依安县国民经济和社会发展第十四个五年规划
和二〇三五年远景目标纲要
目录
第一章立足新起点，开启全面建设社会主义现代化国家新征程
第一节全面建成小康社会取得重大成就
第二节“十四五”时期发展环境
第三节到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标
第二章“十四五”时期经济社会发展总体要求
第一节指导思想
第二节基本原则
第三节主要目标
第三章深入实施乡村振兴战略，勇当农业现代化排头兵
第一节着力打造绿色有机食品示范县
第二节全力打造畜牧强县
第三节推动农村产业融合发展
第四节扎实推进乡村全面振兴
第五节加快农业基础建设
第四章实施产业提升“六大计划”，构建现代产业新体系
第一节实施产业提升“六大计划”
第二节大力开展招商引资行动
第三节盘活“僵尸”、“半僵尸”企业
第四节打造千亿级产业园区
第五章坚持绿色发展，建设美丽新依安
第一节筑牢生态安全屏障
第二节加大环境污染治理力度
第三节加快形成绿色发展方式
第六章优化空间发展布局，构建区域协调发展新机制
第一节加强国土空间开发与保护
第二节打造新型城乡发展格局
第三节推进新型城镇化
第四节推动垦区与地方联动发展
第七章加强基础设施建设，打造振兴发展新支撑
第一节谋划布局新型基础设施
第二节推进交通基础设施建设
第三节推进能源基础设施建设
第四节推进水利基础设施建设
第八章坚持扩大内需和促进消费，积极融入“双循环”新发展格局
第一节实施有效投资
第二节扩大消费需求
第三节加强对外开放合作
第九章深化重点领域改革，激发振兴发展新活力
第一节深化供给侧结构性改革
第二节深化农业农村改革
第三节深化事业单位改革
第四节深化教育体制机制改革
第五节深化医药卫生领域改革
第六节深化“放管服”改革
第七节深化财税体制改革
第八节深化国有企业改革
第十章实施创新驱动战略，培育振兴发展新动能
第一节提高科技创新能力
第二节积极发展数字产业
第三节完善人才发展体制机制
第四节深入扶持民营经济发展
第五节优化金融政策服务
第十一章强化民生社会保障，增进群众新福祉
第一节推动实现更高质量就业
第二节加快推进教育现代化
第三节加快建设“健康依安”
第四节繁荣发展文化体育事业
第五节稳步提高社会保障水平
第十二章坚持共建共治共享，开创社会治理新局面
第一节加强社会治理体系建设
第二节推进“法治依安”建设
第三节推进“平安依安”建设
第十三章规划实施保障措施
第一节全面加强党的领导
第二节全面推进党的建设
第三节坚持全面从严治党
第四节推进社会主义民主政治建设
第五节健全规划制定和落实机制
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学制定和全面实施“十四五”规划，对于我县巩固全面建成小康社会成果，推动经济社会高质量发展，努力建设“六个强县”，实现全面振兴全方位振兴具有重大意义。本纲要依据《中共依安县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，是今后五年我县国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是我县人民努力奋斗的共同纲领。
“十三五”以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记对我省我市重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、市委、县委提出的战略部署和工作要求，积极应对各种风险挑战，众志成城抗击新冠肺炎疫情，统筹推进“六稳”工作、落实“六保”任务，全面深化改革开放，努力推进经济转型发展，加快产业结构调整优化，不断提升城市建设和民生事业发展水平，县域综合实力稳步提升，顺利完成“脱贫攻坚”，主要目标任务基本完成，与全国同步全面建成小康社会。
——综合实力稳步提升。克服新冠肺炎疫情和经济下行对县域经济的负向影响，依托自然资源和产业基础，不断深化供给侧结构性改革，大力发展县域经济主导产业，县域综合实力稳步提升。2020年末，全县地区生产总值实现75.0亿元，年均增长3.8%；一般公共预算收入完成3.82亿元，年均增长1.1%；全社会固定资产投资完成27.5亿元，年均增长11.1%；城镇居民人均可支配收入达到23906元，年均增长5.3%；农村居民人均可支配收入达到14813元，年均增长8.9%；城镇登记失业率控制在3.8%以内。
——现代农业加速发展。粮食产量实现130万吨，连续多年获评全国产粮大县。建设“互联网+农业”高标准示范基地40个，高标准建设农业科技园区，先后被评为全国农村创业创新典型县、全国数字乡村试点地区、全国主要农作物生产全程机械化示范县、省级农产品质量安全示范县、省级中药材产业示范县，红星乡被农业农村部评为农业产业强镇，被省农业农村厅和省中医药管理局评为重点建设中医药特色小镇，依龙镇奋斗村和红星乡东升村被评为全国“一村一品”示范村。加快打造畜牧业强县，畜牧业比重不断提高，蝉联全国生猪调出大县。绿色食品认证面积达到40万亩，绿色有机农产品认证达到25个，绿色食品企业达到8家。“中国白鹅之乡”品牌进一步叫响，依安大鹅被评为“中国地理标识保护产品”。农业农村改革稳步推进，农村产权制度改革全面完成，全县共发展农民专业合作社规范社129个，家庭农场57个，农民股份制合作社35个，省、市级示范农户家庭农场15个和17个。
——“脱贫攻坚”取得决定性胜利。把“脱贫攻坚”作为首要政治任务，围绕“两不愁三保障”、“三通三有”、“三精准”，推动“脱贫攻坚”责任、工作和政策有效落实。实现省级贫困县脱贫摘帽、贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫。深入实施产业扶贫“五大工程”，带动建档立卡户持续增收，建档立卡人口人均收入增长到3.1倍。改造农村危房6355户，自来水普及率提高到96%，贫困村卫生室、文化广场、活动室、图书室建设达到全覆盖，义务教育、基本医疗、饮水安全、住房保障等“三最”问题得到有效解决，低保、特困供养实现应保尽保。胡春城荣获全国“脱贫攻坚”先进个人。
——现代服务业活力增强。努力繁荣新兴业态，加快提升服务水平，现代服务业取得新发展。电子商务迈上新台阶。县级领导干部亲临直播间助企直播带货，销售依安名优土特产，全力打造新经济、新业态、新模式发展，新增年销售额达百万元以上电商企业2家，全县电商贸易类企业达到39家，快递14家，快递下行900余万件，上行170余万件。特色旅游加快发展。植物园、北国瓷都研学创作基地晋升为国家AAA级景区。开发“四园两地一馆”陶瓷文化体验游专线，打造一日游、两日游及研学游经典线路，辽金源入列全省首批中小学生研学实践教育基地、黑龙江科技大学研学实践教育基地，接待游客人数和旅游业收入增幅均居全市前列。高新技术成果转化成效明显。认定科技型中小企业5户，中环盛源、东方瑞雪、鹏程生化、禾野科技等企业成功申报了国家级高新技术企业。全县15个乡镇54个贫困村实现科技特派员全覆盖。建立全国头雁工作站，为我县科技发展成果转化引进平台。
——生态环境持续改善。全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，强力整治农村人居环境，加强自然生态保护，大美依安建设扎实推进。深入开展违建别墅清理、大棚房整治、河流“清四乱”、“绿盾”和“绿卫”等专项行动，一批生态环保问题得到有效解决，大气、水体、土壤环境质量有效改善。以“四个干净”为目标，推进农村人居环境整治三年行动。秸秆资源化利用率逐年提升，被列为国家级秸秆综合利用试点县。推进河长制责任落实，开展节水型社会达标建设，新建改建5处污水处理厂，垃圾厂处理功能进一步完善，规模化养殖场粪污处理设施配套率达100%。强化湿地保护与修复，退耕还湿还草5.8万亩。植树造林3.5万亩、村屯绿化1.5万亩。中心镇兴胜村被评为国家级森林乡村示范村，依龙镇奋斗村、上游乡建明村和中心镇丰收村被评为全省美丽乡村建设示范村，新兴镇新合村被评为全省村庄绿化示范村。
——城乡建设全面提速。北富高速建成通车，乌裕尔河二桥及平改立工程打通瓶颈。新建农村公路156.3公里，改造危桥25座，149个建制村全部畅通硬化路。拓宽改造城区街路61条、33.2公里，建成停车位2748个，交通出行更加便捷。建成百万平方米泰安新城，改造棚户区6307户，老旧小区22个、楼房100栋；改造农村危房16918户、消灭垃圾房12178户30565间，改厕3393个，居住条件不断改善。新建城区饮用水水源地，修建市政供水管网36.8公里。改造供热管网18.9公里。建设社区文化广场169处。建成5G基站90座。
——民生福祉显著提高。组织企业参加各类招聘会、异地帮办招工等200多场次，进场招聘的各类企业达150家，提供就业岗位累计约3.4万个，帮助1.75万人实现就业。支持1465名创业者创业，发放小额担保贷款14761万元。全县城镇累计新增就业2.68万人，失业人员再就业0.51万人。城镇职工和城乡居民养老保险待遇分别提高26%和41.3%。实施全民参保计划，社会养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险参保比例大幅提升，居民基本医疗保险报销限额提高一倍。实施精准康复服务行动，发放残疾人补贴6000万元。
——社会事业稳步发展。坚持教育优先，提高教育质量，让每名学生都“有学上、上好学”。新建和改扩建校舍21处，新增学位4700个，彻底消除“大班额”，补充教师764名，推行零择校、零择班、零择位、零择干、零择优“五零承诺”。义务教育基本均衡顺利通过国家评估验收，被评为国家级农村职业教育和成人教育示范县。医疗服务持续加强，强化医联体建设，推进医共体建设，实行绩效分配和薪酬制度，全面构建村、乡、县、市、省五级医疗服务体系，县人民医院整体搬迁，群众就医获得感不断增强。文化体育服务体系更加完善，乡镇综合文化站和村农家书屋全部建成，群众文化体育事业蓬勃发展，我县被评为全国群众体育先进单位称号。举办两届中国依安陶瓷文化艺术节和首届鹅文化节，成功组织甜菜糖产业、鹅产业、龙瓷龙酒高峰论坛，陶瓷馆填补省内空白。
——治理能力不断加强。顺利完成党政机构改革、农垦改革和强乡扩权改革等重大改革任务。深入推进“放管服”改革，政务服务全流程网办率和实办率分别达到92.3%、80.7%，办件量达到12.32万件。持续优化营商环境，组建县营商环境建设监督局、行政审批中心、公共信用信息中心、企业投诉举报中心。大力推行政务信息公开，全力开展好行政许可和行政处罚“双公示”工作。全面落实政府法律顾问工作制度，行政机关法律顾问覆盖率、规范性文件合法性审查率、行政复议案件受理率和办结率达100%。完善《县政府重大行政决策制度》等23项制度，形成按制度办事、用制度管事的工作格局。自觉接受人大、政协及社会各界监督，办理人大代表建议、政协委员提案1230件，办理群众来电6.6万件、来信来访2.9万件次。
——全面从严治党向纵深推进。全面推动从严治党向纵深发展，一体推进不敢腐、不想腐、不能腐，党风廉政建设和反腐败斗争不断深化。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“三严三实”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想推动高质量发展大讨论活动。驰而不息加强作风建设，“四风”问题得到有效整治，持之以恒狠抓纪律建设，反腐败斗争成果得到巩固，政治生态持续向好，全面从严管党、治党取得显著成效，全县各级干部干事创业精气神和工作能力明显提升。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，外部环境仍然复杂严峻，内部环境依旧不容乐观，机遇挑战并存，困难希望同在，既要审时度势认清严峻形势，又要因势利导抢抓有利机遇，统筹兼顾推进各项工作，确保“十四五”规划目标圆满完成。
——面临的挑战。“十四五”期间，世界仍处于百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行促进大变局加速变化，保护主义和单边主义上升，世界经济增长低迷，全球产业链供应链面临冲击，国际经济、科技、文化、安全等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期，对我国经济乃至我县经济发展带来不确定性。由于疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。国内区域经济发展分化态势明显，全国经济重心进一步南移，各地对生产要素的争夺更加激烈。我县经济社会发展还存在一些短板弱项。经济总量不大，发展速度不快，产业融合度不高，大项目好项目支撑不足；减收增支因素叠加，收支矛盾比较突出，改善民生任务繁重；农村基础设施薄弱，农业生产抵御自然风险和市场风险能力不强，巩固提升脱贫成果、促进乡村振兴亟待加强；政府部门运转机制还不完善，应急处置、服务市场主体和群众的水平、创造性抓工作落实的本领需进一步提高，完善治理体系和提升治理能力亟待加强。
“十四五”时期，只要始终坚持党的领导，坚持科学发展思路不动摇，趋利避害，攻坚克难，主动作为，在危机中育先机、于变局中开新局，一定能够在全面建成小康社会基础上实现新一轮高质量的快发展、大发展，一定能够开创依安全面振兴全方位振兴高质量发展的新局面。
紧紧围绕党的十九届五中全会战略安排和党中央推进东北振兴战略部署，深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，到2035年，基本实现社会主义现代化，届时全县经济综合实力持续加强，城乡居民人均收入再上新的大台阶。现代化产业体系更加完善，乡村振兴取得重大突破，自主创新能力大幅增强，对内对外开放水平显著提高，基本实现新型工业化、农业现代化、信息化、城镇化。基本实现治理体系和治理能力现代化，建成法治依安、平安依安。文化软实力显著增强，生态环境更加优良，基本公共服务均等化基本实现，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强，人民生活更加美好，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深化“35810”总体工作思路，以“生态县、有机粮、建设高端食材供应大厨房”为目标，立足供应链、服务产业链、创造价值链，组建产业专班，以链条式思维推动县域经济高质量发展,不断做大做强“食品、陶瓷、节能环保”三大主导产业，培育壮大“现代畜牧、现代中草药、现代服务”三大新兴产业，实施“糖薯米豆增量增值计划、猪牛羊鹅提速提质计划、陶瓷产业转型升级计划、节能环保招大联强计划、现代中草药招引培育计划、现代服务业完善提升计划”六大计划，建设“黑土地保护示范基地、高端绿色有机食品产业基地、高端乳肉生产基地、中草药产业基地、陶瓷产业示范基地、可再生能源示范基地”六大基地，推进“工业强县、农业强县、畜牧强县、食品产业强县、生态强县、科教强县”六个强县建设进程，为实现依安全面振兴全方位振兴而努力奋斗。
——坚持党的全面领导。坚持和加强党对经济和社会发展的集中统一领导，确保党把方向、谋大局、定政策、促改革，为推动高质量发展、实现全面振兴全方位振兴提供根本保证。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，不断推进各个领域、各个环节深化改革，坚决破除制约经济社会发展的体制机制障碍，建立起有利于发挥市场配置资源决定性作用的体制机制，不断推进治理体系健全完善、治理能力快速提升。
——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
在全面建成小康社会基础上，锚定二〇三五年远景目标，乘势而上开启高水平现代化建设新征程，到2025年，县域综合实力迈上新台阶，现代产业体系基本构建，高质量发展格局基本形成，城乡融合发展步入新阶段，生态环境得到切实改善，营商环境全面优化，城市管理水平显著提高，民生保障体系基本健全，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强，社会治理能力稳步提升，全面振兴全方位振兴取得显著进展。到2025年，全县GDP达到100亿元，年均增长6.0%。
——农业现代化建设实现新突破。农业基础不断完善，粮食生产能力进一步提升，农业社会化服务体系更加完善，农村产业不断融合发展，农业综合效益和竞争力不断提高，建成农业强县、畜牧强县、食品产业强县。
——现代产业体系建设实现新突破。现代产业体系发展路径和重点进一步明确，优势主导产业实现规模化、集聚化发展，“六大产业”发展壮大。二产增加值占地区生产总值比重明显提高，工业强县建设步伐加快。
——生态环境改善实现新突破。生态屏障进一步筑牢。污染防治攻坚战取得重要成果，污染物排放总量持续降低，基本消除重污染天气，城乡人居环境明显改善。生产生活方式绿色转型加快推进，可持续发展动力不断增强。生态强县进程加速推进。
——城乡区域协调发展实现新突破。城乡融合发展体制机制更加健全。“一主一副、两廊、两带、两片区”的新型城乡发展格局加快形成。新型城镇化建设步伐加快，县城区及建制镇辐射带动能力显著提高。垦区与地方联动发展更加紧密。
——基础设施建设实现新突破。抓住国家大力推进“两新一重”有利契机，坚持服务发展、惠及民生、引领未来的目标导向，科学谋划，加大投入，加快推进新型基础设施、重大交通基础设施、重大能源基础设施和重大水利基础设施等方面建设，为县域经济社会振兴发展提供有力支撑。
——融入新发展格局实现新突破。积极参与国内“大循环”和国内国际“双循环”，主动融入全市“微循环”。供给与需求相互促进，有效投资持续扩大，消费潜力充分释放，新业态新模式不断发展壮大，商贸流通体系不断健全，对外开放合作水平明显提升。
——全面深化改革实现新突破。供给侧结构性改革扎实推进，要素市场化配置效率明显提高。农业农村、事业单位、教育机制体制、医药卫生、“放管服”、财税体制、地方国有企业等重点领域改革持续深化。
——创新驱动发展实现新突破。科技创新能力显著提升，竞争新优势加速形成，研究与实验经费大幅提高。科教强县进程进一步加快。数字产业化、产业数字化发展进程明显加快。金融创新服务市场主体能力不断增强。育才聚才留才体制机制更加积极、开放、有效。服务民营经济发展体制机制更加完善。
——民生福祉保障实现新突破。城乡居民生活质量全面提升，就业、教育、医疗、文化、体育、社保等公共服务体系进一步健全完善，育幼和养老体系不断健全，城乡社会基本养老保险和基本医疗保险实现高水平全覆盖。
——社会治理效能提升实现新突破。社会治理体系更加完善，治理法治化、制度化、规范化、程序化、信息化、专业化水平实现新提升。法治依安和平安依安建设取得新成效。
专栏1“十四五”时期经济社会发展的主要指标
类别
序号
指标名称
2025年
年均增长
属性
经济
发展
1
地区生产总值增长率（%）
6
预期性
2
固定资产投资增长率（%）
7
民生
福祉
3
城镇人均可支配收入增长率（%）
4
农村人均可支配收入增长率（%）
绿色
转型
5
单位GDP能源消耗降幅（%）
完成市下达指标
约束性
单位GDP二氧化碳排放降幅（%）
城市空气质量优良天数比率（%）
8
达到或好于Ⅲ类水体占地表水比例（%）
安全
保障
9
耕地保有量（万亩）
400
10
粮食总产量（万吨）
150
坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，毫不动摇地抓好粮食生产，以“生态县，有机粮，建设高端食材供应大厨房”为目标，推进绿色食品种植，切实提高农业综合效益和竞争力，加快推进农业农村现代化，建设农业强县、畜牧强县和食品产业强县，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
抓住国家保护黑土地的战略机遇，发挥土地资源和生态资源的巨大优势，发展有机农业，建设高端绿色有机食品生产基地，着力打造绿色有机食品示范县。依托优质空气、土壤、水资源等发展有机食品产业的先天优势，加快农业生产向有机粮、有机肉、有机油、有机蛋、有机奶方向转变，提升农产品价值链，做大做强有机食品产业，满足全民“健康消费”需求。“十四五”期间，建设50万亩有机食品生产基地。引进先进的农机、农技、农艺等生产要素，采取机械化、生态化、智能化的生产经营方式，推动有机食品生产基地建设。全面深化与大型食品加工企业的合作，加快建设有机食品产业园，重点针对国内外“白领”、“金领”等高收入群体的健康食品需求，加大植物蛋白、功能油、植物肉等领域研发力度，推出大米、大豆、芸豆、豌豆等系列高蛋白产品，全面提升龙江绿色有机食品在“健康中国”的主导地位和世界“健康消费”的领军地位，向建设全国“有机食品之都”迈进。
专栏2畜牧强县工程
品种
重点项目
牛
依安县肉牛标准化养殖场建设项目。
猪
依安县200万头生猪综合发展项目。
羊
依安县肉羊标准化养殖场建设项目。
鹅
依安县鹅产业园建设项目。
鸡
依安县120万套肉鸡产业化项目、依安县3000万只肉鸡产业项目。
畜牧防疫
依安县兽医卫生防疫站实验室改建项目。
其他
依安县畜产品质量建设提升项目。
专栏3乡村建设工程
农村人居环境整治
依安县农村生活污水垃圾处理体系建设项目。
农村饮水安全
依安县农村供水保障工程项目。
村屯撤并
依安县乡村振兴土地整合归并示范项目。
依安县农村社区（村）建设补助补贴项目。
专栏4农业基础建设工程
类型
发展目标
黑土地保护工程
培育寒地黑土地100万亩，建立黑土地耕地质量智能监测和预报预警能力，黑土地耕地质量平均提升0.5-1个等级（别）以上。到2025年,施用腐熟农家肥、商品有机肥、生物肥达到33.18万吨以上,建立公共配药站200个。
依安县黑土地保护项目、依安县土地减农药减化肥减除草剂“三减”项目。
高标准农田建设工程
实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，重点在土地平整、土壤改良、灌溉和排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电、科技服务及在建后管护上加大争取力度，科学合理设计建设内容，有效提高耕地地力和质量。
依安县高标准农田建设工程项目。
产业示范园区建设
工程
巩固齐齐哈尔依安省级农业科技示范园区，把园区建设成为现代农业展示区、观光农业旅游区、农业科普教育区，吸引更多的农业高新技术企业到科技园区落户。每个乡镇建设1处乡级示范园区。
依安县国家级农业科技示范园区项目、中草药种植示范基地产业融合建设项目。
农业物质装备提升工程
根据大豆、马铃薯、甜菜等特色作物生产需要，加快发展专用型农机具。提升农机化发展质量。落实农机购置补贴等惠农补贴政策，提高大马力拖拉机保有量，增加秸秆还田等作业机械品种。
依安县农机服务体系建设项目、报废农机回收拆解与维修利用中心示范项目。
坚持系统思维和联系观点，放大优势特色，培育龙头企业，做大做强“食品、陶瓷、节能环保”三大主导产业，培育壮大“现代畜牧、现代中草药、现代服务”三大新兴产业，实施糖薯米豆增量增值计划、猪牛羊鹅提速提质计划、陶瓷产业转型升级计划、节能环保招大联强计划、现代中草药招引培育计划和现代服务业完善提升计划“六大计划”，推动全产业链发展，加速产业集群，加快构建现代产业体系，建设工业强县，增强县域经济发展活力，实现县域经济规模、质量、效益再提升。
专栏5糖薯米豆增量增值计划
重点方向及重点项目
糖产业
重点方向：1.建立以依安为中心的东北甜菜糖聚集区。以依安东方瑞雪糖业龙头企业为依托，联合齐齐哈尔鹏程北方糖业，通过仓储、物流体系建设，将食糖销售和仓储辐射东北三省，市场全覆盖，建立以依安为中心的东北甜菜糖聚集区，加快依安县全国产糖第一县的建设步伐。2.积极争取国家级、省级食糖储备库项目落户依安。通过精炼糖加工业务的开展，产糖量逐年增加，市场占有率逐步提升，向上积极争取在依安县建设国家级或省级食糖储备库，建立完善的食糖储备体系，并在其基础上进行管理创新，争取郑交所食糖交割资格，食糖及时进行交割，让储备食糖流动起来，扩大企业产品市场占有率，提高品牌知名度。3.实施现代化物流打造工程。全力推进东方瑞雪糖业有限公司铁路专用线建设，为企业原糖原料运输，产品外运提供保障。优化仓储点布局，推动传统食糖物流标准化、自动化和信息化，促进物流装备设施技术现代化、流通体系多元化、物流管理制度化、流通组织专业化。创新物流运输方式，组织铁路、公路多式联运，降低食糖物流运输成本。
重点项目：依安县糖产业铁路专用线项目、甜菜糖产业高质量发展基地建设项目、国家食糖储备库项目。
薯产业
重点方向：重点发展马铃薯精淀粉、颗粒粉、变性淀粉、全粉及薯条、薯片、薯蛋白、膳食纤维和膨化食品，开发马铃薯方便菜肴，提高附加值，并逐步延伸加工链条，拓展变性淀粉或淀粉衍生物以及有机化工产品等深加工领域。
重点项目：马铃薯精深加工建设项目、马铃薯加工副产物综合利用项目。
玉米产业
重点方向：鲜食玉米，发展鲜食玉米罐头。青储和饲料加工，结合我县牛产业、生猪产业、鹅产业壮大发展，规划发展青储玉米和饲料加工。玉米粉加工，大力推进玉米粉食品基料新产品及其系列化开发，重点发展玉米粉休闲食品、玉米粉仿生肉质食品、玉米粉膨化食品、玉米粉强化食品、玉米粉速溶食品、玉米粉养生食品等。玉米食品，生产香酥玉米片、膨化玉米糕和玉米方便面时尚玉米保健食品。玉米变性淀粉，生产高品质的玉米变性淀粉，提高玉米精深加工的经济效益。玉米木糖醇、有机酸、氨基酸，生产木糖醇、淀粉糖、有机酸、氨基酸等主要的玉米深加工产品。
大豆产业
重点方向：打造以豆制品（豆腐、腐乳、腐竹、豆干、豆皮、豆渣、卤制品、熏酱制品）生产为核心的加工集群，创建以素食化制品开发、以挤压蛋白生产为核心的大豆蛋白质食品加工集群，以及加快大豆精深加工的副产品豆粕、皂苷粉、异黄酮、活性肽等产品研发和应用。
实施猪牛羊鹅提速提质计划。立足畜牧业优势，以“300万头生猪、1000万只大鹅、2亿只肉鸡、20万只湖羊、万头奶牛”为产能目标，推进现代畜牧产业向规模化、高端化迈进，着力构建“北种南养”发展格局，全力打造百亿级产业、千亿级产业集群，建成全省重要的乳肉生产基地，实现畜牧大县向畜牧强县转变。支持牧原企业做大做强，尽早实现满栏养殖，加快兽药、饲料、肉食加工等产业链延伸。抓好大型乳企进驻，推动万头奶牛牧场、原料基地及高端食品产业园引进和建设。加快依青源大鹅产业园建设，解决鹅产业养强销弱的现实问题。借助超群食品的屠宰优势，大力发展湖羊、架子羊养殖，满足县内屠宰加工企业原料需求。抓好鸡鸭等禽类产业发展，突出发展宠物产业，在宠物食品、宠物用具、医疗保健、宠物保险、宠物美容等方面积极探索，推进依安畜牧业向高端领域迈进。
专栏6猪牛羊鹅提速提质计划
生猪产业
重点项目：依安县牧原生猪养殖扩建项目、依安县生猪屠宰加工项目、依安县饲料加工项目。
牛产业
重点项目：依安县乳业高质量发展项目、依安县肉牛屠宰加工项目。
羊产业
重点项目：依安县湖羊养殖项目、依安县肉羊屠宰加工项目。
鹅产业
实施陶瓷产业转型升级计划。围绕陶瓷文化体验传播、陶瓷企业市场开拓两条主线，整合企业、市场、品牌、资金等资源，全力推动陶瓷产业转型升级。鼓励引导陶瓷同质企业抱团发展，采取“分产统销”模式，协调市场定价机制，避免同质产品低价恶性竞争，实现互补共生发展。加快推进碳化硅、特种陶瓷生产等签约项目建设，做好前期准备工作。按照旅游式思维、市场化运作，建设首家“鹤乡龙瓷陶瓷体验馆”，通过参与互动、观光体验、连线邀约、网红直播、现场直销等方式，建成鹤城人自己的陶瓷体验中心。在做好日用瓷、工艺瓷基础上，向五色陶、仿古瓷、陶瓷体验模具、益智陶瓷、教学教具等领域拓展，深挖市场潜力。利用大数据，掌握网上适销产品，捕捉消费者需求，制定适销的市场产品，解决陶瓷销售半径局限问题。将健康、养生、绿色、生态等理念融入陶瓷产品，讲好陶瓷故事，推出系列具有北方特色的陶瓷产品。实施“大师工匠”培养计划，通过“校企合作、产学结合、顶岗实习”等方式，培育一批“一人一技、一技一生”的本土人才。选派干部到广东佛山等地挂职锻炼，学习外地园区管理、招商引资、服务企业等方面的经验做法，为陶瓷产业长远发展储备优秀人才。
专栏7陶瓷产业转型升级计划
发展重点方向
陶瓷产业
巩固提升经纬、百佳居、朗盛瓷业的家居装饰瓷，支撑和壮大陶瓷产业；大力发展裕龙窑、黑土地、鼎臻装饰、五康源的生活日用瓷，提高产业附加值；突出打造辽金源、冰雪瓷、龙瓷紫陶工作室、职教中心创客工作室和王琦工作室的工艺美术瓷，叫响依安地域特色品牌。聚力打造依烽工业特种瓷，拓展陶瓷产品空间。大力推广福美、中润瓷业的新型建材瓷，不断提高产品科技含量和市场占有率。加快推进企业科技创新，提升研发设计能力，推进陶瓷企业触网，发展私人定制和网上销售，实现多点突破、全面开花。
实施节能环保招大联强计划。抓好农村粪污综合利用、环保科技粪污发酵设备、风力发电、生物质热电联产等项目建设，确保尽快建成投产。推动国家级科技型企业中环盛源公司发展，在垃圾处理、污水处理、河道治理等领域发挥重要作用。紧紧抓住国家提出“2030年碳达峰、2060年碳中和”和2030年风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上和齐齐哈尔市国家可再生能源综合应用示范区的有利契机，发挥资源优势，精心谋划项目，积极向上争取，大力推进风电、光伏、氢能等新能源项目，建设可再生能源示范基地。
专栏8节能环保招大联强计划
发展举措和重点项目
新型可再生能源
依安县40万千瓦集中式风力发电项目、依安县10万千瓦分散式风力发电项目、依安县10万千瓦分布式光伏发电项目、依安县20万千瓦集中式光伏发电项目、依安县20万千瓦“农光互补”光伏发电项目、依安县氢能综合开发项目。
垃圾处理装备
加大农村垃圾闪蒸矿化装备制造及技术推广力度，重点支持黑龙江中环盛源环保科技发展有限公司闪蒸矿化生活垃圾处理项目扩大规模，发展成为集垃圾处理、污水处理、防尘抑尘、河道治理、秸秆综合利用等技术为一体的综合型环保产业基地。加快农村垃圾闪蒸矿化技术在全县行政村推广普及，形成农村垃圾处理的“依安解决方案”。
新能源装备制造
加强风能发电装备制造，推进风电控制系统设备、风力发电设备和新型风机制造产业化规模化。重点引入变桨控制系统、变速恒频控制装备、开关磁阻电机、永磁无铁芯电机等领域的生产企业，“十四五”期间，重点推进单台3.0MW及以上规模风电机组生产基地项目建设。
污水处理装备
大力发展农村分散式污水处理设施，包括分散式无人值守污水处理装备、一体化农村生活污水处理设备、畜禽养殖污废水资源化回收利用技术和设备。
实用农业植保药剂装备制造
鼓励生态环保养殖机械、秸秆高效收集打包、甜菜马铃薯收获机等实用农机具研发与制造。引导秸秆腐熟菌剂研发生产企业做大做强，重点支持黑龙江省圆睿环保科技有限公司1000吨发酵菌剂生产线项目建设。
秸秆工业化利用
顺应快递包装产业高速增长趋势，大力发展秸秆纸浆、纸板容器制造，特别是利用秸秆、稻壳生产的快餐盒、包装材料等的研究开发，可降解塑料制品、可降解地膜、可完全生物降解的表面活性剂产品等。
节能建材产业
全面执行居住建筑节能75%、公共建筑节能65%的设计标准，着力抓好新建建筑在施工阶段执行标准的监管力度。结合老旧小区改造工程，大力推进建筑节能改造。招引加气混凝土、泡沫混凝土、烧结非粘土薄壁空心砌块、复合保温砌块和轻质复合保温板材、高性能节能墙体材料等企业投资落户。
养殖业废弃物利用
大力推动种养加一体化发展。坚持以还田为主的秸秆综合利用方向，围绕畜牧业发展，推进秸秆饲料化利用。利用畜禽粪便、厨余垃圾等积造有机肥，加快推进黑龙江省圆睿环保科技有限公司粪污发酵设备生产项目、山东信得科技股份有限公司农村粪污综合利用项目建设。加快引进菌床养猪技术，减少畜禽粪污造成的农业面源污染。
秸秆基质化燃料化利用
利用秸秆生产生物质水稻环保育秧盘，推广大球盖菇等草腐菌栽培。推广农作物秸秆还田、生物质燃料等技术与装备应用。
垃圾处理
依安县餐厨垃圾处理项目、依安县建筑垃圾处理项目。
实施中草药产业招引培育计划。以全县3家中草药合作社和太东乡有机土地改良为牵动，推动柴胡、防风等中草药基地扩展至5万亩以上，全力建好红星乡、太东乡中草药特色小镇，加快推进投资5200万元的中草药种植加工物流项目建设，形成种植加工、仓储物流、康养旅游为一体的中草药全产业链体系，推动我县中草药产业和有机食品产业共生发展。
专栏9现代中草药招引培育计划
现代中草药产业
重点项目：依安县中草药种植加工物流项目、依安县老年保健茶饮方剂生产加工项目。
专栏10现代服务业完善提升计划
发展方向及重点项目
仓储物流产业
重点项目：依安县现代服务业产业园基础设施建设项目、依安县现代服务产业园冷链物流建设项目、依安县现代服务业产业园农贸市场建设项目、依安县现代服务业产业园配送投递（公共配送中心、智能快件箱）建设项目、依安县城乡配送网络建设项目、依安县农畜产品冷链物流交易服务体系建设项目、依安县农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目、依安县牲畜交易冷链仓储一体化信息平台。
电商网红产业
重点项目：全国电子商务进农村综合示范项目。
旅游产业
旅游格局：一心，以依安县旅游集散中心（县游客服务中心）为核心；两带，陶瓷文化研学体验带和植物园生态休闲度假旅游带；六线，以新合农庄、大鹅养殖为主的乡村旅游线，以太东回族村寨、上游蒙古包为主的民族旅游线，以阳春葡萄采摘、大地花海、先锋小菇娘为主的休闲旅游线，以温泉度假、陶瓷体验为主的陶瓷文化研学旅游线，以西大营、烈士陵园、鳌龙沟为主的红色旅游线，以植物园、湿地中心、倍丰采摘园为主的生态旅游线；三环，与齐齐哈尔形成区域旅游环线，与五大连池形成区域旅游环线，与伊春形成区域旅游环线，并充分承接哈尔滨方面游客。互为旅游目的地，资源共享、游客互换。
重点发展方向：1.生态湿地游。抓好县植物园和采摘园等景点建设。开发乌裕尔河管理站和宣教中心，加快发展湿地生态研学旅游；2.乡村休闲游。重点发展以新兴镇新合村、太东乡前进回族村和红星乡东升村等三个陶瓷文化（紫砂工艺制作）村为重点的乡村休闲游；3.陶瓷文化研学游。重点打造陶瓷博物馆、辽金源、陶瓷一条街、职教中心等景区（点）；4.红色旅游。重点整合打造县烈士陵园、日军西大营遗址、鳌龙沟等资源，传播红色文化；5.美食旅游。挖掘、彰显依安美食文化，打造依安地方特色美食一条街和啤酒广场。并以以上产品独立或组合成为我县经典一日游、两日游线路、特色一日游线路。
重点项目：依安县龙瓷文化产业园建设项目、依安县旅游交通引导标识系统建设项目。
组建支撑链，保障推进产业链。围绕县域经济高质量发展，聚焦人才创新、政策金融、基地供应、督办考核，精准谋划4个支撑链，支撑推进“六大产业”。聚焦招才引智聚人，科学构建人才创新链;聚焦拓宽资本流通渠道，全力推进政策金融链；聚焦土地规模经营，统筹布局基地供应链；聚焦快速崛起、晋位赶超，着力建强督办考核链。
把盘活“僵尸”、“半僵尸”企业作为招商引资的优质资源，激活闲置资产，盘活闲置用地，助推本地企业与引进项目联合，实现老项目丢掉包袱、新项目顺利落地。对黄淮大豆、佐源生物、北方面业、经纬陶瓷等“僵尸企业”，专题分析研判，因企施策建立盘活方案，鼓励通过二次招商盘活闲置资产；对尚能维持正常经营的摇篮乳业等“半僵尸企业”，积极引进优质企业股权并购、兼并重组，实现老企业焕发新生机。
专栏11千亿级产业园区工程
园区
发展方向及目标
省级经济开发区
强化经开区顶层设计，实施经开区扩大工程，对28平方公里开发区进行重新调整规划，打破原有“四至边界”，将经开区布局整体西移南扩，使经开区规划更加合理，不断扩大经开区承载能力。
依安经济开发区食品产业园基础设施项目、依安经开区增量配电网项目、依安经开区基础设施建设项目、依安经开区铁路专用线工程项目、依安经开区电力工程项目、依安经开区污水管道改扩建工程项目、依安经开区跃进干渠硬化绿化工程项目、依安经开区龙瓷园道路工程及雨水管网工程项目、依安经开区道路及地下管网工程项目、依安经开区道路及亮化工程项目、依安经开区燃气管网工程、依安经开区供水管网工程项目、依安经开区生产用水及中水回用项目。
乡镇小微园区
推动有条件的乡镇在“十四五”期间适时建设特色化、差异化的小微园区。
绿色（有机）食品产业园
以鹏程生化、汇利薯业、依青源鹅业、飞鹤集团为牵动，着力打造绿色（有机）食品产业园。
陶瓷（建材）产业园
以现有18家陶瓷生产及配套企业为牵动，重点招引市政新型建材装饰、工业瓷、卫浴洁具瓷等项目，全力打造陶瓷（建材）产业园。
数字经济产业园
加大与知名电商（网红）平台深度合作，打造集网红主播共享、云客服、电商创业创新、大数据共享中心、品牌孵化、金融服务、物流配套服务于一体的智慧平台，建设硬件齐备、专业完善、人才集聚、孵化完备的数字经济产业园。
可再生能源产业园
加快推进明阳100兆瓦风电、九洲40兆瓦生物质热电联产和洁龙40兆瓦生物质热电联产项目建设进度，紧盯合肥阳光新能源等在谈线索企业，加大风电、光伏发电、生物质发电项目建设招引力度，着力构建可再生能源产业园。
牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，加强生态修复和环境保护，建设人与自然和谐发展的生态强县。
全面加强生态功能区保护。严守生态保护红线，完善乌裕尔河、双阳河“两河”流域和重要功能区国土空间用途管制制度，严格保护乌裕尔河-双阳河湿地保护区。扩大退耕还湿、还草规模，到2025年，退耕还湿15000亩，恢复湿地植被15000亩。加强野生动植物保护，维护生物多样性，促进人与自然和谐发展。因地制宜制定生态功能区禁止和限制发展产业目录，明确产业发展方向和开发强度，强化准入管理和底线约束。加强对自然生态空间的整体保护，修复和改善乡村生态环境，提升生态功能和服务价值。继续实施“三北”防护林工程。加大植树造林力度，推进村屯绿化提档升级建设，加强森林资源培育保护管理，到2025年，全县森林覆盖率达到7.6%，新增森林蓄积量达到400万立方米。强化草原保护与修复。加快草场改良，采取禁牧、围栏封育、人工种草、松土补播、重耙松土等措施，尽快恢复生态产能与生态功能。加强草原保护，防止草原退化、沙化。完善草原生态监管和定期调查制度，严格实施草原禁牧和草畜平衡制度，全面落实草原经营者生态保护主体责任。建立排污者责任制度，加强对水源涵养区和滨河带的保护。
专栏12生态环境保护和修复工程
项目
湿地保护
依安县乌裕尔河流域湿地保护与修复工程项目、依安县湿地保护监测宣教等基础设施建设项目。
森林草原
抚育
依安县林木良种繁育项目、依安县林下经济开发项目、依安县生态管护站改造项目、依安县三北防护林六期项目、依安县退化草场改良项目、依安县林业有害生物防控基础设施建设项目、依安县国有林场基础设施建设工程项目、依安县天然林停伐补助项目、依安县国家级公益林管护资金项目、依安县中幼龄林抚育补贴项目、依安县省级公益林管护项目、依安县林业生态保护恢复补助资金项目。
防火
依安县国有林场防火道路建设项目、依安县森林草原防火预警监测系统建设项目、依安县森林草原防火信息指挥系统建设项目、依安县森林防火通信系统建设项目、依安县森林消防队机械化装备建设项目。
专栏13环境污染治理工程项目
大气治理
依安县城南40兆瓦生物质热电联产项目、依安县城东40兆瓦生物质热电联产项目、依安县依龙镇40兆瓦生物质热电联产项目、依安县新兴镇40兆瓦生物质热电联产项目、依安县中心镇40兆瓦生物质热电联产项目、依安县生物质制气项目、依安县秸秆综合利用项目。
水环境综合治理
依安县乌裕尔河流域生态廊道工程项目、依安县双阳河流域生态廊道工程项目、依安县乌裕尔河五条支流清理项目、依安县乌裕尔河沿岸管网建设项目、依安县双阳河水系生态环境治理项目、依安县泰西河水系生态环境治理项目、依安县农村生态水系治理项目、依安县泰西河太平川生态沟渠建设工程项目。
污水处理
依安县双阳镇污水处理厂建设项目、依安县三兴镇污水处理厂建设项目、依安县金山污水处理厂化验室购置设备项目、依安县金山污水处理厂一期二期更换生产设及化验室设备项目、依安县金山污水处理厂工业污水处理工程改造项目、依安县金山污水处理厂进场道路硬化项目、依安县北部城区污水管网改造工程项目。
土壤改善
依安县重点流域农业面源污染综合治理项目、依安县畜禽粪污收集项目。
增强全县人民生态环保意识，倡导节约绿色低碳生活理念，鼓励绿色生产和消费，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式和消费模式。着力提高资源利用效率，建立能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控机制，开展能效、水效、环保等领跑者引领行动，加强固体废弃物和垃圾处置。全面推行绿色低碳生产，开发利用清洁能源资源。积极发展绿色建筑。支持低碳城市、低碳社区、低碳产业园区和低碳城（镇）建设。深入开展爱国卫生运动，倡导健康饮食文化和良好生活习惯，培养公民节约习惯，坚决杜绝“舌尖上的浪费”。严厉打击非法捕杀和交易野生动物的行为。
实施主体功能区和区域协调发展战略，聚焦城乡建设短板弱项，推进新型城镇化建设，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局，推进城乡建设一体化。
坚持区域协同，统筹协调生态保护和资源开发，确定县域国土空间保护、开发、利用、修复、治理的总体格局。开展资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价，识别城市发展短板和资源调控方向，明确国土底线极限和开发强度控制，划定生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界及管控界线“三线”。明确城市化地区、农产品生产区和生态功能区“三区”管控要求，城市化地区要按照资源环境承载能力和可持续发展要求，科学实施开发强度管控，增强自主创新能力，形成增长动力源。农产品生产区要注重保护基本农田和生态空间，夯实农业生产基础，提高农产品供给水平和质量。生态功能区要得到有效保护，着力提高生态系统服务功能，不断提高生态产品供给能力。
专栏14国土空间开发管控
分类
范围
管控要求
城市化地区
中心城区及建制镇
按照依安县县域村镇体系规划,在中心城区和建制镇,鼓励和留足发展用地指标,做大做强优势产业,做好与永久基本农田和生态保护区的衔接和协调发展关系。
农产品生产区
全县耕地,含基本农田和一般农田
保护好永久基本农田，严格依规限制使用一般农田。
生态功能区
生态红线和保护区控制范围
按照中央要求，落实生态红线管控目标，制定相应的管控措施和准入制度，实施严格监管，构建人与自然和谐发展的新格局。
加快构建“一主一副、两廊、两带、两片区”的城乡发展格局。打造以依安镇为中心、依龙镇为副中心的“一主一副”，乌裕尔河生态廊道和双阳河生态廊道为“两廊”，碾北公路经济带和依四公路经济带为“两带”，碾北公路北部生态有机发展区和南部现代畜牧发展区为“两片区”的新型城乡发展格局。打造齐齐哈尔市东部现代服务中心。借助我县作为连接克山县、克东县、拜泉县等齐齐哈尔市东部县份的节点优势，充分挖掘物流仓储、数据信息、旅游电商和文化教育等方面潜力，努力将我县打造成为齐齐哈尔市东部现代服务中心。建设重点城镇群。坚持把建设重点城镇群作为促进城乡区域协调发展的有力支点，突出发展依安镇、依龙镇、中心镇和新兴镇等城镇，打造中心区域产业辐射转移重要承接区、产业服务保障基地。提升城镇群交通基础设施网络化程度，强化产业分工协作能力，提高优质公共资源互补共享水平。
专栏15新型城乡发展格局
格局
内容
一主一副
打造以依安镇为中心，依龙镇为副中心的重点城镇，带动其他乡镇发展。
两廊
打造乌裕尔河生态廊道和双阳河生态廊道。
两带
打造碾北公路和依四公路两条重要经济带。
两片区
打造碾北公路北部生态有机发展区和南部现代畜牧发展区。
专栏16新型城镇化建设
住房提升
依安县老旧楼房安装电梯项目、依安县老旧西南小区改造项目、依安县老旧西北小区改造项目、依安县公租房建设项目、依安县住房补贴项目、依安县棚户区改造项目。
供水
依安县供水二期工程项目、依安县城镇供水管网延伸工程项目、依安县依安镇居民计量装置安装项目、依安县依安镇老旧小区供水管网改造工程项目、依安县供排水公司水厂综合办公用房项目及购买化验室水质检测42项能力设备项目。
供热
依安县供热管网改造提升项目。
供气
依安县城市天然气项目。
排水防涝
依安县依安镇依明公路排水管道分流制改造工程项目、依安县城市排水防涝设施建设工程项目、依安县城市智慧排水管理建设项目、依安县依安镇东南出口排水渠改造工程项目、依安县依安镇西南出口排水渠改造工程项目、依安县火车站广场排水防涝工程项目。
市政设施
依安县景区公园改扩建工程项目、依安县城市综合体项目、依安县水冲式公厕建设工程项目、依安县市政路网基础设施升级改造建设工程项目、依安县城区白色路面升级黑色路面工程项目。
水系连通
依安县水系连通工程及河湖景观带建设项目。
以垦区企业化为主线，大力推动依安农场、红旗马场与地方一体化发展。发挥依安农场在农业现代化方面的示范作用，以农垦系统完善的农业基础设施、健全的服务体系及标准化、机械化、科技化、产业化的现代农业为全县农业现代化树立标杆。支持依安农场和红旗马场在基础设施、产业项目、生态环境等方面建设，统筹推进民生工程，实现与地方同步发展，不断提高民生福祉。
专栏17垦区建设
农业
依安农场物资库及水泥晒场建设项目、依安农场水稻育秧超级大棚建设项目、依安农场农机更新项目、依安农场农机停放场建设项目、依安农场深翻和深松机购置补贴项目、依安农场农机购置补贴项目、红旗种马场水稻育秧超级大棚建设项目、红旗种马场水稻浸种催芽中心建设项目、红旗种马场晒场建设项目、红旗种马场仓储库建设项目、红旗种马场农机库项目、红旗种马场肉羊养殖小区建设项目、红旗种马场生猪养殖场项目、红旗种马场大鹅养殖项目、红旗种马场饲草饲料加工厂项目。
水利
依安农场暗管排水工程项目、依安农场河北灌区配套建筑物重建工程项目、依安农场河南灌区配套建筑物重建工程项目、依安农场河北灌区主干渠配套建筑物重建工程项目、依安农场乌裕尔河右岸冲刷段护坡工程项目、依安农场河北灌区渠首拦河坝工程项目、依安农场河北灌区红卫水库清淤工程项目、依安农场河北防洪堤和河北灌区渠系加高培厚工程项目、红旗种马场新三排干清淤工程项目。
交通
红旗种马场新三分场桥改造工程项目、红旗种马场新三排干五分场桥工程项目、红旗种马场至二分场公路工程项目。
市政道路
依安农场规划二路改扩建项目、依安农场萌芽街改扩建项目、依安农场永安路改扩建项目、依安农场师生路黑化项目、红旗种马场原第二作业区居民区街道改造工程项目。
依安农场雨排建设项目、依安农场自来水改造项目、依安农场下排水改造项目、依安农场供热管网改造项目、红旗种马场采暖改造建设项目、红旗种马场卫生院建设项目、红旗种马场北出口路护路林重建和公厕建设及广电设备升级工程项目。
坚持服务发展、惠及民生、引领未来的目标导向，抓住国家重大政策机遇，继续加大投资力度，打造高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
专栏18新型基础设施建设
发展重点方向及重点项目
智慧依安
依安县城市智慧供水管理建设项目、依安县城市智慧供热建设项目、依安县城市智慧供气建设项目、依安县智慧公安建设项目、依安县“互联网+智慧市场监管”项目、依安县一体化平台项目、依安县一体化大数据数字产业化应用中心建设项目。
城市WIFI
依安县城市WiFi项目。
5G通信
依安县5G通信设施建设项目。
充电基础设施
在公共停车场、企事业单位和居民小区内部建设换电站、充电站、充电桩，配备充电枪。
专栏19交通基础设施建设
普通国省道
改扩建
省道依四公路依安段（S212）项目、省道前进至胡吉吐莫依安段（S214）项目、省道北安至富裕依安段（S305）项目。
乡级公路
双阳镇至富饶乡段（Y302）、新兴镇（克齐公路）至中心镇（Y006）、克山至依安（Y005）、新发至阳春（Y003）、阳春至中心（Y016）、中心至解放（Y301）、阳春至双阳（Y003）、向阳至庆丰（Y009）、三兴至依龙（Y007）、先锋至新屯（Y008）、建明至合盛（Y010）、解放至依龙（Y015）。
通村公路
依安县通村公路项目。
西、北入城口道路改扩建
依安县西出口连接线项目、依安县北出口改扩建项目。
危桥改造
依安县乌裕尔河大桥（普通国道危桥）改扩建项目、依安县危桥改造项目（农村公路危桥）。
交通枢纽站场
依安县客运站项目、依安县九公里客运站项目。
航空
依安县航空产业园项目。
推进天然气基础设施建设。抓住全省实施“气化龙江”战略机遇，加速推进天然气普及应用，让企业、居民能够使用上安全、低廉的清洁能源。加快推进天然气中俄东线克东至齐齐哈尔干支线依安段建设和城市工业及居民天然气管网建设。推进经开区增量配电网建设。积极谋划建设经开区增量配电网，重构和优化经开区能源结构，提高清洁能源就地消纳能力，降低经开区新增企业用电价格，形成经开区招商引资洼地，打造经开区发展优势。推进城乡电网建设。夯实城乡电网基础，建设220千伏变电站一座。加快城市配电网建设，提升信息化、自动化、智能化水平，形成灵活、可靠、绿色的现代配电网络。持续推进农网建设改造，对中心镇至依龙镇、太东乡至新发乡等农村35千伏线路进行升级改造，加快补齐农网短板。推进工业蒸汽汽源建设。推进城南40兆瓦生物质热电联产建设，为招商引资食品加工企业提供工业蒸汽保障。
专栏20能源基础设施建设
天然气
天然气中俄东线克东至齐齐哈尔干支线依安段项目、依安县城市天然气管网工程项目、依安县LNG应急储气项目。
城乡电网
依安经开区增量配电网项目、依安县220KV变电站项目、依安县先锋乡35千伏变电站改造项目、依安县富饶乡35千伏变电站改造工程项目、依安县10千伏新兴东线改造工程项目、依安县城北至先锋乡35千伏线路改造工程项目、依安县10千伏向前西线改造工程项目、依安县富饶乡35千伏变电站1号主变增容改造工程项目、依安县中心镇至依龙镇35千伏线路改造工程项目、依安县10千伏淀粉乙线新建工程项目、依安县35千伏城西至城北线新建工程项目、依安县10千伏新兴西线改造工程项目、依安县依龙镇至富饶乡35千伏线路改造工程项目、依安县35千伏建业至城西乙线新建工程项目。
工业蒸汽
依安县城南40兆瓦生物质热电联产项目。
围绕乌裕尔河、双阳河流域洪水防护，加快实施中小河流治理和水土保持综合治理工程，推进跃进灌区等中型灌区续建配套和现代化改造及西南涝区等涝区治理，努力构建布局合理、设施完备、质量优良、运行规范、保障有力的水利基础设施网络。提升乌裕尔河和双阳河等重要江河湖库水文水资源监测预警、预测、预报和远程控制能力，推进水利设施智慧化改造和联合调度。到2025年，防洪抗旱减灾能力全面提升，水资源利用效率和效益明显提高，水利工程补短板和提档升级进程加快，行业能力建设全面增强，水安全保障能力显著提升。
专栏21水利基础设施建设
中小河流治理
依安县双阳河流域治理工程项目、依安县鳌龙沟治理工程项目、依安县永寿河治理工程项目、依安县太平河治理工程项目、依安县宝泉河上游段河道治理工程项目、依安县黄围沟治理工程项目、依安县通南沟依安段治理工程项目、依安县乌裕尔河骨干工程项目、依安县兴俭排干治理工程项目、依安县兴华排干治理工程项目、依安县侵蚀沟治理项目。
灌区续建
依安县跃进灌区续建配套项目、依安县上游灌区续建配套项目、依安县双阳河灌区续建配套项目。
涝区治理
依安县西南涝区治理工程项目、依安县富饶涝区治理工程项目、依安县新发涝区治理工程项目、依安县新奎涝区治理工程项目。
水土保持
依安县水土保持综合治理工程项目。
防汛抗旱
依安县防汛抗旱基础设施建设项目、依安县入乌裕尔河和双阳河支流水文监测预报系统项目、依安县双阳河水库海漫段水毁修复项目。
水利信息化
依安县水资源保护监测设施及监测能力建设工程项目、依安县水利信息化建设项目。
坚持实施有效投资、扩大消费需求和对外开放相结合，发挥有为政府和有效市场作用，全力畅通“微循环”，主动参与国内“大循环”，积极融入国内国际“双循环”。
以供给侧结构性改革为主线，进一步推进要素市场化配置改革，提高供给侧与需求侧匹配的灵活性，提高资源的配置效率。将扩大有效投资的主要着力点放在对经济社会发展具有全局性、战略性意义和连接稳增长、调结构、惠民生、补短板领域的公共服务和产业项目投资上。更好发挥政府在扩大内需、维护市场中的作用，通过政府采购形成当期消费需求，通过政府支持的公共投资来形成有效投资需求。发挥政府投资撬动作用，不断激发民间投资活力，提升民间投资质量和效益。聚焦新基建、现代物流以及乡村振兴、公共卫生、健康养老服务、生态环保等重点领域，重点推进天然气中俄东线齐齐哈尔支线依安站、依四公路、黑土地保护利用、乌裕尔河治理、水系连通、人民医院传染病区、第三小学迁建等一批重大基础设施项目。聚焦扩大战略性新兴产业投资，推动企业设备更新和技术改造。加快产业项目建设，加大督查考核力度，健全完善一个企业项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底“五个一”工作等一系列制度，形成狠抓有效投资的合力。
深化对外经贸合作。结合我县“食品、陶瓷、节能环保”三大主导产业和“现代畜牧、现代中草药、现代服务”三大新兴产业，积极寻求对外合作伙伴，努力扩大产品销售渠道，积极向外宣传、展示、推介依安。鼓励引导福美、博源食品等企业开拓俄罗斯市场，扶持弘旭食品加大对俄合作。加快转变政府职能，打造全省一流营商环境，推动贸易转型升级。提升贸易便利化水平，培育贸易新业态新模式。积极吸引高校、科研院所科研人员与我县企业合作，不断提高产品的科技含量和竞争力。加大对伟克、富民、弘旭等有对外进出口贸易业务的企业的扶持，促进企业对外合作。
把改革作为推动新时代依安全面振兴的关键一招、破解发展难题的“金钥匙”，增强系统性、整体性、协同性，通过改革破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力。
巩固“三去一降一补”成果，增强企业活力，提升产业链水平，提高金融体系服务实体经济能力，巩固拓展减税降费成效，降低企业融资、用电、用气、物流等成本，进一步激发市场主体活力。推进要素市场化改革，实现土地要素、劳动力要素、资本要素、技术要素和数据要素等要素自主有序流动，提高要素配置效率，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革、以资源要素吸引产业项目，以市场空间助力产业发展，进一步激发全社会创造力和市场活力，构建要素竞争优势。
深化土地制度改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，保障进城落户农民土地承包权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化宅基地改革。严格执行“一户一宅”政策，积极探索宅基地分配、流转、抵押、退出、审批、监管等制度的方法路径，参照我市省级农村宅基地制度改革工作经验，建立依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范的农村宅基地制度。深化土地利用管理改革。坚持集约节约用地，盘活存量，严控新增，强化计划指标管理，严格执行项目准入、土地使用和工业用地控制性标准，提高园区集约高效用地水平。深化农村产权制度改革。充分放活农村要素资源，增加财产性收入。完善“三资”监管平台和产权交易平台，规范村级股份经济合作社管理。
推进县管校聘改革，破解教师年龄结构、学科结构和区域分布不合理问题。深化职业教育改革，坚持产教融合，加快实现引企入校步伐，深度开展“双元培育”，改善实习实训条件，强化学生技能。推进普通高中育人方式改革，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，强化综合素质培养，拓宽综合实践渠道。深化特殊教育改革，构建起“以特殊教育资源中心为统领、以随班就读为主体、以特教学校为骨干、以送教上门为辅助”的特殊教育发展体系。优化城乡学校布局，深化农村教育改革，创建“大兴式”学校，建立全县农村教育提升长效机制。推进中高考改革，确保中学生100%实施综合素质评价。深化课堂教学改革，加强学生文明礼仪教育。坚持“五育”并举，推进“五色”龙瓷文化教育，促进学生全面发展。
深化三医联动改革，推动基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康险、社会慈善等衔接配合，构建多层次医疗保障网。完善多层次医疗保障体系，促进医疗保障互补衔接，加快落实异地就医结算制度，完善异地就医业务协同管理机制。统筹推进医疗管理体制、运行机制、绩效分配等综合性改革，进一步规范医疗行为。推进合理用药，深化药品全流程改革，巩固基本药物制度，完善药品集中采购政策措施，加快建立规范有序的药品供应保障制度。在保持公立医院公益性质前提下，引入市场化机制，扩大购买第三方服务范围和内容，推动人民医院和中医院将部分诊疗服务委托第三方医疗机构，提升诊疗效率，满足群众多元化健康需求。推进监管法制化、规范化，建立健全职责明确、分工协调、运行规范、科学有效的综合监管长效机制。
专栏22提升政务服务能力
提升政务服务能力
依安县政务服务中心建设项目、依安县“一码通全城”建设项目。
推进乡镇财税体制改革。坚持“核定收支、保障基本、超收返还”原则，合理确定乡镇本级财政收支基数，着力打破乡镇税收全县统管包揽体制，将乡镇新增税收地方留成部分全部划归乡镇，不断提升乡镇自给能力和发展水平。培育壮大重点财源企业。多措并举培植和壮大新的税源增长点，不断提高财政收入质量，优化财政收入结构，确保财政收入应收尽收、均衡入库。强化重点税源管理。加强对重点税源企业“一对一”监管，增强组织收入工作统筹调控能力。全面实施预算绩效管理。严格执行预算法，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”、对存在严重问题的延缓或停止预算拨款，督促及时整改落实。加强国有资产管理。完善国有资源、资产管理的制度建设，探索国有资源、资产管理的新机制。
加快推进国企改革，优化资源配置，提高国有资本效率，持续增强国有经济的竞争力。深化农垦企业社会化职能属地移交，顺利承接相应权利事项。按照要求接收国有企业退休人员常态化移交，加强培训和指导，做到人员移交、档案移交、组织关系移交“三个到位”，实现国有企业退休人员移交接收和社会化管理服务“两个常态化”。以仓晟粮食集团为重点，引进战略投资者实施股份制改造，实现企业要素集约化、管理规范化、效益最大化，在确保国有资产保值增值前提下，盘活国有资产，实现国有企业做大做强。
把振兴发展的基点放在创新上，面向县域经济社会发展重要领域、重点需求，实施创新驱动发展战略，培育发展新动能，建设科教强县，重塑发展新优势。
围绕三大主导产业和三大新兴产业推动关键技术对接，实施创新驱动发展战略，加快国家创新县建设步伐。推动我县辽金源陶瓷有限公司的众创空间认定。推进科技企业孵化器建设，引入科技型、市场型、潜力型等方面科研团队、工艺大师入驻，提升孵化器创新能力。围绕陶瓷产业，重点打造专业陶瓷创作就业基地，强化龙瓷园的孵化功能，建成集培训、服务、孵化等功能于一体的综合性“孵化器”。积极引导鹏程生化、东方瑞雪等产业化龙头企业，加大与高校、科研院所和高新企业合作力度，提高科技成果转化率，创新产品品质，提升市场竞争力。持续推进“大众创业，万众创新”向纵深发展，激发全社会创新潜能和创业活力。
加快“数字依安”建设,推动数字产业化、产业数字化。推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有竞争力的数字产业集群，探索建设大数据研究中心、重点实验室和应用中心，支持5G、工业互联网等建设应用，在大数据采集、存储、管理、处理、挖掘分析、应用、可视化和安全等领域突破与引进关键技术，培育形成大中小企业相互支撑、协同合作的大数据产业生态系统。培育数字经济新产业、新业态和新模式，聚焦智能制造、智慧农业、智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧供暖、智慧医疗等领域，开发应用场景。
专栏23创新驱动工程
科技创新
依安县科技创新中心项目、依安县科技体验中心项目
数字产业
依安数字城市项目、依安县国家级数字乡村试点项目、依安县数字农业项目、依安县乡村应急管理能力信息化建设项目、依安县一体化大数据应用中心项目。
落实省、市《关于进一步支持民营经济高质量发展意见》、《关于加强金融服务民营和小微企业十六项政策措施》，抓好抓实提高企业创新能力、降低经营成本、提高要素保障水平等方面工作。全面提高中小企业发展质量，着力推进“个转企、小升规、规转股、股上市”。继续实施企业家素质提升工程，经常性开展企业家培训、沙龙、论坛活动。畅通企业反映问题渠道，全面系统梳理制约企业发展的关键问题，帮助企业解决实际困难。转变监管服务方式，强化服务意识，由“管理”向“服务”转变，为中小企业营造健康发展的生态环境。
探索成立依安投资担保公司，与金融机构合作，为缺乏资产抵押的重点企业提供贷款担保，引导金融资本助力县域实体经济发展。搭建政府、金融机构和企业沟通合作平台，加强与驻依金融机构沟通联系，推动金融服务实体经济、防控金融风险、落实金融政策等项工作。引导金融机构加大对乡村振兴、中小企业等信贷支持力度，适当提高中长期贷款比例，有效解决断贷、抽贷、压贷问题。定期组织重点企业和金融机构进行会商，解决企业在融资、信贷等方面遇到的难题。加强与银行、金融担保机构、保险公司合作，推动“银企保监”务实合作，利用好全省“金融助振兴”系列活动平台，推动符合条件的市场主体探索成立产业投资基金，解决融资难题。引导企业在各类资本市场挂牌，在主板、新三板上市融资。加快推进农村信用社改制组建农村商业银行，推动恢复成立建设银行，增强金融业竞争活力。
坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业，健全基本公共服务体系，推进民生服务均等化，促进人的全面发展和社会全面进步。
落实就业优先战略，把稳定就业作为振兴发展重中之重，健全统一规范灵活的人力资源市场，形成覆盖城乡的公共就业和人才服务体系，为劳动者提供优质高效的就业服务。促进产业发展带动就业。大力发展扶持吸纳就业能力强的产业和企业。继续落实小微企业降税减负、社会保险降费率、稳岗补贴、一次性吸纳就业补贴、创业补贴等扶持政策，鼓励重点群体创办小微企业。加大创业担保贷款扶持力度，加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度。统筹做好城乡重点群体就业。完善城乡劳动者平等就业制度。继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位，积极拓展高校毕业生就业领域。推进农村富余劳动力转移就业，加强对困难群体的就业援助。支持劳动者通过新业态实现多元化就业。完善适应新就业形态特点的用工和社保等制度，企业依法依规为劳动者支付社会保险。开展就业创业培训和职业技能培训。“十四五”期间每年完成企业职工技能提升培训300人，企业新型学徒制培训50人，创业培训200人，就业技能培训3100人。加强专业技术人才和高技能人才队伍建设。全面提高劳动者职业素质和就业能力。力争每年开展各类补贴性技能培训2000人以上，技能劳动者占就业人员总量的比例达到50%以上。
专栏24民生福祉工程
就业
依安县就业创业服务中心建设项目。
教育
依安县职教中心、依龙镇中心小学、中心镇向阳学校、依龙镇庆丰小学、第四中学五所学校体育场建设项目；依安县依龙镇中心幼儿园、新兴镇中心幼儿园、中心镇中心幼儿园、第四小学幼儿园4所幼儿园建设项目；依安县阳春乡阳春中学、解放乡解放中学、第三小学、第一中学4所学校食宿楼项目；依安县17所学校足球场建设项目；依安县6座学校水冲厕所建设项目；依安县第三中学、实验小学2所学校旱地冰球场建设项目；依安县5所教学楼建设项目；依安县5所学校周转房建设项目；依安县中心镇中小学、向前中小学2所学校电采暖改造项目；依安县青少年活动中心建设项目；依安县特殊教育学校改扩建及设备购置项目。
医疗卫生
依安县中医院医疗器械项目、依安县中医医院建设项目、依安县结核病防治所建设项目、依安县乡镇卫生院医疗设备购置项目、依安县9个乡镇卫生院扩建项目、依安县55个村卫生室新建房屋项目、依安县疾病预防控制中心建设项目、依安镇社区卫生服务中心建设项目。
公共文体设施
依安县建筑类文物保护修缮项目、依安县全民健身中心建设项目、依安县农民文化大院建设项目、依安县乡村文化活动场所建设项目、依安县龙瓷文化产业园项目。
养老
依安县依龙镇德玉社区日间照料建设项目、依安县新兴镇新合社区日间照料建设项目、依安县康养中心护理能力改造提升建设工程项目、依安县依安镇东北社区居家社区养老项目、依安县依安镇新街社区居家社区养老项目、依安县智慧颐居养老服务中心建设工程项目、依安县农村五保供养服务中心护理能力改造提升项目。
殡葬
依安县先锋乡公益性骨灰寄存堂建设项目、依安县解放乡公益性骨灰寄存堂建设项目、依安县绿色生态墓地建设项目、依安县第二殡仪馆收回国有及维修项目。
拥军
依安县烈士陵园维修改造项目、依安县军人公墓建设项目、依安县退役军人服务保障管理系统建设项目、依安县光荣院建设项目。
市场监管
依安县基层市监所规范化建设项目、依安县质量检验检测中心建设项目。
依安县新建流浪乞讨人员救助站项目、依安县流浪“设备包”补贴项目。
坚持调动一切积极因素，共同参与社会建设，共同参与社会治理，共同享有治理成果，加强治理体系建设，加快推进“法治依安”、“平安依安”建设，努力实现治理体系和治理能力现代化。
加强社会治理现代化基础制度建设，以防范化解社会治理各类风险为牵引，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、技术支撑的基层社会治理体系。强化县乡村三级综治中心实体化、规范化建设。打造社会治理网格化服务管理机制，构建有人民群众参与的共建共治共享社会治理新格局。探索社会治理新模式，畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障通道，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。完善涉法涉诉信访依法终结制度，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，努力将矛盾化解在基层。巩固深化“吹哨报道”工作机制，形成问题及时发现、迅速解决、时时监督的闭环工作体系。积极稳妥推进“强乡扩权”改革，赋予乡镇更多的人事管理权、财政管理权以及经济社会管理权限。
专栏25社会治理重点项目
社会治理
依安县公安局办案中心、培训中心、业务用房建设项目。
全面加强法治政府建设，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策作为重大行政决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确、合法合规。继续深化司法体制综合配套改革，完善公共法律服务实体平台建设，建立常态化督导检查、考核验收机制，全面提升公共法律服务能力水平。支持法院、检察院依法独立行使职权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全县党员干部带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。积极推进“八五”普法活动。依法加强城乡宗教事务管理，重点在规范合法宗教场所、依法打击非法传教、抵御外部势力渗透上下功夫，全力维护宗教和谐、社会稳定，实现人民幸福安康、社会文明和谐。
专栏26“平安依安”重点项目
应急管理
依安县粮食仓储安全保障基地项目、依安县应急管理能力标准化建设项目、依安县消防安全科普实训基地项目、依安县消防救援依龙站建设项目。
气象服务
依安县移动车载雷达项目、依安县新建17个人工影响天气标准化作业点项目。
保障“十四五”规划的有效实施，要始终坚持党的领导，深化贯彻落实中央、省委、市委和县委各项部署，更好履行政府职能，凝聚各方共识，团结各方力量，推动经济社会高质量发展。
坚持党总揽全局、协调各方的原则，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，凝聚振兴发展强大力量，完善党领导各项事业的具体制度，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面。完善教育培养制度，促进各级领导干部增强“八种本领”，发扬斗争精神，增强斗争本领。完善担当作为激励机制，健全容错纠错机制。
以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。加强党性锻炼，不断提高各级领导干部政治觉悟和政治能力，永葆共产党人政治本色。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实民主集中制的各项制度。深入开展“有事找书记”、“村情民意恳谈会”、“四领四创、双增双促”三项党建活动，加强基层党组织建设，扩大基层党组织覆盖面，推进村级党支部书记公职化，把基层党组织打造成坚强的战斗堡垒。
坚持把全面从严治党贯穿党的建设全过程，严明党的政治纪律和政治规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任。加强制度建设，健全改进作风建设长效机制，驰而不息纠正“四风”。牢固树立党章党规党纪意识，守住纪律“底线”。把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，推动全面从严治党落到实处。坚持党管干部原则和好干部标准，听取各层级、各方面意见建议，大力提拔重用懂经济、想事干事、作风正派的干部，打通干部能上能下渠道，建设高素质专业化干部队伍，实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好的政治生态。
坚持人民当家作主，推进社会主义民主政治法治化、制度化、规范化。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持保证人民通过人民代表大会行使国家权力，不断丰富人民代表大会制度在我县的实践特色。加强中国特色社会主义政党制度建设，充分发挥工商联和无党派人士作用，提高政治协商、民主监督、参政议政水平。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务政策，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。
本规划经县人民代表大会审议批准，是政府履行职责的重要依据，具有法律效力。落实规划实施责任，建立规划体系，完善监测评估，强化政策协同和工作协同，提升规划实施效能，保障中央、省委、市委和县委的决策部署落到实处。
落实主体责任。落实政府规划实施责任，确保各项目标任务顺利完成。加强对规划实施的组织、协调和督导，建立规划实施领导机制，明确分工。各乡镇、各部门要落实目标责任，加大实施力度，加强运行管理。制定考核办法，加强规划实施考核监督和激励约束。及时公布规划实施进展，自觉接受人大、审计和社会各界对规划实施情况的监督。
完善规划体系。建立健全以发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划和子规划为支撑，定位准确、边界清晰、功能互补、衔接统一的规划体系。坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调的原则，各乡镇、各部门要细化落实本规划提出的目标任务，制定和实施各类专项规划及配套子规划。加强上下级衔接和部门协调，形成规划合力，确保规划顺利实施。
开展监测评估。组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估，鼓励开展第三方评估。强化监测评估结果应用，根据评估结果对规划进行调整修订，报请县人大常委会审议批准实施。建立规划实施群众监督制度，鼓励人民群众通过互联网等多种途径提出对规划实施的意见和建议。
形成实施合力。要坚持规划定方向、财政作保障、金融为支撑、其他政策相协调的原则，推进规划实施。各乡镇、各部门要将规划提出的主要指标分解纳入年度指标体系，确定年度工作重点。财政预算要根据本规划提出的目标任务，合理安排支出规模和结构，强化财政的保障作用。引导金融要素资源支持规划确定的重大工程、重大项目和重大改革举措，做好政策落实和投资安排。落实国家、省、市制定的产业政策、区域政策以及土地、人口、环境社会等公共政策，要服从和服务于规划，强化政策协同，形成政策合力。