在一次会议上,石家庄社会福利院院长韩金红听说国外有一些保护弃婴的举措,便打算在福利院门口也设置一个弃婴保护设施。德国、意大利、捷克、俄罗斯这些国家的弃婴安置场所大多位于教堂和医院,配备保温和报警系统,有的还在保温箱里铺着尿不湿。这样的举措得到当地政府的鼓励。但在国内,弃婴安全岛的概念还没有被尝试过。石家庄社会福利院的婴儿安全岛是中国第一座婴儿弃婴保护设施。
婴儿安全岛面积2.5平方米,为长方形,造价近10万元。岛内设置了保温箱和排气扇,用来提供适宜的温度、湿度和氧气。值班人员每两个小时巡逻一次,放置婴儿的人也可以自己摁下延时报警器。如果不是玻璃上那些向日葵和气球贴纸,从外表上看,它更像治安岗亭。
第一,婴儿安全岛内有婴儿保温箱和延时报警铃,工作人员发现婴儿后,会将其抱到业务科安置,然后向警方报案。
第二,在确定婴儿为弃婴后,工作人员会将婴儿转入医院治疗或直接转入院内。
第三,当婴儿的父母(或其他亲属)发现孩子残疾、疾病并无力或无望治疗时,可能会将孩子遗弃。若是弃婴难以被人发现或得不到及时救助,会导致疾病加重或因冻、热而死亡。
第四,婴儿安全岛内的婴儿保温箱可以为孩子提供适宜的温度、氧气,福利院工作人员会及时救治。
第五,在坚决反弃婴现象的同时,也要保护弃婴的合法权益,婴儿安全岛体现了以儿童权益为本的理念,在全国福利院属于首创。
截至2012年1月底,婴儿安全岛发现的26名弃婴中,18名最终活了下来。而以往丢在福利院附近的弃婴入院后存活率不足50%,这一比率提升后,安全岛里的孩子很少再出现高烧、外伤和肺炎的症状。
有人认为,弃婴是违法行为,设置专门接收弃婴的设施,鼓励了不负责任的人做不负责任的事,会变相纵容弃婴行为,甚至可能导致弃婴数量的增加。
深圳拟建立“弃婴岛”的消息引发了一些质疑。质疑者认为,这会减轻弃婴者的负罪感,纵容他们抛弃孩子的行为。但也有不少网友认为,应当优先考虑孩子的生命权。对于种种质疑和担忧,唐荣生认为,建设“婴儿安全岛”,虽然改变不了遗弃这一非法行为,却改变了遗弃的结果,即提高弃婴的存活率,真正体现了生命至上、以人为本、以儿童利益优先等的理念。他说,2009年深圳福利院收容的弃婴有200个,而今年已降至约100个,说明深圳人的道德观念和家庭责任感在逐步增强。
2013年12月1日起,南京市《开展“婴儿安全岛”试点工作的方案》正式实施。
根据试点工作要求,安全岛设在儿童福利院院门口东侧花坛内。安全岛建筑面积5平方米,将配置婴儿保温箱、有护栏婴儿床及床上生活用品、夜灯、空调、温湿度计、延时报警器等,室内墙上装饰婴儿卡通画,张贴管理制度,建筑外墙面有标识,交叉路口有指示标志等。
关闭弃婴岛
2014年3月16日,广州宣布暂停弃婴岛试点,有媒体报道南京也有考虑关闭弃婴岛。17日下午,南京市社会儿童福利院院长朱洪称,“我不希望南京是第二个广州,不过再这样下去,难以保证南京也是第二个广州。南京福利院的资源是有限的,如果将来福利院达到饱和,为了对每一孩子负责任,可能会选择适当的时机,关闭弃婴岛。”
“弃婴岛启用3个月以来,接受了近140名弃婴,差不多是以前一年的数量。”这么多的弃婴让南京市社会儿童福利院有些措手不及。朱洪说,新接受的弃婴需要隔离观察45天,目前隔离间的工作人员忙得焦头烂额。
据介绍,为了缓解压力,南京福利院已经将部分弃婴转到南京高淳分院了,如果高淳分院也无法接收的话,下一步将部分弃婴转到江苏其他地市的福利院。
“不是投入不够,就是马上给几百万,也不能解决问题,第一找不到人,第二个你需要房子,需要医疗专业人员,这些一下子解决不了。”朱洪强调,目前的困境并不是因为缺钱。
2014年1月1日天津市婴儿安全岛投入使用。
此外,保温箱每天都有专业医护人员负责温度调控和定期消毒;在室内设计上本着温馨舒适的原则,整体上采用暖色调来处理。
天津市民政局副局长程怀金表示,本着对弃婴提供人性化的服务和生命第一的原则,天津建立了国内面积最大的安全岛。
哈市有了首个弃婴安全岛
2014年1月7日,记者来到哈尔滨市儿童福利院,婴儿安全岛的指示牌设立在福利院门口右侧。顺着指示箭头的方向,记者走进了婴儿安全岛,这个十平方米左右的屋子,温度始终维持在25℃到27℃之间。屋内的墙体被粉刷成了淡黄色,大树、小象、小猴子等卡通动植物让屋子变得更加温馨。在安全岛内,有一张婴儿床,床上铺着棉被和小枕头。在它旁边,是一个婴儿培养箱,上面还放着一个婴儿蓝光治疗仪。
据了解,河北省石家庄市社会福利院在2011年6月1日便设立了全国首个“婴儿安全岛”,畅通了弃婴救助渠道,卓有成效的弃婴救助工作获得认可。2014年,河北省许多区市都设置了“婴儿安全岛”,而天津、昆明、内蒙古的乌兰察布、福建的三明等地也已设置。
从被遗弃到救治全程不超10分钟
从遗弃者把孩子遗弃在“婴儿安全岛”到孩子得到福利院工作人员的初步护理,整个过程将不超过10分钟。[3]
能避免弃婴被二次伤害
据哈尔滨市儿童福利院黄万军院长说,以前,大部分弃婴都是被扔到福利院的门口,如果是晚上不能够及时发现,很可能危及到孩子的生命。设立婴儿安全岛后,避免了弃婴在被遗弃后再次受到寒冷、雨、雪、雷电或小动物咬啮等二次伤害。
弃婴岛不是“纵容”是对生命负责
据了解,2014年在哈尔滨市儿童福利院的婴幼儿95%以上都有残疾,80%以上是重残儿童。自哈尔滨市儿童福利院迁入哈西地区新址的两年来,福利院共计收入院儿童46名,女孩21人、男孩25人,其中弃婴42名,残疾率达93%。弃婴中多以缺血缺氧性脑病、精神发育迟滞、脑瘫疾病居多,约占40%。
此前有人认为,设立婴儿安全岛是对遗弃者的一种“纵容”。对此,黄万军说,弃婴是违法行为,他们也希望没有孩子被父母抛弃,但是这样的现实难以完全杜绝。对于无法杜绝的违法行为,采取间接的、社会性的“后弥补”举措,属于两利相权取其重、两弊相权取其轻。设置“婴儿安全岛”,就是“以人为本”的选择,是“给生命以最大尊严”。所以,婴儿安全岛不是“纵容”,而是善举。生命至上才是最高级别的伦理,婴儿安全岛就是对每一个弃婴的生命负责。黄万军院长说:“我们改变不了遗弃这一行为,但可以改变遗弃的结果。”
广州市社会福利院院长徐久介绍,设立于该院的“婴儿安全岛”于今年1月28日投入使用,截至3月16日,共接收弃婴262名,全部患有不同程度的疾病。
据专家介绍,国际社会对弃婴普遍重视,不少国家通过专门设立或指定弃婴安全保护设施、允许生父母在孩子出生后匿名放弃监护权等做法,来确保被遗弃婴儿的生命安全。当前中国设立的“弃婴安全岛”,类似于欧洲一些国家采用的弃婴保护舱,是借鉴国外经验、结合中国弃婴权益保护现状进行的有益探索和创新。
中国第一个弃婴岛于2011年6月1日在河北省石家庄市社会福利院设立。2013年7月,民政部在总结地方经验的基础上,下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》,要求各地根据实际情况开展弃婴岛试点工作。
中国首个“弃婴安全岛”在河北石家庄市社会福利院门口诞生后不久,便引来诸多争议。赞同者认为,设立弃婴岛提高了弃婴的存活率,保障了弃婴的生命安全,体现了社会进步;质疑者则认为,设立弃婴岛是对遗弃行为的变相纵容和鼓励,与法律禁止弃婴的要求不一致。
中国儿童福利和收养中心主任李波认为,要理性看待保障婴儿生命权与打击弃婴犯罪行为之间的关系。设立弃婴岛是在弃婴现象发生后,通过采取弥补和救助措施达到对弃婴生命权益的保护,这与法律通过禁止弃婴和打击弃婴犯罪来保护婴儿生命权的目标是完全一致的,只不过在保护弃婴生命权益的环节上有先后之分,法律重在预防,弃婴岛重在补救和应对。