长沙违规养犬处罚少?递进式执法!

长沙的犬只到底有多少?据长沙市公安局治安支队提供的数据显示,长沙市行政区域内犬只饲养数量约40万只。其中,严格管理区内约15万只。

截至2020年5月8日,全市受理养犬许可申请11950起,审核通过9305起,不予受理2437起,发放犬牌7119套。

执法

已处置涉犬警情4737起

目前以责令改正为主

“没有强硬的处罚措施,很多人不把《条例》当回事。”走访中,多位市民向记者反映,遛狗不牵狗绳、带狗进禁入场所、在严格管理区内饲养危险犬只等不文明养犬行为屡见不鲜,但很少看到有人因此受罚。

长沙市公安局治安支队一大队大队长刘卫平坦言,目前,公安机关对违法养犬者进行罚款或扣留、没收犬只的情况确实比较少,但并不意味公安机关没有执法。

自去年5月1日《条例》实施以来,长沙公安机关依法办理了违法养犬行政案件262起,行政处罚37人;及时处置各类涉犬警情4737起,责令限期改正、劝阻不文明养犬行为4000余起。

对于这组数据,刘卫平解释说,《条例》中针对违法养犬行为的大多数处罚,都明确了“递进式执法”的方式,比如,针对未用犬绳牵领犬只、未为犬只佩戴嘴套等情形,由公安机关责令改正,给予警告;拒不改正的,处二百元以上五百元以下罚款,并可以扣押犬只,“公安机关首先得责令违法养犬者改正,如果对方拒不改正,才能罚款、扣犬。”

困境

留检场所和专业队伍

未及时到位

多位一线民警向记者透露,在处置涉犬警情时有多重顾虑。比如,扣押或没收犬只之后,却没有留检场所接收犬只,这让他们不敢扣。2019年8月,长沙芙蓉区那条咬伤小孩的阿拉斯加犬被民警暂扣后,因没有正规留检场所接收,民警不得不花钱将其暂放在开福区的一家社会机构。

尽管给全市严格管理区内的89家派出所配备了捕犬专业工具,现实的问题是,大多数民警本身并不具备处置犬患的专业技能,随时都面临咬伤的危险。特别是在捕杀狂犬时,民警甚至比普通市民更容易遭遇舆论压力。比如,2017年12月,天心区民警因为捕杀一条咬伤多人的金毛犬被网友“人肉”。各种因素的叠加,导致犬患处置工作存在效率低、效果差等问题。

举措

5月31日前全面完成犬只留检场所建设

《条例》已实施,狗患问题也摆在面前,接下来如何做?

记者在全市贯彻落实《长沙市养犬管理条例》工作情况汇报中看到,明确将从工作机制、留检场所建设、考核等方面入手,确保《条例》实施工作落到实处。

留检场所、专业队伍到位后,长沙公安将协同区县(市)政府、农业、城管、卫健、街道等部门,开展联合整治,打通养犬管理执法的“最后一公里”。

探营

犬只留检场所,流浪狗的“家”

在远离城市、远离喧嚣的长沙县安沙镇,生活在长沙县犬只留检所的每一只流浪犬都将不再“流浪”。5月13日,三湘都市报记者走访了我省首个建成并已试运行的长沙县犬只留检所。自3月底试运行以来,该所已迎来71名“主人”。

“带杆子的大网加上一把长长的夹子,是我们外出工作的主要工具,用网捕伤害最小。”工作人员介绍。

13日上午,工作人员接到前往星沙某小区捕捉流浪犬的任务,随工作人员赶到现场的记者看到,有2只流浪犬在小区内活动。工作人员拿出捕网,经过近半小时的围追堵截,成功抓到2只流浪犬。

2只流浪犬被送到距离星沙城区25公里的长沙县犬只留检所,在办理了接收、登记等手续后,入住了隔离观察室。

记者注意到,犬只留检所设有隔离观察室、治疗护理区、犬舍区、宣教领养区、办公室,还建有污水处理系统,目前隔离观察室、犬舍区、污水处理系统已投入使用。

“我们目前设置犬舍42间,一共可容纳约400条犬只。”工作人员介绍,流浪犬进入场所首先要拍照建档,随后体检,再送往隔离观察室。无论是健康犬还是有病犬,都将先隔离7—15天,最后健康犬送至犬舍饲养,病犬则进行继续治疗,死亡的犬可在这里进行无害化处理。

案例

违规养狗,多人挨罚

4月17日,宁乡市公安局城郊派出所民警在辖区走访摸查时,发现城区一居民潘某店外饲养了两只中华田园犬,民警立即要求潘某在4月27日前依法整改。然而,10天过去了,潘某依旧没有整改违法养犬行为。目前,潘某因违规养犬被宁乡市公安局依法处以4000元罚款。

2019年9月3日,李某带16只各类犬只在长沙市人民西路、黄兴南路步行街等地沿路进行网络直播,引起路人围观议论。天心公安分局民警在巡逻时发现情况后,迅速制止了李某的违规行为,并将李某带到派出所接受调查。最终,公安机关依据《长沙市养犬管理条例》第二十三条第二项规定对李某处以行政处罚。

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5.长沙市城市养犬管理规定第二十三条 从事犬只管理的机关及其工作人员不履行应尽职责,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第二十四条 乡(镇)人民政府负责本辖区内养犬的管理,捕杀狂犬、野犬,具体管理办法参照本规定执行。 第二十五条 本规定自2006年5月1日起施行。《长沙市城区犬类动物管理规定》...http://m.law-lib.com/law/law_view.asp?id=417211&page=3
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4.中华田园犬什么时候会有“身份证”?长沙公安:高度重视将研究8月17日,长沙市公安局作出回复:2006年实施《长沙市城市养犬管理规定》的同时,向社会公布了《禁养犬只目录》,其中包含了23个禁养犬种,中华田园犬位列其中。2019年实施《长沙市养犬管理条例》的同时,向社会公布了《长沙市关于公布危险犬只的通告》,其中包含了42个禁养犬种,是在2006年公布的23个禁养犬种基础上...https://m.yunnan.cn/system/2022/08/22/032241883.shtml