济南犬事“宠”与“治”社区禁犬通知引发争议

比张女士遭受的噪音袭扰更让人抓狂的是,家住中海国际社区的韦女士最近险些遭到恶犬袭击。3月20日7:00左右,韦女士像往常一样出门上班,走到B4地块往北的围挡位置时,七八只聚在一起的恶犬向她龇牙咧嘴。当她受到惊吓快步离开时,其中一只狗狂叫着向她追来,幸好一位路过的男士用砖头将狗驱赶,才免受伤害。韦女士称,这不是她第一次遇到这种情况,而早上7点多正是送孩子上学的时候,如果这些狗扑向一个孩子,后果真是不敢想象。

纬十二路上的环卫工人闫先生称,他在工作中最大的困难就是铁路桥下不定时留下的粪便。而这些粪便是附近的居民遛狗时产生的。闫先生表示,去年过年时有媒体记者曾问他的新年愿望是什么,“当时我许下的愿望是大家能够有良好的自觉意识,这种行为能够减少。现在看来愿望并没有实现”。

恶狗咬穿8岁男童腮帮

除了因不文明养犬行为引发的纠纷,近来,还有更极端的案例发生。

2月24日上午8:00左右,家住无影山路9号院的8岁男孩佳佳在上学途中遭到一条流浪犬袭击,脸部被咬伤送往医院,同时被咬伤的还有3名成年人。25日,公安机关组织10余人对咬人黑犬进行了集中追捕。

经过两个小时的检查和搜寻,警方共抓捕和收容无证犬、流浪犬等6条“黑犬”,但并未找到伤人黑狗。后来发现,24日当天,黑狗在咬伤男童等人后,流蹿到舜景花园再伤两人,后被小区保安合力捕杀。肇事黑狗共咬伤6人,其中男童佳佳腮部形成贯穿伤。

3月5日上午,家住亓家村的一名14岁女孩被临近厂房里饲养的一只金毛宠物犬咬伤,并因对方不亲自出面处理产生纠纷。

禁犬通知引发争议

近期因“犬事”被推进舆论漩涡的,还有大辛庄社区。

3月25日,旧村改造后的大辛庄社区环境整洁。几位居民称,月初的禁犬通知发出后,小区内遛狗养狗的明显少了。

在部分单元的电梯间,禁止养犬的通知和标志仍贴在墙上。通知中称:为保障居民人身安全和健康,维护小区公共秩序和小区环境卫生,根据本小区《社区居民文明公约》规定,本小区内严禁饲养各种犬类,严禁饲养家禽如鸡、鸭、鹅等,违者罚款1000元。如出租出去的房屋,请房主告知提醒房客有关规定,如有违反者房主有连带责任!罚款金将在发放的生活费中扣除!

至今,这一通知引发的争议和讨论仍未平息。不少人表示支持,也有很多爱犬人士质疑,“我的狗办了证打了疫苗,法律上都认可,你有什么权力禁止”

2015年9月,同属旧村改造社区的大杨新区已发生过类似事件。小区所属的大杨庄村委会以“两委”名义在小区单元楼道张贴通知明令禁止养狗,有证无证都不能养,否则“村委组织人入户当场将犬砸死及处理”。虽然并未真的打狗,但因通知用语生硬,一时引发较大争议。

“之所以禁止养狗,主要是因为旧村改造之前,大家都有院子,村里有一两千只狗,还有很多大型犬。”大辛物业办公室负责人冯庆斌说,如果这些狗全部上楼的话,肯定影响居民的生活,甚至存在安全隐患。村里召开了村“两委”会和村民代表大会,制定了《社区居民文明公约》。《社区居民文明公约》并非专门针对养狗,还包括爱护小区环境和公共设施、严禁燃放烟花爆竹、严禁饲养家禽等。

“后来村民家的狗都送走了,主要是一些租户不了解我们的规定,所以我们才会在楼道里贴出通知。”他说,现在大部分租户也都支持,小区内的居民分歧并不大,绝大多数人都支持“禁犬令”。发通知主要是一种提醒,并没有罚过款。

率先推行养犬计分制

采访中,很多自己并不养犬的市民对记者表示,养犬行为本身无可厚非。对很多爱犬人士来说,他们对狗的喜爱、与狗之间的感情,是其他人体会不到的。今年1月,家住南辛庄西路13号的张大妈养了6年的小狗豆豆走丢了,张大妈心疼得连续多日吃不下饭。

但另一方面,部分饲主的不文明行为,也确实造成不少扰民问题。

截至目前,已有15名犬主被扣分,多是遛狗没有拴绳、犬叫扰民等,其中3人因没有办理犬证或没有给狗年审,分别被扣12分,犬只暂时被没收。

除了不文明养犬会被扣分,养犬计分制还设置了“奖分项”。自愿和民警一起巡查,监督民警执法环节,劝阻不文明养犬行为,每次奖3分;自愿到泰山动保基地做义工,每次奖2分;自愿在社区协助居委会或物业公司做文明养犬宣传工作,奖1分。

一家门户网站对济南养犬计分制进行的民意调查显示,8495名投票者中,赞成者6834人,占80.4%;反对者1661人,占19.6%。

殊途同归“宠”与“治”

但计分制的推出,并非一劳永逸。有市民提出,“扰民”该如何界定,会不会出现有人恶意举报的问题对那些没有办证的犬只如何监管加强对有证犬只的监管,会不会导致更多养犬者不去办证

目前,这些问题并没有明确答案。人与狗的和谐相处,从来不是件容易的事,无论古今中外。

《唐律》规定,“以不施标帜羁绊及狂犬不杀之故,致杀伤人者,以过失论。过失者,各依其罪从赎法。”由于养狗者的过失而导致狗咬人的,各依其罪予以赔偿。

对于部分烈性犬,根据《恶犬法案》,狗主人必须在庭院显眼处竖立提醒标牌,在公共场所必须时刻戴上约束皮带和口套,一旦被发现违规,执法部门有权将狗充公或者直接杀死,并且要视情节轻重追查犬主的刑事责任,在狗没有伤到人的情况下,犬主仍有可能被判处90天以内的监禁。同时,法律还要求饲养这类狗的主人购买10万美元的保险,以备在不幸被狗咬伤时能支付赔偿费。

虽然还存在很多问题,但作为一种积极的探索,济南在全省首推的计分制,还是赢得了很多掌声。“要所有养犬人都靠自觉来杜绝不文明行为,确实不现实。”资深爱犬人士唐先生表示,对养犬行为的管理,其实正是为了犬和人能够和谐相处,“宠”与“治”并不矛盾。

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