今天召开这个会议，主要任务就是传达学习中央《关于全面推进河长制的意见》，贯彻落实全国河长制视频会议精神，对全省推行河长制工作进行安排部署。下面，我讲三点意见。
一、充分认识全面推行河长制的重要意义
水是生命之源，江河湖泊是水资源的重要载体，是人类文明的摇篮。人类文明史，就是不断治水害、兴水利的历史。推进河长制，强化江河湖泊保护，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展，必须进一步深化认识、统一思想、抓好落实。
（一）全面推行河长制，是党中央、国务院就推进生态文明建设作出的一项重大制度安排。党的十八大以来，党中央将生态文明建设提到了前所未有的高度，强调良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，对加快生态文明建设作出重大战略部署。习近平总书记多次对生态文明建设作出重要指示，强调生态文明建设是"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局的重要内容，要求各地区各部门切实贯彻新发展理念，树立"绿水青山就是金山银山"的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。总书记要求要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。把不损害生态环境作为发展的底线。江河湖泊是生态系统和国土空间的重要组成部分，是经济社会发展的重要支撑，具有不可替代的资源功能、生态功能和经济功能。水生态文明是生态文明的核心组成部分，山川秀美关键在水，建设美丽中国关键也在水。大力推进水生态文明建设，努力实现河湖水域不萎缩，功能不衰减、生态不恶化，是全面推进生态文明建设的内在要求。全面推行河长制，目的就是贯彻新发展理念，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障，为生态文明建设提供基础支撑。
（三）全面推行河长制，是倒逼产业转型升级、保障和改善民生的必然要求。随着经济社会的加速发展，一些地方对河湖重开发轻保护，重治标轻治本，侵占河道、围垦湖库、超标排污等现象时有发生，河湖不堪重负。在众多的水生态问题中，最突出的是污染问题。水污染表现在河里，源头在岸上，深究其实质，是发展方式和产业结构的问题，根子是粗放式的发展模式依赖资源环境的消耗。大量的实践证明，岸上有什么样的生产方式和产业结构，直接影响了河中有什么样的水体水质。实施河长制，明确党政"一把手"河湖管理保护的第一责任，必然促使各级党委、政府在推动产业发展的同时，更加注重污染防治，更加注重水生态保护。正是从这个意义上说，实施河长制，有利于倒逼各地加快产业转型升级的步伐，控制和减少污染，着力加强源头治水，进而保障"源头活水"。
二、正确把握全面推行河长制的工作任务和工作要求
国家出台的《关于全面推行河长制的意见》是加强河湖管理的纲领性文件，对实施河长制作出了科学系统全面的顶层设计。各地在贯彻落实的过程中，要把《意见》作为总依据、总遵循，按照水利部、环保部《贯彻落实关于全面推行河长制的意见实施方案》，重点把握好三个方面的问题。
第三，要正确把握全面推行河长制的工作要求。全面推行河长制，必须贯彻落实好《意见》明确提出的"四个坚持"原则。一是要坚持生态优先、绿色发展。生态优先、绿色发展是全面推行河长制的立足点，核心是把尊重自然、顺应自然、保护自然的理念贯穿到河湖管理保护与开发利用全过程，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。二是坚持党政领导、部门联动。党政领导、部门联动是全面推行河长制的着力点，核心是建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是坚持问题导向、因地制宜。问题导向、因地制宜是全面推行河长制的关键点，核心是从不同地区、不同河湖实际出发，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。四是坚持强化监督、严格考核。强化监督、严格考核是全面推行河长制的支撑点，核心是建立健全河湖管理保护的监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，让人民群众不断感受到河湖生态环境的改善。
三、真抓实干，全力加快推行河长制各项工作
（二）抓紧制定工作方案，细化工作任务。针对各地河湖水情不同，发展水平不一，每条河流、每座水库都有自身的特点，要注重区别对待，加强分类指导。坚持问题导向，因地制宜，做到因河施策，就库定措。着力解决河湖水库管理保护的难点、热点和重点问题。对生态良好的河湖，要突出预防和保护措施，特别要加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区和饮用水水源地的保护力度;对水污染严重、水生态恶化的河湖，要强化水功能区管理，加强水污染治理、节水减排、生态保护与修复等。对城市河湖，要处理好开发利用与生态保护的关系，划定河湖管理保护范围，加大黑臭水体治理力度，着力维护城市水系完整性和生态良好;对农村河湖，要加强清淤疏竣、环境整治和水系连通，狠抓生活污水和生活垃圾处理，保护和恢复河湖的生态功能。各市（州）要在4月底前出台本级工作方案，各县（市、区、特区）在5月底前出台本级工作方案。
（三）强化河湖管理综合执法监管。执法监管是河长制工作取得实效的重要保障，由于我省水利、交通、农业、城建等多家省级涉水执法监管机构及职能已经撤销，没有省级执法监管主体。省里将抓紧成立贵州省河湖管理综合执法监管局。市、县两级要加强统筹协调，压实执法监督单位的职责，充实执法监管人员，认真履职尽责，强化河湖执法监管。
（四）落实河湖管理保护专项经费。鉴于河长制需要履行的河湖管理保护工作内容多、任务重、要求高，各级财政要加大投入，设立省、市、县三级河长制财政专项资金，专项用于水资源保护、水生态补偿奖励、河湖日常巡查保洁等，确保河长制工作顺利推进。
（六）大力实施河湖日常执法检查保洁。为推动河长制尽快见到成效，省里计划开展"百千万"清河行动，选取100条（省管14条＋每个县、市、区、特区各选一条）河流开展重点执法检查，启动"清畅整治行动"；对全省流域面积50平方公里以上的1059条河流的开展"清岸清水活动"，并纳入河长制考核评估；聘请1万名巡查保洁员负责河湖日常巡查和保洁工作。
（七）积极推进河湖法制化管理。为实现我省河湖规范化、法制化管理，省里正在积极推动将《贵州省河湖管理条例》纳入省人大常委会2017年立法计划，尽快组织开展立法工作，力争2017年年底颁布实施，为全面推行河长制提供法规支撑。
同志们，河湖管理保护功在当代、利在千秋。我们要凝心聚力，真抓实干，切实将思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，将中央全面推行河长制的有关精神和要求落到实处，切实把全省江河湖库治理好、保护好、管理好，为建设美丽贵州、实现与全国同步全面小康提供更加坚实的生态保障！
推进见河长到见行动工作
健康管护香格里拉河湖库渠
--在香格里拉市2018年河长制工作会议上的讲话
州委副书记、市委书记余胜祥
（2018年4月20日）
同志们：
下面，结合我市实际情况讲几点意见。
一、提高认识、抓好落实，有效推进河（湖）长制工作
2018年是全市全面推行河长制的关键之年，是河长制工作从见河长转入见成效阶段，各级各部门要深刻认识全面推行河长制的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，始终围绕维护河湖库渠健康生命这一目标，抓住保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态主要任务，突出党政领导责任制为核心的责任体系，坚持属地管理、分级负责、生态优先、绿色发展，党政主导、部门联动，属地管理、问题导向、因地制宜，城乡统筹、水陆共治、强化监督的原则，全力以赴把这项工作抓紧抓实抓好"，进一步增强责任感和紧迫感，积极落实好我市河（湖）长制工作。
二、明确职责、部门协同，有效促进河湖库渠管护
二是各部门要协同发力，促进水生态环境良好发展。水生态环境的治理难度较大、牵扯的部门众多、不仅仅要解决多年遗留的繁杂问题，还要以长远的眼光进行创新治理河湖库渠，2018年我们要将河长制工作落到实处，各部门之间需要加强联系，协同作战，要严格按照"岸上与岸下齐抓、上游与下游共管、河道与塘库一体、治标与治本同步"的工作思路，进一步建立完善多方参与的联防、联控工作机制，共管、共治的工作模式。全面加强区域与区域之间、行业与行业之间、部门与部门之间、部门与乡镇之间的联动协作。要在河长的统一领导下，加强河湖信息共享和河湖治理方式的沟通，服从指挥、密切配合，认真履行职责，主动承担任务，形成河湖管理保护合力。要组织涉及河流、水库保护管理的执法部门，开展水环境联合执法，依法严厉查处非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂采矿、非法倾倒废弃物等破坏河流生态环境的违法行为。
三、强化措施、解决问题，有效确保工作真正落地见效
"河长制"是我国水治理体制的重大创新，其本质就是一种"责任制"，是一项长期性的制度性治水。推进河长制，核心是责任，关键是落实。我们要牢固树立"长期作战"的思想，围绕目标，严实责任，落实各项措施，切实在常态长效上持续用力。
一是要明确重点任务，着力解决突出问题。2018年要重点推进污染源普查、水污染防治、入河排污口清理整治、"剿灭"城市黑臭水体、河道采砂清理整治、水源地综合保护、水资源双控、水域岸线管控、地下水清理整治、水生态修复和河湖联合执法等专项行动，基本实现河道内无垃圾漂浮物、无污水直排、无妨碍行洪物、无违章建筑物、无违法采砂、无损毁河湖堤行为的"六无"目标使水资源得到有效保护，水源地管护更加严格，水污染得到全面遏制，水环境得到明显改善，水生态得到显著修复。
二是要严明考核，确保河长制工作"落地见效"。目前，我们全面推行河长制的责任体系和工作体系已经基本建立起来了，要积极将河长制工作纳入年终目标绩效考核，全面量化评估各乡（镇）、各部门工作开展情况，并将考核结果作为党政领导干部和部门综合考核评价的重要依据、领导干部自然资源资产离任审计的重要内容。同时加快落实好河长制奖惩制度。
三要强化监督检查，严格责任追究。强化监督检查，严格责任追究，是确保全面推行河（湖）长制工作落到实处、取得实效的重要保障。要采取专项督查、随机抽查、明察暗访等方式，定期不定期对河长制落实情况进行督查，及时发现问题，督促落实整改。要通过督导检查、督察考核、追纪问责等多种形式加大督办力度，确保各项工作有序推进、按时保质完成。确保河长制取得实实在在的成效。
同志们，全面推行河长制是一项长期工程、惠民工程。大家一定要求真务实，真抓实干，抓好河长制各项工作，促进香格里拉水生态环境良好发，保护好香格里拉青山碧水，努力把香格里拉建成藏区生态文明排头兵。
梁蓉兰同志在全市全面推进河长制
工作会议上的讲话
（2018年1月5日）
在全市上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神之际，我们召开这次会议，主要是学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设和河长制工作的重要指示精神，对全面推行河长制工作进行再动员、再部署，确保河长制工作责任全面落实到位。
下面，我就推进河长制工作再强调三点意见。
一、提高政治站位，充分认识全面推行河长制工作的重要性和紧迫性
全面推行河长制，是党中央、国务院部署的一项重大改革，也是生态文明建设的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，确立了"创新、协调、绿色、开放、共享"的新发展理念，把生态文明建设纳入"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局全力推进。党的十九大报告提出"生态文明建设功在当代、利在千秋。必须牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力。"习近平总书记指出"生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存""环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福""良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉"，强调"绿水青山就是金山银山""保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力""要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境"。这一系列重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们全面推进生态文明建设、推行河长制的根本遵循和行动指南。
在整个自然生态系统中，水居于核心地位，是决定性因素。随着经济社会的不断发展，水安全问题越来越突出、越来越紧迫，对治水提出了崭新课题和更高要求。推行河长制是解决复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保护水安全的制度创新。张掖地处严重干旱少雨地区，生态环境极端脆弱，水问题更加突出、更为重要，更是生命线中的生命线。保护好水生态环境是我们义不容辞的职责和使命，比任何地方都更加紧迫。各县区、各有关部门要站在政治和全局的高度，不断提高对全面推行河长制重大意义的认识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和"八个着力"重要指示精神，深刻汲取祁连山自然保护区生态环境破坏问题的教训，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，统一到习近平总书记生态文明建设战略思想上来，以强烈的历史使命感和责任感，以对子孙后代高度负责的精神，刻不容缓地推进河长制工作全面深入开展。
二、突出工作重点，全力以赴抓好推行河长制各项任务落实
我市地处黑河中游，是重要的水源涵养区和水功能区，保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态的任务艰巨繁重。各级河长要围绕落实河长制各项目标任务，增强主动性、预见性，坚持保护优先、系统修复、综合治理、标本兼治，一河一策，提高治理的科学性、有效性，切实维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用。
二要着力加强水污染防治。一方面，要从源头上控制污染物。我市水污染主要包括工业污染、农业污染和城乡生活污染三大类。工业方面要紧盯矿产开发、有色冶金等重点行业，实施清洁化改造，加强环保监督和执法，确保排放达标；农业方面要大力推进农药化肥减量施用、测土配方施肥、畜禽集中养殖和粪污资源化利用，推广清洁循环生产方式，严格控制面源污染；城乡生活方面要加快城镇污水处理设施建设与改造，努力提高城镇污水处理率，2020年底前，各县区建成区和一些人口多的镇要解决污水直排环境问题。另一方面，要加快治理城市黑臭水体。采取截断点源污染污水，引入新水调活水体，湿地生态岸带净化污水，微生物复合菌恢复水体营养结构等措施办法，努力实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾、无违法排污口的目标，确保今年年底基本消除城市黑臭水体，2020年底前完成黑臭水体治理任务。
三要着力改善水环境质量。去年上半年，全市12个地表水质监测站中，有11个断面水质达到Ⅲ类或以上标准，只有山丹河水质污染仍然较重，水质类别劣于水功能区水质目标，改善水环境任务仍十分艰巨。各级河长要切实担起责任，根据各类水体水质保护目标开展治理工作。严格水域岸线等水生态空间管控，按照有关法律法规、技术标准和水自然生态要求划定河湖管理保护范围，开展土地开发利用，严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，塑造健康自然的河湖岸线。加强城镇范围内河湖水环境综合整治，因地制宜建设亲水生态岸线、亲水设施，增强城市的亲水性。尽快组织开展饮用水水源规范化建设，依法清理水源保护区内的违法建筑和排污口，努力让群众喝上放心水。要重点改善农村人居环境，持续推进全域无垃圾行动，加大生活垃圾和污水治理力度，实施好农村环境连片整治和美丽乡村建设，开展河道清淤疏浚，让蓝天常在、青山常在、绿水常在。
三、强化组织领导，确保河长制工作全面有序推进
河长制工作是全市生态文明建设领域的一项重要工作。各县区、各有关部门要按照市委、市政府的安排部署和这次会议要求，加强组织领导，推动各项任务落实到位、取得实效。
一要靠实工作责任。各县区要建立健全以党政领导负责制为核心的河湖管理保护责任体系，全面建立完善市县乡村各级河长体系，工作进度慢的县区要加紧部署完成。各级河长要充分履职尽责，切实保护好、治理好责任范围内的河流、河段、湿地等。市县水行政主管部门和河长制办公室要在河长的指导下，扎实履行河湖主管职责，提出区域河湖治理保护规划和年度实施方案建议，并主动承担部门间协调联络等日常工作。河长制成员单位要根据职责分工，密切协调配合，加强部门联动，共同推进解决河长制工作中的重大问题，形成河湖管理保护的强大合力。
二要创新工作机制。健全完善制度，形成科学规范的河长制制度体系。建立健全河湖日常监管巡查机制，市县级河长要定期不定期地开展巡查，乡村级河长要经常性开展巡查，及时发现河流存在的问题。建立健全农业水价形成、生态保护补偿等机制，从制度层面和源头上加强水资源管理、水污染防治、水生态保护。各县区、各有关部门要结合实际，在工作中大胆探索创新，总结一些行之有效、能复制、可推广的经验做法，并适时上升为制度机制，织密织细织牢全面推行河长制工作的制度之网。
四要严格督查考核。加强对河长制工作的督促、检查和指导，定期开展专项督导检查，及时发现问题，督促整改落实。加强对河长的绩效考核，根据不同河湖存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考，将考核结果作为县区部门工作业绩和党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对因失职、渎职导致河湖生态环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任单位和责任人的责任。
同志们，全面推行河长制、保护水安全责任重大，使命光荣。让我们深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿色发展理念，全面加强全市河湖管理保护治理，为提升全域生态文明建设水平奠定坚实基础。
罗建同志在全面落实河长制工作领导小组
第三次会议上的讲话
刚才，我们一起观看了河长制专题片，集体学习了东明书记的重要讲话精神和包惠书记的重要批示精神，听取了全县河长制工作开展情况汇报，部分县级部门和乡镇作了交流发言。大家一定要认真领会、相互学习、取长补短，紧密结合实际，全面抓好贯彻落实。
同志们，刚刚胜利闭幕的党的十九大，习近平总书记以非凡的政治智慧和战略眼光，把"坚持人与自然和谐共生"作为新时代坚持和发展中国特色社会主义"14条基本方略"之一，并将"美丽"纳入新时代全面建设社会主义现代化强国战略目标，与富强、民主、文明、和谐共同成为实现中华民族伟大复兴梦想的奋斗内涵，鲜明指出要着力解决突出环境问题，加快水污染治理，实施流域环境综合治理，为我们坚持生态优先、绿色发展，保护水环境、解决水问题，进一步拧紧了思想发条、指明了前进方向。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神，是当前及今后一个时期各地各部门首要政治任务，大家一定要牢固树立"四个意识"，始终以极端负责的态度、从严从实的作风，扎实践行社会主义生态文明观，坚持以"水润开江、水美开江、水富开江"为目标，以"全面落实河长制"为抓手，纵深推进河清、护岸、净水、保水"四大行动"，着力以水环境的不断优化促进区域生态涵养能力的持续提升，整体改善全县生态环境，努力使人民群众生活更幸福、开江更美丽。
下面，我就河长制具体工作，再强调4点意见：
第四，始终严明考核，努力在"落地见效"上下深功。目前，我们全面落实河长制的责任体系和工作体系已经基本建立起来了，能不能有力有序落到实处、见到实效，关键就在于我们的考核这个"指挥棒"能不能旗帜鲜明地树立起来，功能作用能不能充分发挥出来。当前，县目标绩效管理领导小组办公室要把今年河长制工作纳入年终目标绩效考核，单独赋予一定分值，全面量化评估各地各部门工作开展情况，并将考核结果作为党政领导干部和部门综合考核评价的重要依据、领导干部自然资源资产离任审计的重要内容。县河长制办公室要进一步对接省市河长制工作考核办法，紧密结合我县实际，坚持"定量与定性、过程考核和结果考核"相结合，进一步细化考核指标、完善考核办法，尤其是要将考核结果与生态补偿、以奖代补等政策项目直接挂钩，积极开展创先争优活动，每年评选一批优秀河（库）长、河段长，先进工作者、工作单位和党组织，切实形成奖优罚劣、奖勤罚懒的鲜明工作导向，全面提升考核实效。同时，要进一步加大对各地各部门河长制工作开展情况的督促检查，坚持每月开展1次专项督查、进行1次情况通报，层层传导工作压力，倒逼各项工作任务高效落地落实。
同志们，全面实施河长制是一项长期工程、惠民工程，也是一项政治任务。大家一定要站在新起点、瞄准新目标，始终以钉钉子精神，高标准抓好河长制各项工作，努力向全县人民交出一份"河湖长效治理"的合格满意答卷！
在全县全面深化河长制工作会议上的讲话
今天召开这次会议的主要目的是深入学习贯彻习总书记关于全面推行河长制工作的重要指示精神，以及全省、全市河长制会议精神，并对我县深化河长制工作进行安排部署。刚才，县水利局谢荣响局长就我县《实施方案》作了具体说明，大家要按照各自职责分工认真落实好河长制工作，确保我县河湖生命健康，努力实现"河畅、水清、岸绿、景美"的水生态环境目标。下面，我讲四点意见：
一、高度重视，强化认识
全面推行河长制，是去年10月习近平总书记在中央深改组第28次会议上提出的明确要求，他强调"要全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。"；紧接着11月，中办、国办印发了《关于全面推行河长制的意见》，对这项工作作出具体部署，标志着全面推行河长制、维护河湖健康生命，已经上升为中央和国家层面的一项重大改革，为我们全面推进河长制工作提供了重要保障。今年2月27日，于伟国省长在全省全面推行河长制工作视频会上，提出了"组织体系全覆盖、保护管理全域化、履职尽责全周期、问题整治全方位、社会力量全动员、考核问责全过程"等"6个全"的具体要求；随后省里印发了《福建省全面推行河长制实施方案》，并于3月1日起在全省全面推行。3月3日，市委、市政府召开了全市全面深化河长制工作会议，并印发了《三明市全面深化河长制实施方案》，要求全市按照"马上就办、真抓实干"的精神，管好水、治好水。上午县委常委（扩大）会专题研究通过了《清流县全面深化河长制实施方案》，马上会印发给大家，大家要按照方案要求，狠抓工作落实。
目前，清流集雨面积10平方公里以上的河流有50条（段）、流域面积达1775平方公里。自2014年开展河长制工作以来，全县河流水质得到明显改善，地表水、饮用水源水质达标率达98%以上，其它各项指标均符合各功能区划要求。但我们也要清醒地看到，当前我县流域水环境的保护和管理工作还存在许多困难和问题，一是群众认识不到位。群众保护流域水环境的意识还不强，如往河里乱倒垃圾、乱排污水、侵占河道、破坏护岸等问题依然存在。二是部门履职不到位。有些乡镇、部门对污染源的掌握不清，对污染问题的制止不到位，个别地方还比较严重，出现河床抬高、常年不见清水现象，在建工程造成的水土流失还比较常见等。三是长效机制不健全。各有关部门在水环境的保护和管理工作上各自为战，出现问题后被动管理，未形成长效管理机制。针对这些问题，我们一定要认真对照中央和省、市的要求，在全面深化河长制工作中认真加以解决。
二、找准问题，分类施策
我们必须按照中央和省、市的安排部署，坚持问题导向，因地制宜，因河施策，扎实推进治理工作。
（一）要治理工业污染。县经信、环保部门要把好产业准入、污水收集等各项前置环节，关停、取缔和淘汰落后产能企业，倒逼工业企业转型升级，稳步推进涉水重污染行业整治；各乡镇要落实属地原则，全面掌握辖区重点污染源，对工业污染源情况要做到心中有数，并制定治理方案，认真做好整治工作。县环保部门要重点针对河流上游、饮用水水源地等敏感区域，组织力量不定期对化工、印染、制药等重污染行业和涉重金属企业进行排查，发现问题、及时整改，确保各工业企业污染治理设施正常运行，确保稳定达标排放；县住建、城管、环保、经济开发区管委会等部门要强化县、乡污水处理厂的运行和管理，加快工业园区污水处理设施建设，积极探索乡镇污水处理新模式，确保污水及时处理。要加强与司法机关联动，对重点行业、企业、区域开展联合执法，严厉打击环境违法犯罪行为。
（二）要治理农业污染。畜禽和水产养殖是导致许多河流水质下降的直接原因，另外过度施肥、用药，直接导致农产品品质下降、土地板结酸化、土体水体污染加剧。针对这些问题，县农业、畜牧水产部门要严格落实禁养区、可养区制度，依法限期关停和搬迁禁养区内的畜禽养殖场；要控制网箱养殖规模，实施排污许可、排污申报和排放总量控制制度，对不能达到环保要求的要限期治理；要开展农药、化肥使用零增长减量化专项行动，推广高效、低毒、低残留农药和先进施药机械，禁止使用高毒高残留农药；要加强科学、生态种植等技术指导，加快推进农业生产标准化、生态化、集约化发展，引导农民少用药甚至不用药，少用化肥用有机肥，探索生态农业发展道路；县林业部门要加强阔叶林的林分改造，加大水源涵养林建设，减少水土流失；县水利部门要着重加强主干流和一级支流、饮用水水源保护区、水源涵养区、水库周边一重山等重点区位的生态修复和治理。
（三）要治理生活污染。随着城镇化进程的加快，居民生活污水逐年增多，一些群众水环境保护意识淡薄，生活污水、废物直接向河道排放，农村受垃圾无害化处理等条件限制，生活垃圾、建筑垃圾随意向河道倾倒问题比较常见，加上部分河流自净能力差，径流量不足、底泥析出等原因影响，导致县城和村镇部分居民集中区河道污染严重。县住建和环保部门要加快建设垃圾和污水处理厂，通过污水进厂、垃圾进场、雨污分流等措施，着力消灭群众反映强烈的黑河、垃圾河问题，对已建成污水处理厂的，要确保污水处理设施正常运行、污水达标排放；各乡镇要采取有效措施，加大农村垃圾和污水处理力度，探索适合本地实际的农村污水处理技术和方式，抓好农村环境综合整治，严格控制农村面源污染，切实解决垃圾乱倒、污水乱排的现象，着力改善农村人居环境。
（四）要治理工程污染。工程建设、基础设施建设、工业用地开发、大型机械作业等造成的水土流失，是工程污染的主要源头。县水利、交通部门要加强涉河建设项目管理，严格履行报批程序和行政许可，禁止未批先建；建筑工地、道路工程、拆迁、绿化、土方开挖等要严格对照施工标准和水保要求建设；县住建、环保部门要加大工程建设监管力度，及时制止工程污染行为，对造成工程污染的单位要实行严厉处罚。
（五）要治理矿山和河道采砂。矿山开采、河道采砂等活动给水环境和水生态带来较大隐患，这要引起大家的高度重视，各乡镇各部门领导干部要亲自看、亲自抓、亲自管。在矿山治理方面，县国土部门要加强对辖区内矿山开采的巡查力度，对非法采矿行为进行严厉打击，对未取得采矿权或者采矿权已到期的要坚决依法予以取缔，并按照矿山关闭标准进行关闭，切断电源和运输通道，防止"死灰复燃"；要加强矿山生态环境恢复治理，抓好"青山挂白"整治工作，着力建设绿色矿山；在采砂治理方面，县水利部门要抓紧修订实施县河道采砂规划和年度采砂方案，严格落实"双控及五定"要求，加强对可（限、禁）采区的监管，对饮用水源保护区的河道全部实行禁采，同时要按照分类改造的思路，稳步推进小水电转型升级，推动严重影响生态的小水电有序退出。
三、明确责任，健全机制
流域管理保护是一项系统工程，涉及上下游、左右岸和不同行业。各乡镇各有关部门要健全完善"河长牵头、部门协作、分级管理、齐抓共管"的工作机制，以最严的标准、最实的作风推进工作落实。
四、加强领导，确保成效
全面深化河长制，保护水安全，是当前一项重要的政治任务，也是需要常抓不懈的系统工程。各乡镇各部门要把河长制工作作为一项民心工程、德政工程来抓，加强领导，强化保障，确保取得实效。
（一）强化组织领导。坚持领导挂帅、高位推动，是全面深化河长制工作的关键。为此，县里专门成立了以池书记为组长的河长制工作领导小组，会后各乡镇也要参照县里，抓紧成立相应的领导机构，加强组织协调力度，及时研究解决重大问题，确保河长制顺利推进、全面推行。各乡镇和有关部门要按照县里《实施方案》要求，将各项目标任务细化分解，落实到乡、落实到村、落实到人，确保每一个河段、每一条溪流有人抓有人管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）保障经费投入。河流管理保护工作内容多、任务重、投入大，各乡镇和有关部门要落实好河长制经费保障。一要加强财政投入。河长制专项经费列入财政预算，重点用于保障水质水量监测、规划编制、信息平台建设、河库划界确权、突出问题整治及技术服务等工作费用。河道村（居）专管员经费，纳入县、乡财政预算。二要积极争取上级资金。各乡镇、有关部门围绕中央和省上政策导向，精准策划一批防洪工程、水污染治理、流域综合整治、安全生态水系工程等项目，积极争取上级项目资金支持，同时要整合各类涉农涉水资金，有效保障河流治理的资金投入。三要拓宽融资渠道。要创新资金筹措方式，积极探索引导社会资金参与河流治理和保护工作。
（四）严格考核问责。要建立河长制工作考评和下游监督考评上游制度，制定河长年度考核考评和奖惩办法，县、乡逐级开展年度考核，考核结果与干部使用、生态补偿、以奖代补等挂钩，并纳入政府绩效考评和领导干部自然资源资产离任审计的内容，对于不履行或不正确履行职责造成环境污染和生态环境破坏，以及未能完成年度工作任务的，依据有关规定进行问责，同时在生态补偿金的分配上，向河流治理、保护突出的乡镇给予重点倾斜。根据河长年度考核情况，评出全县"十佳河长"、"十佳村级河段长"和"十佳河道专管员"，并予以表彰。
同志们，保护河流生命健康，事关群众福祉，事关长远发展。我们要认真贯彻落实习总书记重要指示精神，深入推进河长制各项工作，为建设"宜居宜业幸福新清流"贡献一份力量。
河长制工作汇报材料
☆县地处浙西南山区，☆江上游，县域面积☆平方公里，辖☆街道☆镇☆乡☆个行政村。全县"八山一水一分田"，主要河流--☆溪由西北向东南贯穿全境汇入☆江，是☆人民名副其实的"母亲河"，县内干流长千米，流域面积平方公里，占全县总面积的%。
2014年以来，我县认真贯彻落实习近平总书记"绿水青山就是金山银山"战略思想，按照省委省政府提出的"以治水为突破口倒逼经济转型升级"决策部署，以"河长制"为抓手，把"清三河"工作摆在重中之重，大力开展农村生活污水治理、工业污染治理、农业面源污染治理等六大水环境综合治理攻坚行动。经过努力，我县水环境特别是几条群众反响强烈的黑臭河明显好转，河道水质显著改善。县域水环境质量达标率达100%，☆溪出境断面自2014年的8月份以来已连续37个月保持在Ⅱ类水水平以上；2014-2016年我县连续三年获得省交接断面水质考核优秀等级；2015年我县已成功创建省"清三河"达标县；首创的河道"病历卡"及手绘水情图从去年底开始连续被省"五水共治、三改一拆"成果展、中国水利博物馆、省档案馆展出，并上了中央电视台《走遍中国》栏目。
一、构建工作体系，协同推进责任落实
四是建立健全河道警长。成立"河道警长制"工作领导小组，☆位公安局领导、所队负责人和辖区民警，对全县河道进行分级认领，担任县、乡、村级"河道警长"。以"预防稳控"为支撑点，做好项目开工风险评估，及时排除涉水纠纷和阻碍施工隐患，依法从重从快，铁腕整治偷排漏排工业污水等涉水犯罪行为，为河长开展工作提供坚实执法保障。
二、坚持水岸同治，全力推进岸上污染源治理
二是实施农村生活污水治理。我县共有☆个行政村，除去城中村，共有☆个建制村。按照"因地制宜、分类实施"原则，积极探索创新，总结出了一套山区村庄、历史文化村落生活污水治理的方法模式，有效破解了项目落地难、资金保障压力大等难题，保证了项目顺利推进。2014-2016年，完成☆个建制村的生活污水治理，基本实现全县所有建制村生活污水治理全覆盖。从县直机关单位抽调10余名干部组成农村生活污水治理小组，负责全县农村生活污水治理工作的政策制定、组织协调、项目规划、考核监督等工作；选派☆名机关干部到项目村担任农村治水第一书记，全程负责群众发动、项目实施等工作。制定出台《农村生活污水治理设施运行维护管理办法（试行）》和《农村生活污水治理设施第三方运维管理工作实施方案》，建立县级政府为责任主体、乡镇为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、第三方专业服务机构为主体的"五位一体"运维管理体系，实现农村生活污水治理设施长效稳定运行。目前建成的治污设施已移交第三方运行，总体效果良好。
三是开展工业污水治理。全市首推工业企业清单化管理，根据企业排污总量大小、环境管理级别、环境安全危害程度、环境管理自律行为等对全县☆家排污重点企业实行分类严格监管，按"轻重有别、分类监管"原则，每一家企业的监管等级、巡查频次、监督人员做到"三到位"，消除监管盲区，确保防范工作主动有力。严格执行产业负面清单，以治污倒逼企业转型升级，推进企业生态循环化改造力度。三年多来，我县累计关停淘汰企业☆家，整治提升"低小散"企业☆家，先后完成不锈钢企业酸洗场地整治☆家、重污染高耗能行业企业整治☆家，"两场一池"规范化改造☆家，10万吨以上企业水平衡测试☆家，有效提升了工业污染防治水平。
四是铁腕推进农业面源污染治理。按照农牧结合、生态循环要求，引导养殖"上山入园"，安排财政资金☆余万元，关停拆除河道两岸500米范围内对水环境构成威胁的生猪养殖场☆家，完成非禁养区内的☆家规模养殖场整治提升。今年，全力推进散养生猪专项整治工作，截止目前，全县需整治的☆个散养点已全部完成。推进农药化肥统防统治工作，推广病虫害统防统治面积☆万亩，实现化肥减量☆吨、农药减量☆吨。抓住"废弃农药包装物回收试点县"的有利契机，加快实施饮用水源保护区内废弃农药包装物有偿回收项目。投资☆万元，建设☆农业生物科技有限公司，回收利用畜禽粪便，年回收利用达☆万吨。
五是加快推进环境基础设施建设。以全面提升我县截污纳管水平为目标，我县加大城市污水收集提升力度，先后启动松古平原供水污水一体化工程、县城污水整治提升、南城污水收集系统工程、江滨污水主干管等一批环境基础设施建设，尤其是地下污水管网建设部分，三年多来，我县累计投资近☆亿元，超过了历年管网建设投资的总和。今年，新增城市污水管网☆公里，建设雨水管网☆公里，清淤排水管网☆公里，有力地推进了县城的雨污分流和截污纳管工作。
三、突出规范管理，提升水环境保护能力
在全区"河长制"工作会议上的表态发言
区委、区政府今天召开这次高规格、大规模的会议，专题安排部署"河长制"工作，体现了区委区政府对这项工作的高度重视，体现了区委区政府坚持生态优先、绿色发展的理念，全面提升河湖治理水平的坚强决心和坚定信心。XX街道决心以此次会议为契机，构建工作推进体系，健全工作推进机制，全面推动辖区内主要河流生态保护及综合治理工程，确保"河长制"各项目标任务得到有效落实。
各位领导、同志们，"河长制"工作事关河湖健康生命、事关生态文明建设。XX街道将全面落实区委、区政府的决策部署，不讲困难，不讲条件，全力以赴，抓好落实，坚决做好河湖环境综合治理各项工作，为建设美丽幸福新河口作出我们应有的贡献。
在全面深化河长制工作推进会议上的讲话
这次会议是经市委、市政府研究决定，召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实中省全面推行河长制的决策部署，安排落实我市全面深化河长制工作。河长制在中省启动之前，我市已率先探索实践，取得了一些经验，打下了一些基础，这次会议也标志着我市河长制工作进入到一个全面深化的新阶段。一会儿，徐市长还将做重要讲话，请大家抓好落实。下面，我先讲三点意见：
一、进一步深化对河长制的认识
我市水资源丰富、河流众多，流域面积5平方公里以上河流941条，50平方公里以上河流148条，100平方公里以上74条、1000平方公里左右11条，河网密度公里/平方公里，是全省河网密度最大的地区，是汉江流径最长和南水北调水源涵养面积最大的地区，也是保护、发展和脱贫攻坚任务最重的地区。同时，我市又是洪水灾害多发、频发的贫困山区，长期以来，全市各级围绕安全水利、民生水利、生态水利建设做了大量行之有效的工作。"河长制"对我市而言，并不是一个新名词，在中省启动之前，我市从2013年开始率先探索推行河长制，将流域面积100平方公里以上的河流全部纳入河长制，按河流流经区域确定实施市、县区、镇办、村（社区）四级河长制管理体系，对全市河流实行网格化管理，共落实河长2051名，网格长1993名；从抓宣传攻势、抓严打整治、抓长效机制、抓依法管理、抓重点突破等方面，建立河长制工作制度和责任体系，将河长制纳入年度目标考核内容，四年来的探索实践，各级河长职责得到有效落实，河流管护力度不断加大，综合整治得到加强，涉河管理总体达到可控状态，汉江水质保护、河湖治理上取得阶段性成果，为实现管河、护河、治河奠定了坚实基础，基本实现了江河安澜。
在收获经验的同时，我们也发现了一些问题和不足，比如，部分河流资源过度开发，少数涉河建设项目未批先建，造成了局部水体污染、生态破坏；公民护水意识还不够强，存在垃圾污水随意入河倾倒、排放的问题；执法管理还存在漏洞，力度不大，致使有些突出问题屡禁不止，阻碍了水环境的持续改善提升。究其原因，有我们一些地方思想重视不够、河长履职不够的问题，有我们工作中河道开发管理不到位、河湖治理不到位、河湖利用规划滞后的问题，也有"九龙治水"、"部门分割"的体制机制原因，倒逼我们必须要通过更强有力的改革，把"河长制"进一步深化、健全、完善，才能对症下药、解决问题根源。
中央决定全面推行河长制，是国家层面水治理体制和生态环境制度的重要创新，也是推进生态文明建设的重大举措。党的十八大以来，习近平总书记多次就河湖管理保护作出重要指示，强调保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展，要求切实树立起"绿水青山就是金山银山"的理念，去年10月11日亲自主持召开中央全面深化改革领导小组会议，专题研究全面推行河长制工作，12月中办、国办联合印发了《关于全面推行河长制的意见》，并召开了视频会议进行了全面部署；今年2月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《陕西省全面推行河长制实施方案》，并召开了现场会全面启动和安排部署推行河长制工作，要求建立党政主要领导担任总河长，其他党政领导担任主要河流河长，省市县乡四级责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的江河库渠管理保护机制，实行"党政同责、一岗双责"新河长制责任体系，部分省、市还探索建立了河长+河道警长工作机制。国家此次全面推行河长制，要求明确，责任明确，任务明确，是对新形势下河湖管理的新要求，可以说，全面推行河长制既是一项保护工程、发展工程、民生工程，更是一份沉甸甸的政治责任。
我市河长制工作起步较早，有了一定的基础和成功经验，但与中省的新要求相比，还有差距，要把工作重点放在进一步深化和提升上，全力打造安康河长制的升级版。各级各部门要切实把思想和行动统一到中省市关于河长制的决策部署上来，深刻领会新精神、新要求，切实增强责任意识和大局意识，凝心聚力，合力攻坚，确保我市全面深化河长制落地生根、取得实效。
二、扎实抓好河长制重点任务的落实
要按照新要求，紧紧围绕"保水质、保安全、促发展"，突出重点任务，全面深化河长制，努力实现青山常在、绿水长流、江河安澜、百姓富裕。
一要准确把握新要求。坚持"生态优先、绿色发展，党政领导、部门联动，问题导向、因地制宜，强化监督、严格考核"的基本原则，准确把握中、省关于保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态的主要任务。明确总体要求和目标，到2020年，全市河湖沟渠实现"六无六有"，即：无垃圾、无直排、无碍洪、无违建、无违采、无损毁和有堤防、有绿化、有景观、有制度、有队伍、有管护，使水资源得到有效保护，水污染得到全面遏制，水环境得到明显改善，水生态得到显著修复，从根本上维护和改善水环境质量，基本实现河畅、水清、岸绿、景美。按照《安康市全面深化河长制实施方案》，2017年6月前，要全面建立以党委、政府主要领导负责制为核心的市、县区、镇办、村（社区）四级河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护责任机制，确保全市流域面积50平方公里以上的每条河流、每个河段都落实河长，有人管、管得好。各级各部门要准确把握中、省、市关于推行河长制的总体要求，抓紧制定实施方案，夯实责任，明确任务，确保工作方案到位、组织体系和责任体系落实到位。
三要创新执法监管机制。一直以来，水行政监管执法机制不健全，水利部门缺乏手段，联合执法缺乏长效机制。为全力强化水行政执法力度，市委市政府研究决定，在全面推行河长制的基础上，创新实行"河长+警长"制度，设立全市河道总警长，由市政府分管领导、市公安局局长兼任，主要职责是协助"河长"履行指导、协调和监督功能，重点是加强执法检查，强化与水利、环保等职能部门的沟通联系、协作配合，完善执法联动、办案协调等工作机制。各县区也要相应建立"河长+警长"制度，强化执法监管，通过建立健全河道水域治安管理责任机制，全力为水环境治理保驾护航，营造依法管水、治水的良好法治环境。
三、建立健全河长制长效机制
一要健全责任体系。河长制的责任主体是"河长"，实质就是党政领导负责制。各县区要把实施"河长制"工作作为一项常态化的工作来抓，按照"党政同责、一岗双责"和四级河长制要求，及时将任务和责任分解到单位、落实到部门、细化到岗位，把责任压实，一级抓一级，层层抓落实。市河长制办公室要做好河长制实施的牵头抓总工作，研究完善工作制度和考核办法，监督各项任务落实。成员单位各部门都要根据各自职责，积极主动，履行职责，形成齐抓共管的工作格局。
二要强化考核问责。全面加强督查检查力度，建立"一级河长一季度一督查、二级河长一月一督查、三级河长一周一检查、四级河长一天一巡查的"四个一"机制，市政府督查室、市水利局、市环保局要定期对河长制实施情况开展专项督查，结果全市予以通报。各县区也要强化日常巡查监管，牵头组织辖区内河长制工作的督促检查，确保各项任务落到实处。要进一步完善考核和责任追究机制，按照中央文件精神，"河长制"实行生态环境损害责任终身追究制。市政府将河长制纳入了年度目标责任考核，并将加大追责问责力度，对河长制落实不力、渎职、失职、履职不到位的各级河长严格责任追究，对造成江河生态破坏严重后果的，依法追究法律责任。
同志们，全面深化河长制是一项惠民工程，也是一项政治任务。我们要立足新起点、瞄准新目标，齐心协力，扎实苦干，为保护汉江水质，为全市追赶超越、绿色崛起，奋力建设西北生态经济强市作出更大的贡献。
张春华
（2017年3月6日）
二、找准问题，分类施策。我们必须按照中央和省、市的安排部署，坚持问题导向，因地制宜，因河施策，扎实推进治理工作。
三、明确责任，健全机制。流域管理保护是一项系统工程，涉及上下游、左右岸和不同行业。各乡镇各有关部门要健全完善"河长牵头、部门协作、分级管理、齐抓共管"的工作机制，以最严的标准、最实的作风推进工作落实。
四、加强领导，确保成效。全面深化河长制，保护水安全，是当前一项重要的政治任务，也是需要常抓不懈的系统工程。各乡镇各部门要把河长制工作作为一项民心工程、德政工程来抓，加强领导，强化保障，确保取得实效。
在全区全面推行河长制动员会上的讲话
吴恢才
（2017年6月2日）
为深入贯彻落实中央、省、市全面推行河长制工作要求，全面推行"河长制"，实现"河长治"，区委、区政府决定，今天召开全区全面推行河长制动员部署会。借此机会，我强调三点：
一、这是一件大事，务必提高认识，统一思想抓落实
二、这是一件难事，务必明确重点，精准推进抓落实
一是抓住关键点，推进工作落实。要实现源头治理，抓好履职落实至为关键。要迅速把河长制"1+2+3"的组织体系搭建并运行起来，"1"，即河长制工作委员会，履行管护主体责任，"2"，即成立河长办和综合执法办2个职能单元，分别承担督查、调度、协调、考核和综合执法工作，"3"，即建立区、乡、村三级河长制，构建起横向到边、纵向到底的管护网格，推进河长制工作制度化、常态化、规范化。
三、这是一件要事，务必齐抓共管，严格考核抓落实
全面推行河长制，是一项造福子孙后代的工程，也是一项积德行善的事业。全区各级各部门务必按照统一部署，协同推进，营造齐抓共管的氛围。
三是督查考核要到位。要强化"一月一督"，区委、区政府督查室要联合区河长办，定期或不定期开展河长履责情况督查，及时了解情况，发现问题，督促整改。要坚持"一年一评"，将河长制工作考核纳入区委、区政府综合考核范围和年度绩效考核内容，细化考核指标，完善考核办法，严格组织实施。要强化考核结果运用，对因失职、渎职导致河库环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任单位和责任人的责任，确保全区河长制工作全面顺利开展，确保河长制、河长治。
在丹江河长会议上的讲话
陈俊
（2017年6月26日）
今天，我和光照市长专门召集市河长制工作领导小组组成人员，以及丹江流域的各位县级河长，现场调研丹江综合治理情况，并召开这个座谈会，主要有两个目的，一是近期省委娄书记、省政府胡省长先后主持召开了渭河河长会议和全省河长制工作座谈会，对推行河长制工作提出了明确要求，需要我们尽快予以贯彻落实；二是目前主汛期即将来临，我和光照同志作为全市总河长和丹江、洛河的市级河长，都需要对目前全市的情况有深入的了解，做到心中有数。
刚才，盛卫同志通报了丹江流域河长制工作推进情况，四个区县的同志分别进行了汇报，宪军同志对下一步工作做了安排，我都同意，希望大家认真抓好各项措施落实。下面，我讲三点意见。
一、深化认识，切实增强推行河长制的行动自觉
水是生命之源、生产之要、生态之基，"兴水利、除水害"历来是治国安邦的大事。全面推行河长制，对于夯实各级管水治水责任、加强生态文明建设，具有重大意义。全市上下一定要深化思想认识，不断增强推行河长制的思想自觉和行动自觉。
第一，推行河长制，是党中央作出的重大决策部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和水资源管理保护工作，提出了一系列新理念、新思想、新战略。去年年底，中央深改领导小组第28次会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》，并以中办、国办文件印发实行。这是解决复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新，我们必须及时跟进中央决策部署，自觉完成各项工作任务。
第二，推行河长制，是加强环境保护的务实之举。生态环境是人和社会持续发展的根本基础。面对环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党中央、国务院以坚定的决心和鲜明的态度，强力推进环境保护工作。去年以来，专门派出环保督察组对各省、自治区、直辖市进行督察；今年5月，中央政治局常委会会议对甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境破坏典型案件有关责任人作出严肃处理，并在全国公开通报。我们必须深刻领悟中央痛下决心解决环境问题的良苦用心，以推行河长制加强生态环境保护，为经济社会发展创造良好条件。
第三，推行河长制，是商洛追赶超越的现实需要。山清水秀、生态良好是商洛追赶超越最大的竞争优势，最大的潜力所在。把每一条河流都保护好、管理好、利用好，让绿水青山变成新的经济增长点和群众致富的金山银山，必将对全市加快追赶超越、建成全面小康产生强有力的推动作用。我们必须积极推行河长制，不断提升水资源保护、开发和利用能力，发挥水优势，用活水资源，真正实现科学发展、永续发展，确保全市追赶超越之路行稳致远。
二、明确任务，扎实履行好各级河长的职责使命
所谓河长制，实际上是一种责任制，就是由各级领导干部担任河长，组织领导辖区内河湖的管理和保护工作。推行河长制的目的，就是要通过明确分工、责任到人，把各级党政负责人变成水生态保护的具体责任人，让河流的管理责任更加明确具体，从而实现青山常在、绿水长流、江河安澜。
按照中央要求，建立省市县乡村五级河长组织体系，实行分级负责、分段管理，各级河长作为河湖管理的第一责任人，对河湖管理保护负总责。中央明确规定，各级河长承担加强水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管"六大任务"。省上在此基础上，提出了九条任务，增加了防洪体系建设、采砂管理和水文化、水景观建设三项内容。我市在制定《商洛市全面推行河长制实施方案》时，也结合实际，赋予了各级河长八项具体任务。
各级党政负责同志都担任本辖区的总河长和一条主要河流的河长，一定要强化责任担当，按照中央和省上要求，切实理清自己的职责，认真履行好自己的职责，扎实有效做好各项工作，努力形成全市上下同心同德、兴水治水的良好局面。
三、突出重点，全力做好丹江流域治理各项工作
各级河长负责的河流虽然大小不同、长度不同，治理的难度不同，但是要干的具体工作基本是一致的。今天，我重点谈谈丹江流域的治理问题。
丹江是商洛的母亲河，哺育了两岸150多万人口，商洛重要的城镇群和工业基地大多分布在丹江河谷两岸。同时，丹江流域还是关中地区重要的生态屏障和国家南水北调中线水源涵养区，做好丹江流域治理，具有重大的政治、经济、生态和社会意义。近年来，我们围绕"江堤标准化、水系生态化、景观优美化"的目标，大力实施防洪保安、水资源配置、生态环境整治、绿化美化等工程，丹江防洪抗灾能力显著提升，生态社会效益逐步显现，治理工作取得了明显成效。
但同时，我们也要清醒的看到，丹江流域治理工作中仍存在一些不容忽视的问题。比如：防洪体系不健全，标准低；山高坡陡，泥石流等地质灾害易发多发；违法采砂、点源面源污染问题时有发生，河道安全和水质保护压力大，等等。对此，必须拿出坚定决心，采取过硬措施，下茬加以解决。重点做好三方面工作：
一要明晰工作思路。思路清才能方向明。做好丹江流域综合治理，首先必须牢牢把握三点。在目标上，要突出综合效益，顺应经济社会发展大势，突破就治河而治河的思维，不断拓宽范围、提升层次、丰富内涵。在方法上，要坚持系统思维，按照"制度治水、工程治水、源头治水、依法治水、联动治水"的思路，统筹解决好用水、管水、兴水、治水的问题。在理念上，要体现柔性治水，立足商洛特殊的地理环境，坚持防汛与分流、疏浚与联通、治污与湿地建设相结合，留住过境水，涵养地下水，优化水生态，不断提高水治理能力和水平。
二要突出治理重点。做好丹江流域综合治理，是一项长期的系统工程，必须持之以恒、久久为功。当前的重点是：要在防洪体系建设上下功夫，以区县为单位，以项目为依托，加快重点水利工程建设，持续提升河道、堤防、水库的防洪抗洪能力。要在污染防治上下功夫，实施中心城区和三县县城雨污分流工程，加快丹江流域镇村两级污水处理厂建设，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染，巩固提升丹江水质，确保"一江清水"永续北上。要在生态修复上下功夫，做好丹江流域小流域治理，实施农村清洁工程，推进生态镇、生态村创建，加强丹江湿地修复与保护，确保丹江两岸水清岸绿、整洁优美。要在岸线管理上下功夫，严格划定岸线保护区、保留区、限制开发区、开发利用区，严厉打击整治非法排污、设障、采砂、捕捞、侵占水岸线等行为，最大限度减少对岸线的人为破坏。要在水景观建设上下功夫，注重挖掘丹江厚重的历史民俗文化，合理开发商於古道、水旱码头、船帮会馆等旅游资源，真正把丹江的生态优势、文化优势转变为经济发展优势。
这里我特别强调，主汛期即将来临，各级各部门一定要全面落实防汛责任制，精心制定防汛预案，扎实做好雨情汛情监测，备足备齐抢险物资，及时处置各类突发状况，尤其注意防范地质灾害，全力确保群众生命财产安全，确保全市安全度汛。