今年以来，我办不断加强上下协同配合的力度，扎实开展涉众型金融领域矛盾纠纷排查，主要针对金融诈骗、非法集资和
互联网金融纠纷等矛。2019年1至12月，总共排查13次，配合区排查“扶贫基金101”、“团贷网”2个涉众型金融领域风险，涉及人数约90人。为做好我镇涉众型金融领域矛盾纠纷工作，守住不发生涉众金融群体维权事件出现的原则，先后制定了化解处置方案和稳控应急措施，成立综治、南庄派出所、城南派出所应急专班落实人员稳控，建立健全工作机制等。
二、工作情况
（二）开展走访排查工作，加强防控打击力度
（三）加强回访的力度，巩固教育转化的成效
（四）成立工作专班，做好应急处突工作。
镇综治、公安派出所共同成立工作专班，信息联通无缝对接、协同作战形成合力。通过落实工作专班全面统筹督导，镇村两级、综治及派出所双部门同时落实24小时全面“人盯人”防控措施，确保人不脱离视线。组建一支20人镇劝返工作队伍，确保关键时刻能将重点人员劝返并稳控在本地。工作专班成立以来配合市、区排查稳控行动5次，核查稳控镇内人员约17人，出动车辆共10车次，合共出动人员约100人。
一、目标任务
(一)认真做好冬季动物疫病集中免疫工作
认真组织开展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病的冬季免疫工作，要求群体免疫密度常年维持在90％以上，应免畜禽免疫密度要达到100％，免疫抗体合格率全年保持在70％以上。特别要注意由于牛羊口蹄疫O型-A型二价灭活疫苗生产厂家不同，疫苗注射剂量不同（中农威特公司生产的牛羊口蹄疫O型-A型二价灭活疫苗注射剂量为:牛1ml/头，羊0.5ml/只；其余厂家生产的牛羊口蹄疫O型-A型二价灭活疫苗注射剂量为:牛2ml/头，羊1ml/只），各养殖场（户）在免疫过程中要严格按照疫苗说明书中规定的使用剂量进行免疫注射。小反刍兽疫按照免疫程序只对新生羔羊和新补栏未免疫的羊只进行免疫，做到应免尽免，抗体合格率达到国家规定的标准。坚持集中免疫和常年补针相结合的方式，坚决消除免疫空白。
各村动物防疫员、养殖场（户）在冬季集中免疫前对于今年首次使用的不同厂家的疫苗要进行小群试验，确保无副反应发生后，再全面推开免疫工作。
（二）做好布病等人畜共患病的防控
按照分区域、分病种分类指导的防控策略做好人畜共患病防控工作。镇畜牧站组织各村动物防疫员、养殖场（户）做好布病集中强制免疫工作，种羊场要做好布病检测净化，确保不发生防疫人员感染布病等意外情况；镇畜牧站积极配合县疫控中心完成奶牛布病、结核病的检测净化工作；包虫病防控重点做好犬类的驱虫、检测、无害化处理和宣传培训等工作，按照“犬犬投药，月月驱虫”的工作要求开展犬类驱虫和犬粪无害化处理工作，各村动物防疫员重点做好辖区内的犬只信息档案登记、驱虫药的发放记录、犬只驱虫记录工作，并将每月犬的驱虫数汇总上报镇畜牧站；统筹做好狂犬病、炭疽病、结核病等人畜共患病的防控工作。
（三）切实做好非洲猪瘟防控工作
镇畜牧站、各村动物防疫员要加强非洲猪瘟疫情排查和监测工作，进一步加强生猪养殖场（户）“一对一”监管措施，全面落实门禁、封闭饲养、定期消毒等制度，强化生猪调运监管和落地隔离观察措施，严禁泔水喂猪。做好疫情处置应急准备工作，一旦发现疫情，严格按照“早、快、严、小”的原则及时上报规范处置。
（四）统筹做好常见疫病防控
镇畜牧站督促指导养殖场(户)做好羊痘、羊梭菌病、牛出败等常规动物疫病的免疫工作，加强羊梭菌性疾病、羊痘、伪狂犬病、圆环病毒病等疫病监测与防治。同时，做好寄生虫病防控工作，推行羊程序化驱虫，重点做好羊泰焦虫病、肝片吸虫病、马巴贝斯虫、球虫、螨虫等寄生虫病的防控。
（五）认真开展集中消毒灭源工作
镇畜牧站要组织各村动物防疫员在集中免疫前对养殖场、屠宰场、交易市场等重点区域开展集中消毒灭源工作，要求所有养殖场（户）全员行动，对场内外环境彻底洗扫，不留死角，做好消毒灭源工作，并督促做好常态化清洗消毒，全面净化环境，有效降低疫病发生风险。
（六）强化动物防疫培训工作
镇畜牧站负责村级动物防疫员的免疫技术和自身安全防护培训，特别加强布病等人畜共患病免疫接种人员的集中培训，重点在个人防护、免疫技术和操作规程等环节要明确要求，确保免疫接种规范、安全、有效，防治因免疫注射感染人畜共患病，确保免疫操作规范，防治人为传播疫病。
（一）防疫物资发放和宣传培训阶段（9月5日—9月9日）
（二）集中免疫阶段（9月10日—10月20日）
各村要组织好人力，统筹安排，全面开展口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病强制免疫。
（三）强化补免阶段（10月21日—10月26日）
集中免疫结束后，各村动物防疫员要及时进行强化补免，对未免疫的病畜、孕畜、幼畜、新补栏畜进行补免，确保畜禽的整体免疫密度。
（四）总结验收阶段（10月27日—10月28日）
10月27日至28日镇畜牧站对各村秋防情况进行自查，并将验收申请报告和阶段性工作总结报至县农业农村局。县农业农村局组成验收组对秋防工作进行检查验收，并采集血清进行免疫抗体效价评价。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各村要及时召开全村冬季动物防疫工作会议，明确村委会主任为村级动物防疫工作第一责任人的责任，认真分析做好冬季动物防疫工作的重要性，切实增强镇村干部、动物防疫员工作紧迫感和责任感，落实镇村干部的主要责任，确保全镇动物冬季防疫工作顺利开展。
（二）加强宣传教育。利用广播、宣传栏、宣传横幅等多种形式，加大对《动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》的宣传力度，增强村社干部、群众对强制免疫工作重要性的认识和依法防治的意识，引导广大农民依法履行防疫义务，使广大农民积极、主动、自觉地接受重大动物疫病强制免疫工作，实现全民参与、群防群控。
(三)加强人员防护。一是继续加大培训力度，指导动物防疫员熟练掌握防护用品佩戴方法和投药器具使用方法，不断提高操作技能，教育动物防疫员提高认识，克服麻痹思想，防止人感染布病等人畜共患病事件的发生。二是严肃工作纪律，严格按照技术规程操作，坚决杜绝违规操作。三是加强管理，严防其他安全事故发生。
（四）加强疫苗管理。各村防疫人员必须加强疫苗管理，按要求保管、运输、贮藏疫苗。镇畜牧站建立疫苗管理责任制，健全接收和发放手续，做到记录清晰，存档备查。
（五）规范免疫档案。进一步完善和规范免疫档案，详细记录畜禽存栏、出栏、疫苗种类、生产厂家、生产批号等情况，严格落实畜主签字制，坚决杜绝动物防疫员代签。
档案管理个人年终工作总结1一、机关档案工作
根据市档案局推进档案立卷改革工作的进一步要求,在市档案局业务指导科的精心指导下，我镇机关综合档案室20x年文书档案仍然以“件”为单位，保管期限以“永久、30年、10年”整理归档。通过档案进一步立卷改革，我们体会到，利用档案方便快捷，而且规范安全，方便查找、借阅，提高了档案管理工作效率。同时完善了实物档案、声像档案、科技档案等专业档案的归档立卷工作。做好党委、政府文件汇编，档案利用效果汇编，各类案卷目录和有关资料汇编。为领导提供决策依据、为部门提供凭证依据，不断提高档案的利用价值。目前我镇机关综合档案室共有档案总数1305卷/2261件，其中本年度整理归档20x年度26卷/295件;文书档案676卷/2003件，其中本年度整理归档20x年度292件;科技档案86件;专门档案{会计档案}180卷;声像档案2册;文书资料447册，其中本年度整理20x年度26册;实物档案177件，其中本年度登记归档20x年度5件;实物档案177件中印章类登记65枚，奖牌类登记112件。
二、基层档案工作
我镇村、居委会档案工作紧紧围绕“五有”工作部署，即有分管领导、有档案工作员、有档案装具、有各门类档案、有档案管理制度。按照镇委分管领导张利民委员要求的“四个心”，即做到热心、恒心、耐心和细心，不断完善档案制度，加强档案业务建设，不断探索创新，使村委会和居委会档案工作迈上了新的台阶。
1、完善管理制度。
制订了档案工作的领导与档案人员岗位责任制，制定和完善了档案工作管理目标制度，狠抓薄弱环节，使我镇村、居委会档案工作逐步纳入规范化、制度化。
2、加强档案业务建设。
为确保村、居委会档案建设工作有序发展，我镇采用“请进来”的办法，加强村、居委会档案业务培训，专门邀请市档案局业务指导科来我镇举办档案业务培训班，提高业务素质，不断增强档案意识。
3、重点指导、培育了++村、++村、+++居委会等三个“档案管理”示范点，并在此基础上组织村、居委会档案干部，分成四个组进行了一次互查、互评活动，总结经验、取长补短。
三、存在不足
1、档案意识较淡薄，思想未到位。
部分人员对档案工作仍不够重视，个别同志根本就没有档案意识，一定程度上影响了档案工作的开展。
2、基础设施较差。
档案装具、材料等设施达不到上级部门对档案工作的要求，使档案保管利用受到影响，随着社会发展，办公自动化技术的应用、电子文件应运而生，传统的归档方式已不能满足社会需要，但受到经济制约，我镇的.档案工作只能依据传统的方式进行归档。
3、档案收集不够齐全。
各办公室形成的文件材料，各自存放，一些专业档案和照片档案易散落在各个办公室，收集、整理它们也就很难，造成档案收集完整率、归档率低。
四、整改措施
1、进一步加大《档案法》的宣传教育工作，使全镇干部树立“依法治档”的意识，把档案法制化建设抓好做实。
2、把档案工作列入全镇整体工作考核的目标责任，统盘安排，认真落实。
3、加大对档案治理的投入。
积极向上级各部门争取资金改善档案硬件设施，配齐配强档案工作人员，逐步使我镇的档案工作走上规范化、制度化轨道。
4、进一步开发和利用好档案。
积极主动为现实工作提供参考、借鉴、凭证。同时积极对档案信息资源加以开发，使之为领导决策提供依据。
5、加强自身档案知识修养，提高业务水平。
积极参加市档案局组织的培训，认真学习有关档案方面的知识，勇于创新，注重工作实效。
6、充分发挥计算机互联网的作用，注重做好涉及广大群众切身利益的人事编制法规、规章和有关政策的公开工作，全心全意为人民服务。
五、20x年度档案工作计划
通过20x年度工作回顾，档案管理工作确实存在着很多不足，决心在新的一年里，在市档案局以及镇党委政府的正确领导下，结合实际，切实改进工作作风，树立进取争先的意识，使档案工作不断趋向规范化、标准化、日常化，保证档案材料完整和齐全。
明年档案工作思路着重分为三个方面：即：重点、热点和亮点。
重点：深入开展业务指导，在做好机关档案工作同时，抓好基层档案工作管理。进一步深化计算机辅助档案管理，实现档案管理工作的现代化。
热点：深化基层档案工作，举办一次学习档案法律、法规、业务知识等竞赛活动，赴先进单位学习取经，不断提高完善档案管理的业务素质。
亮点：创新档案工作机制，进一步重点培育++村为“++市行政村档案工作规范化管理合格村”，着力打造居委会成为“++省二级档案”示范点。并总结经验加以推广，充分发挥典型示范作用，为我镇基层档案工作树立榜样。
档案工作是整体工作不可缺少的重要部门，因而与镇展望未来经济发展水平相适应，档案工作要站在新的起点和高度、不断加强档案意识完善档案制度建设，把档案的资源充分利用起来，确定档案服务重点方向，创造更多的服务方式，开拓收集范围，不断提高档案利用率，积极主动地为各行各业服务，努力实现档案工作新发展，为档案事业贡献智慧和力量。
档案管理个人年终工作总结2今年我局档案管理工作紧紧围绕落实“文化兴市”战略，加快推进文化事业和文化产业发展这一目标，不断夯实档案基础建设，加大档案管理工作力度，有效发挥档案的功能，档案工作有了较大的发展，较圆满完成了工作任务。现将具体情况总结如下：
一、高度重视，加强领导
今年以来，我局高度重视机关档案管理工作，将机关档案管理工作纳入工作日程，加强对档案管理工作的领导，真正做到了认识到位，组织到位，措施到位。20x年，新一届领导班子调整后，及时调整了安阳市文化局档案管理工作领导小组，并把档案工作列入全局的长远规划、年度计划及有关人员的岗位标准和职责中，把档案工作作为机关管理的一项重要的内容纳入年度目标，与机关其它工作同部署、同组织、同考核。同时，配备了具有较高专业素质工作人员任档案管理人员，建立档案管理工作网络，形成了以主管领导挂帅、办公室主任分管、档案室具体负责、各职能科室协助抓的四级档案管理网络。
为进一步加强对机关档案工作管理，局机关舍得在档案设施上投入，局机关搬入市党政综合大楼办公后，在办公用房十分紧张的情况下，专门挤出办公房设立了文书档案室、人事档案室;拨出经费，购置档案柜20余节，为档案室配置了计算机等专用设备，投入资金购买安装了益友档案管理系统，使档案管理在硬件上有了保障，适应了现代化管理的需要。
二、加强制度建设，规范档案管理
为进一步加强我局的档案管理制度建设，规范机关的文书档案管理，20x年以来,先后制定了《安阳市文化局档案管理办法》及有关规章制度。如：《档案保管制度》、《档案利用制度》、《档案工作保密制度》、《档案材料归档制度》等，明确了档案工作职责和任务，以及的归档范围及整理要求，使各有关单位对文件材料的形成、积累、收集、整理有据可依，同时，制定了《档案人员岗位责任制》和考核、奖惩制度，并纳入机关的岗位责任制，充分发挥和调动档案工作人员的积极性。
为规范档案管理，提高档案管理质量，20x年，我局按照市档案局要求，在全市率先安装了《益友档案管理系统》软件。对所有须归档的文件材料经整理后，全部输入计算机管理，极大地提高了检索速度和档案的质量。在归档过程中，我局档案所有文件归档目录、盒内文件目录、盒底备考表、文件资料汇编等全部使用计算机打印;文件、材料的归档全部使用无酸档案盒，文件不易被腐蚀、变质，有利于档案的保存，使我局的档案档案逐步走向了规范化、科学化管理轨道。
三、采取有力措施，做好归档和利用工作
20x年以来，我局按照市档案局的要求，全力做好文书档案的归档和移交工作，截止目前，共归档文书档案1100余卷、件，财务档案900余卷。其中，20x年，一次向市档案局移交各类档案1700余卷;20x年，归档文书档案313件，较好地完成了归档任务。并按照市档案局要求，制订工作计划，组织市戏曲研究所专门人员，积极开展全市艺术档案的收集、归档工作。协助市档案局制作了《崔兰田艺术生平展》、《张宝英舞台艺术展》网页，在党政综合大楼举办了《崔兰田艺术生平展》;与市档案局联合出版了《崔兰田艺术研究》，为落实“文化兴市”战略，弘扬崔派戏曲艺术做出了积极贡献。
四、积极参加档案培训，完成上级交办的任务
五、工作中的不足和今后打算
1、加强宣传工作力度，提高全员档案意识。
由于对档案法规宣传力度不够，缺乏全员档案意识。因此，造成归档不规范，归档质量差等，今后，我们将着力加强档案法制宣传，不断强化档案意识。
2、加大资金投入，强化档案现代化管理。
随着时代的发展，社会信息化程度越来越高。我们将进一步加强档案现代化管理，有效发挥档案的信息功能。加大资金投入，做好各项基础工作，加强档案的规范化管理，不断提高档案管理的现代化水平，充分发挥档案的作用，为推进全市文化事业繁荣发展做出积极的贡献。
3、加大档案管理人员培训力度，提高档案管理人员的业务素质。
今年，要邀请档案局专业人员，适时举办全市文化系统档案管理人员培训班，加大培训工作力度，提高档案管理专业人员的素质，以带动全市文化系统档案管理水平的提高。
档案管理个人年终工作总结3档案整理工作已快尾声，现从几方应对自我工作进行总结：
一、近两个月来做了哪些工作
二、在整理过程中存在哪些问题，是如何解决的
三、分析问题产生的原因，探索人事档案工作将来如何开展
四、本次档案整理工作的好处
在整理过程中发现存在共性的问题有以下7个方面：
1、年龄出现多个版本，随意更改;
2、姓名随意更改，多用同音字;
3、《干部履历表》多年不填写，填写了的缺照片，缺本人签字，缺机关盖章，不规范;
4、在应审计的岗位上工作过的干部，没有审计报告或结论性的审计材料(普遍没有归档);
5、挂职人员、培训人员、出国人员所需的鉴定、成绩、审查表等普遍缺少归档;
6、受奖干部缺少登记表、审批表，只是带给了奖状复印件;
7、《干部任免审批表》缺的程度很严重，有的干部已是副处甚至以上，竟没有一张任免表，有的离开原先单位十多年了，职位多次变动，任免表还停留在原单位仅有的几张。
对以上存在的问题我们是怎样解决的
①、对年龄的确认，我们依据档案里最早出现年龄的那份材料(一般是《入团志愿书》)，再参考本人身份证，如若相差但是2个月，就与其身份证持续一致，尽量不给其以后的生活造成麻烦。对于相差一年或两年的，严格依据最早的那份材料来确认。
②、对姓名中出现多音字的，请其出示“更改姓名证明”，或不曾更改的，只是自我随意写，就在档案目录前填写《档案中存在的问题》。
③、对于《干部履历表》短缺的，已无法重新组织填写的，只能成为遗憾。缺照片、本人签字的，我们尽量找本人索要相近时代的照片补贴上去，需补盖审查机关公章的，去原单位补盖。并指导规范填写新的履历表。
④、对参加过培训，受过奖励的人员索要培训证书、奖状等原件进行复印，并对复印件加盖人资部公章，填写复印人姓名。
总上所述问题，分析存在的原因有以下几方面：
①、出生日期的前后不一致，有阴阳历、采用虚岁等不一样习惯造成的，也有笔误，也有个人为满足入学、参军或参加工作所务必的年龄条件而有意所为。
②、姓名出现同音字，是历史原因造成的，在没有居民身份证的年代，人们对自我的名字随意换用与其同音的字，总之，没有确定名字的观念和意识。
③、对于《干部履历表》的缺失及不规范、审计报告、培训成绩、鉴定表、奖励人员登记表、出国人员审查表、干部任免审批表等等材料的缺失，我认为主要原因在于人事档案管理部门没有及时组织填写、收集归档所造成的。
为什么这么说呢因为一般员工、干部不了解人事档案，没有归档的意识。那么及时收集归档是人事档案管理人员责无旁贷的工作。
我们在整理档案的过程中，感到最费时、费力的就是补充、收集缺的材料，一旦材料齐全，那整理工作就是既快又简单的。
针对存在这么多的问题及目前人事档案工作的现状，我有以下不成熟的想法及推荐：
1、首先设岗，设专人负责人事档案管理工作，制定、完善档案的收集、归档、整理制度;
2、档案管理人员组织员工、干部开展讲座，提高大家的归档意，变被动为主动;
3、管理人员跟踪、收集，构成网络管理，比如在人资登记的参加培训人员，参加资格、职称考试人员、出国人员、受奖励人员，档案人员要首先获取这些人员的名单，然后跟踪，一一收集归档，这样就不会有纰漏。
如果档案管理部门能按制度及时收集就应归档的材料，而且广大员工、干部都具备了归档的知识及意识，那出现缺失的档案材料的几率就会大大降低，甚至不会出现这样的状况。
透过这次档案整理，以及对各分公司档案人员的培训，使公司本部及各分公司的档案整理工作全面展开，把以往尘封多年的档案进行了审核、补充、整理，使遗留的所有问题得到了全面解决，从中找到了存在的问题，总结经验教训，为以后人事档案工作步入正轨，打下坚实基础!
档案管理个人年终工作总结4一、提高服务质量，做好电脑及其外设的维护工作
日常工作中，我们的电脑维护工作量比较大。主要原因有三：一是工作量大、人员少;二是基层档案室多且分散在各二级单位;三是我馆办公自动化设备多。但大家齐心协力、团结协作、认真负责，努力做好电脑及其外设的维护工作：
1、快速排除系统故障。
2、不定期对电脑设备进行维护，提高设备的完好率。
3、与基层档案室联系，征求服务意见，在此基础上不断改进工作作风，明确工作定位和服务承诺，明确工作目标。
二、加强档案管理的现代化建设工作
1、继续完善单机版文档案数据库建设工作
2、设计开发了普光档案管理数据库
3、做好电子文件上传的系统的后台监控
4、做好两个网络版数据库的后台监控和系统使用指导工作
5、作好数据库备份工作
三、加强档案馆内部网络管理工作
1、做好档案楼内网络的维护、管理工作，保证楼内各单位网络的正常运行。
2、认真做好各档案室计算机的安全防护工作，保证每台电脑都在安全状态下运行，全年没有一台电脑因安全防护不到位而影响工作，确保上网档案数据的安全。
3、及时更新档案信息网站动态信息、数据库信息和各静态版信息
四、做好网络版及单机版数据库应用的业务指导工作
1、到档案室直接答疑解难，解决档案人员提出的数据库及计算机方面的有关问题。
五、强化制度，规范内部管理
今年我们加强了内部管理工作，实行面各个人的'业务考核，对个人工作量及工作进度进行考核，提高了工作效率及质量，同时加强机房管理，保证设备安全正常运行。
六、存在的问题
一是业务技能还不能完全到位，对数据库的高层次开发应用还有待于进一步的提高;
二是没能按计划完成单机版科技档案数据库的设计工作。
在今后的工作中还要不断学习，不断的提升业务能能力，断续做好本职工作，为我处档案现代化管理工作提供有力的技术支持。
档案管理个人年终工作总结5今年以来，我局档案工作在上级业务主管部门的监督和指导下，全面落实科学发展观，深入贯彻执行《档案法》，严格按照《省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》的要求办事，在严格管理、加强组织领导、提高业务技能等方面真抓实干，做到了档案工作规范化、制度化。现就我局来档案管理工作总结如下：
一、组织管理
1、局领导高度重视档案工作，今年重新调整了局档案管理领导小组和档案鉴定小组。
明确了一名局领导分管档案工作，配备了专职档案工作人员，健全了由全局各科室兼职档案员组成的档案管理网络;同时保证了资金的投入，落实了档案业务工作所需经费。
2、制定了司法局档案工作目标考核办法，将各乡镇司法所的档案工作列入目标考核资料，并要求各乡镇司法所严格执行，认真落实。
3、建立健全档案管理制度，制定并落实了《文书档案综合管理办法》、《档案管理人员岗位职责制》、《档案管理制度》、《保密制度》等一系列档案管理制度，落实专人管理，明确了职责，在文件的收集、整理、立卷、归档等重要环节实现了制度化、规范化，做到收集齐全、分类合理、组卷科学、归档及时。
档案构成永久1件、长期3件、短期1件。
4、安排专人对电子文件进行归档管理，使我局档案管理逐步走向电子化。
二、档案业务建设工作
1、有适宜保管档案的专用库房，能容纳近20年来档案资料，档案专用库房门窗坚固、位置适当，不潮湿、不漏雨，备有温度计、干粉灭火器、空调、电脑等设备保护档案，以确保档案资料无安全隐患。
2、有数量充足、质量较好的档案专用柜架，档案装订严格按照国家标准要求装订。
3、归档文件严格按照档案立卷归档制度整理归档，贴合有关规范要求。
4、将文书档案、会计档案、声像档案、基建(灾后重建、重点建设项目)档案、实物档案、电子档案分门别类整理归档，并且归档文件资料齐全，贴合规范要求。
5、根据我局实际状况，建立了档案借阅和利用登记制度，完善了
《借阅档案文件登记薄》，做到了查阅登记、退档注销等手续齐备。
档案管理利用率得到明显提高，个性是公证档案，在带给证据、查找合同依据等方面，为当事人带给了快捷、方便的服务。
三、档案管理工作
我局办公室集中保管本机关各种门类和载体的档案，档案保管安全，设施设备到位，无安全隐患。
一,开拓进取,全力做好本职工作
(一)抓好企业管理工作,建立我镇企业服务平台
1,主动出击,全力做好招商引资工作
两年来,我镇共新引进已投产项目和部分投产项目共16个,技改扩建项目10个,共计协议引进资金12亿元.主要项目有北京盈新源食品有限公司,北京泽宇印务有限公司,北京宏兴纸制品公司,北京宝吉机械加工公司,北京未来科学技术研究所印刷厂等.06-08年,全镇共形成工业产值30亿元,企业总收入54亿元.
目前,我镇在谈的项目有北京众安堂生物制品有限公司,中海远洋经贸有限公司,汇源食品有限公司外包装项目等,三个项目预计产值5亿元.
2,积极引进项目,全力做好项目验收工作
06-08年,我镇共有14个新项目和7个技改扩建项目,参加了发改委,统计局,工业局等部门的验收,并取得了满分,为我镇被评为"经济强镇"做出了一定工作.
3,搭建平台,整合全镇土地资源
针对土地资源匮乏,招商引资工作难这一情况,我们结合镇域特点,积极整合土地.一是正在整合桃山村土地600亩,目前已完成土地流转95以上.二是整合高两河村土地30亩,新建标准化厂房13000平方米.
4,加大技术改造力度,创造新的价值空间
两年来,先后有恒源橡塑公司,宝华彩钢公司等,在原有的厂院内新建标准化厂房2万平方米;汇源,北宇机械,欢臣氏公司等,共投资1.5亿元改造了新工艺,增加了新设备,使企业增加了新的活力.
5,创新机制,做好企业服务工作
为了做好对全镇企业的服务工本文作,及时传达国家,市,区,镇的各项方针,政策和文件精神,制定了我镇企业季度例会制度,并坚持每季度按时召开;为鼓励纳税企业积极性,增加我镇财政收入,又制定了"庙城镇经济十佳企业奖励办法",对为庙城镇经济发展做出贡献的企业予以奖励;制定了庙城镇招商引资奖励办法,从引进项目,整合土地,村级奖励等方面做了具体规定.
(二)抓好安全监管工作,确保全镇安全稳定
1,创新思路,建立镇村企安全监管"三级网络"
我们在全区率先成立了村级安全管理办公室,确定了专职安全员,并且明确了村级安全管理办公室和工作人员的职责和任务,做到了各项职责,制度等内容上墙.
同时要求每个行政村和企业都要建立安全档案,档案必须包括四卷,主要内容为:市区镇安全部门下发的文件,安全生产制度,营业执照复印件,安全工作领导小组名单,分工和职责,安全生产工作计划,应急预案和工作总结等.
为了提高全镇各村和企业负责人对安全工作的重视程度,制定了"庙城镇安全工作先进村和先进企业评比办法",全面激发各村和企业主要负责人的工作积极性,让各级负责人从思想上重视安全工作.
2,抓好隐患排查,确保排查面的全覆盖
我们制定了庙城镇安全隐患排查制度,要求安全科安排两名工作人员每天专门负责检查工作,危化企业每月检查一次,重点行业企业每季度检查一次,一般行业企业每半年检查一次,通过查现场,查制度,查整改措施等形式,全力排查事故隐患.两年来共检查了900余家(次)企业,共查出500余项隐患,督促企业进行隐患整改率达100.
3,建立隐患排查机制,确保各项工作责任到人
08年开始,为了进一步加大隐患排查力度,我们又成立了建筑施工,城市安全运营隐患排查组;食品,中小学,幼儿园,卫生院隐患排查组;企业安全生产,消防隐患排查组,;森林防火,农机作业,种养殖小区隐患排查组;预防煤气中毒工作隐患排查组;社区隐患排查组和出租厂房,场地隐患排查组共7个隐患排查组,明确了责任人和工作人员,对全镇各领域开展隐患排查工作.
为加大安全管理的深度,08年我镇又制定了五项制度,即安全隐患举报机制,安全员工作制度,安全员周例会制度,村书记和主任月例会制度以及"五员"协查制度.
4,开展特色活动,全面宣传安全工作
两年来,我镇开展了"安康杯"知识竞赛2次;安全月宣传活动2次;119宣传活动2次;通过开展各项活动,共向全镇广大群众发放各类宣传材料5000余份,受教育人数达到4000余人次.08年,我镇被评为"全市安全月先进工作单位".
5,作为全区试点,开展职业危害普查工作
在北京市第一次职业危害因素普查工作中,我镇作为全区的试点乡镇,出色的完成了试点阶段和正式阶段的各项工作,并为全区普查工作的开展提供了工作经验.工作完成后,我镇被评为全区普查工作先进单位.
(三)抓好应急管理工作,建立完善应急工作机制
1,整合资源,完善我镇应急保障体系
07年以来,我们整合了2家油库,1家砖厂和镇政府应急救援队伍,作为全镇应急救援队,加强管理和训练,提升队伍整体素质.与镇内2家超市,1家卫生院,1家面粉厂签订了应急物资储备协议,一旦发生突发事件,签约单位的食品,医药,应急救援队伍将作为全镇应急储备物资,由镇政府统一调配.
2,适时演练,不断更新应急预案
我镇制定完善了镇突发公共事件应急预案,并且统一制定了18个行政村的村级突发公共事件应急预案.为了进一步做好我镇的风险控制工作,两年来组织镇域内居委会,村委会,学校,非煤矿山,油库和一般工业企业开展应急演练活动6次.08年我镇被评为全区应急管理工作先进单位.
二,存在问题
一是系统学习的功夫下得不够,基层工作经验还需要进一步丰富,知识面还需要进一步拓宽.
二是平时忙于具体性工作,应酬性事务,各种会议,活动牵扯精力较多,到农村,到基层深入调查研究不够.
三是分管工作还存在一些薄弱环节,在分管和协调的招商引资,安全生产等工作方面,尽管有突破,有亮点,但一些工作进展不平衡,落实不到位的问题也比较明显,工作标准还有待于进一步提高,工作落实的力度还需要进一步加大.
四是对主管科室,主管人员存有安排布置多,检查监督少,谈心交心少等现象,特别是由于招商引资,安全生产等工作任务比较重,协调难度大,时常出现急躁情绪,思想工作做的不够.
三,今后努力方向
针对存在的问题,下一步我将认真加以克服和解决,努力把各项工作做得更好.
二是坚持工作一线就是领导一线的指导思想不动摇,集中全力抓好分管工作,做到哪里需要哪里到,哪里有难题就及时解决,确保各项工作有布置,有检查,有落实,有结果,力争每项工作都能干出特色,创出亮点.
三是坚持不懈地抓重点,抓难点,抓工作的薄弱点,特别是对影响大,涉及面广,事关全局的重点工作,重要任务,重大问题,坚持靠前指挥,亲自督办,跟踪落实,不断提高解决复杂问题,应对复杂局面的能力.
四是坚持以身作则,率先垂范,认真抓好自身和主管科室人员的党风廉政建设,模范执行上级关于党风廉政建设的有关规定,始终坚持自重,自省,自警,自励,不谋私利,不搞特权,自觉维护班子的整体形象.
关键词：统筹城乡人力资源公共服务
统筹城乡人力资源公共服务体系研究不是简单的理论问题，与现行政策与服务现状关系非常密切。本研究选择了重庆这一城乡统筹示范区作为调研对象，从地理位置、发展程度、行政区划来看，重庆同时具有中等发展程度省份和欠发达省份的特征，集合和叠加了我国东部现象与西部现象，是我国基本国情的一个缩影。对重庆人力资源公共服务体系的城乡统筹探讨，对全国特别是中西部地区统筹城乡发展具有一定借鉴作用。
一、统筹城乡人力资源公共服务体系的有益做法
1.组织体系已逐步覆盖到城乡基层
2.农村人才资源政策逐步实现统筹，并探索长效机制建设
3.民营中介组织发挥有益补充作用
由于原人事系统的财政经费保障有限，促使了重庆市人才资源各项服务更多地由民营人才中介组织承担。以人才招聘会为例，2008年重庆市人才服务机构累计举办现场招聘会1600场次，其中，华威、联英、智通三家民营机构举办了约900场，占56%，所有民营人才服务机构举办的招聘会占80%以上。民营人才中介机构在提供市场服务的同时，也在政府的倡导下积极参与提供公共服务，这些机构举办的招聘会，涉及就业困难群体的绝大多数免费。
二、统筹城乡人力资源公共服务体系的问题分析
1.体系发展缺乏总体战略统筹
2.机构体系在覆盖面和编制待遇上差距较大
（1）机构覆盖面上的差距。重庆市原人才系统所属的人才服务机构基本上停留于市、区/县两级的层级结构，没有涉及街道/乡镇、社区/村；原劳动系统所属的社会保障服务站/所虽然已经覆盖到社区/村，但是农村社区/村的覆盖率远远低于城市社区。从重庆市整体情况来看，2008年重庆市统计年鉴显示，重庆市共有2136个居委会，8967个村委会；其中社区建站1615个，村建站855个，全市行政村建立社会保障服务工作平台的不到10%，绝大多数没有专职社会保障工作人员。以九龙坡区为例，根据访谈，截至2009年6月，66个社区全部建立了社会保障服务站，而105个村委会只有59个建立了社会保障服务站。城乡之间的人力资源公共服务体系从机构的覆盖面到从业人员的数量、质量差距都较大。
（2）人员编制、待遇上的差距。重庆市城市中每个社区社会保障工作站有3-8名专职工作人员，属事业编制。专职社会保障员和劳动保障协理员每月工资1000元（由区级财政保障），此外每月还有500元左右的补贴（社区支付）。农村社会保障服务站/所除配备必需的设备外，没有专职人员，社会保障员则由村里的民政干部兼职，没有经费保障。人员在编制、待遇上存在的较大差距，决定了两者工作投入的不同，这也必然导致在公共服务供给的质量等方面的差距。
3.政策分离现象较为严重
（1）城乡政策分离，一些政策在农村出现空白。重庆市的人力资源公共服务政策仍处于城乡分离的状态，农村进城务工人员不能享受到均等的公共服务，甚至在就业机会、工作条件和创业环境上存在着歧视问题。在重庆市涉及人力资源和社会保障的88项政策中，涉及农村居民政策34项，涉及城镇居民29项，而涉及城乡统筹的仅仅只有6项。以《惠民政策汇编》（2005～2007年）为例，仅从政策的数量分析，在涉及劳动就业方面的政策中，城乡之间的比例为15：1，在涉及社会保障方面的政策中，城乡之间的比例为12：4，在涉及人事、人才的政策方面，城乡之间的比例为5：1。上述状况在重庆市定为城乡统筹示范区和2008年金融危机下国家大力开展就业促进工作的大背景下才开始有所改观。但实际效果仍有待进一步评估。
（2）城乡差别问题不容忽视，农村居民难以获得与城市居民相同的待遇。以小额贷款为例，直到2008年重庆市的小额贷款对象才扩充到农民工，而且农民因抵押担保不足、获贷能力弱，实际可获取的支持有限。如农民工申请小额贷款的担保、抵（质）押方式与城镇就业困难群体相同：个人担保必须具备以下条件——有贷款申请金额1.2倍以上的房产或等价值的有价证券；有稳定收入的公务员及事业单位员工和企业单位员工；抵（质）押可用自有或亲友（本市常住户口）的房屋、承贷金融机构认可的有价证券进行抵（质）押。对于农民来说，无论是能够获得担保的社会关系还是抵（质）押的房产和有价证券都很难获得。另外，为解决无担保无抵押的城镇就业困难人员贷款难的问题，重庆市2006年开通小额担保贷款“绿色通道”，但是至今仍未统一开通针对农民工的“绿色通道”，只有一少部分区县（垫江）进行了一些尝试性的做法。2008年，重庆市发放小额担保贷款5.57亿元，而15个试点区/县仅为111位农民工（含返乡创业人员、劳务经纪人）发放贷款，总额为548万元，不到1％。
（3）政出多门，缺乏统筹与延续性，加剧了城乡之间的差别。人力资源公共服务政策政出多门，影响政策的实施效果。从政策制定部门来看，在88项政策中，重庆市市委、市政府单独制定40项，达45%；劳动和社会保障部门单独制定5项，占6%；人事部门单独制定3项，仅占3%；多部门联合制定28项，占32%，其中人事局与劳动和社会保障局参与22项，占25%，其他部门单独制定12项，占14%。而从实践来看，人力资源公共服务是一个复杂
4.经费保障差距较大
多数人力资源公共服务项目，尤其是人才项目，经费保障没有列入财政预算，经费有随意性。在城乡二元结构矛盾突出的情况下，经费更多地被投向城镇，加剧了城乡之间的差距，从而导致了农村人力资源和社会保障公共服务在基础建设、覆盖范围、服务内容和服务水平等方面还很落后。如全市16家区/县基础性人才市场无固定交流场所，占基础性人才市场总数的40%。
三、统筹城乡人力资源公共服务体系的思路设计
1.制定总体统筹战略
衔接地域发展统筹与城乡人力资源公共服务统筹。地域经济的发展离不开本地的自然资源与人力资源。人力资源公共服务既是经济社会发展的客观要求，反过来又能促进经济社会的发展。因此，地域发展战略必须将人力资源的开发与发展战略包含在内。要解决一个区域的经济发展和人的发展的问题，必须在长期发展战略中确立人力资源公共服务城乡统筹的地位，在该方面的政策成本要优先于其他财政支出给予安排。
统筹城乡人力资源公共服务与经济社会发展。统筹城乡人力资源公共服务必须与经济社会现状和发展方向相结合，与国家统筹城乡发展的战略向协调，明确统筹城乡人力资源公共服务的重点、难点和突破口。结合目前的经济社会形势，有针对性地提供城乡人力资源公共服务。拓宽就业渠道，完善对中小企业吸纳劳动力转移就业的扶持政策；统筹规划人力资源培训，有针对性地开展就业技能培训，增加资金投入，提高培训效益；对自主创业的给予小额担保贷款等方面的扶持。切实保护广大就业者的合法权益，建立健全维权服务体系。
2.统筹组织体系
针对目前人力资源公共服务由不同部门管理和提供、各自为政、标准不统一、缺乏协调等情况，一要加强各机构和部门的统筹协作。要通过立法和修订现行法规政策，明确人力资源公共服务的主管职能部门及具体服务提供者，整合协调其他部门在人力资源公共服务中的各自职能作用。二要整合好原人事部门与劳动部门的组织资源。人事部门要善于借助于劳动部门的平台，对现有职能和服务加以整合。三要统筹城乡人力资源公共服务机构体系建设。在人力资源公共服务机构建设方面，应当淡化城乡两大服务体系分别建设的观念，明确提出建设覆盖城乡的一体化服务组织体系。各级服务机构及队伍的配置与平台建设应根据人口和服务面积按统一标准测算配置，在此基础上逐步实现城乡统筹的人力资源配置，实行城乡一体化的服务模式。四要加快整合城乡人力资源公共服务系统信息化平台。建立标准统一、信息互通、资源共享的区域人力资源公共服务信息系统，广泛开展人力资源信息化协同服务。例如社会服务保障平台要力求覆盖到所有行政村。
3.加强协调沟通，统筹政策体系
一要统筹现有各部门各类别政策体系，也包括统筹城乡之间、区域之间、群体之间的政策体系，对正在实施和今后要推进的各项政策进行一轮梳理与整合。二要着手消除城乡之间的政策体系分离状态。重点是统筹好原人事系统与劳动系统在城乡人力资源方面的各项政策，加强人力资源和社会保障部门在农村人力资源领域的政策完善与修订工作，逐步统筹各级政府、各部门及其所属机构在农村人力资源方面的政策。
4.加大政府财政投入，统筹经费保障体系
一要加大政府财政投入。要全面统筹人力资源公共服务的各项工作，统筹安排各部门各服务项目的经费预算，按照服务性质及其轻重缓急等因素，重点保障公共服务的供给，从而真正从财政经费上确保公共服务的体系建设。总体而言，人力资源公共服务应由政府统一服务体系，统一运行模式，统一定价，统一收费。二要统筹城乡人力资源公共服务的经费保障模式，建立统一的筹资渠道和财政投入标准。为保证城乡人力资源公共服务的统筹发展，必须建立城乡一体化的资金投入模式。尤其要建立农村人力资源公共服务投入保障机制，应按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，重点在增量调整上下功夫，逐步形成财政资金稳定增长格局。要根据公共服务的层次性和受益范围，明确各级政府的责任。
参考文献：
[1]重庆市就业服务管理局.“重庆市街道（乡镇）社会保障工作机构建设情况”调研材料
[2]重庆市《惠民政策汇编》（2005-2007年）
[3]关于印发《关于在部分区县用小额担保贷款政策支持农民工创业就业的试行办法》的通知（渝就业办[2008]1号）
[4]关于印发《重庆市就业服务管理局2008年工作总结和2009年工作思路》的通知（渝就发[2009]8号）
黑龙江省社会科学院
湖南师范大学中国乡村振兴研究院;湖南省中国乡村振兴研究基地