一、高起点着眼,充分肯定成绩,进一步坚定新时代加快沙湾高质量发展的信心和决心
“十三五”时期,面对国内外环境复杂变化特别是新冠肺炎疫情严重冲击,沙湾街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,按照省委、市委、区委的决策部署,深入贯彻新发展理念,团结带领广大党员干部群众,统筹推进稳增长、调结构、促改革、强法治、惠民生、保稳定、严治党等各项工作,扎实推动沙湾经济社会高质量发展,2016-2019年GDP年均增长5.2%,成功入选第二批全国特色小镇和首批广东省特色小镇(瑰宝小镇)示范点,通过全国文明村镇、国家卫生镇复审,获评2018-2020年度中国民间文化艺术之乡(广东音乐)、中国盆景名镇;获评广东省旅游风情小镇、广东省森林小镇、广东省休闲农业与乡村旅游示范镇,高质量通过广东省教育强镇第三次复评,成功创建广州市垃圾分类(优秀)示范镇;沙湾古镇成功创建国家4A级旅游景区,并获评第二批“广东省文化旅游融合发展示范区”,各方面工作共荣获了10多项省级及省级以上的荣誉,实现“十三五”规划圆满收官,决胜全面建成小康社会胜利在望,宜业宜居宜游的幸福美丽沙湾建设取得阶段性成效,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实的基础。
回顾2020年,我们主要抓了以下几项工作:
(一)抓疫情防控,社会恢复安全有序。强化组织领导,及时成立防控新冠肺炎工作领导小组,建立工作例会制度、值班值守制度、检查督导机制,有力推进疫情防控各项工作。强化人财物保障,及时划拨150万元防疫防控工作专项经费到各村(社区),成立一支85人的“党员先锋队”,19个驻村(社区)工作组下沉到基层一线。强化联防联控,强化公园、景区、农贸市场等公共场所和村(社区)等重点区域管控,设立153人的居家服务分队加强重点人员管理,多渠道全方位开展疫情防控知识宣传,实现全街疫情防控形势总体平稳可控。强化推动复工复产,保障万福、永益、德米等8家涉及疫情防控和生活必需的企业提前复工复产,分片包干开展暖企行动,为400多家企业集中购买一批口罩、测温仪,为企业减免租金230多万元。强化常态化防控,突出抓好重点人员、重点行业和各类重点场所常态化防控工作,扎实推进新冠疫苗接种工作,巩固疫情防控形势持续向好。
(四)抓社会治理,共建共治共享机制有效。持续创新服务管理,全面推动社会治理网格与党组织网络“双网融合”,实行“专职+兼职”网格员管理模式,党建引领基层共建共治共享社会治理工作格局持续优化。顺利完成第七次全国人口普查,共普查登记人口16.8万人;全面推进街政务服务中心、村(社区)公共服务站标准化建设,全年共受理业务4.6万多件,办结率为100%。全力维护社会和谐稳定,深入开展综治维稳、信访、扫黑除恶、打传、“城中村”综合整治、禁毒和寄递物流行业安全管理等各项工作,持续开展打击入室盗窃、黄赌毒、传销、制假售假等专项行动,全年没有发生群体性和重大恶性事件,社会治安环境持续向好。全面落实安全生产责任制,加强建筑安全、危险化学品、职业卫生健康、燃气安全、出租屋、食品安全等各领域安全隐患排查整治,全年共检查企业8370多间次,发现并整治隐患1.2万多项,安全生产形势持续稳定。
(五)抓民生福祉,生活幸福指数有升。社会保障服务加强落实,全年及时发放最低生活保障金、特困供养金、低收入居民价格临时补贴等共400多万元,提供就业岗位共1000多个。建成“1中心、15站点”为特色的社区居家养老服务网络,对口扶贫的五华县安流镇丰联村圆满完成贫困户全部出列的脱贫摘帽攻坚任务。文教体卫事业日益进步,筹建沙湾民俗文化博览馆,编纂《坊间青萝——沙湾民间传说故事》书籍和《沙湾名街志》,全年举办各类文体惠民活动46场次。加快推进社区卫生服务机构标准化建设,社区卫生服务中心取得全国“基层医疗机构呼吸疾病规范化防治体系与能力建设项目”达标单位资质。继续推动教育优质均衡发展,完成象骏中学扩建工程,福涌小学体育馆、螺阳小学体育馆交付使用。各项社会事业全面进步,人大、政协、财政、“双拥”、武装、工会、团委、妇联、残联、侨务、保密、档案等各项工作均实现了新的发展。王秀甜同志荣获2020年“全国劳动模范”荣誉称号。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视,我街经济社会发展还面临不少困难和挑战:一是经济发展动能拓展和释放缓慢,重点经济项目和旧改项目推进速度有待加快;二是城市治理还存在一些短板,重点区域和主干道环境综合整治以及农村环境卫生水平还有较大的提升空间;三是社会综合治理机制还不够完善,运行还不够畅顺、效果还不够明显;四是干部队伍的执行力还有待进一步提升。对此,我们必须坚持问题导向,实事求是正视问题,想方设法解决问题,坚定不移地以改革创新求突破、凝心聚力促发展。
二、高站位谋划,全面对标对表,把准沙湾未来一段时期的发展定位和方向
对于党中央和省委、市委、区委的决策部署,全街上下必须要进一步提高政治站位,牢牢把握世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局“两个大局”的国际国内形势新变化,牢牢把握构建国内国际双循环新发展格局的新部署,牢牢把握习近平总书记对广东工作总定位总目标要求以及广州、番禺决策部署的新任务,牢牢把握习近平总书记对领导干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的新要求,深刻学习领会好上级全会精神的重大意义,切实把学习贯彻上级全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,坚决把思想和行动统一到全会精神上来,把全会精神与习近平总书记对广东重要讲话精神和重要批示指示精神一体学习领会、整体贯彻落实,切实增强贯彻落实党的十九届五中全会精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
全街上下要全面对标对表,对照党的十九届五中全会精神和省、市、区的部署要求,对照民生所需、群众所盼,紧紧抓住“双区”建设(粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区)重大机遇,以广州南站商务区建设和沙湾水道饮用水源保护区区划调整以及有关历史用地指标落实为契机,以建设新时代幸福美丽沙湾为总目标,以打造特色产业彰显的“瑰宝小镇”、宜居宜业宜游的“乐活小镇”、岭南文化荟萃的“文脉小镇”为抓手,坚持问题导向、目标导向、结果导向,着力固根本、扬优势、补短板、强弱项,切实增强“识势”之明,提高“布局”之能,掌握“干事”之道,科学谋划好沙湾今年及“十四五”时期的发展定位和目标任务,力争在更高水平、更高层次、更高目标上全面贯彻落实上级各项决策部署,持之以恒地在抓重点中巩固优势、在补短板中释放潜力、在强弱项中打牢基础,不断增创沙湾改革发展新优势,切实用工作体现忠诚,用发展体现担当,用解决问题体现贯彻落实,全力以赴推动党的十九届五中全会精神在沙湾落地生根、结出丰硕成果。
三、高质量推进,坚持统筹兼顾,稳步推进今年沙湾经济社会发展各项重点工作
2021年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划的开局之年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,也是沙湾撤镇改街后的第一年,做好今年工作意义重大,责任重大。今年总体工作要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新格局,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,认真贯彻落实省、市、区各项决策部署,抢抓“双区”建设、“双城”联动重大机遇,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,一以贯之推进沙湾瑰宝小镇建设,一以贯之建设宜居宜业宜游美丽城乡,一以贯之打造文商旅融合发展新高地,坚定不移加强党的领导和党的建设,围绕加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”,全面建设幸福美丽沙湾,为“十四五”时期沙湾经济社会高质量发展开好局、起好步。
今年经济发展的主要预期目标是:全街生产总值增长6%左右,农村居民收入增长与经济增长同步。
为实现上述目标,要重点做好以下几方面工作:
(一)“严”字当头,新冠疫情要严密稳控。一要加强源头防控,强化入境人员全流程闭环管理,做好入境物资特别是进口冷链食品的全面检测和监管,依法严惩走私冷链食品入境,严防疫情输入。二要突出重点防控,盯紧春节等假期重要节点、景区、市场和商圈等人员密集的重点区域、冷链食品等重点行业、国内外中高风险地区来穗返穗人员及高风险岗位人群等重点人员,全面落实相应的防控措施。三要做好应急防控,坚持预防为主、有备无患,健全完善常态化防控机制,做细应急预案,做足应急物资储备,做实社区排查、核酸采样、疫苗接种等工作,全面筑牢疫情防控安全防线。
(三)“美”字着力,城乡建设要美观稳当。一要推进城乡协调发展,主动对标中心城区,完善历史文化名镇保护规划编制,加快城市更新步伐,优化城乡空间布局。二要推进交通路网建设,完成福北路(北段)升级改造工程,加快景观大道(沙湾段)建设进度,实施青萝路延长段、龙古路延长段、华光路延长段工程,提升互联互通能力。三要推进乡村振兴,推广花卉种植、优质鱼养殖等高效益农业产业,发展乡村旅游、休闲民宿等特色产业,推动乡村产业振兴。扎实推进美丽田园、农村人居环境等专项整治,深入打造干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村。四要推进生态文明建设。扎实推进水环境治理,持续巩固黑臭水体整治成果,全力抓好新洲涌整治工程、农村生活污水治理查漏补缺工程、临河村居雨污分流工程、排水单元达标创建等各项治水建设项目,深入开展“散乱污”场所整治。持续开展爱国卫生宣传活动,扎实推进垃圾分类处理,持续巩固国家卫生镇成果。抓好“三大片区”及连接三大片区主干道环境整治提升工程,切实做好绿化提升、外立面整饰、光亮美化工程、文化元素雕塑景观和清理拆除“六乱”等五大方面工作,建立养护和管理长效机制,创建更加干净整洁平安有序的良好环境。
(五)“质”字为本,民生事业要优质稳妥。一要保障兜底民生,大力健全社会保障体系,继续优化就业和社保服务,不断完善城乡社会救助和社会福利体系。全力以赴做好梅州五华、贵州赫章等地精准扶贫工作,巩固提升精准扶贫的效果。二要巩固基本民生,完善对老年人、残疾人关爱服务体系和设施,健全退役军人工作体系和保障制度。加大欠薪问题源头治理力度,扎实做好欠薪劳资纠纷案件的预防排查化解工作。扎实推动财政、“双拥”、武装、侨务、保密、档案等各项事业同步发展。三要做优质量民生,坚持“淳贤流风”区域教育品牌主线,加快推动幼儿园建设工程,以象达中学、中心小学、福涌小学和西村育才小学为示范点打造学校品牌。加快建立完善家庭健康服务体系,加大家庭医生式签约服务推广力度。深化全域文明创建,完善沙湾民俗文化博览馆建设,并借《赛龙夺锦》小说出版发行讲好“沙湾故事”,深入挖掘和大力弘扬广东音乐、沙湾飘色等沙湾优秀传统民俗文化,坚守文化之魂、传承文化之脉、传播文化之美、激活文化之力,努力将沙湾打造为岭南文化新高地。
四、高标准落实,强化党建引领,为沙湾经济社会高质量发展提供坚强的政治保证和组织保证
坚持党要管党、全面从严治党,不断提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力,全面构建风清气正干事创业的良好政治生态,以高质量党建引领高质量发展。
(二)狠抓全面从严治党,提升纪律保障力。一要全面压实“两个责任”,完善“党委主责、书记首责、纪委专责、党委成员和部门分工负责”工作机制,积极运用述责述廉、党内谈话、督促检查、党内问责等方式强化压力传导,不断推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。二要强化监督执纪问责,坚持把纪律挺在前面,严明党的“六大纪律”,深化运用监督执纪“四种形态”,强化“三重一大”事项、农村资产资源交易监督,抓好区委村级巡察反馈意见的整改落实工作,保持惩治腐败高压态势,坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。三要持之以恒正风肃纪,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息整治“四风”,深化廉洁文化品牌创建,教育引导全体党员干部和工作人员时刻自重自省自警自励,做到慎独慎初慎微慎友,不断巩固发展风清气正干事创业的良好政治生态。
(三)狠抓队伍作风建设,提升落实执行力。一要坚持正确选人用人导向,重实干、重实绩、重实效,及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来,让有为者有位、能干者能上、优秀者优先,努力营造争优创先的良好干事创业氛围。二要提升干部队伍能力素质,以机构改革为契机,理顺职能、完善机制、建好队伍,严把人员入口关,抓好业务培训班,落实作风监督关,强化绩效考核关,严肃落后淘汰关,引导激励全体工作人员上紧发条、拧紧螺丝,干事创业、奋勇争先。要树立创新、质量、统筹“三大理念”,养成学习意识、创新意识、品牌意识、质效意识、统筹意识、沟通意识“六大意识”,建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,推动全街各项工作做实做优、出新出彩。三要持续优化改进工作作风,积极发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,倡导披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风,健全领导干部带头抓落实、党委政府恒常督办落实、纪检部门全面监督落实、人大政协依法督促落实、新闻舆论监督倒逼落实的工作机制,全面提升全街各部门、单位和各村(社区)工作执行力,凝聚上下一心、众志成城的强大工作合力。
站在沙湾新的历史发展起点上,展望未来,充满希望;梦在远方,路在脚下;征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密团结和依靠全街广大党员干部群众,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华、接续奋斗,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,全力以赴推动沙湾经济社会各项事业发展出新出彩,为“十四五”时期全面建设更加幸福美丽沙湾的新征程开好局、起好步,为番禺和广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出沙湾应有的贡献,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!