，截至2022年底，全国二级以上汽车客运站有2800余个，客运业务普遍收不抵支，仅约20%通过“以商养站”方式实现盈亏平衡。
二、各地汽车客运站转型经验
应对挑战，近年来全国不少汽车客运站积极求变、创新应变，因地制宜探索出新的发展路径。
辽宁盘锦汽车客运站，开设“辽品汇”店铺，引进盘锦大米、碱地柿子、蟹黄酱等几十种特产，吸引了大量游客。除了商品销售，当地还充分利用现有场站资源拓展汽车修配、汽车租赁、旅行社服务以及电动汽车充电服务，形成“以主带副、以副养主”的发展模式，在2022年客运市场低迷的情况下逆势增长，实现盈利。
海口汽车西站将大门处的保安室改为上车驿站，提供座椅、充电插座等，方便乘客休息候车，同时车站计划在保留日常客运服务所需房屋场地外，引进具有实力和策划能力的商家进驻，开展多业态经营模式，打造新的场站商圈。海汽集团积极拓展废旧物品回收领域业务，与省外再生资源利用企业合作，做好集团内报废汽车，以及废旧的汽车配件、电池、轮胎等物资回收处置，提高再生资源利用附加值。
近年来，河南周口市不断完善客运场站设施，拓展邮政、快递、分拨、充电等功能，鼓励在保障道路运输服务基本功能的前提下，开展综合开发利用。按需建设集客运、货运、邮政、快递于一体的城乡运输服务场站。新建乡镇综合服务站26个。目前，全市共有三级以上汽车客运站18个（其中一级站2个，二级站7个，三级站9个），村级客运站亭(牌)等农村客运停靠站点5361个。基本实现了“市有一级站、县有二级站、乡有等级站、村有依靠点”的目标。
三、几点建议
（一）建设科学布局体系。结合城乡空间结构、人口分布及客流量流向，对客流量稀少、利用率不高的客运站稳妥有序撤销并整合，避免新建功能单一的客运站，打造车站交通综合服务中心。建议在客运站配建公交首末站，进一步推进客运班线公交化改造，划分设立出租车综合服务区，将客运站与城市交通枢纽相结合，实现乘客市内交通的高效无缝衔接。在此基础上，根据场站的地理位置、周边环境和市场需求，确定综合开发的功能定位和业态组合，打造具有特色的商业综合体。减少一级和二级汽车客运站的规模和数量，在站点布局上，变“单一大站”为“多点串联”的分散式布局体系，最大程度上串联景区、产业园区、重点村镇、学校等站点；在功能设置上，在站内为旅客提供餐饮住宿、旅游咨询、购物消费、车辆租赁等多元化服务，增强汽车客运站对旅客的吸引力；在服务模式上，普及信息化、智能化的售票系统和乘车引导设备。
（二）加强差异化设计。引入专业的规划设计团队，制定城乡客运站差异化规划方案，确保项目的空间布局、交通组织和景观环境等方面达到最优水平。建议出台差异化扶持政策，保障农民工等群体的基本出行需求。针对综合客运枢纽、等级客运站和农村客运站等不同类型，推动出台差异化的土地、财税等扶持政策，对公益性服务给予运营补贴，确保客运站的基本运营，为农民工、学生等群体提供基本出行保障。鼓励存量乡镇客运站与邮政快递网点、物流配送站、农村超市及农业服务场所深度融合，充分利用建制村100%通客车的运输网络资源和站场资源等优势，提升客运场站的可持续运营能力，保证农村客运站“开得通、留得住”，让农村客运服务“不断档”。
（三）创新运营模式。探索多元化的运营模式，提高项目的运营效益和市场竞争力。推广辽源市经验做法，开展新能源网约车业务、充电桩运营、“客货邮小件快运一体化”业务成果以及客运站场站资源的综合利用，由过去单纯的站务管理向满足市场需求转变。各地结合本地实际，利用现有的场站资源、人力资源、车辆资源、线路资源等，建设旅游集散中心，规划客、货、邮、商融合线路，完善物流仓储设施设备，建设充换电基础服务设施和城市航站楼，积极拓展小件快运服务、车辆充换电服务、联程运输服务等功能。
（五）注重文化特色。打造“休闲+购物”一体的旅游集散中心，是我省客运站转型的新路径之一。建议结合各地的历史文化和地域特色，打造具有独特魅力的文化品牌，提升客运站转型项目的附加值和吸引力。可通过“运旅融合”策略，采用车票+门票+景区直通车、旅游小包车、定制化预约司机导游等形式，帮助旅客快速获取旅游出行信息。通过和文化旅游行业合作，共同打造一体化的交通运输旅游服务产品。