分局法制办组织民警深入学习《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，结合自身执法特点，建立健全推行行政执法责任制各项工作制度，增强制度的科学性、针对性和适用性，提高制度建设质量。通过开展“岗位练兵活动”和“公安机关基本法律知识考试”等活动，提高民警的执法办案水平，督促各所、队切实履行好办案人员第一责任人职责。
二、依法行政，规范行政执法程序
三、执法主体合法规范案卷管理
我局执法主体合法，具备执法资格，并在法定职权内或委托执法范围内执法。无一起超越法定职权或受委托范围外的执法现象发生。我局严格执行收支两条线的规定，杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生。执法案卷档案按照《行政处罚示范文本》统一格式制作，制作规范，一案一档，整理归档及时,案卷装订整齐。
四、存在的问题
从案卷自查情况看，部分案卷证据单一，执法中偏重对被处罚人的调查作为定案的主要依据。执法人员重处罚、轻取证意识严重，调查取证能力有待加强。
五、下一步工作目标
一、智慧林业的概念与背景
随着“智慧地球”概念的提出，在全球掀起了一股智慧化发展的浪潮，智慧城市、智慧园区、智慧交通、智慧医疗、智慧能源等项目快速在各地创新发展。智慧林业，就是在数字林业建设的基础上，充分利用云计算、物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术，通过感知化、智能化、物联化手段，构建立体感知、管理协同、服务高效、有效支撑生态林业民生林业发展的林业信息化建设新模式。
智慧林业是智慧地球的重要组成部分，是未来林业创新发展的必由之路，是统领未来林业工作、拓展林业技术应用、提升林业管理水平、增强林业发展质量、促进林业可持续发展的重要支撑和保障。智慧林业与智慧地球、美丽中国紧密相连。智慧林业的核心是利用现代信息技术，建立一种智慧化发展的长效机制，实现林业高效高质发展。智慧林业的关键是通过制定统一的技术标准及管理服务规范，形成互动化、一体化、主动化的运行模式。智慧林业的目的是促进林业资源管理、生态系统构建、绿色产业发展等协同化推进，实现生态、经济、社会综合效益最大化。智慧林业的本质是以人为本的林业发展新模式，不断提高生态林业和民生林业发展水平，实现林业的智能、安全、生态、和谐。智慧林业包括基础性、应用性、本质性的特征体系，其中基础性特征包括数字化、感知化、互联化、智能化，应用性特征包括一体化、协同化，本质性特征包括生态化、最优化，即智慧林业是基于数字化、感知化、互联化、智能化基础之上，实现一体化、协同化、生态化、最优化。
当今社会，信息已成为重要的战略资源。信息技术在抢占新一轮科技和产业变革制高点、塑造国家发展新优势的作用日趋突出。党的十把“信息化水平大幅提升”纳入全面建设小康社会目标之一，并提出走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进“四化”同步发展。近期，国务院又相继下发了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》和《“宽带中国”战略及实施方案》。
当前，建设生态文明是林业的总目标，发展生态林业和民生林业是林业的总任务。建设生态文明，迫切需要切实转变经济发展方式、优化调整产业结构。这些都要依靠信息科技为支撑，实现更透彻的感知、更全面的互联、更深入的智能、更高效的利用、更科学的决策，从根本上解决资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题，推动人与自然和谐发展。发展生态林业民生林业，改善生态改善民生，迫切需要利用信息技术对林业各种资源要素和生产过程进行精细化、智能化控制，加强专业化、科学化管理，充分挖掘林地潜力，全面提升质量效益，为经济社会发展提供更多更好的生态产品、物质产品和生态文化产品。
智慧林业在发展需求和新一代信息技术突破的双重历史机遇下应运而生。
二、智慧林业建设的基本思路
智慧林业的发展思路。深入贯彻落实党的十精神和国务院关于加快信息化建设的一系列决策部署，以统一思想为前提，以应用需求为导向，以融合创新为动力，以重点工程为抓手，以新一代信息技术为支撑，全力推进智慧林业建设，为全面提升生态林业和民生林业发展水平，建设生态文明和美丽中国做出新贡献。总结为一句话，就是：打造智慧林业，建设生态文明。
林业信息化由数字林业阶段迈向智慧林业阶段，是林业系统转变发展方式、提升生产力水平的内在需要。数字林业阶段以林业各种信息的数字化采集、传输、存储、处理和应用为主要特征，重点是应用计算机、互联网、数字化等技术，实现林业数字化、网络化、自动化管理。智慧林业阶段将在数字林业的基础上，全面应用云计算、物联网、移动互联、大数据、智慧地球等新一代信息技术，通过感知化、物联化、智能化、协同化的方式，使林业实现智慧的结构、智慧的感知、智慧的流程、智慧的管理、智慧的应用、智慧的服务。
智慧林业的建设原则。建设智慧林业，要更加注重信息与林业各个环节、各种资源、各项业务的深度融合、集约共享和协同推进，必须在坚持统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理等“五个统一”的基础上，重点把握五个原则：一是整合资源，共享协同。以信息共享、互联互通为重点，突破地域、级别、业务界限，充分整合各类信息资源，推进信息化业务协同，提升全行业管理服务水平和信息资源利用水平。二是融合创新，标准引领。集成关键核心技术，创新发展模式和机制。实施应用先行、国际同步的标准战略，抢占标准制高点。三是统筹协调，管理提升。统一顶层设计，推进协同运行，强化各级林业信息化部门在规划引领、统筹协调、应用示范等方面的主导作用，建立统筹管理体系。加强安全技术体系建设，提高林业信息安全水平。四是服务为本，推动转型。面向各级林业部门和林农群众日益多元化的需求，提供随时、随地、随需、低成本的信息服务，以信息化推动林业发展方式和管理方式转型升级。五是循序渐进，重点突破。从组织管理、顶层设计、基础设施以及应用示范工程等多维度切入，循序渐进，讲求实效，找准突破口先行先试，实现重点突破。
智慧林业的建设目标。到2015年，基本建成集成化、智能化的信息基础设施，建立智能决策、业务协同、便捷高效的政务体系，实现信息化与林业全面融合，为全面建成智慧林业奠定基础。到2020年，全面建成智慧林业，有力支撑林业改革发展。
三、智慧林业的总体架构和主要任务
智慧林业是基于云计算、物联网、移动互联网、大数据等现代信息技术，涵盖智慧林业立体感知、智慧林业协同管理、智慧林业生态价值、智慧林业民生服务、智慧林业综合管理等五大体系的新型林业发展模式。智慧林业总体架构主要包括“四横两纵”，四横即设施层、数据层、支撑层、应用层，两纵即标准规范体系、安全与综合管理体系，其相互联系、相互支撑，形成一个闭环的运营体系。
智慧林业建设的主要任务包括四个方面：
加快建设智慧林业网络平台。按照国家信息化发展总体部署，结合林业实际，加快推进林业宽带网络和感知网络建设，为智慧林业发展提供基础条件。一是按照先进、适用的原则，充分利用现有的国家、省、市、县四级网络架构，抓紧建设林业下一代互联网，满足林业物联网接入和大数据量传输等需求。二是积极推进重点林区无线网络建设，有效提高林区网络通信覆盖率，为拓展业务应用提供基础网络条件。三是大力推进林业物联网发展，提高林业生态智能感知、林业资源智能识别、林业灾害智能监测、林业信息智能推送的能力。四是完善以卫星、航空护林飞机等组成的“天网”系统，提高林业空天感知能力和监测效率。五是实施林业应急感知工程，建立全覆盖、多尺度无缝集成的应急地理信息平台，大力推动林火视频监控系统、沙尘暴监测系统、应急通信保障系统等的建设，实现国家、省、市、县林业部门的互联互动。
努力构建智慧林业生态服务体系。一是建设智慧林业营造林管理系统。实现覆盖各级营造林规划计划、作业设计、进度控制、效果监测、统计上报等环节的一体化营造林管理系统，为营造林工程管理决策提供科学依据。二是建设智慧林业资源监管系统。在先期试点的基础上，按照统一布局、共建共享的原则，充分利用新一代信息技术，建立集森林、湿地、荒漠、生物多样性监管于一体的智慧林业资源监管平台，提供多级林业资源分布和动态信息，支撑林业科学决策。三是建设智慧林业野生动植物保护体系。通过对各级各类自然保护区的智能化管理，建设野生动植物资源监测体系和信息管理体系，提高保护管理水平。四是建设智慧林业重点工程监督管理平台。基于新一代信息技术，实现对工程全过程的实时跟踪管理，提高工程管理的科学化水平。
四、智慧林业建设路线图
智慧林业是数字林业发展的高级阶段，以物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术为基础，通过更深入的智慧化、更全面的互联互通、更有效的交换共享、更协作的关联应用，实现林业自然资源更丰富、林业生态系统更安全、林业绿色产业更繁荣、林业生态文明更先进。智慧林业的建设，是一项长期性、系统性工作，需分步骤、分阶段扎实推进。依据各工程项目的紧迫性、基础性、复杂性、关联性等，建设智慧林业分基础建设、展开实施、深化应用三个阶段。
关键词：大数据时代；现代林业；智慧林业
1林业生态化
2林业的产业化
大数据时代的到来，让深居山区的农民了解了市场的需求，使林业产业化为山区、农村提供更广阔的就业和致富空间。而拥有市场关键在产品竞争力。因此产品规范生产和技术要求至关重要，这同时又激发一些从事林业生产的企业研究林农学科学、用科学的热情，促进生产技能和整体素质不断提高。林业产业化以其特有的兼容性，促进生产、加工、销售各环节的融合，国家、集体、个体等各种经济成分的融合，以及跨行业、跨地区的融合，使各种资源在更大范围内，按市场规律进行配置，扩展林业及林业经济舞台和空间，优化了经济结构，深化和扩大资源利用，有效地提高林业综合生产能力、林农收入水平和林业整体经济实力。
3林业社会化
林业社会化服务体系仍不健全，总体服务水平较低，服务内容比较单一，服务管理不够规范。特别是林业技术、信息、金融和保险服务缺乏，不能适应现代林业生产发展的需要。所以建立新型林业社会化服务体系，为农民据时代全方位的生产经营服务势在必行。通过大数据的联合，把千家万户的分散生产经营变为千家万户相互联结，共同行动的合作生产、联合经营，实现小规模经营与大市场的有效对接，大幅度降低市场风险和自然风险，政府职能部门合理设置基层林业公共服务机构，建立新型林业合作经济体系，对林农的生产提供相应的指导。利用大数据平台的共享性，使农户能及时掌握各种信息，促进林业向现代化方向发展提供的产前、产中和产后服务的总和|其建设包括林业专业合作组织、科技推广体系、融资体系和风险管理体系的构建。
4林业旅游化
5林业的科技化
化发展的指导意见》和《中国智慧林业发展指导意见》，为中国林业信息化的发展指明了方向。乘着“智慧林业”建设的东风，浙江全体务林人积极运用新一代信息技术，努力构建管理高效、运行有序的信息服务平台，促进林业智能化管理和便捷化服务有机统一，以信息化手段为林业产业发展提供全方位服务。
“义乌购”开启永不落幕“森博会”
中国义乌国际森林产品博览会（以下简称森博会）创办于2008年，迄今已成功举办6届，被誉为“林业广交会”、“林业奥运会”。2013年11月，第六届森博会以“创新驱动，低碳引领”为主题，共有来自全球25个国家和地区的1313家企业参展，设国际标准展位3300个，展览总面积7万平方米。森博会4天累计实现总成交额46.5亿元。本届森博会的最大特点是利用“义乌购”打造“森博会精品馆”电子商务平台，引导参展企业利用电子商务平台进行企业和产品的展示与推广，将“智慧林业会展”打造成永不落幕的森博会。“义乌购”就是依托实体市场，服务实体市场，以诚信为根本，致力于打造一套可控、可信、可溯源的诚信交易保障体系的B2B电子商务平台。
“义乌购”自2012年上线以来，已完成了市场7万商铺的上网工程。在上线一周年之际，又推出了义乌本地跨境电子商务平台。义乌市场商户可以通过该平台的自动翻译工具，英文商品信息。而海外买家则可通过在“义乌购”上浏览义乌市场7万商铺的产品和图片，在线直接下单购买。“义乌购”跨境电子商务平台支持人民币、信用卡外币支付。为方便义乌市场经营户对接海外买家，还推出跨境业务联系人服务，以及多语言即时互译在线客服系统，帮助有志于开拓海外市场的经营户直面境外采购商，并对国际贸易中涉及到的报价、物流、海关等诸多环节提供专业咨询服务，从而实现经营户与境外采购商的一对一无障碍对接。为方便海外买家咨询，“义乌购”升级了96032呼叫中心系统，支持多语种服务（目前开通了中文、英语、阿拉伯语，接下来将开通更多语种）。
“电子商务”催促林业转型升级
在浙江，林业电子商务正蓬勃发展。松香产业、红木产业、花卉苗木产业等众多企业纷纷走上网络营销之路，为创新林业产业发展，早日实现智慧林业探索出了一条新路。
浙江省松阳县是我国松香产业的主要集聚区，松香生产产业链长，上下游产品关联度大，价格波动大。为促进松香产业可持续发展，2012年3月，拥有脂松香现货电子交易独家经营权和品牌推广权的浙江“富祥龙”在渤商所上市交易。“富祥龙”品牌成为渤海商品交易所脂松香指定交割标准品牌。截至2013年12月，脂松香现货电子交易全年交易总金额近3584亿元，成交总量突破2838万吨，最高日成交金额达47.21亿元。脂松香现货通过电子盘实物交割配对成功7.84万吨，通过电子盘中间仓业务交收配对2.59亿吨。
2013年11月，中国大宗红木现货电子交易平台在浙江东阳启动，该平台集红木在线交易、在线结算、在线融资、物流管理等多项功能于一体，为红木家具生产商、原木经销商、贸易商、终端用户提供现货电子交易、融资、信息及仓储物流等信息服务，是我国红木行业首个综合性、多层次、多模式的交易平台。
作为我国花木生产大省，浙江花卉市场电子商务正在兴起。由专业网络经营的电商――浙江“花集网”，专门经营和拍卖周边生产企业的小盆栽花卉或小盆栽观叶植物产品，自己解决仓储和物流，产品在省内外销售，年销售额超亿元。2012年，长兴县林业局开通该县第一个综合性第三方公共服务平台――华东花木电子商务平台，利用电子数据传输技术，消除了传统交易过程中在信息传递、信息交流方面的障碍。目前，该平台的总点击量已经达到20多万次，交易总额已超过千万元。
“电商换市”创新林产品营销模式
电子商务如何与浙江的市场基因真正相融？浙江省2013年9月出台《关于深入推进“电商换市”加快建设国际电子商务中心的实施意见》。未来几年，浙江省将从市场规模、普及应用、产业水平、配套支撑、管理服务等方面推进“国际电子商务中心”建设。“电商换市”不是简单地“换”掉市场，它的内涵十分丰富，包括浙货销售电商化、居民消费电商化以及各类服务电商化。通过“电商换市”，减少商品流通环节，加快流通速度，提高经济运行效率和效益。
据最新数据显示，目前全国已经诞生20个淘宝村，1.5万家淘宝网，实现6万人直接就业。浙江有6个淘宝村，其中一半是销售林产品的。在淘宝网的“特色浙江”商品馆内，还将开设全省11个市的特色商品馆。通过做大基础、做强龙头、做优品牌，积极提高农村电子商务在农林特产品销售和区域经济发展中的贡献率。
在浙江，许多林产品企业自发走上了网络营销之路，并取得了不俗的战绩。2013年，庆元九州竹木有限公司在“天猫”销售家居产品，网上销售额达3000多万元，占总销售额的三分之一；浙江康大科技股份有限公司，网上销售香榧2万多公斤；浙江虹越花卉股份有限公司，网上销售花卉1000多万元……这样的例子举不胜举。
【关键词】物联网；林业产业化；物联单元；智慧林业
物联网（InternetofThings，IOT）是指将射频识别装置（RFID）、红外感应器、全球定位系统（GPS）、激光扫描器等各种信息传感设备与互联网结合起来，将各种“物品”都纳入这个网络，进行信息交换和通讯，能够实现识别、定位、跟踪、监控和管理的智能化的一种网络，它随着无线通讯技术和网络技术在现代的不断进步正在高速发展，并引起了各国的重视与支持。物联网对新兴产业的战略性发展具有重要作用，是加快经济方式转变的助推剂，在促进经济发展和社会进步上有着不可忽视的作用。我省在农业，林业，环保，电力，食品等领域开展小规模试点应用，计划推广物联网技术在森林病虫害，森林防火，森林瞭望，植被生长状况，水土保持等方面推广应用。
1.黑龙江省林业产业化在物流网技术引入中存在的问题
相比国内发展较快地区，我省物联网产业本身起步就已经算晚的了，物联网产业基础和规模行因为受财政资金限制，我们无法将发达地区的经验照搬照抄，林业产业基础较弱，在森林防火中应用的物联网技术也是外购的，在高端科研技术向林业产业实际应用转化生产的对接方面明显产业化能力不足。与发达地图相比在林业产业中的应用，我省在林业产业支持政策力度不够，省部门之间以及森工总局之间缺乏联动机制，没走形成有效的物联网林业产业规划以及配套措施，产业环境亟待优化。
1.1林业产业化与其他产业相比处在较低的发展水平，在物流网技术的应用与推广中难度更大。林产品的生产和培育需要的环境一般处于偏远山区、而许多林产品加工的企业由于林产品饿不易保鲜性，只好采用就近原则地处偏远山区，交通不便，运输线路长、信息流通不畅；另一方面，由于林产品本身品种繁多、个体产品形状大小不一造成标准化水平低。我省提出林业产业化发展的起步较晚，底子薄，资金、技术和生产设备都很贫乏，管理水平和技术素质都达不到要求，特别是通过计算机管理林业产品培育、生产、监控、销售等方面难以普及，造成林产品市场信息处理的滞后，致使林产品物流销售渠道不畅通。正是缺乏物联网技术所需要的标准化、信息化。
1.2林业产品的散货性使其在整个流通过程中不易被追踪。物联网技术就是通过物物相连，相互感知的方式对所需林业产品进行从培育、生产过程到流通加工、销售整个流程的跟踪，但是林业产品主要是原木、林菌、林苗等大宗散货，很难做到每块木材、每个林菌、没跟山野菜的物物相连，因此在林业产业化中引入物流网就需要考虑如何确定这些林业产品的在物联网中的单元问题。这就在某种层面上增加了物联网实施的难度。
1.3林业产品的低值性，为物联网技术的实施带来一定的成本压力。费用问题也将是制约物联网技术在我国林业产业化中应用的主要因素之一。相对工业品来说，林产品属于低值产品，产品本身利润非常低，而物联网技术作为新兴的信息化技术，投入较大，这必然会给林产品经营企业带来较大的成本压力，特别是在物联网技术尚未完全成熟的初期，应用物联网技术的动力将不足。
2.物联网与黑龙江省林业产业化的对接对接策略
我省林业领域在推进物联网技术应用上目前仅限于森里防火，针对林业产业化如何推进物联网技术的应用，虽然有远期目标，但鉴于以上分析的问题，要想直接实现物联网的普及是不现实的，而没有专门林业研发的情况下，本文通过借鉴物联网在其他领域的应用，寻求在林业产业化经营中与物联网的对接。
2.1建立自有品牌，通过加工业增加林业产品的附加值向标准化过渡
加工业是增值产业，是整个林业产业结构升级和转型的关键，要突变整个林业产业结构的性质，就必须首先改变加工业的结构性质。对林产品进行精深加工，不仅可以促进整个加工产业链的发展，而且可以提高附加值，获取更高利润。例如山野菜、中草药的采集与加工，不单纯的通过烘干或腌制等简单加工技术的应用，而是设立品牌形象，将简单加工处理上升为精深加工，并设计美观、实用的外包装，增加林业产品的美观程度，简单的包装成本较低，而提升的利润甚至是与散装林业产品相比是翻倍的，为引入物联网技术提供资金积累。同时通过设计包装，逐步引进RFID标签技术，实现林业产品的标准化。直接引入条码技术，实现向标准化过渡。
2.2从实现林业产品的信息化向实施RFDI技术过渡
如果想推广物联网技术的前提是产品的标准化，我省林业产品目前主要处于零散生产、零散销售的状况，获取产品信息具有一定的困难，因此首先通过对生产区域的划分对不同生产区域的林业产品实时信息上传到云存储，根据林业产品的质量、尺寸、色彩进行分级，并包装成物联单元，引入引进RFID标签、读写器、载货车辆跟踪终端及各类传感器等产品，标准化电子标签技术，当装有电子标签的物体接近微波天线时，阅读器受控发出微波查询信号，将标签中的数据信息反射回微波天线，经阅读器内部微处理器将电子标签中的识别代码等信息分离出来。这些识别信息作为物体的特征数据被传送到Savant系统以供处理，处理后传送到Internet，然后再在Internet上利用ONS找到该物品信息所存储的位置，由ONS给Savant系统指明存储该物品的有关信息的服务器，并将这个文件中的关于该物品的信息传递过来，从而完成与物体有关的信息查询、统计、管理等应用①。利用RFID及传感器网络技术对我省林业产品的生产和流通进行全过程监管，通过实施产品质量责任追究制，打造我省具有竞争力的品牌。