2011年9月3日晚9点左右，位于南京市江宁区的恒安嘉园一只九个月大的藏獒趁人不备，悄悄溜出主人家的别墅，结果在小区狂性大发，接连咬伤了4名大人和1名小孩，其中两岁小孩的伤势严重。这个新闻报道不得不引起有关部门的高度重视。
随着人们生活水平的不断提高，宠物犬的饲养在我市逐渐兴起。据不完全统计，我市城区现有宠物犬养殖存栏达一万多只，几乎所有住宅小区都有宠物犬的饲养，并且还有发展蔓延的趋势。
然而，目前主要的问题：一是城区内宠物经营的商店越开越多，并且都无证经营，所经营的宠物犬来路不明，又没有经过检疫和免疫，潜伏着疫病发生的威胁；二是全市以狗为主的宠物每年狂犬病疫苗免疫的数量越来越少，免疫密度只有20%左右，达不到防控的要求；三是所饲养的宠物到公安机关登记挂牌发证的越来越少；四是散放犬和流浪犬依然存在，并且越来越多。
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