全国政协委员刘木华建议：通过立法明确宠物全生命周期科学饲养责任

“据不完全统计，2023年我国宠物犬猫的数量超过了1.2亿，其他类型的宠物也在持续增加，我国已经成为全球第二大宠物市场。越来越多的人加入养宠行列，宠物已经成为家庭情感不可或缺的一部分。然而宠物伤人、扰民、环境污染等不文明的养宠问题也有所增多。”

全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华

今年全国两会期间，全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华准备向大会提交一份“关于加快启动科学养宠与保护宠物方面有关立法的提案”。刘木华认为，文明养宠并不只是拴好绳，还有很多细节，比如科学理解和引导宠物行为，提前规避宠物与他人的冲突。因此在全国范围内，亟需建立统一的宠物科学饲养规范，同时在合理范围内保护宠物生存权利，协调养宠群体与不养宠群体间的利益诉求。

立法明确宠物全生命周期的科学饲养责任

因此，刘木华建议，在各地养犬条例的基础上，进一步探索制定法律效力层级更高的全国性法律法规，既要规范养宠行为，提倡科学养宠，避免矛盾纠纷；也要保护宠物，建设人和动物和谐相处的社会。

刘木华表示，要通过立法明确宠物全生命周期的科学饲养责任。例如对宠物的登记、饲养、遗弃等做出系统规定；规范宠物登记、年检制度，提高饲养门槛，评估饲主科学饲养知识水平，避免随意收养和遗弃，并建立回访、摸排机制；对宠物出门的“三证两件”（养犬证、疫苗接种证以及牵狗绳、防伤人口罩）进行明确规定。

同时需要通过立法明确职能部门的权限。在立法中明确各级部门在宠物监管、流通、饲养等不同环节的职权范围，主体资格和执法标准，确保在出现问题时精准地找到负责部门；明确村民委员会、居民委员会、业主委员会等基层组织和物业服务企业的作用，鼓励自我教育和自我监督，节约执法成本。