当前，新型冠状病毒导致的肺炎疫情形势依然严峻，病毒源头直指野生动物非法交易。在打击非法猎捕、非法交易野生动物的工作中，执法监管还有难题待解，立法和司法领域的逐步完善也值得期待。专家呼吁，应站在维护公共卫生安全的高度，遏制野生动物非法贸易，全面杜绝对野生动物的非法食用。保护野生动物，就是保护人类自己。
野生动物保护志愿者巧巧（化名）至今记得，4年前她和伙伴们在山西做野外调查看到的场景：到小腿高的电网，从山脚沿着主路一直拉到了山顶，绵延超过2公里。
“电网这种盗猎工具破坏性极大，且是无差别盗猎。野外动物只要途经，几乎难以幸免。”巧巧说。
当前，新型冠状病毒导致的肺炎疫情形势依然严峻，病毒源头直指野生动物非法交易。专家呼吁，应站在维护公共卫生安全的高度，遏制野生动物非法贸易，全面杜绝对野生动物的非法食用。
产业链源头易失守
钢材、文化公司竟能拿到驯养繁殖证
在老家广西，巧巧对蛇泡酒、猫头鹰泡酒等习以为常，“从小在那种环境下，对食用野味这件事是脱敏的。”
豹猫，亚洲地区分布广泛的小型猫科动物，长期以来作为野味被大量摆上餐桌。如今，巧巧在华南做野调时，已找不到它的存在。
“野外非法猎捕、运输、交易，已经形成了完整的黑色链条，在一些地方甚至直接省去了运输，在当地就能消化。”巧巧说，“即便是在保护区内，非法盗猎依然猖獗。”
“这条产业链的存在首先是因为有需求，其中食用需求占比很大。有的人觉得野味更有营养，有的人是出于炫耀或好奇。”北京林业大学生态法研究中心主任杨朝霞说。
在杨朝霞看来，除了食用需求，链条前端和中端环节的监管乱象，尤其值得重视。
“比如，有的人把驯养繁殖许可证拿来租赁。有人租到许可证后，一旦被查，就把证亮出来，说是人工繁育的，而卖的时候则说成是野生的。”杨朝霞说。
北京大学保护生物学教授、山水自然保护中心创始人吕植则呼吁，严厉打击野生动物养殖场“洗白”现象，即把野外捕获的动物放到有养殖许可证的场所短暂笼养，然后进入市场。“一旦发现此类行为，应注销其许可证，依法惩处非法贸易，同时追究向此类养殖场发放驯养繁殖许可证的机构的责任。”
执法监管难题待解
信息公开，防止公共利益变部门利益
按照动物防疫法，农业部门负责对合法猎捕和人工繁育的动物检疫。“但与野生动物检疫相应的规程和标准尚未出台，导致当前检疫制度未能发挥应有的作用。”杨朝霞说。
“在驯养繁殖许可制度方面，其许可申请的要求和标准很模糊。有的地方只要申请就给发。”杨朝霞说，审批发放之后还要加强审查，“很多已发放的人工繁育许可证甚至过期了许多年。”
此外，在狩猎许可制度上，杨朝霞表示，“猎捕‘三有动物’（具有重要的生态、科学、社会价值的动物）是要发狩猎证的，实践中真正有多少发了狩猎证还存疑。”
“当然，监管执法确实也存在难度。”杨朝霞告诉《工人日报》记者，野生动物的鉴别本身就很难，执法能力不足，野生动物保护意识和法治意识不强的情况也存在。杨朝霞曾在一个县发现，该县的野生动物保护站仅两三个工作人员，专业化人才严重短缺。
1月26日，市场监管总局、农业农村部、国家林草局发布公告，至全国疫情解除期间，禁止野生动物交易活动。2月3日，10部委（局）联合部署打击野生动物违规交易专项执法行动。
“这几次发文都是多部门联合作出，这也说明，打击野生动物非法猎捕、交易，需要多部门衔接、配合，形成合力。”杨朝霞说。
在马勇看来，归根结底，执法部门需要在野生动物保护的指导思想上有所转变。
“信息不公开，公共利益就容易变成部门利益。野生动物监管问题亟需中央环保督察全覆盖，查处一批失职渎职典型案例。”马勇说。
期待立法司法逐步完善
一些动物被非法捕杀，却不在保护范畴
“野生动物非法猎捕的违法成本较低。”马勇表示，一些盗猎分子接受刑罚后，刑事附带民事赔偿数额往往较低，震慑力不足。
马勇认为，公益诉讼制度能起到很好的作用，利于行政执法和司法有效衔接。但实践中针对野生动物保护的公益诉讼还非常少，“需要进一步推动”。
不过，纳入禁食范围的仅包括国家重点保护动物。这意味着那些没有被纳入禁食范围的动物的保护，很难找到明确的法律规定。
另一方面，国家重点保护动物由《国家重点保护野生动物名录》确定，而名录自1989年实施以来，仅于2003年进行过一次微调。一些种群数量急剧减少的野生动物没纳入其中，导致其没有受到应有的保护。
吕植介绍，目前，对于野生动物保护法所规定的国家一级和二级重点保护动物，有相对严格的管理机制。但果子狸、獾、刺猬等“三有动物”受非法捕杀、驯养繁殖以及经营的情况非常严重。
“立法上，应加强对非国家重点保护动物的捕猎、驯养繁殖、经营管理。”吕植建议。
采访中，专家认为，把对公共安全风险的考量纳入野生动物保护法中，是目前推动修法的一个重要内容。
“这次疫情给了我们一个惨痛的教训。”杨朝霞说，“保护野生动物，不仅要考虑其对人类的价值和作用，更要站在维护公共卫生安全的角度，加强野生动物疫情的防控。保护野生动物，实际上就是保护我们人类。”