我国多数养宠人，对猫狗的认识还停留在乡下散养猫狗的阶段
从思想上讲，我国多数养宠人的认识还没跟上，很多人实际需求是宠物，但饲养方式却是野化的，对猫狗的认识还停留在乡下散养猫狗的阶段，类似于农村的看家护院、防备鼠患式的，基本不强调猫狗的社交能力培养，不进行科学训练，反而放任其野性本能增长。
从行为上说，大多数饲养者存在两大弊端，第一是缺乏及时给宠物绝育的意识，放任猫狗一窝一窝地生，最后不得不遗弃；第二是缺乏责任心，既没有自己养了宠物就要切实负责的态度，也不理解自己作为饲养者对社会的责任，随意遗弃，放任自流的情况很严重，比如说，宠物猫狗体质脆弱，很容易生病，宠物医疗本身也不便宜，但很多养宠人对此毫不重视，一旦猫狗病了就一扔了之。
这两者形成了某种恶性循环，导致流浪猫狗大量出现，治之不绝。
治理流浪猫狗的根本是治理不负责任的人，
对随意遗弃宠物——不仅限于猫狗，也包括各类异宠——的人，要利用摄像头、群众举报把他们找出来，重治重罚，形成威慑。对养宠的人，要加强宣传教育，入户访谈，引导其为宠物绝育。
对于流浪猫狗要形成一套治理模式，
首先是要建设起专门的流浪猫狗安置中心，一方面接受不想继续养宠的人，付费到这里放弃宠物，另一方面利用城管等执法人员，柔性捕捉流浪猫狗，集中安置。
对中心内的猫狗，要统一施药、绝育、洗理，然后在市民平台发布信息，鼓励免费领养，以及可能存在的失主重新领回走失的宠物。
要控制住安置中心内的猫狗数量，对于病重、衰老或接受集中安置超过一年的猫狗，要及时安乐死，以控制成本——对于即将接受安乐死的猫狗，还可以多加宣传，呼吁爱心人士领养。
同时，也要加强对领养人士的管理，包括注册回访，预防再次遗弃或超出能力范围的领养。
也可以探索民营安置中心建设，把流浪猫狗管理权外包给民营企业，但较容易出现社会问题。