首先，农用地土壤污染对环境和人类健康造成了巨大的威胁。农药和化肥在农业生产中被广泛使用，但长期的过量使用会导致农用地土壤污染。农药残留和化肥积累在土壤中，通过食物链累积到人体内，对人体健康造成直接和间接的危害。此外，重金属和有机污染物也会造成土壤污染，这些污染物在土壤中积累，进而通过农作物进入人体。这种土壤污染对人类的健康是一种潜在的威胁，需要引起足够的重视。
其次，农用地土壤污染对农业和粮食安全产生不可逆转的影响。土壤是农业的基础，是农作物生长和发育的重要条件。然而，受到土壤污染的土地会导致作物生长不良甚至萎缩。农作物吸收了污染物后，会影响作物的品质和产量，从而对粮食供应和人类生存带来直接威胁。此外，污染物还会对土壤的生态功能产生负面影响，如抑制土壤微生物的生长和繁殖，进一步破坏了土壤的肥力和可持续性。农用地土壤污染对农业的影响是一种深远的影响，需要及早采取措施。
首先，我们发现农业是导致土壤污染的重要原因之一。在调查中，我们发现了大量农田中使用农药和化肥的现象。这些农业生产的输入物质，如果不加以正确使用和处理，就会对土壤造成污染，进而影响到农作物的生长以及人们的健康。因此，我们应该加强农业生产过程中对农药和化肥的管理，控制其使用量，并且鼓励农民使用科学合理的农业生产方式，减少对土壤的污染。
其次，在城市建设过程中，我们也发现了一些导致土壤污染的原因。如工业废水的排放、工地建设中的乱倒垃圾等。这些行为不仅污染了土壤，还对周围环境产生了负面影响。因此，我们应该加强对工业废水排放的监管，严禁乱倒垃圾等不文明行为，同时加强城市绿化工作，增加植被的覆盖面积，从而减少土壤污染的风险。
此外，我们还发现了一些关于土壤污染防治的问题。在调查中，我们了解到了土壤修复技术的重要性。目前，虽然我国已经有了一些土壤修复技术，但是这些技术在实际应用中还存在一些问题。例如，修复技术的成本较高、修复周期较长等。因此，我们应该加大对土壤修复技术的研究力度，寻求更加经济高效的修复方法，以更好地解决土壤污染问题。
在调查过程中，我们还发现了群众参与的重要性。通过与农民和城市居民的交流，我们了解到许多人对土壤污染的认识还不深刻，甚至有些人对土壤污染问题存在一定的误解。因此，我们应该加强对土壤污染问题的宣传教育工作，提高大众的意识和认知，同时鼓励公众参与环境保护行动，共同改善土壤环境。
综上所述，通过这次关于土壤污染的调查，我们对土壤污染的形成原因和防治措施有了更多的了解。农业生产、城市建设和土壤修复技术是关键的方向，并且需要广大群众的积极参与。只有全社会共同努力，才能够有效地解决土壤污染问题，打造一个更美好的生态环境。
关键词：土壤;重金属污染;修复技术;
2土壤重金属污染的危害
土壤重金属污染带来的危害主要有以下4个方面。一是对农作物的危害。农作物在生长过程中如果吸收了土壤中过量的重金属元素,会对植物细胞膜系统造成损坏,表现为植物生长受到抑制,从而导致农作物产量降低,造成重大经济损失。据统计,我国每年由于重金属污染导致粮食减产超过1000万t,而受污染的粮食总量高达1200万t,共造成至少200亿元的经济损失。二是影响农产品品质。过量重金属元素会降低植物体内sod、cat等酶的活性,造成植物生理生化过程紊乱,最终表现为农产品感官品质降低,甚至出现异味,腐烂易坏,严重影响农产品的安全。三是对人类健康的危害。重金属元素通过皮肤、消化道、呼吸道等途径进入人体并不断累积,会降低人体新陈代谢作用,最终损坏人体生理器官,从而导致各种急慢性疾病。四是引起其他环境问题。土壤中重金属污染物在自然条件作用下会逐渐转移到大气和水体中,造成大气污染和水污染,进而影响整个生态环境,造成严重的环境污染[3]。
3土壤重金属污染防治措施
4土壤重金属污染修复技术
4.1工程修复技术
工程修复侧重于物理化学原理对受污染的土壤进行治理,工程量较大,主要包括热处理、动电修复及去表土、客土、换土、翻土等方法。其中,热处理方法主要适用于砷、汞等易挥发性重金属污染土壤,通过加热方式使重金属元素挥发,然后进行统一回收处理。此法工艺较为简单,但使用成本高,且只对易挥发重金属污染土壤有效果。动电修复是近年来发展较快的一种方法,具有工艺简单、修复彻底、成本较低等优点,其原理是在电化学作用下重金属污染物发生氧化还原反应,逐渐富集到电极区域,然后通过特定的收集系统进行收集去除。此法对于交换态重金属的去除率较高,但是对于成分复杂的污染物修复效果不是很理想。去表土、客土、换土、翻土是传统的工程修复方法,通过转移受污染土壤或者将未受污染土壤与之混合等方法减少土壤污染程度。此法对于污染面积较小的区域具有较好效果,但是不能从根本上解决土壤污染问题[5]。
4.2生物修复技术
4.2.1植物修复。
植物修复的原理是通过绿色植物转移、转化或者吸收土壤中的污染物从而降低危害程度,具有修复成本低、二次污染小、不破坏土壤生态环境等优点。修复方式主要包括植物提取、植物挥发、根系过滤以及植物固化4种途径。植物提取是利用十字花科类等超累积植物将土壤中的重金属污染物吸收和转运,此类植物对多数重金属元素均有较强的富集能力。植物挥发则是利用植物的生理机能促进土壤中砷、汞等易挥发性重金属转变为可挥发态,从而达到修复的目的,但是由于污染物最后转移到了大气中,容易造成二次污染,因此其应用也有一定的局限性。植物固化是利用植物产生的特殊物质将污染物转化为危害程度较小的物质,从而降低危害风险。如部分植物能够将六价铬转化为三价铬,从而降低铬污染。根系过滤是利用植物发达的根系对污染物进行过滤、吸收和富集,最后将植物进行收获处理。有研究发现,蓖麻苗对镉、铜、铅等元素具有良好的根系过滤去除效果[6]。
4.2.2微生物修复。
微生物修复是通过微生物代谢过程中产生的活性物质对某些重金属的'富集、吸收以及氧化还原等作用,降低重金属污染物的毒性。研究表明,硫酸还原菌、蓝细菌以及部分藻类代谢产生的糖类物质对重金属有较好的富集作用;革兰氏阳性菌能够有效吸收铅、镉、镍等元素;许多异养微生物通过氧化还原作用能够改变重金属元素的价态,降低其毒性。
4.3化学修复技术
4.3.1原位钝化修复技术。
原位钝化修复技术是目前较为经济高效的土壤修复技术,能够实现边修复边生产,极大保证了土壤的利用率,降低修复成本,目前得到了较为广泛的应用。其原理是根据重金属污染物的特点,加入特定的重金属稳定剂,通过矿化作用、共沉淀反应、氧化还原反应以及分子键合反应等化学作用使土壤中重金属的形态发生转变,从而降低重金属污染物的生物有效性,阻止其产生纵向迁移,减少土壤重金属含量,达到修复的目的[7]。
4.3.2土壤洗脱修复技术。
土壤淋洗修复技术工艺简单,对于铅、镉等重金属污染治理有良好的效果。其原理是利用洗脱剂将土壤中的重金属元素洗脱出来,洗出液还可以通过淋洗装置进行再生利用,能够大大降低使用成本。研究结果表明,通过淋洗土壤重金属元素的去除率高于60%,效果非常显着[8]。
5结语
目前,土壤重金属污染问题依然十分严峻,土壤重金属污染的防治过程需要各个部门的共同努力,在加强土壤环境质量监管的基础上,不断创新土壤重金属修复技术,积极探讨更加绿色、环保和生态的新型修复方法,努力解决土壤重金属污染问题。
参考文献
历时3年、易稿50余次，应对环保“三大战役”的最后一部污染防治行动计划——“土十条”靴子落地。日前，国务院印发《土壤污染防治行动计划》，对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出全面战略部署。
调查数据显示，我国土壤污染状况不容乐观——总的点位超标率为16.1%，污染类型以无机污染为主，有机污染次之，复合型污染比重较小;在不同土地利用类型中，耕地、林地、草地、未利用地土壤点位超标率分别为19.4%、10.0%、10.4%、11.4%。
具体如何治环保部有关负责人介绍，污染地块治理与修复通常可分调查评估、可行性研究和方案设计、工程施工、工程验收等阶段。具体方法一般包括生物修复、物理修复和化学修复3类，有时需要综合运用。
“土十条”明晰，按污染程度将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类，以耕地为重点，分别采取相应管理措施，保障农产品质量安全。
有关专家曾指出，农用地治理与修复成本每亩约几千到几万元，污染地块土壤治理与修复成本每立方米约几百到几千元。土壤污染治理成本由此可见一斑。鉴于此，环保部部长陈吉宁曾表示，这不是一场投入几万亿元的“大治理”，而是合理分类、妥善评估后进行的风险管控。对此，王夏晖深有同感。“在解决土壤污染问题时，需要考虑土地利用类型、污染程度、污染物类别、技术经济条件等因素，综合确定土壤污染防治思路。”他说。
土壤污染防治谁来管环保部有关负责人介绍，为统筹协调全国土壤污染防治工作，未来将定期研究解决重大问题，建立全国土壤污染防治工作协调机制。初步考虑，成立由环保部、发改委、科技部等部门组成的土壤污染防治部际协调小组齐抓共管。
以往，光说不干甚至为污染企业充当保护伞的现象亦有发生。对此，“土十条”明确，地方各级人民政府是实施《行动计划》的主体，要于2016年底前分别制定并公布土壤污染防治工作方案，确定重点任务和工作目标。
为深入贯彻落实省住建厅《关于印发安徽省建筑工程施工扬尘污染防治规定的通知》、《安徽省建筑工程施工扬尘污染治理专项行动工作方案的通知》以及县*关于创建省级文明示范城市的各项工作要求；为进一步有效改善我县空气环境质量，优化生态发展环境。现将我县施工扬尘治理现状分析，开展工作情况及存在问题和建议作如下汇报：
1、成立以局长为组长，分管领导为副组长、安监股、工程管理股、行业股、质监站负责人为成员的建筑施工现场扬尘污染专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在安监股，进一步明确了建设单位、施工单位、监理单位职责。
2、我局制定了《关于建立建筑工地文明施工管理长效机制的通知》，并对2014年在建工地文明施工精细化管理项目进行了责任细化，落实了包保人。
1、规范施工管理，减少建筑扬尘，施工、拆迁单位应制定扬尘污染防治技术规范及管理制度，落实各项防尘措施，加强对施工现场粉尘的监测和监控工作。
2、建设工地施工现场实行封闭施工，设置不低于米的围墙，围墙外侧整洁美观，施工场地隔离外墙外不得堆放任何建筑物料；建筑场地出入口管理规范，工地出入口处地面必须进行硬化处理，设置车辆冲洗设施和相应的泥浆沉淀和排水设施，并正常使用；建筑工地硬化加绿化加覆盖率达80%以上，建筑工地内渣土运输车密闭运输，在运输过程中无扬、撒、托挂和污水滴漏。
3、施工过程中，袋装水泥、石膏粉、腻子粉等易飞扬的细颗粒散体材料应库内存放。室外临时露天存放时，必须下垫上盖，严密遮盖防止扬尘。
4、禁止在施工现场焚烧任何杂物，以及其它会产生有毒、有害烟尘和气体的物质。
5、可能产生扬尘的施工作业至少每4小时进行1次湿化作业，减少建筑扬尘。
6、建筑工地内建筑材料堆放整齐，随时清理建筑垃圾，控制建筑污染；有专人负责卫生保洁，做到场内无暴露垃圾堆放。
7、配合县城管局进行渣土外运、防尘工作。
8、县城建筑工地重点工程已全面使用商品混凝土，按省厅要求逐步推进使用预拌砂浆，减少建筑水泥拌合污染；同时将加大对商品混凝土生产企业的环境监管力度，严格控制水泥尘排放。
1、我局向全县在建工地转发了《安徽省建筑工程施工扬尘污染治理专项行动工作方案的通知》和《安徽省建筑工程施工扬尘污染防治规定的通知》，并要求各在建工地对照文件检查内容逐条进行自查整改，并写自查报告经施工单位项目经理、监理单位总监审查报我局安监股。
2、我局对在建工地进行了全面检查，截止到2014年3月5日，我局检查了55家次，下达文明施工防扬尘专项整治限期整改通知55份，主要存在的问题有以下几点：
（1）项目施工企业对防扬尘专项整治重视程度不足，未制定防扬尘专项措施。
（2）场区硬化率偏低，绿化加覆盖基本未实施。
（3）部分工程在做前期土石方*整工作，由于被当地村民包揽工程，责任主体不明，管理困难、地面覆盖防尘难推动。
（4）部分工程受施工现场场地限制，三区分离、材料堆放等不符合标准要求。
（5）施工单位对渣土运输车辆管理不严，管理人员存在脱岗，车辆未覆盖及冲洗即出场。
针对检查出的问题，在我局的督促整改下，部分工地已进行了整改，
（一）根据企业反映，施工扬尘污染防治需有防治费，不纳入工程预算难以得到落实。因建设单位（拆除发包单位）是建筑工程施工扬尘污染防治的责任人，施工单位具体工作是承担治理。
建议：*要求建设单位在上级未下达治污费标准文件的时候，承诺待文件下发后追补，要求施工整体先行治理扬尘污染。按要求扬尘污染防治费用列入工程安全文明施工措施费，作为不可竞争费用列入工程成本，并在开工前及时足额支付给施工单位。安全文明施工措施费由施工单位、监理、建设单位共同管理，住建局只仅是将此项费用单列专用帐户进行监管，掌握动态。具体拨付发放由项目部分阶段向监理和建设单位申请申请，严禁未建设文明措施项目拨款的现象发生。
（二）临时建筑和集体土地上违章建筑、农房建筑、挖塘填土修路、集体经济组织建设项目等的扬尘污染防治工作。责任部门建议由综合执法局和各乡镇人民*负责。
（三）辖区范围内已办理土地及规划手续且具备施工许可手续的工业与民用建筑工程及市政基础设施建设工程，施工扬尘污染防治的监督管理工作。责任部门建议由住建局负责。
（四）对未办理用地合法手续，就擅自开工建设施工项目，由国土部门依土地法进行查处。
（五）对未办理建设工程规划许可证，擅自开工建设的施工项目，由综合执法局查处。
（六）建筑渣土运输车辆的审核审验、收费及监督管理由城管执法部门负责牵头联合交警部门查处渣土运输车辆超重、超载、撒漏污染现象及扬尘污染行为。
（七）拆迁拆除工程施工扬尘的污染防治。建议由县国有土地上房屋征收办和各乡镇人民*负责。
——校园欺凌防治工作总结
摘要：随着我国土壤污染的总体形势日益严峻，土壤污染越来越收到人们的重视，本文分析了我国土壤污染的现状，按照作用对象的不同分别介绍了控制和消除污染源、控制和清除土壤中污染物、增加土壤容量三类防治土壤污染的方法，除了采取技术措施修复受污染土地外，同时应加强土壤污染综合防治和环境的管理。
关键词：土壤污染；防治措施；环境；
土壤污染是指当进入土壤的污染物的含量、速度和毒性超过了土壤的承受能力时，土壤自身无法消除这些污染物的影响，引起土壤质量恶化，进而对植物的生长起阻碍作用，并可能通过其产品危害人体健康的过程。
1我国土壤污染现状
随着我国城市化、工业化、农业集约化的快速发展,土壤开发强度越来越大,大量的污染物被转移到土壤中,土壤的污染问题变得日益严重。土壤污染会影响土壤的物理、化学和生物学性状，从而影响植物的生长和农产品品质，破坏地表水和地下水的水质，同时会导致大气污染、生态系统退化等其它次生生态环境问题，严重威胁人类的健康。目前，土壤污染问题已经成为我国可持续发展的重要制约因素。据初步统计，全国受污染的耕地约有1000万hm2，有机物污染农田达3600万hm2，主要农产品的农药残留超标率高达16%-20%；污水灌溉污染耕地216.7万hm2，固体废物堆存占地和毁田13.3万hm2.每年因土壤污染减产粮食超过1000万t，造成各种经济损失约200亿元[1]。
2土壤污染的类型
3土壤污染防治的措施
相比其他环境污染,土壤污染具有更强的隐蔽性和滞后性,且一旦被污染将很难恢复[3]，所以治理土壤污染的关键在于控制和消除土壤的污染源。目前土壤污染主要由工业生产过程中产生的废气废水和废渣以及农业生产过程中使用的化学肥料、农药和农用地膜等造成，所以控制和消除土壤污染源需要控制和消除工业“三废”的排放，合理使用化肥和农药。3.2增加土壤容量，提高土壤净化能力。
对于已经受到污染的土壤，在避免其情况进一步恶化的同时，还需要清除土壤中的污染物或者控制土壤中的污染物的迁移转化。目前对于土壤中现存的污染物主要采用生物清除、改变耕作制度、客土深翻、施加抑制剂、控制氧化还原条件等方式等措施消除。近年来，利用生物来清除土壤中污染物的方法就是根据土壤中污染物的不同针对性种植相应植物，利用植物的生长吸收、转化、转移土壤中的有机污染物，与传统的物理、化学方法相比，这种方法更加经济、有效且对环境影响小，所以这种方法得到了越来越多的重视。此外，还可以采用工程措施治理土壤污染，工程措施最为彻底、稳定、治本的治理方法，但其投资大，所以仅适于小面积的重度污染区，常见的工程措施有隔离法、清洗法、热处理电化法等。近年来，其他工业领域污染治理技术的引入也为土壤污染治理开辟了新途径。
4总结
相比其他环境污染,土壤污染具有更强的隐蔽性和滞后性,且一旦被污染将很难恢复[6]。由于土壤环境监督管理体系不健全、土壤污染防治投入不足、全社会重视程度不足等原因，土壤污染的防治形势依然严峻，确保土地安全已成当务之急。土地污染的防治必须以防为主，在对已被污染的土地进行治理和修复同时，更应该加强土壤污染综合防治和环境的管理，健全土壤保护的法制和管理体系、加强宣传、增强公众环保意识、加强科研力度等。
[1]熊严军.我国土壤污染现状及治理措施[j].现代农业科技,2010,08:294-295+297.[2]郭硕.生物修复技术在土壤污染治理上的应用[j].哈尔滨师范大学自然科学学报,2012,02:69-72.[3]顾远红.土壤污染治理方法[j].北京农业,2013,15:252.[4]陈德敏,薛婧媛.中国土壤污染现状与法律责任解读[j].重庆大学学报(社会科学版),2008,01:93-97.[5]廖治平.我国土壤污染问题及治理措施[j].河南科技,2011,08:4.[6]陈德敏,薛婧媛.我国土壤污染现状与法律责任问题初探[a].中国法学会环境资源法学研究会、国家环境保护总局、全国人大环资委法案室、兰州大学.环境法治与建设和谐社会——2007年全国环境资源法学研讨会（年会）论文集（第三册）[c].中国法学会环境资源法学研究会、国家环境保护总局、全国人大环资委法案室、兰州大学:,2007:5.
土壤是经济社会可持续发展的物质基础，关系人民群众身体健康，关系美丽中国建设，保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。当前，我国土壤环境总体状况堪忧，部分地区污染较为严重，已成为全面建成小康社会的突出短板之一。为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，制定本行动计划。
总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，立足我国国情和发展阶段，着眼经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗。
工作目标：到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
主要指标：到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。
一、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况
（二）建设土壤环境质量监测网络。统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，2017年底前，完成土壤环境质量国控监测点位设置，建成国家土壤环境质量监测网络，充分发挥行业监测网作用，基本形成土壤环境监测能力。各省（区、市）每年至少开展1次土壤环境监测技术人员培训。各地可根据工作需要，补充设置监测点位，增加特征污染物监测项目，提高监测频次。2020年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县（市、区）全覆盖。（环境保护部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、农业部等参与）
二、推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系
（六）全面强化监管执法。明确监管重点。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物，重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业，以及产粮（油）大县、地级以上城市建成区等区域。（环境保护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）
加大执法力度。将土壤污染防治作为环境执法的重要内容，充分利用环境监管网格，加强土壤环境日常监管执法。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。开展重点行业企业专项环境执法，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。改善基层环境执法条件，配备必要的土壤污染快速检测等执法装备。对全国环境执法人员每3年开展1轮土壤污染防治专业技术培训。提高突发环境事件应急能力，完善各级环境污染事件应急预案，加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。（环境保护部牵头，工业和信息化部、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、安全监管总局、国家林业局等参与）
三、实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全
（七）划定农用地土壤环境质量类别。按污染程度将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类，以耕地为重点，分别采取相应管理措施，保障农产品质量安全。2017年底前，发布农用地土壤环境质量类别划分技术指南。以土壤污染状况详查结果为依据，开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，在试点基础上有序推进耕地土壤环境质量类别划定，逐步建立分类清单，2020年底前完成。划定结果由各省级人民政府审定，数据上传全国土壤环境信息化管理平台。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，定期对各类别耕地面积、分布等信息进行更新。有条件的地区要逐步开展林地、草地、园地等其他农用地土壤环境质量类别划定等工作。（环境保护部、农业部牵头，国土资源部、国家林业局等参与）
（八）切实加大保护力度。各地要将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。产粮（油）大县要制定土壤环境保护方案。高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜。推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施。继续开展黑土地保护利用试点。农村土地流转的受让方要履行土壤保护的责任，避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。各省级人民政府要对本行政区域内优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的县（市、区），进行预警提醒并依法采取环评限批等限制性措施。（国土资源部、农业部牵头，国家发展改革委、环境保护部、水利部等参与）
（九）着力推进安全利用。根据土壤污染状况和农产品超标情况，安全利用类耕地集中的县（市、区）要结合当地主要作物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。强化农产品质量检测。加强对农民、农民合作社的技术指导和培训。2017年底前，出台受污染耕地安全利用技术指南。到2020年，轻度和中度污染耕地实现安全利用的面积达到4000万亩。（农业部牵头，国土资源部等参与）
（十）全面落实严格管控。加强对严格管控类耕地的用途管理，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品；对威胁地下水、饮用水水源安全的，有关县（市、区）要制定环境风险管控方案，并落实有关措施。研究将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林还草实施范围，制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。继续在湖南长株潭地区开展重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点。实行耕地轮作休耕制度试点。到2020年，重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积力争达到2000万亩。（农业部牵头，国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、国家林业局参与）
（十一）加强林地草地园地土壤环境管理。严格控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。完善生物农药、引诱剂管理制度，加大使用推广力度。优先将重度污染的牧草地集中区域纳入禁牧休牧实施范围。加强对重度污染林地、园地产出食用农（林）产品质量检测，发现超标的，要采取种植结构调整等措施。（农业部、国家林业局负责）
四、实施建设用地准入管理，防范人居环境风险
（十二）明确管理要求。建立调查评估制度。2016年底前，发布建设用地土壤环境调查评估技术规定。自2017年起，对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由所在地市、县级人民政府负责开展调查评估。自2018年起，重度污染农用地转为城镇建设用地的，由所在地市、县级人民政府负责组织开展调查评估。调查评估结果向所在地环境保护、城乡规划、国土资源部门备案。（环境保护部牵头，国土资源部、住房城乡建设部参与）
分用途明确管理措施。自2017年起，各地要结合土壤污染状况详查情况，根据建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由所在地县级人民政府组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测；发现污染扩散的，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。（国土资源部牵头，环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）
（十三）落实监管责任。地方各级城乡规划部门要结合土壤环境质量状况，加强城乡规划论证和审批管理。地方各级国土资源部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。地方各级环境保护部门要加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。建立城乡规划、国土资源、环境保护等部门间的信息沟通机制，实行联动监管。（国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部负责）
五、强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染
（十五）加强未利用地环境管理。按照科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染。拟开发为农用地的，有关县（市、区）人民政府要组织开展土壤环境质量状况评估；不符合相应标准的，不得种植食用农产品。各地要加强纳入耕地后备资源的未利用地保护，定期开展巡查。依法严查向沙漠、滩涂、盐碱地、沼泽地等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。加强对矿山、油田等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的，要及时督促有关企业采取防治措施。推动盐碱地土壤改良，自2017年起，在新疆生产建设兵团等地开展利用燃煤电厂脱硫石膏改良盐碱地试点。（环境保护部、国土资源部牵头，国家发展改革委、公安部、水利部、农业部、国家林业局等参与）
六、加强污染源监管，做好土壤污染预防工作
（十八）严控工矿污染。加强日常环境监管。各地要根据工矿企业分布和污染排放情况，确定土壤环境重点监管企业名单，实行动态更新，并向社会公布。列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测，结果向社会公开。有关环境保护部门要定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测，数据及时上传全国土壤环境信息化管理平台，结果作为环境执法和风险预警的重要依据。适时修订国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录。加强电器电子、汽车等工业产品中有害物质控制。有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报所在地县级环境保护、工业和信息化部门备案；要严格按照有关规定实施安全处理处置，防范拆除活动污染土壤。2017年底前，发布企业拆除活动污染防治技术规定。（环境保护部、工业和信息化部负责）
严防矿产资源开发污染土壤。自2017年起，内蒙古、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆等省（区）矿产资源开发活动集中的区域，执行重点污染物特别排放限值。全面整治历史遗留尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。有重点监管尾矿库的企业要开展环境风险评估，完善污染治理设施，储备应急物资。加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管，有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测。（环境保护部、安全监管总局牵头，工业和信息化部、国土资源部参与）
加强工业废物处理处置。全面整治尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施，制定整治方案并有序实施。加强工业固体废物综合利用。对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿，引导有关企业采用先进适用加工工艺、集聚发展，集中建设和运营污染治理设施，防止污染土壤和地下水。自2017年起，在京津冀、长三角、珠三角等地区的部分城市开展污水与污泥、废气与废渣协同治理试点。（环境保护部、国家发展改革委牵头，工业和信息化部、国土资源部参与）
（十九）控制农业污染。合理使用化肥农药。鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量。科学施用农药，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械。加强农药包装废弃物回收处理，自2017年起，在江苏、山东、河南、海南等省份选择部分产粮（油）大县和蔬菜产业重点县开展试点；到2020年，推广到全国30%的产粮（油）大县和所有蔬菜产业重点县。推行农业清洁生产，开展农业废弃物资源化利用试点，形成一批可复制、可推广的农业面源污染防治技术模式。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。到2020年，全国主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。（农业部牵头，国家发展改革委、环境保护部、住房城乡建设部、供销合作总社等参与）
加强废弃农膜回收利用。严厉打击违法生产和销售不合格农膜的行为。建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络，开展废弃农膜回收利用试点；到2020年，河北、辽宁、山东、河南、甘肃、新疆等农膜使用量较高省份力争实现废弃农膜全面回收利用。（农业部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、工商总局、供销合作总社等参与）
强化畜禽养殖污染防治。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用，促进源头减量。加强畜禽粪便综合利用，在部分生猪大县开展种养业有机结合、循环发展试点。鼓励支持畜禽粪便处理利用设施建设，到2020年，规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。（农业部牵头，国家发展改革委、环境保护部参与）
加强灌溉水水质管理。开展灌溉水水质监测。灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准。对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的，要及时调整种植结构。（水利部牵头，农业部参与）
（二十）减少生活污染。建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化。建立村庄保洁制度，推进农村生活垃圾治理，实施农村生活污水治理工程。整治非正规垃圾填埋场。深入实施“以奖促治”政策，扩大农村环境连片整治范围。推进水泥窑协同处置生活垃圾试点。鼓励将处理达标后的污泥用于园林绿化。开展利用建筑垃圾生产建材产品等资源化利用示范。强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的安全处置。减少过度包装，鼓励使用环境标志产品。（住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部参与）
七、开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量
（二十二）制定治理与修复规划。各省（区、市）要以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单位和分年度实施计划，建立项目库，2017年底前完成。规划报环境保护部备案。京津冀、长三角、珠三角地区要率先完成。（环境保护部牵头，国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）
（二十三）有序开展治理与修复。确定治理与修复重点。各地要结合城市环境质量提升和发展布局调整，以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，开展治理与修复。在江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南等省份污染耕地集中区域优先组织开展治理与修复；其他省份要根据耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围，确定治理与修复的重点区域。到2020年，受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩。（国土资源部、农业部、环境保护部牵头，住房城乡建设部参与）
（二十四）监督目标任务落实。各省级环境保护部门要定期向环境保护部报告
八、加大科技研发力度，推动环境保护产业发展
（二十五）加强土壤污染防治研究。整合高等学校、研究机构、企业等科研资源，开展土壤环境基准、土壤环境容量与承载能力、污染物迁移转化规律、污染生态效应、重金属低积累作物和修复植物筛选，以及土壤污染与农产品质量、人体健康关系等方面基础研究。推进土壤污染诊断、风险管控、治理与修复等共性关键技术研究，研发先进适用装备和高效低成本功能材料（药剂），强化卫星遥感技术应用，建设一批土壤污染防治实验室、科研基地。优化整合科技计划（专项、基金等），支持土壤污染防治研究。（科技部牵头，国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、国家卫生计生委、国家林业局、中科院等参与）
（二十六）加大适用技术推广力度。建立健全技术体系。综合土壤污染类型、程度和区域代表性，针对典型受污染农用地、污染地块，分批实施200个土壤污染治理与修复技术应用试点项目，2020年底前完成。根据试点情况，比选形成一批易推广、成本低、效果好的适用技术。（环境保护部、财政部牵头，科技部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）
加快成果转化应用。完善土壤污染防治科技成果转化机制，建成以环保为主导产业的高新技术产业开发区等一批成果转化平台。2017年底前，发布鼓励发展的土壤污染防治重大技术装备目录。开展国际合作研究与技术交流，引进消化土壤污染风险识别、土壤污染物快速检测、土壤及地下水污染阻隔等风险管控先进技术和管理经验。（科技部牵头，国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、中科院等参与）
（二十七）推动治理与修复产业发展。放开服务性监测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动。通过政策推动，加快完善覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的成熟产业链，形成若干综合实力雄厚的龙头企业，培育一批充满活力的中小企业。推动有条件的地区建设产业化示范基地。规范土壤污染治理与修复从业单位和人员管理，建立健全监督机制，将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的从业单位名单通过企业信用信息公示系统向社会公开。发挥“互联网+”在土壤污染治理与修复全产业链中的作用，推进大众创业、万众创新。（国家发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、商务部、工商总局等参与）
九、发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系
（二十八）强化政府主导。完善管理体制。按照“国家统筹、省负总责、市县落实”原则，完善土壤环境管理体制，全面落实土壤污染防治属地责任。探索建立跨行政区域土壤污染防治联动协作机制。（环境保护部牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）
建设综合防治先行区。2016年底前，在浙江省台州市、湖北省黄石市、湖南省常德市、广东省韶关市、广西壮族自治区河池市和贵州省铜仁市启动土壤污染综合防治先行区建设，重点在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索，力争到2020年先行区土壤环境质量得到明显改善。有关地方人民政府要编制先行区建设方案
（二十九）发挥市场作用。通过政府和社会资本合作（ppp）模式，发挥财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与土壤污染防治。加大政府购买服务力度，推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复。积极发展绿色金融，发挥政策性和开发性金融机构引导作用，为重大土壤污染防治项目提供支持。鼓励符合条件的土壤污染治理与修复企业发行股票。探索通过发行债券推进土壤污染治理与修复，在土壤污染综合防治先行区开展试点。有序开展重点行业企业环境污染强制责任保险试点。（国家发展改革委、环境保护部牵头，财政部、人民银行、银监会、证监会、保监会等参与）
（三十）加强社会监督。推进信息公开。根据土壤环境质量监测和调查结果，适时发布全国土壤环境状况。各省（区、市）人民政府定期公布本行政区域各地级市（州、盟）土壤环境状况。重点行业企业要依据有关规定，向社会公开其产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量，以及污染防治设施建设和运行情况。（环境保护部牵头，国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）
（三十一）开展宣传教育。制定土壤环境保护宣传教育工作方案
十、加强目标考核，严格责任追究
（三十二）明确地方政府主体责任。地方各级人民政府是实施本行动计划
（三十三）加强部门协调联动。建立全国土壤污染防治工作协调机制，定期研究解决重大问题。各有关部门要按照职责分工，协同做好土壤污染防治工作。环境保护部要抓好统筹协调，加强督促检查，每年2月底前将上年度工作进展情况向国务院报告。（环境保护部牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局等参与）
（三十四）落实企业责任。有关企业要加强内部管理，将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，严格依法依规建设和运营污染治理设施，确保重点污染物稳定达标排放。造成土壤污染的，应承担损害评估、治理与修复的法律责任。逐步建立土壤污染治理与修复企业行业自律机制。国有企业特别是中央企业要带头落实。（环境保护部牵头，工业和信息化部、国务院国资委等参与）
（三十五）严格评估考核。实行目标责任制。2016年底前，国务院与各省（区、市）人民政府签订土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务。分年度对各省（区、市）重点工作进展情况进行评估，2020年对本行动计划
评估和考核结果作为土壤污染防治专项资金分配的重要参考依据。（财政部牵头，环境保护部参与）
我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，提高环境质量是人民群众的热切期盼，土壤污染防治任务艰巨。各地区、各有关部门要认清形势，坚定信心，狠抓落实，切实加强污染治理和生态保护，如期实现全国土壤污染防治目标，确保生态环境质量得到改善、各类自然生态系统安全稳定，为建设美丽中国、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。
我校以《云南省爱国卫生管理条例》为指导，以保障师生身体健康为重点，不断改进卫生环境普及提高师生健康意识和健康水*，坚持科学的方法开展除四害工作，把四害危害降到了最低限度，特做以下工作总结。
1、成立学校除四害领导小组。
2、为了进一步搞好学校除四害工作，提高对除四害工作的认识，学校以认真学习，科学预防，责任到人，坚持工作，定期检查为目标。并在全体师生中进行宣传，培养学生从小热爱家乡、热爱学校、热爱班级的思想，从小事做起，从我做起。
1、开学、放假学校全面开展除四害工作突击性检查。
2、每周进行一次全校性环境卫生大扫除。
3、每月进行一次除四害工作检查。
4、每周全校消毒一次。
1、利用*下讲话向全体师生进行灭“四害”的宣传，
2、粘贴除四害宣传标语。
3、医务室将定期主办除四害宣传专刊。
4、开好主题班队会，把四月份定为爱校卫生月，组织学生开展爱校卫生义务劳动日。
5、组织学生办除四害小报。
6、开好、上好健康教育课。
7、积极配合村、经常性开展灭蚊、灭鼠、灭蝇、灭蟑螂工作。
总之，病媒生物防治工作取得了一定的成绩，“四害”的密度明显下降，传染病生病率实现了零指标，全校师生的生活环境得到了现住改善。
土壤是农业生产的基础。然而随着城市化进程的不断加快，以及各种农药化肥原料的滥用，导致土壤出现了较为明显的污染，制约着当代农业的进一步发展，也造成了一系列生态环境问题。因此，必须采取积极有效的措施，治理土壤污染问题，恢复土壤肥力，保护土壤生态环境，才能确保我国农业现代化可持续发展目标的顺利实现。
1.1农业发展对土壤污染防治消极影响
必须以规模化经营为基础，建立土壤污染防治的法律法规。土地流转是农业经营规模化发展的必然趋势。但是，在土地流转与土壤污染防治之间却有着极为密切的联系。比如，在土地流转的过程中，很可能会产生生物、物理等途径的影响，从而对土壤的结构造成破坏。另外，土地流转之前已经发生的土壤污染往往在土地流转之后才产生影响，这也会对农业生产、人畜安全等造成严重的威胁。那么，如何界定土壤污染问题的发生责任，是目前土壤污染防治法律法规建立过程中所必须予以充分重视的问题。
传统土壤污染在防治的过程中，也会衍生出很多新型的土壤污染问题。比如：农药的施用。虽然目前国家已经提倡采用高效、低毒、低残留的农药，但是很多农户为了提高农业生产效率，会大量施用农药，使得我国的农药施用量呈现出持续上升的趋势。农药残留有一部分就会随着大气的沉降而落入土壤中，还有一部分则随着地表水深入土壤，这些因素的出现都加重了土壤污染的程度。化肥的施用。虽然在国家大力倡导发展绿色农业、生态农业的影响下，很多农户在农业生产中已经越来越重视农家肥的使用，但是，由于没有经过深加工处理的农家肥中重金属的含量严重超标，如果农户盲目的使用农家肥，不但会造成水体严重污染，同时也会导致土壤出现重金属超标的现象。农膜的使用。大范围的农膜利用对土壤造成的破坏则更加的直接和严重。机械化作业。由于机械的作业过程必须要使用燃油，而燃油的废弃物遗留到土壤中必然会破坏土壤的结构，同时机械化作业过程中所产生的扬尘也会造成空气质量产生严重的影响。因此，机械化作业的应用也是导致土壤污染的主要因素。
另外，随着规模化农业经营的不断发展，很多农户采取大规模单一农作物种植的模式，不但对土壤的肥力产生了严重的影响，同时也对土壤生态环境的多样化发展产生了潜在的危害，如果发生农作物病虫害的话，将会严重的破坏大面积土壤的生态环境。
1.2农业发展对土壤污染防治的积极影响
必须制定规模化农业生产经营的管理制度，才能确保农业规模化经营效率的稳步提高。而这也就为土壤污染的监管和防治提供了基础和依据。就土壤污染的防治而言，前期的预防所产生的效果要远远好于污染后的治理。只有在规模化管理制度的引导下，才能实现对土壤污染的实时动态监管。一旦发生了土壤污染事件，也有利于统一的治理与整改。随着先进的农业技术的推广和应用，农民环境保护的意识也发生了大幅度的提高。现阶段的农户，已经充分的认识到生态环境保护在农业生产过程中的重要性。比如，很多农户在使用农膜的过程中，都从以往的就地焚烧转变为循环再利用。在农业生产的过程中，农民自身的智慧和创造力也在先进的农业技术条件的影响下，而发挥出其在农业生态环境保护过程中的积极作用。比如，农户为了有效的控制和减少烘干机作业过程中扬尘向空气中的排放，就根据自己的生产经验自行设计了简易的除尘室，这种看似简单的设计，不仅有效的降低烘干机作业过程中对大气环境造成的污染，同时利用除尘室也降低了烘干机作业过程中，对周边居民所产生的噪声污染，这种生产第一线的农民智慧，也为我国农业生产可持续发展目标的实现奠定了良好的基础。
2.1建立健全土壤污染防治立法
2.2利用农业发展进行土壤污染防治
2.3重视农民素质的提高，激励环保技术创新与推广
[1]陈龙。完善我国农业用地土壤污染防治法律制度研究[d]。安徽大学，2013.
[2]林萌。关于防范我国农业用地土壤污染的若干思考[j]。水土保持科技情报，2015（06）：7-9.
[3]何晓龙。我国农业用地土壤污染防治立法问题研究[d]。河南师范大学，2016.
参考《重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）》，结合收集的资料及现场踏勘的结果，识别出本公司涉及有毒有害物质的重点场所或者重点设施设备，编制土壤污染隐患重点场所、重点设施设备清单，具体见下表。
表3-2涉及有毒有害物质的重点场所或设备清单
序号
涉及工业活动
重点场所或者重点设施设备
数量
1
液体储存
油类接地储罐（3个）、油类地下储罐（20个）、地下储存池（8个）、次氯酸钠接地储罐、消防应急池、事故应急池（3个）
36
2
散装液体转运与厂内运输
油料散装液体物料装卸、管道运输、404-水机清洗剂管道运输、废水泵传输
6
3
货物的储存和传输
11
4
生产区
7
5
其他活动区
土壤污染状况调查收费标准篇十一适用于本厂的土壤防治工作.三.职责
5.1土壤污染的管理项目与监测管理.
按环境管理方案的要求执行.
5.1.4公司土壤污染监测的委托机构为国家许可之独立第三方监测机构.5.1.5土壤污染监测记录原件,由行政部按《文件和记录控制程序》进行保存.
5.2土壤污染的防治5.2.1公司储存和使用各种化学品的地点,如化学品仓库,车间等的地面需要进行必要的防渗透,抗腐蚀的处理.
槽,集油坑,防止油品突然泄漏时,污染周围土壤.
5.2.3废弃物放置场,应具有一定的抗风,抗雨设施,以防治台风或大雨时,储存的固体容解,污染土壤环境.
成土壤的污染.
1/2
.
5.2.5生产工程部负责按对公司的土壤污染设备进行管理,
5.2.6各种设备、设施的使用部门,应严格按操作指导书作业，并认真填写各种维护保
养记录.
六.流程图:见附图一七.参考文件
《环境监测与测量控制程序》《文件和记录控制程序》《环境影响设备管理规定》八.记录:
8.1仓库环境、安全巡查记录8.2厂区环境、安全巡查记录8.3空压机环境、安全巡查记录8.4品质部环境、安全巡查记录8.5生产区域环境、安全巡查记录附图一:
制定管理項目表
每月初进行检查
2/2环境管理者代表批准
no
土壤污染状况调查收费标准篇十二发展生态农业是农业环境保护的重要一环，也是解决农业发展障碍性因素的主要途径。从立体生产技术、有机物多层次利用技术、节水技术等角度描述基于环境保护的生态农业技术体系，指出生态农业的技术特点及发展中存在的问题，提出发展优势特色农产品、防治农业面源污染、制定生态农业发展政策等措施，实现生态农业与环境保护互促发展。
生态农业；环境保护；体系；问题；策略
长期以来，农业农村经济的发展为我国社会稳定与国民经济发展奠定了坚实的基础，但在追求粮食产量的过程中，存在一系列制约农业发展的障碍性因素，如耕地面积减少、土壤质量下降、水污染问题加剧、生态环境恶化等，时刻威胁我国粮食生产安全和人类自身安全。发展基于环境保护的生态农业，是解决农业发展障碍性因素的主要途径，也是利在当代、功在千秋的一件大事。
生态农业技术是指根据生态学、生物学和农学等学科的基本原理及生产实践经验而发展起来的有关生态农业的各种方法和技能。生态农业与常规农业的区别就在于使用的是生态农业技术。
1.1立体生产技术
1.2有机物多层次利用技术
有机物多层次利用技术是模拟生态系统中的食物链结构，在生态系统中形成物质良性循环多级利用的状态，即一个系统废弃物的产出是另一个系统的投入，废弃物在生产过程中得到再次或多次利用，使系统内形成稳定的物质良性循环状态。这一技术有利于有限资源的充分利用，例如，养鸡（猪）场的粪便进入沼气池，沼气供用户使用，沼气池中废弃物用于制作农作物肥料，生产的农作物又成为鸡（猪）的饲料，形成良性循环，实现资源的循环再利用。
1.3节水技术
节水技术是一切能够节省水资源或在相同用水量下获得更多回报的工艺技术措施和管理手段的总称。我国是一个严重缺水的国家，缺水比缺地更为严重。农业是用水大户，占全国总用水量的70％，其中农田灌溉用水量占农业用水量的90％以上。农业缺水问题在很大程度上可以依靠节水方式来解决，这就需要大力推广节水农业技术，如以小流域综合治理为中心的节水农业技术，保护性耕作节水保墒技术，防治水土流失技术，以及渠道防渗、管道输水、管理节水、喷灌、微灌、滴灌等节水农业。
1.4微生态技术
微生态技术包括利用微生物农药、农用抗生剂防治作物和畜禽、水产病虫害，利用微生物发酵水产蛋白饲料等。推广应用微生态技术有利于可从源头解决和控制畜禽产品的质量和安全问题，也可以提高土壤肥力、改良结构，部分取代化肥农药，这是目前解决抗生素过度使用、降低养殖污染的重要手段。
1.5病虫害生物防治技术
生物技术的发展对农作物病虫害防治技术进步产生很大的推动作用，如用抑制雌性玉米螟产卵的化学物质杀灭欧洲玉米螟、植入苍蝇抗菌基因使作物抗病虫害、不杀益虫的人工生物大分子灭虫法、既灭虫又环保的绿色杀虫剂等生物技术，正在得到逐步应用。采用抗病虫品种，利用天敌昆虫防治某些病虫害，开展病虫害发生预测预报，选用高效低毒低残留农药，实行轮作倒茬等，都是防治农作物病虫害、保障农作物质量安全的重要技术手段。
1.6农村新能源与可再生能源利用技术
一是太阳能利用技术，包括太阳能－热能转换利用技术和太阳能－电能转换利用技术，其中太阳能－热能转换利用技术是太阳能利用技术中效率最高、技术最成熟、经济效益最好的一种，主要包括太阳热水器、太阳灶、太阳房、阳光温室大棚等，而太阳能－电能转换利用技术主要是太阳能光伏发电技术。二是生物质能源利用技术。生物质能是世界上最为广泛的可再生能源，它利用微生物将农业废弃物生成沼气或采用热解法制造液体和气体燃料或者生物炭，有助于实现资源的再利用，解决能源紧缺问题，保护农业生态环境。
生态农业是一种遵循生态学原理和生态经济规律，因地制宜地设计、组装、调整和管理农业生产和农村经济的系统工程体系。它要求把发展粮食作物与经济作物结合起来，把发展农业与二三产业结合起来，协调资源利用与保护环境之间的关系，实现农业的可持续发展。当然，生态农业并不是简单地回归旧有的农业生产模式，而是在传统农业基础上，采用现代生态学原理和科学技术发展起来的环境友好型农业模式，其典型特点是：优美的农业生态环境、人与自然和谐共生、元素循环再生、生态平衡、多样性物种及减少抗生素、人工合成激素用量，降低农药化肥用量并使大部分化肥被作物吸收而不是污染环境。
3.1生态农业技术不过硬
生态农业技术发展滞后，在与常规技术的竞争中处于不利地位，如农业废弃物资源化高效利用技术、化肥农药高效利用与污染防治技术、秸秆还田保护性耕作技术等生态农业技术受到了政府部门和农业部门不同程度的重视，但距离大规模应用还有很长的距离，主要原因归结于市场因素的作用。对于生态农业，大家普遍认可和推崇，但投入较多、风险较大，经济性不明显，农民应用后无法见到明显的效益而难以推广应用。此外，生态农业技术产业化水平较低，制约了技术的扩散与应用。
3.2农业种植习惯影响生态农业的发展
随着农村青壮年劳动力向城市转移，固守农村的多为妇女和老人，他们的劳动生产能力十分有限。对于他们而言，能省事就省事，能省钱就省钱。喷施10元钱的除草剂就能解决一亩地的杂草问题，谁还会自己去头顶烈日去锄草？更不会顾忌什么环境保护问题。依靠化肥实现增产已成为广大农民普遍采用的习惯方式，因为化肥的足量施用确实有作物增产的效果，农民当然愿意继续施用。农药化肥的过度使用以及转基因技术的隐形出现，将对农业生态环境带来前所未有的危害。发展基于环境保护的生态农业，确保农产品质量安全，成为涉及国计民生的大事，需要全社会行动起来，重视生态农业发展，用实际行动参与到生态环境重建中来，实现农业的可持续发展。
3.3区域生态农业产业技术不配套
一些地区的生态农业发展证明，针对特定区域的猪—沼—果、林—鱼—鸭等生态农业技术模式，不仅可以充分体现生态农业技术集成的特点，显示生态农业独特的优势，而且展现出生态农业的发展方向。但这种集成技术模式一般是在先期巨大投入的基础上建立起来的，没有一定的经济实力和技术实力很难维系和发展，对普通农民而言更是无法复制，因此，即使有成功的先例，也难以大规模推广应用，无法实现区域生态农业产业化发展。
3.4生态农业保障体系不健全
生态农业的发展离不开规模化经营和标准化生产，更需要制定科学合理的规划，确立长远可行的目标，但在生态农业发展中，受传统农业发展规划的影响，往往把生态农业看作是单纯的绿色农产品生产或涉及农林牧副渔的生产综合规划，而没有充分体现生态环境保护和资源高效利用。以生态农业为基础的无公害产品和环境质量控制标准不完善，缺乏必要的规范化管理保障体系。
4.1发展优势特色农产品，彰显生态农业特色
农业发展不能以破坏生态环境为代价。生态农业产业链较长，各级政府和农业部门应加强组织领导，强化科学发展意识，做好农业生态环境功能区划，明确各区域特色农业发展目标，充分合理利用农业资源，大力发展优势特色农产品。扶持生态农业龙头企业、合作组织和家庭农场发展，打造一批具有地域特色、有较强竞争力的生态农业经营主体。推进有机、绿色、无公害产品认证工作，培育具有产地认证和标准化的生态农业生产基地及农产品品牌。
4.2防治农业面源污染，加强农业生态环境保护
按照《中华人民共和国环境保护法》规定，统筹有关部门加强对农业污染源监测预警，查清农业污染源头，制定科学治理措施，减轻土壤污染，防治生态破坏和生态失调。发展循环农业，推进农作物秸秆、人畜粪便、污水、生活垃圾等农村废弃物综合化处理，探索农村废弃物资源循环利用清洁模式。推广节肥、节药、节水、节能绿色农业生产技术，控制农药化肥使用，把农业面源污染降到最低程度。抓好人居环境整治，做好畜禽养殖污染减排以及废弃果袋、塑料薄膜清理回收，改善人居环境。
4.3制定生态农业发展政策，改善农业生态环境
生态农业的生产成本较高，且所产商品的真正价值无法通过现有的市场体系完全体现，因此，生产者往往缺少发展这种模式的动力。这就需要有关部门研究制定扶持发展政策，例如：为无公害、绿色、有机食品认证及采用生态循环模式、改善产地生态环境、使用绿色农资等做法提供补贴，出台支持生态农业发展的税收减免政策，建立生态农业保险制度。对生态农业发展做出突出贡献的企业和个人给予物质和精神方面的激励等，同时，随着社会生活水平的提高和食品安全意识的增强，人们对优质安全农产品的需求将逐步增加，在这种有利形势下，生态农业企业应主动适应市场要求，按照产品受众的不同需求打好绿色牌、安全牌、优质牌，瞄准中高端市场搞宣传搞营销，实现产品优质优价，提高生态农产品附加值，实现生态农业与环境保护协调发展。
［1］张壬午，计文瑛，张彤。我国生态农业与生态环境保护协调性研究［j］。生态农业研究，1995（4）：7－12.
［2］邱志国，史长久。生态农业与生态环境保护协调性研究［j］。农业环境与发展，2007（4）：42－44.
［3］韩沙沙。生态农业与生态环境保护协调性［j］。辽宁城乡环境科技，2001（4）：47－49.
土壤是人类赖以生存的物质基础，也是经济社会发展不可或缺的宝贵自然资源。保护土壤环境是推进全省生态文明建设、维护生态安全的重要内容。为切实加强全省土壤污染防治工作，根据国务院《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号），制订本方案。
总体要求：以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持“预防为主、保护优先、风险管控”的原则，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成“政府主导、企业担责、公众参与、社会监督”的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为全面建成小康社会提供环境保障。
工作目标：到2020年，全省土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全省土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，全省土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
主要指标：到2020年，受污染耕地安全利用率达到92%以上；污染地块安全利用率达到90%以上；土壤环境质量点位达标率不低于82%；耕地土壤环境质量点位达标率不低于81%。
到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上；污染地块安全利用率达到95%以上；土壤环境质量点位达标率不低于88%；耕地土壤环境质量点位达标率不低于90%。
一、开展土壤污染监测和调查
（一）建立土壤环境质量监测网络。合理设置全省土壤环境质量国控监测点位，2017年底前，建成全省土壤环境质量国控监测网络。根据工作需要，补充设置土壤环境质量省控监测点位，增加特征污染物监测项目。2020年底前，实现土壤环境质量监测点位县（市、区）域全覆盖。（省环境保护厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省国土资源厅、省农业厅、省林业厅等参与，各市县区政府负责落实。以下均需各市县区政府落实，不再另外说明）
（二）深化土壤环境质量调查。在现有土壤调查和例行监测及专项研究的基础上，制订土壤污染状况详查方案，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查。2018年底前，查明农用地土壤污染的面积、分布及对农产品质量的影响程度；2020年底前，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及环境风险情况。建立土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次。（省环境保护厅牵头，省财政厅、省农业厅、省国土资源厅、省林业厅、省卫生计生委等参与）
二、严格执行土壤保护法律法规
（四）严格依法治“土”。严格执行国家环境保护、城乡规划、土地管理、农产品质量安全等方面有关土壤污染防治法律法规和管理办法。研究制定并实施我省土壤污染防治地方性法规、政府规章和标准、技术规范。（省政府法制办、省质监局牵头，省环境保护厅、省工业和信息化厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅等参与）
（五）明确监管重点。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物。重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、煤化工、化工、电镀等行业，产粮（油）大县（见附件1）以及各市建成区等区域。（省环境保护厅牵头，省工业和信息化厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅等参与）
（六）加大执法力度。充分发挥环境监管网格作用，加强土壤环境日常监管执法。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。开展重点行业、企业专项环境执法，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。（省环境保护厅牵头，省工业和信息化厅、省公安厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省安全监管局、省林业厅等参与）
三、实施农用地分类管理
（七）组织农用地类别划定。根据国家有关农用地土壤环境质量类别划分要求，以全省土壤污染状况详查结果为依据，按污染程度对农用地进行类别划定，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类。以耕地、集中式饮用水水源地等为重点确定优先保护区域，明确范围和面积，建立优先区域地块名册和土壤管理数据库。在关中灌区吨粮田产业带，渭北、陕北旱作高产玉米产业带，陕南油菜水稻一体化产业带和陕南、陕北高产高效马铃薯产业带等四大粮食功能区进行试点，有序推进耕地土壤环境质量类别划定，逐步建立分类清单。试点区域2019年底前完成类别划定，其他地区2020年底前完成类别划定。划定结果报省政府审定后，数据上传省土壤环境信息化管理平台。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，定期对各类别耕地面积、分布等信息进行更新。对陕南林地、陕北草地、关中地区园地等其他农用地逐步开展土壤环境质量类别划定工作。（省农业厅、省环境保护厅牵头，省国土资源厅、省林业厅等参与）
（八）开展基本农田划定。按照陕西省耕地生态红线，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。周至县等16个县（见附件2）作为全省重点，由省级指导完成基本农田划定工作；其他县由各市负责完成划定工作。产粮（油）大县要制订土壤环境保护方案。高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜。推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施。督导农村土地流转的受让方履行土壤环境保护的责任，避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的县，省政府将进行预警提醒并依法采取环评限批等限制性措施。（省国土资源厅、省农业厅牵头，省发展改革委、省环境保护厅、省水利厅等参与）
（十）推进污染耕地安全利用。根据土壤污染状况和农产品超标情况，渭南市潼关县、汉中市勉县、安康市汉滨区、岚皋县要结合当地主要作物品种和种植习惯，制订实施污染耕地安全利用方案，通过农艺调控、种植业结构调整、土壤污染治理与修复等措施确保耕地安全利用，降低农产品超标风险。各级农业部门要加强农产品质量检测，加强对农民、合作社的技术指导和培训。到2020年，实现轻度和中度污染耕地安全利用面积达到48万亩。（省农业厅牵头，省国土资源厅参与）
（十一）严格管控重度污染耕地。对重度污染耕地要严格管制用途，依法将其划定为农产品禁止生产区域，禁止种植粮食等农作物和牧草，制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划，有序开展种植结构调整或退耕还林还草。对威胁地下水和饮用水水源安全的，有关县要制订环境风险管控方案。到2020年，重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积力争达到58万亩。（省农业厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省水利厅、省林业厅等参与）
（十二）加强林草园地管理。严格控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。完善生物农药、引诱剂管理制度，加大使用推广力度。将重度污染的牧草地纳入禁牧休牧实施范围；加强对重度污染林地、园地产出食用农（林）产品的质量检测，发现超标的，要采取种植结构调整等措施。（省农业厅、省林业厅负责）
四、实施建设用地准入管理
（十三）建立调查评估制度。自2017年起，按照国家有关技术规定，对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由所在市、县政府负责开展调查评估。自2018年起，重度污染农用地转为城镇建设用地的，由所在市、县政府负责组织开展调查评估，调查评估结果按有关规定备案。（省环境保护厅牵头，省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委参与）
（十四）明确管理措施。根据建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录及开发利用负面清单，合理确定土地用途，严格用地准入。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序；暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由所在地县级政府组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测；发现污染扩散的，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。（省国土资源厅牵头，省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省水利厅参与）
（十五）落实监管责任。各级国土资源部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况等，加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。各级城乡规划部门要结合土壤环境质量状况、《城乡用地评定标准》等，加强城乡规划论证和审批管理，为合理选择城乡发展用地提供依据。各级环境保护部门要加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。建立国土资源、住房城乡建设、环境保护等部门间的信息沟通机制，实行联动监管。用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的重点行业的企业用地达标率达到100%。（省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省环境保护厅负责）
五、强化未污染土壤保护
（十六）加强饮用水源地土壤保护。制定集中式饮用水水源地环境保护制度，各市应开展集中式饮用水水源地周边土壤环境定期监测，在市级集中式饮用水水源地陆域一级保护区内，开展重金属、有机污染物等监测。调查水源地周边的自然生态环境及污染源情况，开展土壤污染风险评估。（省环境保护厅牵头，省水利厅、省农业厅、省林业厅参与）
（十七）加强未利用地管理。按照科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染。拟开发为农用地的，有关县政府要组织开展土壤环境质量状况评估；不符合相应标准的，不得种植食用农产品。各市、县要加强纳入耕地后备资源的未利用地保护，定期开展巡查；依法严查向沙漠、滩涂、盐碱地、沼泽地等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为；加强对矿山、油田等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的，要及时督促有关企业采取防治措施。推动盐碱地土壤改良，自2018年起，在陕北地区开展利用燃煤电厂脱硫石膏改良盐碱地试点。（省环境保护厅、省国土资源厅牵头，省发展改革委、省公安厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅等参与）
六、加强污染源监管
（二十）严格环境准入。严格执行规划环评和建设项目环评有关政策规定，对重点规划环评和有色金属、皮革制品、石油、煤化工、化工医药、铅蓄电池、采矿选矿、印刷、危险废物、加油站等可能对土壤造成重大影响的项目，要将土壤环境影响评价作为环评的重要内容，并监测特征污染物的土壤环境质量本底值，防止新建项目对土壤造成新的污染。（省环境保护厅、省发展改革委牵头，省国土资源厅、省工业和信息化厅参与）
（二十一）加强企业污染监管。确定土壤环境重点监管企业名单，实行动态更新，并向社会公布。列入名单的企业每年要自行对其用地土壤环境和产生的污染物进行监测，监测结果向社会公开。各市、县环境保护部门要定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测，监测数据及时上传省土壤环境信息化管理平台，监测结果作为环境执法和风险预警的重要依据；对全省土壤环境重点监管企业要开展强制性清洁生产审核，鼓励和支持企业发展循环经济；要加大环境执法力度，对超标排放造成土壤污染的企业要挂牌督办，限期治理，对治理后仍不能达标的企业要坚决关停。禁止工矿企业在废水、废气和废渣处置过程中将污染物向土壤环境转移。有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报所在地县级环境保护、工业和信息化部门备案。（省环境保护厅、省工业和信息化厅负责）
（二十二）严防矿产资源开发污染。13个矿产资源开发利用活动集中的区域（见附件3），自2017年起，执行重点污染物特别排放限值。全面整治历史遗留尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。有重点监管尾矿库的企业要开展环境风险评估，完善污染治理设施，储备应急物资。加强对西安中核蓝天铀业有限公司和中核陕西铀浓缩公司矿产资源开发利用活动的辐射安全监管，按规定频次、规定项目开展监测。（省环境保护厅、省安全监管局牵头，省工业和信息化厅、省国土资源厅参与）
（二十四）规范工业废物处置。制订尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、锰渣、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣、汞渣以及脱硫、脱硝、除尘等产生固体废物的堆存场所整治方案。加强工业固体废物综合利用，对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿，引导企业采用先进适用加工工艺并集聚发展，集中建设和运营污染治理设施，防止污染土壤和地下水。（省环境保护厅、省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省国土资源厅参与）
（二十五）控制化肥农药污染。科学施用化肥，鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量。禁止使用重金属等有毒有害物质超标的肥料，严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。严格执行国家有关高毒、高残留农药使用管理规定，建立农药包装容器等废弃物回收制度。禁止在农业生产中使用含重金属、难降解有机污染物的污水以及未经检验和安全处理的污水处理厂污泥、清淤底泥、尾矿等。到2020年，全省30%的产粮（油）大县和所有蔬菜产业重点县（见附件4），推广农药包装废弃物回收处理；主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。（省农业厅牵头，省发展改革委、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省供销合作社等参与）
（二十六）回收利用废弃农膜。严厉打击违法生产和销售不合格农膜行为。建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络，鼓励废弃农膜回收和综合利用。在西安市开展废弃农膜回收利用试点；到2020年，关中地区力争实现废弃农膜全面回收利用。（省农业厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省工商局、省供销合作社等参与）
（二十七）强化畜禽养殖污染防治。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用，促进源头减量。加强畜禽粪便综合利用，在咸阳市旬邑县、渭南市澄城县、延安市洛川县等生猪大县开展种养业有机结合、循环发展试点。鼓励支持畜禽粪便处理利用设施建设，到2020年，规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。（省农业厅牵头，省发展改革委、省环境保护厅参与）
（二十八）加强灌溉水水质管理。开展灌溉水水质定期监测和评价。灌溉用水应符合农田灌溉水质标准，对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的，要及时调整种植结构。（省水利厅牵头，省农业厅参与）
（二十九）减少生活污染。不断提升废弃物资源综合循环利用水平，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化，提高收集、利用、处置的专业化、市场化、产业化程度。城乡生活垃圾实行分类投放、收集、运输和处置；建筑垃圾实行集中收集、清运、定点堆放，合理再生利用，资源利用率达到30%以上。在咸阳、渭南市开展生活垃圾分类示范城市建设；在西安、宝鸡、咸阳、渭南、延安市开展餐厨垃圾处理试点；在咸阳市开展水泥窑协同处置生活垃圾试点。鼓励将处理达标后的污泥资源化利用。深入开展农村环境综合整治，建立村庄保洁制度，推进农村生活垃圾治理，实施农村生活污水治理工程，2020年前，新增完成4200个行政村的环境综合整治。整治非正规垃圾填埋场。强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的安全处置。（省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省环境保护厅等参与）
七、开展污染治理与修复
（三十一）制定治理与修复规划。2017年，以重污染工矿企业、集中污染治理设施周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水水源地周边、废弃物堆存场地等为重点，开展土壤污染治理与修复试点示范。按照先规划后实施、边调查边治理的原则，分级制定土壤污染治理与修复规划，确定治理与修复目标、优先区域、主要任务和进度安排，建立项目库。2017年底前，各市规划报省环境保护厅备案。（省环境保护厅牵头，省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅参与）
（三十二）有序开展治理与修复。选择污染地块集中分布的典型区域，有计划、分步骤开展土壤污染治理与修复试点。2017年底前，开展10个土壤污染治理与修复项目；2020年前，开展50个土壤污染治理与修复项目。到2020年，受污染耕地治理与修复面积达到13万亩。（省国土资源厅、省农业厅牵头，省环境保护厅、省住房城乡建设厅参与）
（三十四）强化目标任务落实。各市要定期向省环境保护厅报告土壤污染治理与修复工作进展；委托第三方机构按照国家土壤污染治理与修复成效评估办法，对本行政区域各县土壤污染治理与修复成效进行综合评估，结果向社会公开。省环境保护厅要会同有关部门进行督导检查。（省环境保护厅牵头，省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅参与）
八、提升土壤污染防治水平
（三十五）开展土壤污染防治研究。建设土壤污染防治实验室、科研基地，鼓励开展土壤修复与治理、生态恢复与综合开发、土壤污染与人群健康风险评价等方面基础研究，探索生活垃圾无害化和资源化处理新技术、新模式。在省重点研发计划中设立土壤污染防治科技重点专项，重点突破农用地和建设用地土壤污染治理与修复、土壤无害化处理等关键技术。引进土壤环境保护专家,多途径培养土壤环境监测学科带头人。（省科技厅牵头，省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省卫生计生委、省林业厅、省科学院等参与）
（三十六）加大科研技术推广应用力度。根据土壤修复与治理试点情况，对易推广、成本低、效果好的适用技术加大推广应用。推进土壤污染防治科技成果转化，建设成果转化平台。开展技术交流，引进土壤污染风险监测预警、土壤污染物快速检测、污染土壤修复再生开发和风险管控策略等先进管理模式和技术。（省科技厅牵头，省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省卫生计生委、省林业厅、省科学院等参与）
（三十七）促进产业发展。放开服务性监测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动。推动有条件的地区建设产业化示范基地。规范土壤污染治理与修复从业单位和人员管理，建立健全监督机制。（省发展改革委牵头，省科技厅、省工业和信息化厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省商务厅、省工商局等参与）
九、构建土壤环境管理体系
（三十八）完善管理体制。落实土壤污染防治属地责任。按照“国家统筹、省负总责、市县落实”原则，建立完善土壤环境管理体制和跨市、县土壤污染防治联动协作机制，明确部门职责分工，加强土壤环境保护。（省环境保护厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅等参与）
（四十）加强监管能力建设。加强土壤环境监测、执法、应急能力等建设，建立土壤环境应急系统，完善应急预案。加强土壤污染防治管理和技术培训，省级、各市每年分别至少开展1次土壤环境监测技术人员培训，每3年开展1轮土壤环境执法人员培训。（省环境保护厅牵头，省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅等参与）
（四十二）开展先行区试点。2017年底前，潼关县启动土壤污染综合防治先行区建设试点，编制建设方案，在土壤污染源头预防、治理与修复、监管能力建设等方面先行探索，建设方案报省环境保护厅、省财政厅备案。各市可选择有条件的县自行开展试点。（省环境保护厅、省财政厅牵头，省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅等参与）
（四十三）吸引社会资本投入。通过政府和社会资本合作（ppp）模式，按照“谁污染，谁治理”“谁投资，谁受益”的原则，吸引更多社会资本参与土壤污染防治。加大政府购买服务力度，开展土壤污染治理与修复。促进多元融资，发挥政策性和开发性金融机构引导作用，为重大土壤污染防治项目提供支持。鼓励和引导涉重金属等环境高风险企业投保环境污染责任保险。（省发展改革委、省环境保护厅牵头，省财政厅、中国人民银行西安分行、陕西银监局、陕西证监局、陕西保监局等参与）
十、强化责任体系
（四十六）明确政府主体责任。各市、县政府要加强组织领导，完善政策措施，加大资金投入，强化监督管理，抓好工作落实。2016年底前，制订并公布本行政区土壤污染防治工作方案，确定重点任务和工作目标，明确责任主体；每年要制定年度实施方案，明确重点任务实施进度。（省环境保护厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅等参与）
（四十七）建立部门联动机制。建立全省土壤污染防治工作协调联动机制，定期研究解决重大问题。省级各有关部门要按照职责分工，积极配合牵头部门，共同做好土壤污染防治工作。省环境保护厅要抓好统筹协调，每年1月底前，将上年度工作进展情况报省政府。（省环境保护厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅等参与）
（四十八）落实企业责任。排污企业要严格执行各项法律法规，严格依法依规建设和运营污染治理设施，落实治污减排、环境风险防范等责任，确保重点污染物稳定达标排放。造成土壤污染的，应承担损害监测与评估、治理与修复的法律责任。逐步建立土壤污染治理与修复企业行业自律机制，国有重点企业要带头落实。（省环境保护厅牵头，省工业和信息化厅、省国资委参与）
（四十九）实行目标责任制。省政府与各市签订土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务，分年度对各市重点工作完成情况进行评估。从2017年开始，建立土壤污染防治督查制度，每年度对各市落实土壤污染防治工作方案情况进行督查和评估；2020年对本工作方案落实情况进行考核，评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。（省环境保护厅牵头，省考核办、省审计厅参与）
评估和考核结果作为土壤污染防治资金分配的重要参考依据。（省财政厅牵头，省环境保护厅参与）
各市（区）、省级各有关部门要按照“地方履行属地责任、部门强化行业管理”的要求，紧密结合实际，狠抓贯彻落实，确保土壤环境目标如期实现。
在贯彻落实中发现重大问题，应及时向省政府报告。
中国航发航空科技股份有限公司液体储存区隐患排查情况见下表。
表4-1液体储存区隐患排查情况统计表
现状描述
现有预防或管理措施
是否存在隐患
结构描述
有毒有害物质
装试168厂房煤油储罐（接地储罐）
单层钢制储罐、普通阻隔设施
油
定期检查，确保正常运行；日常维护；制定有紧急事故管理措施
否
装试168厂房地表储罐（接地储罐）
单层钢制储罐、泄漏检测设施、普通阻隔设施
定期检查泄漏检测设施，确保正常运行；日常维护；制定有紧急事故管理措施
锻压163厂房地表储罐（接地储罐）
淬火油
供应链195#地下油罐（20个）（地下储罐）
位于阻隔设施（水泥池）内的单层钢制储罐
叶片102#振动间沉降池（地下储存池）
防渗池体
污水
定期检查防渗、密封效果；日常目视检查；日常维护；制定有紧急事故管理措施
叶片102#喷丸沉降池（地下储存池）
铸造164#厂房荧光废水处理池（地下储存池）
8
铸造164#厂房酸洗污水处理池（地下储存池）
9
铸造165#厂房坩埚清洗池（地下储存池）
10
热表104#厂房次氯酸钠储罐（接地储罐）
多层玻璃钢制储罐、普通阻隔设施
次氯酸钠
锻压163#厂房淬火水槽（地下储存池）
12
锻压163#厂房油水分离池（地下储存池）
13
事故应急池
废水
14
计量理化113#厂房综合处理池（地下储存池）
中国航发航空科技股份有限公司散状液体转运与厂内运输区隐患排查情况见下表。
表4-2散状液体转运与厂内运输区隐患排查情况统计表
装试煤油管道运输（地下管道）
单层管道
定期检测管道渗漏情况；根据管道检测结果，制定和落实管道维护方案
装试2号台、3号台、6号台管道运输（地上管道）
防渗和阴极保护设计的管道
供应链195#油库装卸区
防渗阻隔系统，且能防止雨水进入；
溢流保护装置；渗漏、流失的液体能得到有效收集并定期清理
定期开展防渗交果检查，设置有清晰的标识牌；日常维护
供应链195#油库煤油管道运输（地下管道）
国际业务106#厂房管道运输（地上管道）
404-水机清洗剂
计量理化113#厂房抽水泵（传输泵）
防渗阻隔系统；溢流收集装置
定期检查防渗、密封效果；日常目视检查；日常维护
中国航发航空科技股份有限公司货物的储存和运输区隐患排查情况见下表。
表4-3货物的储存和运输区隐患排查情况统计表
热表105#厂房（液态包装货物）
防滴漏设施（防渗托盘）；货物采用合适的包装（自带原厂包装）
汽油、酸、氰化物、酒精
定期清空防滴漏设施；目视检查
装试试车油封工段、分厂油库（液态包装货物）
防滴漏设施（滴油盘）；货物采用合适的包装（自带原厂包装）
工装166#厂房杂油间（液态包装货物）
机油、汽油
机加161#小油库（液态包装货物）
锻压163#厂房压力机工段、制造部（液态包装货物）
防滴漏设施（防渗托盘、滴油盘）；货物采用合适的包装（自带原厂包装）
油漆、抗磨液压油
铸造165#厂房（固态包装货物和液态包装货物）
化学品、油类
定期清空防滴漏设施；目视检查；制定有紧急事故管理措施
供应链111#厂房危化品存放（固态包装货物和液态包装货物）
防渗阻隔系统，且能防止雨水进入；渗漏、流失的液体能得到有效收集并定期清理；防滴漏设施（防渗托盘、滴油盘）；货物采用合适的包装（自带原厂包装）
油漆、酸碱盐、剧毒品等
定期开展防渗效果检查；日常目视检查；日常维护；制定有紧急事故管理措施
供应链195#油库（液态包装货物）
杂油
计量理化（一厂、三厂、四厂、十八厂）（液态包装货物）
渗透液（荧光染料）
计量理化（一厂、四厂、十八厂）（液态包装货物）
显影液、定影液
钣金车间油料间（液态包装货物）
中国航发航空科技股份有限公司生产区隐患排查情况见下表。
表4-4生产区隐患排查情况统计表
热表105#厂房淬火油槽（开放式设备（液体物质））
防渗阻隔系统（车间内有防渗）；渗漏、流失的液体能得到有效收集并定期清理（滴油盘）
定期开展防渗效果检查；日常目视检查；日常维护
热表104#厂房镀铬槽、酸洗槽、氰化电银/铜槽（开放式设备（液体物质））
槽体设置在二楼；防渗阻隔系统（车间内有防渗）；渗漏、流失的液体能得到有效收集并定期清理（有防渗的地下水道）
酸碱、铬金属、氰化物
工装166#厂房四工段淬火油槽（开放式设备（液体物质））
锻压163#厂房自由锻工段、压力机工段（密闭设备）
润滑油
制定有检修计划；定期对系统做全面检查；日常维护
锻压163#厂房热处理工段淬火油槽（开放式设备（液体物质））
防渗阻隔系统（车间内有防渗）；渗漏、流失的液体能得到有效收集并定期清理（围堰）
铸造164#厂房脱蜡釜及其附属设施（密闭设备）
防渗阻隔系统（车间内有防渗）；渗漏、流失的液体能得到有效收集并定期清理（废水接入排污管道）
计量理化113#厂房机床（密闭设备）
废油
中国航发航空科技股份有限公司其他活动区隐患排查情况见下表。
表4-5其他活动区隐患排查情况统计表
机匣103#厂房北荧光污水处理站（废水排水系统）
由北京四院设计施式的防渗及其它防护措施齐全的污水处理站
荧光污水
制定并落实了检修计划，确保正常运行；日常维护
热表104#厂房电镀污水处理站（废水排水系统）
各个调节池、反应池均有防渗措施
电镀污水
叶片102#厂房荧光间污水处理站（废水排水系统）
由江苏迅达设计施工的防渗及其它防护措施齐全的污水处理站
钣金车间光污水处理站（废水排水系统）
防渗及其它防护措施齐全的污水处理站
废水处理站（废水排水系统）
各个调节池、反应池均有防渗措施、防渗及其它防护措施齐全的污水处理站
生活污水、处理后的生产废水
危废暂存库（危险废物贮存库）
危废暂存库为混凝土硬化防渗，不同种类的危险废物分类储放，各个储存区均有防渗漏托盘
废油、废乳化液
事故应急池、消防水池
消防水池采用防渗措施建设；事故应急池采用防渗措施建设
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定期检查防渗、密封效果；制定有紧急事故管理措施
根据xx市虫害发生地区的实际情况，启动三套防治方案，即人工、机械和飞机防治方案，重点以飞机防治为主，人工和机械防治为辅，为及时开展防治工作做好准备。
4月18日，磴口县上报xx年第一例虫情报告后，市草原站立即组织科技人员到实地调查，及时向市*和自治区草原站上报。市*高度重视，带领市农牧业局、市草原站有关人员专题向自治区农牧业厅进行了汇报，得到自治区农牧业厅的大力支持，自治区草原站有关人员先后到我市视察虫情，对防虫工作提出指导性意见，确保了我市灭虫工作顺利开展。6月13日与鄂尔多斯航空公司签定了飞机灭虫协议，6月27日成功调机。由于连续下雨，飞防工作从7月2日开始，7月8日结束。乌前旗、乌中旗、乌后旗6月26日开始人工防治，7月31日结束。
xx、xx、xx年牧区四个旗县的害虫主要优势种为亚洲小车蝗，而今年的优势种为突鼻蝗和戈壁棘硕螽，这使我们对新的优势种的生活习性、生物学特性等方面了解不够，需要从更广的领域、更深的内容上要进一步的探索研究，以便在今后的工作中做的更好。