第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，控制人口数量，提高人口素质，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条居住在本省行政区域内和户籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政区域内的机关、社会团体、企业事业组织，应当遵守本条例。
第三条实行计划生育是国家的基本国策，夫妻双方均有实行计划生育的义务。提倡优生、优育。
第四条人口与计划生育工作，应当以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合，与发展经济、帮助育龄夫妻勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合。
第五条各级政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。
县级以上政府计划生育行政部门负责本行政区域内的人口与计划生育工作。
县级以上政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。
乡、民族乡、镇政府(以下简称乡镇政府)和城市街道办事处具体负责本辖区内的人口与计划生育工作。
第六条各级政府的主要领导是本地区人口与计划生育工作的第一责任人。
各级政府应当实行人口与计划生育工作目标管理责任制，并作为考核政府主要领导政绩的重要内容。
第七条各级政府应当将人口与计划生育经费纳入预算，并根据国民经济和社会发展状况逐步提高经费投入的总体水平。
各级政府应当对贫困地区、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。
机关、社会团体、企业事业组织应当安排必要的经费，保证本单位人口与计划生育工作的开展。
第八条工会、共产主义青年团、妇女联合会以及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助政府开展人口与计划生育工作。
第二章组织实施
第九条县级以上政府应当根据上一级政府人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，并根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。
第十条乡镇政府或者街道办事处应当指导村民委员会、居民委员会做好人口与计划生育的宣传、教育、咨询、服务、统计等工作。
第十一条卫生、劳动和社会保障、公安、民政、统计等行政部门应当结合各自的工作特点，与计划生育行政部门相互通报有关人口与计划生育信息，实现信息资源共享。
第十二条计划生育、宣传、教育、科技、文化、卫生、民政、民族、新闻出版、广播电视等部门应当结合各自的特点，组织开展人口与计划生育宣传教育，引导公民树立科学、文明的生育观念，自觉实行计划生育。
报刊、广播、电视等传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。
学校应当采取符合学生特点的方式，有计划地开展人口、国情、心理生理卫生、青春期或者性健康教育。
医疗保健机构应当通过提供医疗保健服务，开展人口与计划生育宣传，引导公民树立科学的生育抚育观念。
第十三条人口与计划生育工作实行属地管理、单位负责、村(居)民自治、综合治理。
机关、社会团体、企业事业组织的人口与计划生育工作，实行法定代表人责任制。各单位应当将完成人口与计划生育工作的情况定期公布，接受所在地乡镇政府、街道办事处的检查、指导和群众监督。
村(居)民委员会应当制定计划生育村规民约、居民公约。村规民约、居民公约不得与法律法规相抵触，并报乡镇政府或者街道办事处备案。
城镇人口与计划生育工作应当依托社区，实行社区管理和服务。住宅小区业主委员会和物业管理机构应当支持和协助有关部门或者组织开展计划生育工作。
第十五条负有统计责任的单位应当如实提供人口与计划生育的统计资料，不得虚报、瞒报、拒报，不得伪造、篡改。
任何单位和个人应当如实提供实行计划生育的情况，并不得藏匿或者包庇违反有关法律、行政法规和本条例规定生育子女的人员。
第三章生育调节
第十六条提倡一对夫妻生育两个子女。
不符合法律、法规规定多生育子女的，属于超生。
第十七条有下列情形之一的，夫妻双方可以申请再生育一个子女：
(一)再婚前一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后共同生育一个子女的;
(二)再婚前一方已生育两个子女另一方未生育子女，或者双方再婚前各生育两个以内子女，再婚后无共同生育子女的;
(三)夫妻已生育的两个子女中有残疾，经病残儿医学鉴定机构鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为夫妻可以再生育的;
(四)政府规定的其他特殊情形。
上述再婚情形不含复婚。
夫妻一方为本省户籍，另一方为其他省、自治区、直辖市户籍的，按照有利于当事人的原则适用。
因子女死亡无子女或者只有一个子女的，可以按照本条例第十六条规定自主安排生育。
第十八条少数民族聚居地区的农村居民，夫妻双方或者一方是少数民族(不含人口在一千万以上的少数民族)且夫妻双方工作生活在少数民族聚居地区，生育两个子女都是女孩的，可以申请再生育一个子女。
少数民族聚居地区村民委员会转为居民委员会之日起三年内，依照前款的生育规定执行;三年后依照城镇居民的生育规定执行。
第十九条归侨、侨眷的生育，夫妻一方为香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、中国台湾地区居民的生育，外国公民的生育，以及户籍在本省但居住在境外的公民的生育，依照国家的有关规定执行。国家没有规定的，依照本条例执行。
生育第一个和第二个子女的，夫妻双方持结婚证向一方户籍所在地或者现居住地乡镇政府、街道办事处进行登记，免费领取生育服务证。生育登记管理办法，依照本省有关规定执行。
夫妻一方属于机关、社会团体、企业事业组织工作人员的，在向乡镇政府或者街道办事处申请再生育前，应当经所在单位审查签署意见。
需要进行病残儿医学鉴定的，有关部门和人员应当严格执行国家和本省的有关规定。
第二十二条夫妻双方有下列情形之一的，不再安排生育;如再生育的，按超生处理：
(一)违反国家和本条例规定擅自终止妊娠;
(二)遗弃子女;
(三)借收养、代养名义或者以送养、寄养方式再生育子女;
(四)谎报婴儿性别或者死亡。
第二十三条不符合本条例规定怀孕的，应当及时终止妊娠。经说服教育仍拒绝终止妊娠的，按照本条例有关规定处理。
第二十四条医疗保健机构为新生儿出具出生医学证明，应当同时填写生育登记报告，并定期向所在地市、县(区)、自治县政府卫生行政部门报告，同时抄送所在地市、县(区)、自治县政府计划生育行政部门。
第二十五条凡患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，不得生育;已怀孕的，应当终止妊娠。
第四章流动人口计划生育管理
第二十六条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的政府共同负责管理，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。
第二十七条本省流动人口中的成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到户籍所在地的乡镇政府或者街道办事处办理婚育证明。办证机关应当于收到申请之日起三个工作日内办理完毕。
第二十八条流动人口中的成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起三十日内提交婚育证明。流动人口中的成年育龄妇女可以通过村民委员会、居民委员会或者直接向现居住地的乡镇政府或者街道办事处提交婚育证明。
村民委员会、居民委员会应当协助乡镇政府、街道办事处开展本条第二款规定的工作，做好流动人口婚育情况登记。
第三十条用人单位和个人聘(雇)用成年流动人口，或者房屋业主向成年流动人口出租出借房屋时，应当查看其有无现居住地乡镇政府或者街道办事处查验合格的婚育证明。无查验合格的婚育证明的，应当告知其补办查验手续，并向所在地乡镇政府或者街道办事处报告。
第三十一条外省户籍的流动人口不符合本条例规定生育子女的，按照本条例第五十一条有关城镇居民的标准征收社会抚养费，并依照国家和本省有关规定处理。
第三十二条流动人口户籍所在地和现居住地的乡镇政府、街道办事处应当建立流动人口计划生育信息相互通报制度，定期交换流动人口信息。
第三十三条乡镇政府、街道办事处应当组织有关单位为在本地居住的育龄流动人口提供避孕药具，定期为已婚育龄妇女进行避孕节育、优生优育及其他生殖保健服务，指导不符合本条例规定妊娠的妇女落实补救措施，并定期向已婚育龄妇女户籍地乡镇政府或者街道办事处通报生育、节育情况。
第五章计划生育技术服务
第三十四条各级政府应当采取措施，建立健全计划生育技术服务网络，并纳入区域卫生规划，提高计划生育技术服务水平，保障公民的生殖健康。
各级政府应当创造条件，保障公民享有选择安全、有效、适宜的避孕节育措施的知情权。
个体医疗机构和不符合国家有关规定的人员不得施行计划生育手术。
第三十五条乡、镇已设立医疗机构的，可以不再新设立计划生育技术服务机构;但应在其医疗机构内设立计划生育技术服务科(室)，专门从事计划生育技术服务工作，并接受县以上从事计划生育技术服务的机构的业务指导。
第三十六条育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施。预防和减少非意愿妊娠。
对已生育两个及以上子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。
第三十七条实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家提供的避孕药具和下列项目的计划生育技术服务：
(一)避孕节育情况检查;
(二)放置或者取出宫内节育器及其技术常规所规定的各项医学检查;
(三)放置或者取出皮下埋植避孕剂及其技术常规所规定的各项医学检查;
(四)实行计划生育的人工终止妊娠术及其技术常规所规定的各项医学检查;
(五)输卵管、输精管绝育手术及其技术常规所规定的各项医学检查;
(六)计划生育手术并发症的诊治;
(七)经计划生育行政部门批准施行的复通手术及其技术常规所规定的各项医学检查;
(八)政府规定的其他项目。
前款所需经费由县级以上财政予以保证。城镇从业人员已参加生育保险的，依照生育保险的有关规定执行。
第三十八条从事计划生育技术服务的机构施行计划生育手术以及其他检查治疗时，应当严格按照操作规程，保证受术者的安全。
因计划生育手术出现并发症的，经县级以上计划生育技术鉴定机构鉴定，并由县级以上政府计划生育行政部门审核确定，指定医疗保健机构或者计划生育技术服务机构治疗。机关、社会团体、企业事业组织工作人员在治疗及病假期间，工资照发，并享受全勤待遇;农村居民及其他城镇居民，由市、县(区)、自治县政府给予适当补助。
因计划生育技术服务事故丧失劳动能力的，由当地政府给予补助。补助数额不低于当地城镇常住居民人均可支配收入或者农村常住居民人均可支配收入，具体标准由市、县(区)、自治县政府规定。因计划生育技术服务事故而增加的手术费用，由施行手术的单位承担。
发生计划生育技术服务事故的，按照国家和本省有关医疗事故处理的有关规定执行。
第三十九条禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。
拟实施中期以上(妊娠十四周以上)非医学需要的终止妊娠手术的，需经县级以上政府计划生育行政部门批准并取得证明。施行手术的单位应当在术前查验和登记受术者的身份证件及证明。未取得证明的，不得施行手术。
禁止遗弃婴儿。禁止歧视、虐待生育女婴或者不育的妇女。
第六章奖励与社会保障
第四十条依法登记结婚的夫妻，除享受国家规定的婚假外，增加婚假十天。
第四十一条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，由市、县(区)、自治县政府计划生育行政部门发给《独生子女父母光荣证》。
领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，自发证之日起每月领取不低于一百元的独生子女父母奖励费至子女年满十八周岁。
领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。具体办法由各级政府规定。
第四十二条独生子女父母奖励费按下列规定发放：
(一)夫妻双方均为机关、社会团体、企业事业组织工作人员的，由夫妻所在单位各发一半;
(二)夫妻一方为机关、社会团体、企业事业组织工作人员，另一方无从业单位的，由有从业单位的一方全额发放;
(三)夫妻双方均属非机关、社会团体、企业事业组织工作人员或者夫妻双方均为农村居民的，其奖励费列入市、县(区)、自治县预算，由市、县(区)、自治县政府计划生育行政部门发放。
独生子女父母奖励费，可以一次性发放，也可以分期发放。
外省流动人口的独生子女父母奖励费，按照国家有关规定办理。
第四十三条符合本条例规定生育子女的夫妻，享受下列奖励与优待：
(一)属机关、社会团体、企业事业组织工作人员的，女职工除享受国家规定的产假外，增加产假三个月，给予男方护理假十五日。婚假、产假、护理假期间，工资照发，享受全勤待遇。产假期满后，经本人申请，所在单位可以给予哺乳假至婴儿一周岁止，其工资按不低于本人基本工资的百分之八十发给，不影响晋级、调整工资和计算工龄;
(二)各级政府规定的其他奖励与优待。
第四十四条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待：
(一)在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额;
(二)在扶贫项目、资金、技术等方面予以照顾;
(三)对报考省内普通高校、中等职业学校和普通高级中学的独生子女，给予加分照顾;
(四)各级政府规定的其他奖励与优待。
第四十五条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，凡符合再生育条件的夫妻，自愿终身不再生育且落实长效避孕节育措施的，由其所在地市、县(区)、自治县政府一次性发给一定数额的奖励费。
奖励标准由政府计划生育行政部门制定，报政府批准。
第四十六条领取《独生子女父母光荣证》后又违反本条例规定生育子女的，停止其独生子女待遇，追回已领取的证书和全部奖金;符合本条例规定再生育的，收回已领取的证书，停止其独生子女待遇。
第四十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，机关、社会团体、企业事业组织工作人员终身只生育一个子女的，退休时继续每月加发百分之五的退休金或者基本养老金;独生子女死亡或者无子女的，退休时继续每月加发百分之十的退休金或者基本养老金。具体办法由政府规定。
在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，农村居民和其他城镇居民终身只生育一个子女、独生子女发生意外伤残、死亡或者无子女的，年老时由当地政府和集体经济组织给予照顾。具体办法由市、县(区)、自治县政府规定。
第四十八条机关、社会团体、企业事业组织工作人员接受计划生育手术的，按下列标准享受假期：
(一)放置宫内节育器的，自手术之日起，休息三日;属重体力劳动者，术后一周内不从事重体力劳动;
(二)取宫内节育器的，休息一日;
(三)放置皮下埋植避孕剂的，自手术之日起，休息三日;取出皮下埋植避孕剂的，休息一日;
(四)施行输精管绝育手术的，休息七日;
(五)施行输卵管绝育手术的，休息二十一日;
(六)怀孕不满三个月终止妊娠的，休息二十五日;怀孕三个月以上终止妊娠的，休息四十二日。
休假期间，工资照发，并享受全勤待遇。同时落实两种计划生育手术的，假期合并计算。
机关、社会团体、企业事业组织工作人员施行绝育手术，需要配偶护理的，经施行手术的单位证明，给予配偶护理假七日;需要其他人员护理的，有关单位应予批准。配偶或者其他人员在护理期间工资照发，并享受全勤待遇。
农村居民和其他城镇居民落实计划生育手术的，其所在地乡镇政府或者街道办事处应当给予适当补助。
第四十九条鼓励男方到女方家庭结婚落户。农村独生女户、纯女户夫妻，可以随女儿迁入女婿所在村居住，并享有与所在村居民同等的待遇。
第五十条各级政府对在人口与计划生育工作中做出显著成绩的组织和个人，给予表彰和奖励。
第七章法律责任
第五十一条不符合本条例规定生育的，按照所在地市、县(区)、自治县上一年度城镇常住居民人均可支配收入或者农村常住居民人均可支配收入的下列倍数或者比例向男女双方分别征收社会抚养费：
(一)超生一个子女的，按三倍至四倍征收;超生两个以上子女的，每个子女按五倍至六倍征收;
(二)婚外生育子女的，每个子女按五倍至六倍征收;
(三)未履行婚姻登记手续生育子女的，按百分之十至百分之二十征收;
(四)符合申请再生育一个子女条件需经批准但未经批准生育子女的，按百分之五至百分之十征收。
超生子女、婚外生育子女的，其个人实际年收入高于当地城镇常住居民人均可支配收入或者农村常住居民人均可支配收入的，除按照前款规定征收外，还应当按其超出部分的一倍以上二倍以下加收社会抚养费。
违反本条例第二十二条第(三)项规定，借收养、代养名义或者以送养、寄养方式再生育子女的，依照前两款的有关规定处理。
社会抚养费由市、县(区)、自治县政府计划生育行政部门或者其委托的乡镇政府、街道办事处征收。征收社会抚养费应当向当事人出具由省财政部门统一印制的非税收入缴款书。
第五十二条当事人应当自收到征收决定书之日起三十日内一次性缴纳社会抚养费。对确有困难不能一次性缴纳的，由当事人提出分期缴纳的书面申请，经市、县(区)、自治县政府计划生育行政部门批准，可以在三年内分期缴纳。
当事人未在规定的期限内足额缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费千分之二的滞纳金;仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。
第五十三条社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国家有关规定纳入预算管理，任何单位和个人不得截留、挪用、私分。
第五十四条机关、社会团体、企业事业组织工作人员违反本条例规定生育子女的，生育费自理，产假不发工资，男女双方三年内不得提职(含技术职称)、晋级和领取奖金，并给予行政处分或者纪律处分;属超生的，给予开除处分或者予以辞退。
其他人员超生的，男女双方均不得录用为国家工作人员。属农村居民的，分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时不增加份额。
第五十五条计划生育技术服务机构、医疗保健机构及其工作人员有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得;违法所得在一万元以上的，并处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的，并处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销执业证书;属国家工作人员的，给予行政处分;属其他人员的，由其所在单位给予纪律处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)非法为他人施行计划生育手术的;
(二)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者未经批准实施中期以上人工终止妊娠的;
(三)进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
前款规定以外的机构或者人员擅自从事计划生育技术服务的，除按照前款的有关规定处罚外，由计划生育行政部门没收有关药品和医疗器械。
第五十六条伪造、变造、买卖计划生育证明，顶替或者组织他人冒名顶替参加孕情检查、病残儿鉴定、计划生育手术的，由计划生育行政部门责令改正，没收违法所得;违法所得在五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款;属国家工作人员的，给予行政处分;属其他人员的，由其所在单位给予纪律处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
以不正当手段取得计划生育证明的，由计划生育行政部门取消其计划生育证明。出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十七条藏匿、包庇违反规定生育子女的人员的，由计划生育行政部门给予批评教育，责令改正。属国家工作人员的，依法给予处分;属其他单位人员的，由其所在单位给予纪律处分。
第五十八条计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救、诊治，造成严重后果的，依照国家有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。
第五十九条国家工作人员在计划生育工作中有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分;有违法所得的，没收违法所得：
(一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;
(二)玩忽职守的;
(三)索取、收贿赂的;
(四)截留、克扣、挪用计划生育经费和社会抚养费的;
(五)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的;
(六)无正当理由拒绝发放计划生育证明的;
(七)对揭发、举报人进行打击报复的。
第六十条对不能完成人口与计划生育工作目标管理责任制的政府主要领导，应当追究其领导责任。
对违反本条例规定的人员，所在单位应当及时处理;不予处理的，对单位主要负责人给予行政处分或者纪律处分。
第六十二条机关、社会团体、企业事业组织违反本条例规定，不履行协助计划生育管理义务的，由计划生育行政部门责令改正，并给予通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分。
与成年流动人口形成劳动关系的用人单位和个人以及出租出借房屋的业主拒不履行流动人口计划生育协助管理义务的，由所在地的乡镇政府或者街道办事处责令改正，予以批评教育。
第六十三条有下列行为之一的，由计划生育行政部门给予批评教育并予以制止，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的;
(二)侮辱、威胁、殴打或报复计划生育工作人员，或者毁坏其财产、严重干扰其家庭正常生活和生产的;
(三)造谣惑众、煽动闹事或者聚众扰乱国家机关工作秩序及人口和计划生育工作秩序，毁坏公共财物的;
(四)遗弃婴儿，歧视、虐待生育女婴或者不育的妇女的;
(五)有其他破坏计划生育行为的。
第六十四条公民、法人或者其他组织认为行政机关在实施人口和计划生育管理过程中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
一、政策口径
农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助对象资格条件按照《省农村计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释》、《省计划生育家庭特别扶助对象资格确认条件的政策性解释》、《关于调整计划生育家庭特别扶助制度扶助标准的通知》和有关补充解释执行。按照省卫健委、省财政厅《关于将三级以上计划生育手术并发症人员纳入计划生育家庭特别扶助制度的通知》要求，稳妥做好手术并发症特扶对象资格确认工作。严格长效节育奖励对象资格确认和规范管理。“三项制度”对象特殊案例参照最新的省卫生健康委发布的个案答疑进行界定。
（一）农村部分计划生育家庭奖励扶助
1、农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由中央或地方财政安排专项资金给予奖励扶助。国家统一奖励扶助标准为每人每月不低于80元（每人每年960元），其中只生育一个独生女的对象由省财政出资提高到每人每月不低于100元（每人每年1200元），子女死亡且现无子女的对象（不符合特别扶助制度条件的）每人每月130元（每人每年1560元），其中独生女死亡且现无子女的对象（不符合特别扶助制度条件的）每人每月150元（每人每年1800元）。奖励扶助对象从60周岁起领取奖励扶助金，直到亡故为止。已超过60周岁的，从其奖励扶助资格被确认年度起发放奖励扶助金。
2、根据区政府《关于进一步完善人口和计划生育“三项制度”奖励政策的通知》精神，在全区范围内扩大农村计划生育家庭扶助范围，对农村独（双）女户奖扶提前到55周岁享受奖励扶助金，奖励扶助金标准为每人每月50元（每人每年600元），其中只生育一个独生女的对象由市财政出资为每人每月60元（每人每年720元）。
（二）计划生育家庭特别扶助
1、城镇和农村独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，国家扶助金标准每人每月不低于450元（每人每年5400元），直至亡故为止；
独生子女伤残（三级以上）后未再生育或合法收养子女的夫妻，扶助金标准每人每月不低于350元（每人每年4200元），直至亡故或子女康复为止。扶助金自女方年满49周岁开始领取，因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁。已超过49周岁的，从其扶助资格被确认年度起发放扶助金。
2、计划生育手术并发症人员（三级以上）全部纳入特别扶助制度范围。三级并发症人员，给予每人每月不低于200元（每人每年2400元）的扶助金；
二级并发症人员，给予每人每月不低于300元（每人每年3600元）的扶助金；
一级并发症人员，给予每人每月不低于400元（每人每年4800元）的扶助金。并发症人员治愈、康复或死亡的，应及时退出特别扶助制度。
以上两项制度按照以下规定进行衔接：
（1）已经享受奖励扶助且同时符合特别扶助（独生子女伤残死亡家庭）条件的对象，全部纳入特别扶助范围；
（2）符合特别扶助（独生子女伤残死亡家庭）条件的农村对象，年龄达到60周岁以后，仍继续执行特别扶助制度，不再重复执行奖励扶助制度；
（3）并发症人员纳入特别扶助制度，不影响其按规定享受奖励扶助制度及其他奖励优惠政策。
（三）节育奖全覆盖
根据省节育奖全覆盖精神及区政府《关于进一步完善人口和计划生育“三项制度”奖励政策的通知》（贵政秘〔20xx〕157号）精神，对政策内生育且落实长效节育手术的对象，给予一次性奖励：落实上环（皮埋）措施的家庭给予100元的一次性奖励，其中双女户家庭给予200元的一次性奖励；
落实结扎手术的家庭给予500元的一次性奖励，其中双女户家庭或再婚家庭给予1000元的一次性奖励。
二、奖励对象资格确认
（一）扶助对象资格条件
1、奖励扶助对象应同时具备以下条件：
（1）本人为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡（镇）；
（2）1973年以来没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；
（3）现存一个子女或现存两个女孩或子女死亡现无子女；
（4）1933年1月1日以后出生，年满60周岁（扩面：年满55周岁）。
2、特别扶助对象（独生子女伤残死亡家庭）应同时具备以下条件：
（1）1933年1月1日以后出生；
（2）女方年满49周岁（因丧偶、离婚或单身收养形成的单亲家庭，单亲一方须年满49周岁）；
（3）只生育一个子女或合法收养一个子女；
（4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残等级达到三级以上）。
3、特别扶助对象（手术并发症）应同时具备以下条件是：
（1）施行了计划生育手术；
（2）按规定鉴定为三级以上的并发症；
（3）并发症尚未治愈或康复。
（二）资格确认程序及要求
1、计划生育家庭奖励扶助制度
资格确认程序：
（2）村级评议公示。村级评议由村（居）委会和村民代表会议进行。
①民主评议、公示。召开村（居）民代表、村（居）计生协理事联席会议，邀请熟悉情况的知情人、“五老”会员参加，对申请人在《申报表》中填报的个人信息的真实性，以及是否符合奖励扶助资格条件逐人逐项进行评议，如实在《省农村计划生育家庭奖励扶助对象评议表》（简称《评议表》）上记录评议内容、过程及结果。村（居）两委根据群众评议结果，讨论提出拟上报奖励扶助对象名单。按照规范要求，将拟上报人员名单及基本情况在村务公开栏（居委会宣传栏）和村（居）民小组人群集中的醒目位置张榜公示十天。
②初审材料上报。对本年度申报要求确认奖励扶助对象资格但不符合条件的，要向申报人说明原因；
（3）镇级初审、公示。由两名以上镇街干部和卫计办工作人员入户与申请人见面，调查核实情况。同时，通过走访、座谈等方式，向其他人了解、核实申请人情况，至少要有两名以上与申请人年龄相近的老邻居或知情者签字证明。如实在《省农村计划生育家庭奖励扶助对象审核表》（简称《审核表》）上记录。镇人民政府（街道办事处）组成审核组，根据走访调查情况对申请人资格进行审核，提出拟上报人员名单。按照规范要求，将拟上报人员名单及基本情况分别在镇街及申请人所在村、组张榜公示十天。镇街设立举报信箱。公示结束后，在《申报表》上签署意见，并将经审定的《申报表》等资料报区卫生健康委审批确认。
（4）区级审批确认、公示。区卫生健康委对镇街上报的资料进行审查，并组织入户核查，将审核通过对象名单反馈给所在镇街，分别在镇、村、组张榜公示十天，并通过报纸、电视等多种途径予以公布，接受社会监督。对公示有异议的，由区卫生健康委负责重新调查审核，不符合条件的须入户告知本人，并做好解释工作。本年度新增奖励扶助对象由区卫生健康委下文确认。
（6）扶助金发放。镇街根据确认的对象，核对资金发放花名册，经区卫生健康委审核后，通过财政惠农补贴资金“一卡通”及时发放扶助金。
档案资料管理。
（1）资料规范要求。按照《省农村计划生育家庭奖励扶助制度管理规范》（皖人口发〔20xx〕4号）文件要求进行上报。
达到50周岁以上奖扶目标人群摸底登记。
（2）操作要求。奖励扶助对象以个人为单位填写《省农村计划生育家庭奖励扶助目标人群摸底调查登记表（50周岁以上）》。
2、计划生育家庭特别扶助制度
村级评议、镇街初审、区级审批确认公布、信息上报与变更、资金发放、档案资料管理根据《省计划生育家庭特别扶助制度信息管理规范（试行）》（皖人口发〔20xx〕20号）文件执行。
（三）奖扶、特扶往年对象年审工作
认真组织往年对象的年审工作。奖扶对象年审要求镇村两级干部与奖扶对象见面并签字，区级对年审质量进行检查评估。村（居）委会对已享受奖励扶助的往年确认对象逐户上门核实情况，填写《省农村计划生育家庭奖励扶助对象年审表》（简称《年审表》）。上年度奖励扶助对象本年度不符合条件的，要向申报人或其家人说明原因，并填写《省农村计划生育家庭奖励扶助对象退出审批表》（简称《退出审批表》），上报镇街卫计办。镇街组织人员入户调查核实情况，将年审退出对象名单在村、组分别公示十天以上，《退出审批表》报送区卫生健康委。特扶对象年审可与帮扶慰问工作结合起来，信息清楚的，可以不与扶助对象见面签字，直接填报年审表进行年审。
资金管理和发放
计划生育家庭奖励扶助专项资金纳入各级财政预算，坚持“专户管理、专款专用、直接补助、打卡发放、到户到人”的原则，任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。财政部门要认真履行配套资金监管职责，加强对财政资金到位情况和资金发放工作的督促检查。
扶助资金依托现有金融服务体系，由财政部门、卫生健康部门与有资质的金融机构签订代理服务协议，农村地区纳入财政惠农补贴资金“一卡通”渠道统一发放。扶助金以个人为单位按年计算，一年发放一次。
严禁用扶助资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动，不得将扶助金抵扣其他个人款项。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占扶助资金的单位和个人，一经发现，严肃查处，触犯刑律的依法追究刑事责任。资金代理发放机构不按代理服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣扶助资金的，取消代理发放资格，并依法追究法律责任。
三、组织管理和工作要求
（三）按照客观、公正、公开、透明的原则，采取多种有效形式对计划生育“三项制度”实施全程监督。实行奖励对象公示制度，接受群众监督。制度落实情况纳入人口和计划生育目标管理责任制考核，对制度实施中出现重大问题的单位实行“一票否决”。
一、坚持政治理论学习和计划生育法律法规基本知识的学习，不断提高政治理论水平和业务水平。
二、编制全乡人口发展计划，合理控制人口增长。
三、宣传计划生育政策、法律法规，按照规定审核发放生育保健证，控制计划外生育。
五、及时查处早、私婚、计划外生育和拾抱养问题，不得通私情，若有隐私现象发生，一经查证，就地待岗，停发待岗期间工资。
六、严格执行计划生育政策，杜绝多胎生育，若人为因素造成多胎生育，追查责任人的责任，属谁的责任，扣发责任人一个月岗位津贴，情节严重者移交有关部门处理。
七、按照有关规定足额征收社会抚养费，不得少征、免征、漏征，不徇私情，若有上述情况发生，一经查证，严肃处理。
八、社会抚养费的征收统一由计生办财务人员收缴，专干一律不得擅自收缴，特殊情况下若有擅自收缴情况发生必须于当日内缴财务人员，否则，每拖延一天罚款1000元。
九、搜集整理人口与计划生育方面的资料，为全乡人口管理提供科学依据，并及时上报各类统计报表。
十、严禁接受计生对象的宴请，经查证发现一次，严格按照党纪党规参与人员每人罚款100元，若造成不良影响的，年终考核直接定为不称职。
十一、严格责任目标考核，年中、年底考核必须占到全县中间档次。全年综合考核在前三名，分别对分管领导、主任及专干予以奖励，全年综合考核在倒数三名者，分管领导、主任及专干不得评优，扣发三个月的岗位津贴。
自全面二孩政策实施以来，xx乡坚持以人为本，认真落实《x省人口与计划生育条例》、《x省农村计划生育家庭奖励扶助制度管理规范》、《x省计划生育家庭特别扶助制度信息管理规范》，足额兑现计划生育各项奖励政策，建立了较完善的计划生育利益导向新机制，初步形成了以计生家庭奖特扶为主体的计划生育利益导向体系。现将工作开展情况汇报如下：
一、计划生育家庭奖特扶制度的落实情况
（一）加强领导，强力推动。xx乡党委、政府全面贯彻落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，完善农村社会保障体系，强力推动奖励扶助工作。对符合计划生育特扶条件的对象，实行奖励资金倍增政策，即独生子女伤残、独生子女死亡对象每人每月扶助金分别为x元、x元，节育手术并发症人员一级、二级、三级每人每年扶助金分别为x元、x元、x元。对全乡符合农村计划生育家庭奖扶条件的两女户对象，提前五年（xx周岁起）发放奖励扶助金，奖励标准为每人每年x元。
（三）公开透明，严格执行。奖励扶助对象的资格确认是该项工作的核心内容和关键环节，在全乡奖励扶助目标人群摸底和对象资格确认工作中，认真贯彻规定、严格把握政策、规范执行程序。
x年新增计划生育奖励扶助工作，共确认xx名新增对象符合奖励扶助条件，同时经过对x年奖励扶助对象年审，有x人退出，最终确认x年全部奖扶对象为xx人，共计应发放金额x元。x年新增计划生育特别扶助对象经个人申请，乡村两级评议、审核，县级复核，确认x名新增对象符合特别扶助扶助条件，同时经过对x年特别扶助对象的年审，有x人退出，最终确认x年全部特别扶助对象为xx人；共计应发放金额x元。x年确认国家奖扶对象xx人，特扶对象xx人，特扶累计发放资金x万元，所需经费已通过“一卡通”方式直接打卡发放到户。
（四）完善制度，强化监督。将奖特扶工作纳入年度计划生育目标责任制考核。为确保落实计划生育奖励政策的公开、公平、公正，对象确认无误，确保工作的高质量、高效率，我们采取了以下保障措施。
一是建立责任追究制度。采取“谁调查谁负责、谁审核谁负责、谁确认谁负责、谁发放谁负责”的责任追究制度，进一步严格把握政策口径，做到不重、不漏、不错。
三是建立信息反馈制度。县、乡、村对奖励对象的信息及时通报和反馈，对审核中不符合条件取消资格的对象，耐心宣传解释，及时做好思想工作，稳定群众情绪。
四是纳入年度计划生育目标责任考核。将奖扶对象的申报及时率、准确率纳入年终考核，明确当年新增奖扶对象的申报及时率不低于%，否则在年终考核时会扣分。
（五）落实资金，保证发放。奖励机制实行资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制，保障对象确认准确、资金发放到位。卫生计生部门负责对象资格确认，建立对象个人信息档案；财政部门负责资金的落实，资金的归集与拨付；代理发放机构负责为奖励扶助对象建立个人储蓄账户，直接发放到人。卫生计生、财政部门共同对代理发放机构个人账户的建立和专项资金发放等情况进行监督，同时接受财政、审计和上级卫生计生等有关部门的监督和检查。
二、计划生育特殊家庭联系人制度落实情况
（一）扎实开展计划生育特殊家庭帮扶工作。贯彻落实《东至县关于进一步做好计划生育特殊家庭帮扶工作的通知》，强调加强帮扶关怀工作，建立和完善乡、村两级计划生育特殊家庭“双岗”联系人工作网络。要求各村居全面了解掌握本辖区内的计划生育特殊家庭情况，为每户计划生育特殊家庭确定“双岗”联系人，其中，x名为乡乡干部联系人，x名为村（居）委会联系人，另外为每户配备x名熟悉医疗业务和医疗程序办理流程的就医联系人。并落实“双岗”联系人责任。全乡xx个村居均研究制定了一套领导干部、计生工作人员及志愿者与计生特殊困难家庭“多对一”的结对帮扶制度，x年度全乡xx人特扶对象，共有帮扶联系人xx人，实行全覆盖。
（二）全力推进就医绿色通道工作。
一是对持“爱心卡”就医者开通绿色通道，优先就医，并免除普通门诊诊察费。
二是持“爱心卡”患者凭卡在本县范围内转送至定点医院的，每年免除两次车辆使用和出诊费。
三是免费开展家庭医生签约服务。基层医疗卫生机构为辖区内每个计生特殊家庭成员配备一名家庭医生，根据计生特殊家庭成员需求定期巡诊，建立家庭健康档案并免费提供基本医疗服务。
（三）扎实做好计划生育特扶对象医保代缴工作。根据《东至县人民政府办公室关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的实施意见》（东政办[]号）要求，对全乡计划生育特殊困难家庭建立完善医疗保障制度，计划生育特殊困难家庭中的特别扶助对象参加新型农村合作医疗和城乡居民医疗保险的，由政府代缴全部个人缴费。经过摸底核实，全乡xx名计生特别扶助对象中，x年需要个人缴交医疗保险对象x名，共需缴纳医保个人费用x元，该项资金全部由县财政列支，不需个人缴纳任何费用。
三、节育奖落实情况
通过对“三项制度”制度执行情况、资金管理情况、项目实施效果、制度建议等情况开展自查，自查结果为分。
四、存在问题及困难
（一）流动人口管理难度大，政策宣传有待加强。目前我乡的外出务工人员较多，加大了计划生育工作管理与服务的难度，政策的宣传也受到了一定限制。导致奖励优惠措施在广大育龄群众中的知晓度不是很高，在一定程度上影响了导向政策的实施效果。部分村居的新增奖扶对象中补报率偏高，究其原因除部分群众长期外出务工或在外定居不能及时采集信息等客观因素外，抱养子女放开、再婚计算方法改变等政策理解存在偏差也是原因之一。
（二）村居专干更替频繁现、业务不精情况凸显。近几年来由于奖励扶助政策不断修改，部分村居计生专干更替频繁等原因，导致奖扶政策吃不透，政策界限难掌握，且由于少数群众举家外出务工几年不归，离婚再婚现象普遍，造成信息无法核实导致迟报。
第一条为切实推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福与社区三个文明建设，增强居民计划生育自治、民主管理意识，使计划生育工作逐步纳入自我管理、自我教育、自我服务的轨道，变行政主导型管理居民自治、民主管理方向转变，根据《人口与计划生育法》、《浙江省计划生育条例》和越城区计划生育有关政策规定，结合本社区实际，特制定本自治章程。
第二条本社区的计划生育工作在街道党委、办事处的指导下，实行“社区两委会总负责，社区计生协会具体抓”的模式，依法实行居民自治、民主管理。
第三条本办法适用本社区各组织及全体居民。全体居民必须遵守执行，外来流动人口根据情况参照执行。
第四条本办法由社区居民委员会组织实施，由全体居民监督实施。社区计划生育协会为常设监督机构。
第二章社区党委（支部）职责
第五条社区党委（支部）是党的基层组织，是社区各种组织和各项工作的领导核心。
第六条社区党委（支部）领导支持和保障居民依法实行计划生育居民自治、民主管理。
第七条遵守社区居民委员会有关计划生育工作处理的合理意见，对社区居民委员会，社区计生协会提出并要求解决的事，尽力解决，尽量做到事不出社区。
第八条协调各群团组织齐抓共管，使其资源共享、优势互补，调动群众积极参与计划生育工作。
第九条负责对计划生育工作出色的积极分子进行培养考察，做好优先发展计划生育工作积极分子入党工作。
第三章社区居民委员会职责
第十条社区
居民委员会是居民自我教育、自我管理、自我服务的基层群众性自治组织。计划生育依法实行居民自治、民主管理，是社区居民委员会自治作用的'具体体现。
第十一条社区居民委员会负责贯彻落实党和国家的计划生育方针政策、法律法规、为社区计生工作提供有利保障。
第十二条负责建立计划生育章程或公约，制订本社区计划生育工作目标任务，建立计划生育有关制度。
第十三条筹措资金确保社区计生协会工作的正常开展，落实计划生育工作奖励政策，建立利益导向机制。
第十四条定期听取计划生育情况汇报，研究并解决计划生育工作重点、难点和热点问题。
第十五条解决群众在生产、生育、生活等方面的需求。
第四章社区计生协会职责
第十六条社区计生协会是实行计划生育工作自我教育、自我管理、自我服务的主要力量，受社区两委会委托，承担社区计划生育具体工作。
第十七条负责把人口与计划生育政策宣传落实到户到人，做好计划生育工作。
第十八条负责开展节育和生殖保健服务。
第十九条负责计划生育统计工作。
第二十条积极参与居民自治章程（公约）和制度的制订工作，并带头宣传落实章程或公约。
第二十一条积极反映群众要求，认真当好党委（支部）和社区居民委员会参谋助手。
第二十二条发动会员带动群众积极参与社区计划生育、精神文明建议和综合治理。带动群众发家致富。
第二十三条充分调动会员的积极性，发挥好理事会和会员小组的作用。
第五章居民实行计划生育民主自治的权利
第二十四条依法生育的权利。第一胎生育，居民在领取《结婚证》后可按自己的意愿安排生育子女。并可随时领取《一孩生育证明》。凡符合《浙江省计划生育条例》可以生育第二个子女的，由夫妻双方提出申请，经街道办事处受理、审核、区计卫局复审、批准后，方可生育。
第二十五条实行计划生育男女平等的权利。
第二十六条获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利。可以根据自身需要参加社区计生协会组织的法律法规及计划生育科普宣教活动。
第二十七条获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利。可以根据自身状况要求进行查孕查环查病的服务。
第二十八条获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利。育龄夫妇可以根据自身特点，在计生部门的指导下，实行避孕节育方法“知情选择”选择适合自身特点，安全、适宜的避孕方法。
第二十九条获得法律、法规和政府规章规定的奖励、优待、社会福利、社会保障、社会救助的权利和平等发展的权利。
第三十条实行计划生育，其人身权、财产权不受侵害的权利。
第三十一条有获得法律救济的权利。
第三十二条有获得经济奖励和补贴的权利：
（一）生育一个孩子后不再生育的夫妇，可以申请领取《独生子女父母光荣证》，并享受社区每年发给每个独生子女家庭50元的奖励费。
（二）对当年生育一胎落实上环节育措施的每人补贴20元；符合法定条件生育二胎后落实结扎措施的每人补贴60元；计划外怀孕主动流产的每人补贴68-100元。
（三）在出租房管理工作中工作优秀的会员，予以表彰和奖励。
（四）外来流动人口自觉参与现居住地计划生育，自觉做好孕环检，到年底由社区计生协会推荐，街道审核后，分别给予奖励。
第六章居民实行计划生育民主自治中应履行的义务
第三十三条居民有依法实行计划生育的义务。结婚要依法办理结婚登记手续。凡申请结婚的，男不得早于22周岁，发不得早于20周岁，推迟三年为晚婚。未领《结婚证》即同居的属非法同居，凡生育的一律视为不符合法定条件生育。
第三十四条夫妻双方在实行计划生育中负有共同责任。
第三十五条居民有依法规范生育行为的义务。
第三十六条居民有自觉落实避孕节育措施接受计划生育技术服务指导的义务。育龄夫妇要在计生部门的指导下，选择适合自身特点的避孕方法，并及时落实避孕措施。自觉参加孕情环情检查，接受科普知识宣教、药具发放及随访服务。
第三十八条违反法律法规规定条件生育子女的居民，有依法缴纳社会抚养费的义务。
第三十九条法律法规规定的其他义务。
第七章计划生育合同
第四十条为宣传和落实本章程确定的社区组织、居民在实行计划生育中的权利和义务，根据章程内容，制订《计划生育合同》，社区居民委员会和居民通过合同的形式，相互监督实施。
第四十一条违反《计划生育合同》的居民和家庭，不得享受经济奖励和补贴的权利。已经享受的，视而不见情追回部分或者全部经济奖励和补贴。
第八章附则
第四十二条本章程在实施过程中有与上级的政策和法律、法规相抵角的，按上级政策和法律、法规规定执行。
第四十三条本章程执行情况每年年底进行总结、公开。
第四十四条本章程由社区居民委员会负责解释。
第四十五第本章程经20xx年8月1日的居民代表大会讨论通过，自通过之日起施行。
第一条为搞好公司职工计划生育管理，特制定本办法。
第二条公司可在行政序列或工会内设立计划生育委员会或办公室，具体负责公司职工计划生育管理工作。
第三条计生部门根据公司职工年龄、婚育状况和结构，提出公司职工计划生育工作的总体规划和年度计划及经费预算，在报经批准后组织实施。
第四条实行计生工作分层负责制，各级领导和主管对本部门、单位的计划工作负有责任，在其目标责任体系中应有计划生育方面的考核指标。
第五条宣传国家和当地政府计划生育的法令、政策，及时发布、传达计划生育的政策动态。
第六条公司推行计划生育以宣传教育为主，经济和行政奖惩手段为辅。
第七条通过形式多样的活动，宣传计划生育的重要性，教育员工自觉实行晚婚、晚育、少生、优生，且男女职工都有实行计划生育的权利与义务。
第八条分析公司婚育状况，区分计划生育的重点对象和目标，进行重点监控。推行和鼓励一对夫妻只生育一个孩子，严格控制生育条例允许的生育第二个孩子的情况。
第九条掌握公司已婚女职工节育措施情况，坚持杜绝非法生育和超生；发现计划外怀孕者，及时采取有效措施。
第十条严格按国家政策规定办理员工结婚登记手续，以及独生子女登记。不得开口子批准早婚、早育。
第十一条对合法怀孕者，搞好优育优生服务，组织有关的体检、复查和四期保健工作及生育知识普及教育。
第十二条认真落实计划生育的优惠、鼓励措施和待遇：
（1）婚前医学检查和遗传咨询；
（2）发放独生子女费；
（3）报销独生子女入托、入幼儿园费；
（4）帮助联系职工子女入学；
（5）报销职工计划生育费用；
（6）职工计划生育营养补助；
（7）计划生育假期；
（8）节育的例行检查、复查；
（9）组织探望做节育手术员工及产妇；
（10）独生子女在招工中优先录用。
第十三条公司建立育龄员工计划生育档案，并由计生部门负责具体收集、整理、立卷管理工作，按规定制作统计报表上报有关部门。
第十四条公司对无计划生育的情况，根据国家有关法令进行处罚。
处罚措施包括：
（1）生育费用自理；
（2）不享受产假期间照发的工资；
（3）子女托费自理；
（4）收回独生子女证，停止凭证享受待遇；
（5）收回计划生育奖励金；
（6）按超胎数，加收若干倍的计划外生育费；
（7）行政处分；
（8）超生人口不列入分房人数；
（9）不实行计划生育的部门或单位，不得评为先进，应扣除奖金给予罚款；
（10）违反计划生育情况严重的，免除公司职务或予以开除、解聘。
对破坏计划生育的典型，予以公开处理，引以为戒。
第十五条计生部门协助公司安保部或当地公安治安部门（流动人口管理站），对公司流动人口及其计划生育状况进行检查。
第十六条计生部门及时与当地计生主管机关、街道办事处或居委会、职工配偶工作单位密切联系，全方位地了解职工及其配偶的计划生育情况。
第十七条主持或协助办理职工计划生育的保险和独生子女的储蓄保险。
一、引言
二、我国建立计划生育保险制度的必要性
三、我国建立计划生育保险制度的基本支撑条件
实践证明，要想建立一项关系多数人并使其长久发展下去的制度，需要在一定的条件下设计并付诸实施，不可能一蹴而就。我国在构建计划生育保险这样一项关系到近亿户家庭的制度，既需要经济发展的支撑，也需要国家和政府的推行，这样才能使好的政策得到人们的认可，并且愿意自觉自愿参与其中。
1.构建计划生育保险制度需要经济发展做基础。
任何一种形式的社会保障制度，都是经济发展到一定程度的产物。发达国家在近代工业文明的基础上，具备了足够的经济实力后逐步建立起一整套以养老、医疗、失业、工伤、救济贫困和生育等为主要内容的社会保障制度，并随着经济社会发展水平的提高不断充实完善。经济发展为社会保障制度的完善提供了前提和基础，经济发展为社会保障提供充实的物质基础，同时经济发展水平的高低还决定着社会保障水平的广度和深度。社会保障制度会随着经济的发展、社会的进步及人们对社会保障需求的增加而不断完善，会满足不同的人对社会保障的不同需求。建立计划生育保险制度要在我国社会保障的大框架下设计和施行，因此构建计划生育保险制度，需要国家的财政支持，需要国家财政收入的稳步增长。只有这样，把计划生育保险制度才有可能列入国家社会保障的大体制中，使其成为继养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险五大主要险种后的一种补充性养老保险制度，且这种保险制度要适用于城市和农村的所有计划生育家庭。纵观近十年来我国的GDP和财政收入，可以看出，我国的GDP和财政收入都在稳步的增长，因此有能力建立与经济发展水平相适应的计划生育保险制度。
2.个人缴费和承受能力分析。
四、我国建立计划生育保险制度的模式构想
我国建立计划生育保险制度毫无疑问需要以政府为主导。在以政府为主导的前提下，还须明确四个方面的内容：一是保险制度建立的基本原则；二是谁作为制度实施的主体；三是制度要保障哪些人群；四是如何筹集保险资金。
1.保险制度建立的基本原则。
保险制度的建立，首先要具备公平性。社会保障制度的基本功能就是要通过为人们提供安全网的形式，增强人们横向公平的机会，因此社会保障制度的建立要以社会公平为目标。在设计和实施计划生育保险制度的过程中，要不分城市和农村，只要是符合规定就给予相应的补偿和奖励。对于特别困难的家庭，比如子女伤残或死亡，应该再额外的按照社会救济的标准给予援助。其次，要以法律的形式予以明确。计划生育家庭为我国的经济社会发展做出了贡献，国家在考虑其社会保障问题时，既需要体现对其的福利性，又要以法律的形式保障使其能够享受利益。建立计划生育保险法规，这样不仅被保险人对于自己可以享受的社会保险待遇可以从保险机构得到清楚地解释和说明，进一步明确自己的权利和义务。同时被保险人的保险范围、缴费的标准都可以明确。
2.谁作为制度实施的主体。
3.制度的保障人群。
计划生育保险制度是为符合一定条件的计划生育家庭的夫妇专门建立的保险制度。适用人群主要应该包括城市和农村的独生子女家庭以及农村的双女户家庭，另外还应该将不能生育的家庭和不愿意生育的家庭也包括在其中。
4.如何筹集保障资金。
关于保障资金的筹集，依据我国目前的现实条件，如果由计划生育家庭夫妇自己负担全部的保险费用不现实，也不合理。计划生育保险资金的筹集应该由国家、单位和个人按照一定比例筹集，三方出资筹建。从国家层面来说，要有财政资金的投入，国家财政投入是整个保险资金中最重要的一部分，要占到大多数。我们目前对独生子女家庭每个月夫妻双方都有50元的独生子女费，可以考虑将这部分费用作为国家财政资金投入到计划生育保险资金中，存入独生子女夫妇的个人账户中。从单位层面来说，为符合条件的职工缴纳计划生育保险费用具有强制性，要用法律的形式予以规定，对于违反法律法规的单位要给予重罚。从个人层面说，每个符合条件的计划生育家庭夫妇要自觉缴费。国家、单位和个人三方筹资建立的资金要分成个人账户和社会统筹账户两个部分，国家和单位缴纳的费用中的大部分建立社会统筹资金，少部分钱进入个人账户，与个人缴费的部分合并在一起可以作为今后个人购买养老和医疗服务的个人账户。
一、计生工作职责与目标任务
1、计生服务所负责本镇人口与计划生育工作的检查、督促、指导和管理。
2、搞好人口预测，制定并落实人口计划，及时上报月报表、年报表。
3、审批、发放一胎生育指标；按程序审核上报二胎或多胎生育指标；落实好当年有生育妇女的节育、避孕和生殖保健的服务工作；查验流动人口婚育证明。
4、加强人口管理，及时核实变更帐卡，帐卡册保持一致，夯实基础、从严治理，积极推行计划生育新机制。
5、做好计划生育法律、法规、条例和计生知识宣传贯彻，大力推进依法治计工作，禁止计划外一孩、二孩及多孩生育，杜绝早婚、早孕和无证生育现象。
6、计生服务所负责人负责综合情况，协助领导决策、制定年度计划，组织落实、指导、督查、考评、记载等工作。
7、及时准确地完成计划生育统计工作，统计员负责检查核对帐卡、审报统计报表、指导计生业务工作、及时上报反馈本所计生工作情况的信息。
8、当年的计划生育率、环扎率、外流人口持验证率、计生知识“知晓率”等各项指标，均达到上级下达的目标任务的要求标准，现孕、出生统计无误差。
二、奖惩办法
（一）惩罚办法
1、镇党委组织人员每月抽取几个村进行督查，每个村抽10%至15%的户进行督查。计生所对各村的计生督查无资料、无记录的，追究计生所负
责人的责任。
2、在平时的督查中，本村发现漏报1例计划外一胎生育的，扣除计生包点人员当月30元计生津贴，镇领导找谈话；发现漏报2例以上计划外一胎生育或发现1例计划外二胎以上生育的，扣除计生包点人员当月50元计生津贴，计生包点人员要做出书面检查。
3、帐卡变更不及时，统计报表、帐卡在限期内未上报，或发现漏报、错报现象，应登而漏登、错登的每次检查超出5例的，扣除计生包点人员20元计生津贴。
5、每季度开展一次计生账、卡、簿检查评比一次，被评为最差的一个要拿来与最好的一个进行横向对比，连续两次被评为最差的则限期整改，三次的镇领导找谈话。
6、在计生工作会议及突击活动中，凡迟到一次的扣除计生岗位津贴30元；迟到两次的，或旷工1次的，除扣除计生岗位津贴50元外，镇领导找谈话。无故不参加计生学习培训及工作会议，无会议记录和学习笔记，发现一次，按有关制度执行。
7、在上级计生检查中，由于计生所工作的失误，受到上级通报批评的，视情节轻重，扣除计生所负责人和分管领导100元计生津贴，并作出书面经验教训总结。
8、在市级以上检查中出现问题，视情节轻重，给予处罚，如被抽对的村年终检查受一票否决，则计生所包点人员年终考核降低一个等次，并扣发年终奖金，连续两年考核不称职，则作自动离职处理，包点领导及包点干部负连带责任。
（二）奖励办法
1、在每季度开展的计生账、卡、簿检查评比中，被评为最好的，看错漏情况给予50―100的奖励。
2、对工作认真负责，圆满完成各项计生指标任务，年度受到县委表彰的分别奖励计生人员100元；受到全市表彰的奖励计生人员200元；受到自治区级以上表彰的奖励计生人员300元。
3、计生工作有创新，给镇党委争得荣誉受表彰的，如现场会在本镇召开的，县级的分别奖励计生人员50元，市级的分别奖励计生人员100元，区级以上的分别奖励计生人员150元。
4、市级以上检查中，如被抽对的村年终检查能够顺利通过，给予计生所包点人员1000元奖励，对包点领导及包点干部则另行奖励。
5、对工作认真负责，圆满完成各项计生指标任务，对包点各项计生工作完成较好的，则给予表彰奖励，年终评优优先考虑。
以上各项奖励从镇财政计生经费中给予解决。
1、计划生育工作会议，每年召开一次。会议中心内容：总结上年度工作，安排下年度任务，表彰先进单位和先进个人，交流工作经验。
2、计划生育联席会议每年不少于两次。会议中心内容：听取各村汇报计划生育指标和各项任务完成情况及存在问题；检查计划生育工作方针、政策落实情况；针对实际工作中存在的问题进行讨论研究，提出解决的办法和措施。
3、计划生育工作人员例会，每月召开一次。会议中心内容：一是传达上级有关指示精神，学习有关文件、熟悉有关政策；二是总结上月工作、安排本月工作，进行政策和业务指导；三是检查工作落实情况和帐、卡、册的填写及记录，讨论研究和处理存在问题。
宣传工作制度
1、有宣传阵地、有宣传组织。以计生服务所为主，协调文化站、妇联、共青团等开展计划生育宣传活动。每年要组织一至二次大规模宣传教育活动。
2、宣传内容：以《人口和计划生育法》、《计划生育条例》、《广西壮族自治区计划生育条例》等为经常性宣传教育内容，完成集中宣传任务和社会宣传任务。
3、充分利用广播、刊物、板报、知识竞赛和有关会议等形式开展宣传教育活动。
4、宣传教育工作要设有全年计划，每次活动有记录和总结。
培训工作制度
1、对计划生育工作人员每年进行不少于4次培训。
4、培训形式：每月计划生育例会为固定学习日；不定期邀请上级有关部门人员对计划生育工作人员进行集中培训。
育龄妇女管理制度
1、按育龄妇女户口、孩次、避孕措施等分类建立育龄妇女卡，育龄妇女卡的年龄为20-49周岁。
2、各种帐簿、卡片和计划生育手册要认真填写、字迹清楚、不漏项，帐、卡、册内容和数字一致。
统计工作制度
1、建立计划生育情况报告单和月统计报表制度。各村每月2日前将月
统计报表报给统计员。
2、建立季统计报表制度。各点每年3月、6月、9月、12月的25日前将季度统计报表上报统计员。
3、建立年统计报表制度。各点每年6月、10月的15日前将年度统计报表上报统计员。
4、有关要求：各种报表、统计工作必须实事求是地反映情况，数据准确无瞒报、漏报、错报现象，字迹清楚。
5、认真建立和保存人口和计划生育统计资料，每年初将计划生育报表归档立卷。
孕情检查制度
1、规范孕检工作，落实《孕检工作责任追究制度》，定期分析孕情，严把孕检关，最大限度减少意外妊娠，增进育龄群众的生殖健康。
2、对上节育环妇女每年透环一次，对使用药具避孕的育龄妇女每年三月、九月进行两次孕情普查，对重点人要每月进行一次孕情检查。
3、每年5月份组织育龄妇女进行查体，将孕情检查、生殖健康检查、防癌普查并举，边普查边跟踪治疗，边宣传预防和治疗措施。
访视制度
（一）婚后访视
1、对结婚后未有生育指标的育龄妇女，要及时送避孕药具使用知识和避孕药具等。
2、对结婚后有生育指标的育龄妇女，要送孕期保健知识和优生知识等。
（二）产后视访
1、对产后的育龄妇女，要指导哺乳期如何避孕，上门送避孕药具等。
2、对产后的育龄妇女，指导如何自我保健、母乳喂养和优育等。
（三）术后访视
对上节育环的，要登门指导上环后应注意事项，做好服务工作。
1.目的为确保集团公司经营战略及工作思路的有效分解和落实，及时传递市场压力，落实目标管理，重塑计划流程，促进公司各项经营活动的有序开展，强化计划执行的力度，提高计划管理的效率，使整体工作方向保持一致，工作条理清晰，点位明确...
一、工作职责及处罚办法1、上班时按要求穿戴好工作服、工作帽、工作鞋，佩带好上岗证，违者每次处以5元罚款，工作服不得穿出工作车间或仓库，违者罚款10元。...
为推进“依法管理、居民自治、优质服务、整体推进”的人口与计生工作机制的建立，结合我社区历年来“三联创”活动开展的实际情况，特制定本计划：一加强组织领导，完善制度建设。...
一、领导重视是搞好计生工作的条件计划生育工作能否抓好，关键在于领导。所以，必须统一领导的思想认识，实行“一把手总负责，分管领导具体抓”的措施。...
为了切实抓好我镇人口与计划生育工作，建立新的计划生育工作机制和运行机制，加强和改进人口与计划生育工作，推动全镇人口与计划生育工作再上新台阶，结合我镇实际，制定本计划。...
今天听了胡老师执教的主题班会课《因“我”而彩》，主题鲜明、设计精心、环节紧扣、突出因“我”而彩，感觉受益匪浅，主题班会是学校德育教育重要组成部分，是以老师为主导，学生为主体，在充分准备的基础上，采用生动活泼的形式，对学生...
为认真落实《20xx年履行人口与计划生育职责目标管理责任书》的各项责任条款，根据县委、县政府全县计划生育工作会议精神，切实抓好我局履行人口与计划生育职责和计划生育工作，特与各科室签定《20xx年度履行人口与计划生育职责目标管理责...
教材分析：本课所讲内容是人教版思想品德九年级全一册第二单元第四课第二框题的内容，本课内容相对较独立，分为两目。第一目：“计划生育关乎国计民生”，主要分四层意思：1人口问题已经成为世界性问题；2我国人口的特点及其基本特点；3人...
回顾近一年的工作，对照各方面工作的基本要求，能尽心尽力做好各项工作，较好地履行了自己的职责。现将一年以来个人总结如下：一、主要工作情况1、重视理论学习，鉴定政治信念，明确服务宗旨积极参加镇党委、政府组织的政治学习活动，通过...
一、指导思想深入贯彻落实党的精神，以打造全省最优投资环境为抓手，以三争三做创五星活动和争当党性强、品行正、重实干、爱百姓干部品牌活动为契机，全力践行见贤思齐、感恩社会主义价值观，积极营造有利于人口计生事业科学发展的良好舆...
，男，x年xx月xx日出生，于x年xx月xx日与登记结婚，在x年xx月xx日计划内生育一胎女孩，女方已采取了节育措施。所有信息都已统计上报，无违反计划生育现象。特此证明。...
一年以来，我乡人口计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在县人口计生委的精心指导下，进一步完善目标考核奖惩机制，注重常态化管理和优质化服务，继续深化执行计生条例，强化生育文明，推行诚信计生，教育广大育龄妇女遵守计划生育...