上个月，本市公示严查限养犬的公告。北京市为何设限养规定？为何采取以身高为标准的“一刀切”政策？出台10年来，《养犬管理规定》是否一成不变？国外对犬只的管理又有什么规定？
统计
北京养犬家庭已超95万
夏夜雨后的回龙观体育公园，不少居民正在消暑纳凉，几只宠物犬在草地上撒欢，没拴狗链，没有嘴套，小家伙们兴奋地吠叫。这只是北京不少大型社区的一个缩影。
随着北京市民生活水平的不断提高，越来越多的家庭开始饲养自己喜爱的犬只。据北京警方的一项统计显示，截至2012年底，北京养犬家庭已经超过了95万户。
然而，近10年伴随着养犬市民的不断增多，问题也随之出现。冲动养狗的主人不负责任地放养或遗弃、无序繁殖小狗等，导致本市流浪狗数量激增。
此外，据北京市卫生局统计，2012年全市报告本地狂犬病13例，病死率为100%，病例数较2011年上升160%。2012年全市狂犬病疫苗接种近17万人次，伤人动物以犬只为主，占83.02%，5月到8月达到高峰。
目击
对话
2003年，《北京市养犬管理规定》开始实施。
这项规定旨在引导市民依法、文明养犬。根据农业部门制定的标准，警方一直以“身高35厘米”划定犬的限养标准，身高超过35厘米的犬只被认定为大型犬，被排除在重点限养区之外。
不少犬主认为，身高35厘米的划分标准有待商榷，类似金毛、拉布拉多等品种的犬只，虽然身高超过了35厘米，但性情温顺，希望能够区别对待。
标准制定经过细致考量
FW：重点限养区为何不能养大型犬？
北京警方：北京市的重点限养区内人口密度大，拥挤的空间不适合饲养大型犬。现在这个季节正是犬的发情期，再加上夏季市民外出衣着单薄，是犬只伤人的高发期。仅这一周，我们就接到了四起大型犬伤人的警情。
FW：为何要作出“限养身高超过35厘米的大型犬”的规定？
北京警方：这个规定是有科学依据的。从攻击性来说，大型犬给人造成的伤害程度，肯定要比普通小型犬要大得多。我们对北京近年来犬只造成的人身伤害案件做过统计，超过八成的犬只伤人事件都是由大型犬造成的。由于大型犬的体型特征，容易对很多不了解各类犬只品种的市民带来视觉恐慌，尤其是老人和小孩，因为不了解各类犬只的特点，容易形成误判给自己带来伤害，而且大型犬的吠叫声音和小型犬比起来，更容易扰民。
FW：有市民认为标准不能“一刀切”，如金毛等大型犬性情温顺，不易伤人。
北京警方：类似市民曾经反映过的金毛和拉布拉多犬，也曾经发生过伤人的事件。但实际情况是现在饲养的犬只不少是杂交的品种，如果要对几种犬只做例外处理，也会出现如何认定犬只品种的新问题。
实施十年并非一成不变
FW：北京的养犬管理工作是否十年来一成不变？
FW：《养犬管理规定》以后是否会做调整？在什么情况下做调整？
养犬或者不养犬都是市民的权利，对于养犬人来讲，要充分考虑到不养犬人的利益。对于不养犬的人来讲，也要理解、宽容养犬人。因违规饲养、不文明饲养导致的扰民、犬伤人事件时有发生，既侵害了其他市民的合法权利，又破坏了邻里关系。养犬管理实际上是对养犬人行为的管理。犬的行为体现的是养犬人的文化品位、社会修养和道德水准。所以在对待养犬的问题上需要平衡各方的利益，公安机关肯定会认真履行好维护公共安全的职责。
他山之石
限制养犬并非中国特色
民警告诉记者，对于犬只的限养，并非中国特色，世界主要国家，都对公民饲养犬只有着严格的管理规定。警方也曾经对其他国家的先进经验进行过深入的学习和研究。
美国
美国是全世界养狗最多、宠物业最发达的国家。除《恶犬法案》、《联邦动物保护法》和《妨碍公共利益法》三大涉犬法律外，每个州、镇都有自己的条例。各州法律均规定任何狗都不得用散养的方式饲养，必须关在庭院中或房间里。
《恶犬法案》法案规定，狗的饲养者必须在庭院明显处竖立标牌，提醒过往行人注意，在公共场所，主人必须每时每刻都要为狗戴上约束皮带和防止咬人的嘴套。否则一经发现，执法部门有权将其充公或杀死，并且要视情节轻重追查狗主人的刑事责任，甚至可判入狱90天。
狗主人必须定期为狗注射狂犬疫苗，并视情况为同狗接触的家庭成员接种疫苗。狗一旦咬人，要在24小时内送伤者前往医院注射狂犬疫苗，肇事狗也会被立即投入政府设置的“留检所”至少关押隔离10天。在居民区狗吠超过三声，狗主人就会受到相应的制裁。
瑞士
如犬只到户外公共场所没有戴嘴套，警察将视情节开出不少于600瑞郎（约合3902元人民币）的罚单。
日本
只要出现犬只伤人的情况，那么根据法律规定肇事的犬只必须被取脑检验。这是由于动物狂犬病病毒的化验只有取脑切片检查，才能最终确认犬只是否携带狂犬病病毒。出于对被伤害者的负责，这种检测手段意味着肇事犬被判“死刑”。
新加坡
所有A类犬（大型犬）必须进行绝育处理并终身携带植入体内的电子芯片。A类犬的豢养者必须投保10万新元（约合484230元人民币）的第三方责任险，还必须提供5000新元的保证金。一旦出现犬只没有系皮带或嘴套出现在公共场合，保证金就会被没收。
链接
近日大型犬伤人部分案例
【四岁男童被藏獒咬伤】
4月29日,朝阳区大屯辛店路一藏獒犬将约四岁男童的头皮咬伤三处。
【三岁男童被柴狗咬伤致死】
5月3日，顺义大孙各庄一名三岁男童在自家院内的狗窝玩耍，被中小型黑黄色皮毛柴狗咬伤头部死亡。
【藏獒杂交犬咬伤两人】
6月24日，两只未实行拴养的藏獒犬在昌平区邓庄村附近的一马路边上将3名路人咬伤。民警迅速将犬只控制，将伤者送医院治疗。
6月27日，平谷区马坊镇英城物流园区，两人被一只雄性藏獒杂交犬咬伤，一人被咬腿部，一人被咬肩部。伤者被送往医院救治。