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提案者民盟吴中区基层委提案编号177标题关于加强居住小区规范化养宠物犬的建议提案内容近年来，随着城市化进程的加速，人们对宠物的需求也越来越高，其中，犬只是最受欢迎的一种宠物，养犬不再是为了看门护院却成为一种“时尚”。经调研，发现我区大部分居住小区养宠物犬的现象屡见不鲜，但是由于宠物犬伤人、宠物犬恐吓人而引发的矛盾纠纷也越来越多，有些居民养宠物犬未办证或不办证、遛狗不拴绳、到处扒拉垃圾桶、随地大小便等问题也时有发生。例如，10月16日的成都2岁女童被恶犬咬伤事件，给孩子、家庭、社会都造成了不良的影响。如果不加强规范化管理，将会产生极大的社会危害。
突出问题如下
1、伤人咬人，传播疾病。小区居民遛犬期间不拴绳子，宠物犬不受主人控制的情况下，在小区里会乱跑乱窜，对小区里的小朋友、老年人、怕犬的年轻人是一种威胁，有的宠物犬未办证、未定期打疫苗，如果患有狂犬病，极易攻击人，一旦咬人不但传播了狂犬病毒，对他人心理也会造成极大的伤害，小区居民遛犬不拴绳危害很大。
2、犬叫声十分扰民。有的居民可能考虑房间卫生问题，把犬笼设置在走廊或阳台上，秋冬季节的夜晚比较寒冷，待在阳台犬笼里的犬子有时候因为寒冷，在夜里会发出刺耳的犬叫声，犬的叫声往往让人无法入睡，非常影响居民的正常休息。
3、影响城市环境卫生。对于饲养宠物犬的主人来说，很难保证自家宠物犬在公共场合不随地大小便，一旦宠物犬不听话，遛犬的时候随地大小便，狗主人或因没看见没有及时处理或看见了但不想处理，而犬的粪便气味难闻，对居民生活造成强烈干扰，这类宠物犬一多，十分影响城市公共环境卫生。
4、引发权责纠纷。大型宠物犬恐吓人、攻击人、咬人以后，受害人与犬主人之间的权责难以划分、受害者应找哪些部门来协调处理也不明确，容易引发强烈的社会纠纷。
针对以上不足，为此提出以下四个方面的建议：
一、加强居民小区犬只的登记管理并强化养犬者的承诺和责任。建议在居民养犬登记时要求养犬者签署养犬溜犬承诺书，承诺遵守养犬溜犬管理规定，对犬只的行为负责，宠物犬进行户外活动时，应当套绳并由成年人牵领，如果是烈性犬一定要配戴好嘴套，提前做足犬伤人的预防措施；公共场合宠物犬如果有排泄物，犬主人应及时清理干净，以免污染环境;如果宠物犬伤人，犬主人应负责为受伤人诊治，支付医药费用；建立违规养犬举报机制，设立举报热线，如果宠物狗未按规范化要求饲养，一经举报，予以严罚。
二、加强宣传教育。建议通过各社区网格员、小区物业管理员等通过各种形式，对小区居民宣传犬只的饲养与管理知识，特别是对犬只攻击人类行为的危害性进行宣传，让市民充分认识到此类行为会对社会带来极大的危害，提高市民养犬的科学性和文明程度，共同营造和谐的社会环境。
三、加强犬只捕捉和收容工作。建议对于无主流浪犬和流浪猫，加强捕捉和收容工作，以减少其对小区居民安全和环境卫生的影响。同时，建立统一的收容所，提供合适的环境和照顾，为流浪犬提供善后处理和重新安置的机会。
四、小区垃圾箱附近可以划分出专属区域。建议设立“宠物卫生间”，便于小区内保洁人员及时清理、消毒。
您在提案中提出了规范文明养犬的四点建议，建议很具合理性和操作性，下面，针对四点建议具体回复如下：
三、关于犬只捕捉和收容方面。目前，公安部门强化常态化研判分析，动态梳理群众投诉突出、涉犬警情高发的重点区域，同步进行巡查，重点捕捉一批流浪犬、无证犬、散养犬，强制收容一批无证犬及违法饲养的大型犬、烈性犬。今年一季度，我局捕犬795只，同比上升85%。通过为期一年的专项行动，力争做到发现路面散养犬的捕捉和收容处置率均达100％。另外，犬只收容所方面，整个苏州市在区级层面都没有设立，市级层面有一家，在吴江区，承担全市犬只收容工作。
四、关于划出专属区域设立“宠物卫生间“方面。目前，打算由犬管办牵头协调城管等职能部门，专题商讨推动在小区垃圾箱附近划出专门区域设立“宠物卫生间”事宜。
再次感谢您对公安工作的关心和支持，欢迎您对养犬管理工作多提宝贵意见。