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2024.10.18
《政府采购信息》报记者发现，“政府采购严重违法失信行为记录名单”中，一物业公司被监管部门处罚两次，处罚原因都是提供虚假材料谋取中标、成交。
那么，同一供应商在不同的采购项目中违法，其违法行为可以合并处罚吗？违法行为发生后中标成交的其他政府采购项目是否有效？
上述案例中，实施主体虽然是同一供应商，但参与的两个政府采购项目是独立的，违法行为也存在于两个不同的项目中。
也有人存在疑问：同一个供应商多次违法，视为严重违法行为，应当合并起来从重加重处罚。
专家表示，如果供应商违法行为严重，财政部门可以通报给市场监督管理部门，由市场监督管理机关决定是否暂扣或吊销营业执照。
业内人士认为，供应商在违法行为发生后中标结果无效，其所得均属不当得利。根据《民法典》第一百二十二条规定“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益”。就是因为不当得利没有合法依据，所以虽然是既成事实但却不受到法律保护，受益人应当返还不当得利给受损人。
简单来说，无论是正进行或已完成的项目，中标人也只能获取服务的成本，而不应当获得利润。所以，即使供应商在2月份参与的政府采购活动中没有违规行为，也应退还其项目利润。
另外，可参考最高人民法院判例以及住房和城乡建设部规定，对于工程项目资质造假但项目验收合格的，按合同金额支付款项。也就是，虽然该供应商因违法主体不合格，中标应定为无效，但仍应按合同载明的金额付款。
同时，若该供应商在2月份参与的采购项目仍提供虚假材料谋取中标，财政部门则可按《政府采购法》第七十七条规定，对该供应商处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动。
THE END