2017—2019年全国大、中城市生活垃圾产生量抽样调查信息
年份
城市样本数量（个）
生活垃圾产生量（万吨）
2017
202
20194.4
2018
200
21147.3
2019
196
23560.2
“无废城市”，是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
2017年，中国工程院院士杜祥豌在国内首次牵头提出创建“无废城市”及“无废社会”的建议。2018年12月底，国务院办公厅发布《“无废城市”建设试点工作方案》。2019年4月，生态环境部公布“11+5”个试点城市和地区。随后，各地政府充分发挥引领作用，进行科学的顶层设计与政策引导，稳步推进“无废城市”建设试点工作。2021年，试点工作收官。2022年，《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》印发，明确提出将推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。
（全国能源信息平台）
中国固体废物的历史堆存总量高达600亿—700亿吨，每年新增固体废物约100亿吨。如果以传统的堆放或填埋方式处置，直接后果就是挤压和损毁城市用地，并且污染大气、土壤和地下水，造成周围环境的严重污染，威胁人们的健康。
如何科学合理地处置固体废物？需要多方合力，抓好两大环节：源头减量化，减少固体废物的产生量；末端资源化，在固体废物无害化处理基础上，力求将废物转化成可利用资源。减量化不等于没有废物产生，它需要政府部门科学规划产业布局，驱动资源产业转型升级，从而减少废物的产生量。值得注意的是，从源头减量，不仅要引领企业推进绿色生产方式，还要大力倡导公众践行绿色生活方式和消费方式。资源化并不意味着固体废物能完全资源化利用，而是要求逐步完善和延伸固体废物的综合利用，依赖固废处理企业的创新科技与标准化能力，推进资源综合利用效率最大化。
（根据《中国新闻周刊》2022.2.28整理）
绍兴市：绍兴市是全国“无废城市”试点之一，也是浙江省唯一的试点市。在绍兴市柯桥区中国轻纺城，曾分布着数百家大大小小的印染企业，产出的各类固废不计其数。近年来，柯桥大力推进印染业搬迁集聚、改造提升工程，印染企业缩减一半以上。
佛山市：佛山市南海区建设固废处理环保产业园，以生活垃圾焚烧发电厂为中心，园内各项目之间资源共享、协同处理，焚烧产生的电能为园区输送稳定、经济的能源，余热供污泥干化、餐厨垃圾提油，污泥厂和餐厨厂产生的臭气通过负压系统抽入焚烧炉助燃……
①湿地不仅是野生动植物的家园，还是人类生活的港湾、文明的摇篮。湿地保护关乎生态安全和人民福祉，保护“大美湿地”生态环境是保障公众环境权的内在需求。
②一方面，湿地具有极高的生态环境价值。湿地生态系统作为地球三大生态系统之一，拥有丰富的动植物资源，对于维持生物多样性有着重大意义。湿地更是天然的蓄水库和污水净化池，其中的微生物通过过滤、吸附和分解水中的杂质可以调节、净化水质。另外，湿地生态系统蕴含丰富的植被和微生物群，其有更高的碳汇能力，在固碳和气候调节方面起着重要作用。
③另一方面，湿地具有显著的社会价值，可以为公民提供优美宜居的生活环境。湿地具有美学、文化、历史、娱乐、治疗等价值，各地湿地公园优美的风光可以供人们观赏，还可以进行徒步、骑行、钓鱼等休闲娱乐活动，其中独特的建筑风格、历史文化、水域环境与生物特点可供居民、游客学习。
（摘编自《多举措保护“大美湿地”》）
①湿地既是水源，又可滞洪、净化水源和空气，同时为人类提供源源不断的可再生资源，被冠以“绿色水库”“生物贮水库”“地球之肾”“物种基因库”等多种称呼。
②湿地退化将使生态系统服务功能下降或丧失。因围垦、泥沙淤积和开垦，湿地、沼泽的草根层和泥炭层蓄水、防洪能力下降，水资源紧缺和洪涝等问题加剧。
③湿地水质被污染，生态环境遭到破坏，许多河段和湖泊丧失使用功能，影响生活用水、农业灌溉和工业用水。湿地植被的破坏还将导致土壤侵蚀加剧，土地肥力、生产力下降，湿地生物多样性也会受到影响。
④湿地的破坏和退化，与二氧化碳排放有着密切的关系，特别是泥炭地。据计算，泥炭地占地球表面积的3%，却储存着地球30%的碳，是全球森林总碳储量的两倍。当泥炭地沼泽森林和土壤被抽干、焚烧开采和过度放牧。贮藏的碳就会被排放到大气中，从而加剧温室效应和全球变暖进程。
（摘编自《进退之间，湿地退化会带来什么》）
①陕西是唯一全境处于黄河和长江干流之间的省份，湿地资源极为珍贵。据统计，陕西湿地面积30.81万公顷，约占国土空间的1.49%。近年来，陕西认真贯彻落实湿地保护修复制度实施方案，加强湿地资源监督管理，积极推进重要湿地认定，不断规范湿地类型自然保护地建设管理，湿地保护工作取得了显著成效。
②目前，全省共建立以保护湿地生态系统和湿地野生动物类型自然保护区16处，其中国家级7处、省级9处，总面积约18万公顷；国家湿地公园43处，总面积约5.7万公顷；省级重要湿地55处，总面积约13.01万公顷，初步形成了以湿地类型自然保护区、湿地公园、省级重要湿地互为补充的湿地及生物多样性保护网络。
④经过多年保护恢复，全省湿地水鸟种类不断丰富、种群逐年增加。目前，全省湿地鸟类共9目24科121种，其中未鸭、黑鹳、遗鸥等国家一级重点保护野生鸟类7种，大天鹅、白琵鹭、鸳鸯等国家二级重点保护野生鸟类12种。
（摘编自《陕西湿地面积30.81万公顷》）
①3月28日闭幕的省十四届人大常委会第二次会议表决通过了《陕西省湿地保护条例》，该条例于2023年6月1日起施行。
②条例规定，省政府及其有关部门应根据湿地保护规划和湿地保护需要，通过将湿地纳入国家公园、建立自然保护区或者设立自然公园等方式，建立健全湿地保护管理体系，加强湿地资源保护，减缓湿地退化。
③为处理好湿地保护与适度开发利用的关系，条例规定，县级以上人民政府及其有关部门应当落实负面清单管理制度要求，严格项目审批，预防和控制人为活动对湿地及其生物多样性的不利影响，避免对湿地生态系统和生态功能造成破坏。
④在湿地修复方面，条例规定，县级以上人民政府组织开展湿地保护修复，应充分考虑水资源禀赋条件和承载能力，合理配置水资源。对因水资源缺乏导致功能退化的湿地，应采取科学利用雨洪水、充分利用再生水、生态补水、生态调水等方式保障湿地基本生态用水需求。
（编自《陕西省湿地保护条例》6月1日起施行）
广州永庆坊位于恩宁路，曾经是一片挤满老房危房的街区。作为全国传统历史文化街区挖掘和保护利用的十个试点区之一，永庆坊改造采用“政府主导、企业承办、居民参与”的形式实施修缮维护，在三方参与的基础上，引入更多社会资源，成立了恩宁路历史文化街区共同缔造委员会，这是广州旧城更新首个公众参与平台。
通过这个平台，能够让公众参与到旧城改造之中，也能让一些问题通过平台得到反馈，共同缔造委员会的成立对推进恩宁路改造有着重要影响。
“我们开始是想尽量把人都迁走，好做统一的规划，实现完整的效果，后来发现这条路很难走，又转变了思路——因为居民本身住在这里，城市才是活生生的历史，如果全部迁走了，无非拿到的就是一个壳，里面的灵魂没有了。”荔湾区住房和建设局调研员江伟辉表示。如今永庆坊二期的改造以保留城市肌理为主，更加着重“绣花”功夫的提炼。岭南建筑很多传统工艺在永庆坊都有体现，譬如砖雕、灰塑、陶塑、石雕、木雕等精细功夫，都需要保护传承。
“历史文化街区的活化，需要有足够的经济产业支持，才能真正有活力。”江伟辉表示，以产业重构的方式导入创新产业，吸引年轻人在此停留，以破解老城区空心化困局。
（摘自2019年10月24日“金羊网”，有删改）
水庆坊微改造的方式摒弃了过去大拆大建的做法，坚持修旧如旧，这些做法对于保护历史建筑与历史风貌有着积极的作用。
民众对永庆坊建筑与氛围的认知（2018年）
4.9%
25.2%
39.0%
16.3%
14.6%
28.5%
47.2%
22.0%
1.5%
0.8%
17.1%
51.2%
24.4%
2.4%
20.3%
39.8%
35.8%
4.1%
0.0%
19.5%
7.3%
1.6%
42.3%
31.7%
（摘自网络，有删改）
2018年10月24日下午，习近平总书记来到广州考察，第一站选择了有百年历史的荔湾区西关历史文化街区永庆坊，沿街察看旧城改造、历史文化建筑修缮保护情况。
习近平总书记走进永庆坊入口处的广州“三雕一彩一绣”展览馆，在考察中强调，“城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种‘绣花’功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。”
（摘自2018年10月26日《南方日报》，有删改）
利用传统街区发展经济，早已经成为我国许多城市趋之若鹜的举措。大家热衷于把这些街区“打造”成一个地方的“名片”，招徕商家和顾客（特别是游客），以增加城市的影响力。充分利用好历史资源，让文化遗产活起来，本无可厚非。但是在对传统街区新意迭出的“打造”中，也产生了形形色色的问题，甚至导致传统街区面目全非、名存实亡的悲剧，令人痛心。究其原因，主要在于没有弄清传统街区本身的性质，以及该如何保护和利用。所以，传统街区要慎重“打造”。
因此，保护和利用传统街区，必须明白它自身的社会意义，明白它是否存在问题、我们需要做什么。把原住民大量迁走，对街区进行彻底的改造和招商，是饮鸩止渴的短期行为。因为，若没有对街区历史和现实的尊重，街区的文化特色将逐渐失去，其内涵必然会受到重创，所谓的招商引资能否产生长久效益十分令人怀疑。
当前对待传统街区还普遍存在一种现象，就是号称将其打造回清朝或民国的某个阶段，似乎回归的年代越早越好。此举就如同要把百岁的老人整回童年，也是妄自菲薄的无知行为。街区房屋的整治，最好的办法或许是采取逐步维修与更新的方式，对不得不修缮的才采取适当措施，对违章违法的私搭乱建行为坚决予以纠正和制止。
（摘自2017年9月12日《光明日报》，有删改）
材料一生态环境部公布的数据显示，今年前8月，全国337个地级及以上城市空气质量平均优良天数比例达86.7%，同比上升5.0个百分点，PM2.5，PM10浓度分别降至31微克/立方米、53微克/立方米，同比下降11.4%、13.1%。“86.7%”的背后，是坚决打好污染防治攻坚战，优化执法方式、推动分类管理。
（摘编自《人民日报》2020年10月5日）
材料二广西柳州市柳城县，在生态环境执法人员操作下，一架无人机在六塘工业园上空盘旋巡航，检查一家企业环保设施运行情况。柳州市首批将308家企业纳入环境监督执法正面清单，免于或减少现场执法检查，利用无人机、在线监测设备等进行监管。“对企业开展检查时尽量少打扰，以免影响生产。”柳州市生态环境局副局长赵福说。
“经过艰苦努力，我国已成为世界上治理大气污染速度最快的国家，空气质量发生巨大变化，人民群众的蓝天获得感明显增强。”生态环境部大气环境司司长刘炳江说，目前大气污染治理已经进入攻坚期，将继续推进结构优化调整，推动PM2.5和臭氧协同治理，确保“打赢蓝天保卫战三年行动计划”顺利收官。
材料三广西南宁市青秀区长塘镇天堂村三桥坡，一座投资200万元新建的花园式农村生活污水处理站格外显眼。三桥坡的生活废水没经过处理就直接排放，如今有了治理设施，村里的环境焕然一新。
今年是“十三五”规划收官之年，为如期完成水环境治理目标，各地加大治理工程投资力度，更加注重治理效益。长江保护修复、农村污水湿地处理设施等全国水污染治理、水生态修复工程进展顺利。以广西为例，全区累计建成镇级污水处理厂532座，配套建设污水管网2617公里，形成镇级污水处理能力约74万立方米/日，受益人口超过550万人，覆盖度约74%。
（摘编自《人民日报》2020年10月8日）
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