为深入推进文明城市长效管理工作，切实解决流浪犬扰民、不文明养犬等突出问题，维护城市环境和社会公共秩序，根据根据__市__区政府统一部署，结合《中华人民共和国动物防疫法》和《__市文明行为促进条例》贯彻实施要求，经研究，决定从现在起至20__年__月底，在全镇范围内组织开展犬类管理专项整治，具体工作方案如下：
一、总体要求
(一)指导思想。坚持“规范管理、严格执法，疏堵结合、综合治理”的方针，严格查纠违法养犬和不文明养犬行为，着力营造依法文明养犬的良好社会氛围，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
(二)工作原则。坚持依法管理。严格规范养犬行为，及时查处各类涉犬违法犯罪行为，整治流浪犬患突出问题。坚持德法并举。加强法制宣传与文明道德宣扬，发挥教育引导与惩戒警示两方面作用，合力形成我镇养犬管理良好秩序和文明风尚。坚持综合治理。加强部门工作联动，依托网格化管理，进一步明确基层组织职责任务，广泛发动社会力量，合力打造全覆盖、全流程、闭环式的综合治理工作格局。
(三)目标任务。总结提炼20__年犬类管理专项整治工作的创新实践和有益经验，按照“管理有序、保障有力、标本兼治、常治长效”的思路，20__年继续强化和深入开展养犬管理工作，以彻底解决流浪犬患突出问题、形成文明养犬风尚、规范犬只收容管理、建立长效管理机制。
二、实施步骤
(一)动员部署阶段(现在起至__月__日前)。根据区犬类管理领导小组办公室联席会议要求，动员部署集中整治行动，明确目标任务、职责分工、整治措施和工作要求。
(二)集中整治阶段(__月__日至__月__日)。各村居按照“全面覆盖、不留盲区、不漏死角”的要求，全面开展宣传发动和拉网式排查，持续组织对辖区犬患重点部位和突出问题开展攻坚整治。
(三)长效治理阶段(__月__日至__月__日)。犬类管理办公室牵头组织对全镇整治行动开展检查评估，总结经验，检视问题，形成机制，巩固成效，防止犬患问题反弹回潮。
三、工作措施
(二)加强社会宣传发动。各村(居)通过发放倡议书、悬挂横幅、张贴标语、与辖区居民签订《文明养犬承诺书》等，多形式、全方位、广覆盖地开展依法文明养犬主题宣传活动，营造浓厚管理氛围和整治声势，提高广大养犬市民的法制观念和文明意识。__月底前，文明养犬宣传海报要张贴至每个村居、3个居委会张贴到每个小区楼栋。
(四)严格违法养犬行为查处。对养犬不免疫不登记、在公用部位养犬以及遛狗不牵绳、不清理犬只粪便等违法养犬和不文明养犬行为，要常态化执法、多维度管理，违法必究、依法惩处，执法必严、杜渐防微。对超过限养数量养犬、饲养禁养犬只以及犬吠扰民、犬只伤人等执法管理难点问题，要在耐心细致做好宣传教育的基础上，依法进行立案查处，杜绝“民不举、官不究”的惰政思想和只调不处、久查不处等不作为、慢作为问题，坚决维护法制权威，切实保障群众合法权益。
(五)加强科技成果运用。要运用智慧养犬管理系统数据，深化“互联网+政务服务”，推行犬只免疫与养犬登记“一站式”服务及线上申报、上门审核、现场发牌等措施，拓展犬只收容领养、在线教育警示、现场执法、养犬情况查询、违法养犬举报等功能，应用公共视频AI分析监测等技术手段，实现精准执法管理，提升养犬管理服务水平。
五、工作要求
(一)提高思想认识，强化领导组织。充分认识加强和改进养犬管理的重要性和必要性，切实履职尽责。落实必要的人员、经费、场所、装备设施等工作保障。发挥养犬管理工作小组办公室的职能作用，强化落实公安、城管、农业农村、市场监管等成员单位分工负责、协同联动的养犬管理体系，形成齐抓共管的常态长效工作机制。
(二)突出工作重点，严格综合治理。坚持问题导向、需求导向，聚焦群众关切，深入排查本镇养犬管理突出问题，围绕工作重点，找准短板弱项，分阶段制定目标任务，坚持短期突破与长期攻坚相结合、管理与服务相结合、专门工作与发动群众相结合，精准施策，久久为功，彻底解决违法违规养犬和不文明养犬行为产生的各类问题。
(三)加强督导检查，提升工作成效。各村居要严格落实管理责任，把工作任务分解落实到具体网格，把压力传导到每个环节，确保管理要求和工作措施落地见效。专项整治期间，定期组织人员对犬类管理整治情况开展检查督导，对履职不力、辖区仍存在犬患突出问题的责任村居进行通报问责。各村居确定政法联络员负责犬类管理整治行动的情况报送。
为进一步规范文明养犬行为，切实解决犬患突出问题，区犬类管理领导小组决定自即日起至__月底，在全区范围内组织开展规范养犬行为专项整治工作(以下简称专项整治)。特制定实施方案如下：
一、工作目标
通过组织开展专项工作，从严整治各类涉犬违法违规问题，进一步规范文明养犬行为，加强和改进养犬管理工作，维护良好社会秩序，不断凝聚文明养犬社会共识，营造安全、健康、和谐的社会环境。
二、组织领导及职责分工
专项整治由区犬类管理领导小组牵头负责，各街镇(经开区)、区犬类管理领导小组各成员单位参与，并依职责负责本条线专项整治的具体实施。区犬类管理领导小组办公室(以下简称区犬管办)具体负责专项整治的组织协调、督导推进、情况报送等工作。各单位要对应完善本单位犬类管理组织架构，明确任务分工，有序组织推进。
(一)区公安分局。负责专项整治的组织领导、统筹协调等工作;各属地派出所落实查处涉及公安管辖的违法违规饲养行为，以及流浪犬只收容等工作。
(三)区卫健委。负责人用狂犬病疫苗注射、犬伤处置等工作。
(四)区精神文明办。负责开展文明养犬宣传工作，引导形成文明养犬社会共识。
(五)区城管执法局。负责查处城市化地区饲养、经营犬只过程中影响公共场所市容环境卫生的行为。
(六)区市场监管局。负责对涉犬经营单位依法进行登记和监督管理，对违法违规经营行为进行查处。
(八)各街镇(经开区)。负责协助、落实区犬类管理领导小组各成员单位开展规范养犬行为整治的各项工作措施，指导居(村)委、物业监督辖区居(村)民开展文明养犬活动。
(一)开展底数排摸。属地派出所要在街镇(经开区)党委、政府的支持下，组织专门力量，按照每个街道、每个镇、每个乡选取底数10%的居(村)委会为标准，抽样调查辖区居民实际饲养犬只和城市流浪犬只情况，科学测算掌握城市未免疫、未办证、未年检犬只，以及流浪犬只底数情况，为强化本市犬类管理提供有力数据支撑。(牵头单位：区公安分局、区农业农村委)
(二)督促犬只免疫。对排查发现的未免疫犬只要限期免疫，并跟踪免疫落实情况。可实行定点常态免疫和上门集中免疫相结合的方式，敦促养犬人主动免疫。对在规定期限内不实施免疫的，要及时依法依规进行处置。进一步推进狂犬病免疫点扩增认定工作，特别要大力推进城镇、农村地区免疫点的扩增布设，充分汇聚宠物医院资源，提高免疫点布设密度。(牵头单位：区农业农村委，配合单位：区公安分局)
(三)加强登记管理。对通过排摸工作、系统比对等途径掌握的未办证犬只，要会同辖区居(村)委干部主动上门开展法制宣传教育，引导养犬人主动登记年检，切实提高养犬登记率。对两次责令改正后，仍逾期不办证的，应当适用一般程序收容犬只。要严格执行“二次过滤”回访制度，及时发现收容饲养作文吧Www.ZuoWen8.coM的烈性犬只，并依法撤销《养犬登记证》。(牵头单位：区公安分局，配合单位：区农业农村委)
(五)鼓励基层自治。积极引导开展养犬基层自治，制定本居住地区有关养犬管理事项公约或者规约。鼓励有条件的小区，自发组织养犬人成立“养犬沙龙”等自治组织，定期开展沙龙活动通报小区养犬情况，以公众监督和个人自律相结合，督促养犬人做到依法、文明养犬。(牵头单位：区房屋管理局、区公安分局，配合单位：区精神文明办、区农业农村委)
(六)加强宣传教育。积极围绕“9.28”世界狂犬病日、“10.31”世界城市日，开展文明养犬系列宣传报道，提升社会面知晓度。采用群众喜闻乐见的载体和方式加大宣传教育力度，提升群众依法文明养犬自觉性。结合养犬管理中的典型案例，加大对违法违规养犬、不文明养犬行为的曝光力度，持续开展社会公德宣传和警示教育。充分调动社会各方力量广泛参与养犬宣传，发动群众积极举报违法违规养犬行为，不断凝聚文明养宠共识。(牵头单位：区精神文明办、区公安分局，配合单位：区农业农村委、区城管执法局、区市场监管局、区房屋管理局)
四、工作要求
(一)提高思想认识。当前形势下做好城市养犬管理工作事关人民群众身体健康、社会和谐稳定。各单位要充分认识加强养犬管理工作的重要性和必要性，加强组织领导、精心谋划部署，进一步细化措施、抓好落实，确保专项整治取得实效。
(四)加强信息报送。工作中要注意收集本条线、本辖区专项整治工作情况，并明确专人对接区犬管办，做好信息收集报送工作。
一、指导思想
二、组织领导
为加强组织领导，明确工作职责，落实工作任务，特成立主城区“文明养犬”专项整治工作领导小组，组成人员如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
各街道办事处主任
领导小组下设办公室在区城市管理监察大队，办公室主任由__兼任。具体负责文明养犬专项整治工作的指挥协调和检查督促及各项具体工作的牵头组织工作。除领导小组组长因工作调动下发变更文件外，其他副组长、成员工作变动不再单独发文，自动由分管领导替补。
三、机构设置
成立主城区文明养犬监察执法中队。负责查处主城区范围内不文明养犬行为的监察管理执法工作。
人员组成。区城管大队从现有各中队抽调执法人员7名，公安分局、农牧局各派驻2人，共11人，组建主城区文明养犬监察执法中队，开展联合执法。
人员管理。公安分局、农牧局派驻到大队的执法人员由__区城市管理监察大队进行日常管理、指挥、调度、考核，考核结果报各派驻单位。__区城市管理监察大队对各派驻执法队执法人员去留有建议权。
职能职责
1、公安部门负责对饲养人饲养犬只妨害治安管理的行为实施处罚。
2、城管大队负责对饲养人饲养的犬只破坏市容环境卫生的行为实施处罚，并协同公安、农牧部门对野犬、狂犬、流浪犬、无主犬、禁养烈性犬收容处理。
3、农牧部门负责宣传引导犬只饲养人做好狂犬病计划免疫，广泛宣传狂犬病危害及防治措施，并对未防疫犬只进行强制免疫。
四、工作目标
重点解决问题为一是限养区饲养禁养犬(烈性犬、大型犬)问题;二是未防疫养犬和狂犬、遗弃犬问题;三是遛犬不拴犬链、不戴嘴罩问题;四是遛犬不清理粪便问题;五是携犬出入公共场所扰民、污染问题;六是养犬影响邻里生活问题;七是不服从文明养犬管理、阻碍执法或暴力抗法问题。
五、整治范围及整治内容
(一)整治范围。__区城区东至__路，西至__，南至__(森林公园)，北至____区城内，禁养48种烈性犬。
(二)整治内容。要求市民养犬必须遵守下列规定：
1、必须对所养犬只实行拴养或圈养，养犬不得干扰他人正常生活;
2、不得携带大型犬(体高在55厘米以上)和中型犬(体高在35厘米以上，不足55厘米)外出;
3、禁止携带宠物犬进入办公场所、教育场所、医疗场所、商业经营场所、文物保护场所、宗教场所和候车(机)场所等区域;早六点至晚八点，禁止携带宠物犬进入广场、公园等人员密集的开放式公共场所;盲人、肢体重残者携带的导盲犬、扶助犬及特种工作犬除外;
4、携犬外出时，必须携带犬只免疫证明、系犬链(长度不超过2米)，由成年人牵领，必要时应戴嘴套，未携带犬只免疫证明的、未束犬链的，视同弃养处理;携犬只乘坐客运出租车时必须征得驾驶人同意，其他公共交通工具不得携犬(导盲犬、扶助犬、特种工作犬除外)乘坐;
5、犬只不得散放，溜犬要远离人群，防止惊扰老年人、残疾人、孕妇和儿童，溜犬者不得聚集，避免犬只争斗乱叫和犬病相互传染，犬只在户外排泄粪便的，携犬人必须立即自行清除;
6、春秋两季饲养人应主动到有资质的宠物医院或宠物诊所对饲养犬只进行免疫;
7、从事经营性犬只寄养、美容、护理等活动的，经营者应当采取措施，防止犬只扰民、破坏环境卫生。
六、收容犬只处置程序
(一)收容犬只送至犬留所寄养，向犬只饲养人送达收容犬只通知书。
(二)收容之日起三日内，犬只饲养人可到犬留所签订文明养犬承诺书，缴纳收容费，依通告要求自行处理。
(四)对于狂犬、疫病犬等可能危害公众安全的犬只，经农牧部门检验鉴定，出具检验报告后，由城管大队和公安、农牧部门联合组织强制捕杀。
七、工作步骤
(一)宣传阶段(20__年__月__日-__月__日)。在居民小区、广场、公园等人群集中区及宠物医院、商业中心进行宣传，免费发放宣传资料，设立12319市民举报热线，受理市民群众关于养犬扰民的投诉举报;鼓励市民参与文明养犬专项整治工作，遵守“文明养犬”有关规定，并对违规养犬，严重影响市民安全和生活的行为进行曝光。
(三)巩固提高阶段(20__年__月__日-__月__日)。对前期重点规范的区域实施“回头看”，及时发现和解决存在的问题。一是对携犬外出不束犬链及犬只外出随地便溺犬主不及时清理的不良行为，依据条例实施处罚或采取曝光等手段给予惩戒，达到“惩戒一起、警示一片”的良好效果;二是全面规范我区文明养犬管理的各项工作，加强日常管理，落实管理责任，巩固规范成果。要对存在问题严重的区域要进一步加强规范，举一反三，查漏补缺，对因各种因素未登记上牌的犬类及时予以办证。
(四)检查验收阶段。(20__年__月__日-__月__日)。由主城区“文明养犬”专项整治工作领导小组进行全面的检查和考核验收，以量化考评的形式实施考核，成绩纳入区城市管理综合长效考核指标体系。
八、工作要求
(一)提高思想认识，加强组织领导。要从文明养犬专项整治工作是事关民生福祉、事关社会和谐、事关文明城市形象的高度出发，充分认识加强犬类管理工作的重要意义，切实采取有效措施把此项工作抓好、抓实、抓出成效。各部门要加强协调配合、发挥各自职能作用，真正形成齐抓共管的良好局面。要层层动员发动，时时宣传引导，强化检查指导监督，加大经费、装备、人员的投入，及时解决工作中遇到的问题，确保工作取得实效。
(二)加强宣传引导，倡导文明养犬。采取入户宣传、发放宣传资料、走近社区举办文明、科学养犬讲座等形式宣传法律、规章及违规养犬给市民身体健康带来的危害，并向社会发布通告、倡议书，倡导依法、文明、科学养犬;通过新闻媒体，向社会各界和广大市民重申《中华人民共和国治安管理处罚法》和《__市城市市容和环境卫生管理条例》规定以及规范工作的重点和目标，通过深入宣传，营造浓烈氛围，广泛调动广大市民参与支持规范“文明养犬”行为的积极性和主动性。
(三)深入调查摸底，建立清单台账。按照属地管理原则，由各街道办事处牵头，以社区为单位，逐户、逐个单元进行普查。重点要摸清辖区内养犬总数、饲养犬类的单位和个人等情况，并建立完善管理台账，为今后犬类管理法规修改和执法工作提供准确依据。同时，在调查过程中，多收集广大市民对犬类管理的建议以及对规范“文明养犬”行为的工作意见。该项工作要确保在7月底前完成。
(五)注重方式方法，严肃工作纪律。注意发现收集一些有关规范“文明养犬”行为工作中反映社情民意的信息，对于群众反映违规养犬的举报、投诉，主城区文明养犬管理监察执法中队要及时受理，做好记录，迅速处置，妥善处理，及时上报。对工作中遇到的疑难问题，要多请示报告。既要坚持人性化管理，开展耐心细致的说服教育，又要注意灵活运用政策，坚决防止简单粗暴，避免激化矛盾。
为强化市民文明养犬意识，进一步规范城区不文明养犬行为，切实维护好社会公共秩序和市容环境卫生，结合工作实际，决定在城区开展养犬管理专项整治工作，具体实施方案如下：
二、工作目标
(一)解决饲养犬只影响环境卫生，对宠物在道路和其他公共场所产生的粪便不即时清除问题;
(二)解决携犬出户未采取束犬链(绳)等约束性措施问题;
(三)解决携犬(导盲犬除外)乘坐公共交通工具、进入室内公共场所和设有禁入标志的室外公共场所问题;
(四)解决流浪犬问题。
三、组织领导
为确保专项整治工作顺利开展，成立城区养犬管理专项整治工作领导小组：
领导小组下设办公室，办公室设在城管执法局，__同志兼任办公室主任，负责统筹协调工作。
四、实施步骤
(一)宣传发动阶段(20__年__月上旬)
充分运用新媒体、车载喇叭等载体进行宣传，在公共场所散发《文明养犬倡议书》，向社会发布不文明养犬整治专项行动的内容和要求，切实提高市民对开展整治行动的知晓率和支持率。在公园广场、主干道、商业街区等设置文明养犬引导牌、提示牌，提醒市民文明遛犬并及时清理犬粪。
(二)集中整治阶段(20__年__月中、下旬)
早班6：30-10：30.晚班18：00-21：00.
流浪犬收容小组安排：
第一组
负责人：____
成员：执法队员2人，外包公司1人，公安2人
车辆：______
负责主城区流浪犬收容工作
第二组
负责__辖区流浪犬收容工作
第三组
第四组
(三)巩固提升阶段(全时)
五、职责分工
(一)城管执法局办公室负责通过新媒体、LED电子显示屏等宣传载体宣传文明养犬工作;
(二)城管执法大队负责《文明养犬倡议书》的宣传发放、不文明养犬行为劝导和处罚，流浪犬收容工作;
(三)城管执法局后勤保障科负责公园广场文明养犬提示牌制作，《文明养犬倡议书》印制，购买收容工具(定做犬笼3个，捕捉网6副(网兜12副)，捕捉钳4副，捕捉撒网8副、防咬手套16副，消毒液、火腿肠若干)。
(四)公安机关负责捕杀狂犬、查处养犬违法行为，对阻碍、干扰流浪犬收容工作的人员依法予以处理。
六、工作要求
(一)加强宣传引导，倡导文明养犬。要采取入户宣传、发放宣传资料等形式宣传法律、规章及违规养犬给市民身体健康带来的危害，并向社会发布通告、倡议书，倡导依法、文明、科学养犬。通过深入宣传，营造浓烈氛围，广泛调动广大市民参与支持规范“文明养犬”行为的积极性和主动性。
(二)强化巡查整治，集中清理规范。要组织力量，对违规养犬突出的区域进行重点规范。要注意发现、制止携犬进入公共场所、不束犬链、随地便溺等管犬不力行为。突出抓好流浪犬收容工作。要注意发现收集一些有关规范“文明养犬”行为工作中反映社情民意的信息，对于群众反映违规养犬的举报、投诉，各责任部门和单位要及时受理，做好记录，迅速处置，妥善处理，及时上报。
各办、室和村(居)：
一、目标要求
(一)总体目标。
以“规范管理、文明养犬、收容处置流浪犬和狂犬疫情防治”为重点，开展规范养犬管理专项整治。坚持落实属地责任与发动群众参与相结合、教育引导与严格执法相结合、集中整治与长效管理相结合的原则，实现依法、文明、安全养犬，创建文明卫生、安全和谐人居环境，全面提高人民群众获得感、幸福感、安全感。
(二)具体目标。
通过专项整治，达到“四个强化”，即强化犬只登记、免疫、上牌、经营场所整治，全镇犬只登记率达到95%、免疫率达到95%、上牌率达到95%、涉犬经营场所整治率达到95%;实现“四个落实”，即落实清理犬只排泄物、落实遛狗栓绳、落实禁止犬只进入限制区、落实收容流浪犬，镇集聚(下宅、上宅、大横街、桥亭、小街、下周)区域禁止饲养大型犬、烈性犬。除上述区域外，犬只要实行免疫、登记、挂犬牌等工作。养犬人携危险犬只出户的，应当为犬只戴束犬链、嘴套等安全措施，且有成年人牵引。
二、整治重点
(一)养犬不登记、不免疫;
(二)遛犬不栓绳、不清理排泄物;
(三)养犬干扰他人正常生活或犬只伤人;
(四)流浪犬只未收容。
三、组织领导及职责分工
成立__镇规范养犬管理专项整治工作领导小组，由镇党委副书记肖__担任组长，冯__、陈__、黄__、李__、林__任副组长，宣传办、信访办、财办、__卫生院、城建办、__国土所、__市场管理监督所、__司法所、镇团委等站所负责人为成员。领导小组下设办公室，冯__兼任办公室主任，黄__兼任办公室常务副主任，__行政执法中队、农办、__卫生院等单位分管负责人兼任办公室副主任。领导小组成员单位落实专人负责整治工作，并明确联络员做好日常联络协调工作。各村(居)要成立相应的领导小组及其办公室。成员单位各部门工作职责如下：
__派出所负责对纵犬扰民、伤人引起的治安、刑事案件的查处;妨碍养犬管理执法行为的查处;狂犬或者疑似狂犬的捕杀工作;各派出所协助辖村(居)办理养犬信息登记、发牌工作。
__行政执法中队负责重点管理区内流浪犬只(无主犬只和被遗弃犬只)的捕捉及收容监督管理工作;查处饲养大型犬、烈性犬的行为;查处未采用牵引带约束犬只、未即时清理犬只排泄物等不文明养犬行为;指导物业服务企业参与养犬管理工作。
农办负责犬只检疫、免疫和动物狂犬病疫情监测等工作;实施动物防疫许可和诊疗许可;狂犬、大型犬、烈性犬的认定;对疫犬、疑似狂犬、死亡犬只进行无害化处理;指导犬类收容留检工作。
宣传办负责依法养犬、文明养犬宣传教育及涉犬舆情管控应对。
__中心卫生院负责狂犬病疾病预防的宣传教育;人狂犬病疫情监测;人用狂犬病疫苗供应、接种和病人的诊治。
信访办负责犬类问题投诉的受理和转办。
财政办负责规范养犬管理工作的经费保障。
__市场管理监督所负责依法开展犬类经营主体的注册登记和登记事项监管。
__司法所、综治办负责提供规范养犬管理工作的法律指导和保障工作，协助调解因犬只引发的一般矛盾纠纷。
镇团委负责组织青年志愿者开展文明养犬宣传和文明养犬劝导活动。
四、工作步骤及任务
(一)落实职责分工。各村(居)站所要根据国务院办公厅有关文件精神，按照全镇作部署和职责分工，各司其职，加强落实;要上下联动、协调配合、形成合力。各职责部门要明确分管领导，落实专人负责，配合开展实体化办公。