农村生活污水治理专项规划（公示件）
（2020-2025年）
总论
1.1规划背景
全面推进农村生活污水治理，是人居环境治理、保护生态环境、促进农村节能减排、提高农民生活品质的重要途径；是深化美丽乡村建设、提升农民群众生活品质的必要举措；是贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念、建设美丽达州的具体行动。随着农村生活污水治理工作的深入推进，农村生活污水污染得到了有效遏制，村民的环保意识得到了很大提高，生态环境也有了根本改善，但也存在较多特定的问题：如农村污水治理项目重工程、轻规划、目标不明确；各地之间现状差异较大、发展不平衡、治污任务重而施工难；污水处理终端运行维护和质量监管工作不到位；资金需求大而筹措难、投资和运行维护经费短缺、对治理工作主观需求不高等。
为深入贯彻习近平总书记关于农村生活污水治理的重要指示精神，为贯彻落实中央农村工作领导小组办公室等九部门印发的《关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕14号）、和省委农村工作领导小组办公室等九部门印发的《四川省农村生活污水治理三年推进方案（2020-2022）》（川办发〔2020〕13号）等文件精神，按照市委、市政府“美丽宜居乡村”建设决策部署，进一步推动农村生活污水治理，改善农村人居环境，强化规划引领。
根据达州市生态环境局办公室关于印发《2020年农村生态环境重点工作清单》的通知（达市环办发〔2020〕89号）的要求，达州市通川生态环境局结合通川区实际，组织编制了《通川区农村生活污水治理专项规划》，以指导我区农村生活污水治理工作的实施，科学有序地推动农村人居环境整治工作。
1.2指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“因地制宜、尊重习惯，应治尽治、利用为先，就地就近、生态循环，梯次推进、建管并重，发动农户、效果长远”的基本思路，牢固树立和贯彻落实新发展理念。按照实施乡村振兴战略的总要求，强化污染治理、循环利用和生态保护，以农村污水治理为主攻方向，立足于我省农村实际情况，加强统筹规划，完善标准体系，强化各项举措，动员各方力量，补全乡村生态环境保护短板，为如期实现全面建成小康社会打下夯实基础。
1.3规划目的
编制《达州市通川区农村生活污水治理专项规划》，皆在深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院的决策部署，按照乡村振兴战略实施的总体要求，进一步推进美丽乡村建设，加强农村环境保护，着力解决达州市通川区农村生活污水治理问题，提高农村生活污水治理工作的针对性、实用性和可操作性，科学、有序的推动农村人居环境整治工作，为通川区农村生活污水治理工作提供技术支撑。
1.4规划原则
1.科学规划，统筹安排
以通川区总体规划为先导，结合通川区区域生态敏感区、水环境、厕改等工作，充分考虑农村经济社会状况、生活污水产排规律、环境容量、村民意愿等因素，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，科学规划和安排农村生活污水治理工作。
2.因地制宜，利用为主
推进农村污水治理，不能简单照搬城市模式，须因地制宜地规划、建设。应根据当地人口规模、污水产生种类的特点、地理位置等因素，选择合理的农村生活污水收集和处理模式；应科学施策，最大限度让农村生活污水减量化和资源化。
3.突出重点，梯次推进
坚持短期目标和长远规划相结合，既尽力而为，又量力而行。综合考虑，现阶段城乡发展趋势，财政投入能力、农民接受程度等，合理确定污水治理任务目标。优先治理厕改工作已完成和计划完成村庄等。远期覆盖全域，梯次推进，保证农村生活污水工作有效治理。
4.建管并重，长效运行
坚持先建机制、后建工程，推动以辖域行政区域为单元，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。鼓励规模化、专业化、社会化建设和运行管理。有条件的地区，探索建立污水处理受益农户付费制度和多元化的运行保障机制，确保治理长效。
5.经济实用，易于推广
充分调查通川区农村水环境质量、污水排放现状和治理需求，结合当地经济发展水平、污水产生规模和农民生活习惯，综合评判农村生活污水治理的环境效益、经济效益和社会效益，选择技术成熟、经济实用、管理方便、运行稳定的农村生活污水治理方式和途径。
6.政府主导，社会参与
强化地方政府主体责任，加大财政资金投入力度，引导农民以工投劳等方式参与设施建设、运行和管理，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）等方式，引导企业和金融机构积极参与，推动农村生活污水第三方治理。
1.5规划依据
1.5.1法律规章
1.《中华人民共和国水法》（2016年07月02日实施）；
2.《中华人民共和国环境保护法》（2015年01月01日实施）；
3.《中华人民共和国水污染防治法》（2018年01月01日实施）；
4.《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年12月29日实施）；
5.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年04月23日实施）；
6.《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日实施）；
7.《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年10月07日实施）；
8.《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2011年08月07日实施）。
1.5.2政策文件
1.《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》（国发[2016]65号），2016年11月24日；
2.生态环境部、农业农村部《农业农村污染治理攻坚战行动计划》（环土壤〔2018〕143号）2018年11月6日；
3.《中共中央办公厅国务院办公厅印发<农村人居环境整治三年行动方案>》（中办发〔2018〕5号），2018年2月5日；
4.《四川省农村生活污水治理三年推进方案（2020—2022年）》（川环发〔2020〕13号），2020年3月26日；
5.《四川省人民政府办公厅关于印发四川省农村生活污水治理五年实施方案的通知》（川办发〔2018〕14号），2018年2月26日；
6.《四川省农村人居环境整治导则（试行）》（川建村镇发〔2018〕625号），2018年7月30日；
7.《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》（环办土壤函〔2019〕756号），2019年9月20日；
8.《四川省农村人居环境整治导则（试行）》（川建村镇发〔2018〕625号），2018年7月30日。
1.5.3规范
1.《室外排水设计规范》（GB50014-2006（2016年版））；
2.《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）；
3.《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）；
4.《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T51347-2019）；
5.《沼肥施用技术规范》（NY/T2065-2011）；
6.《有机肥料》（NY525-2012）。
1.5.4标准
1.《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T51347-2019）；
2.《室外给水设计标准》（GB50013-2018）；
3《农村生活污水处理设施水污染排放标准》（DB23/2456-2019）；
4.《农村生活污水处理工程技术标准》（GTB51347-2019）
5.《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）；
6.《镇（乡）村给水工程技术规程》（CJJ123-2008）；
7.《镇（乡）村排水工程技术规程》(CJJ124-2008)；
8.《农村生活污水处理导则》（GB/T37071-2018）；
9.《粪便无害化卫生要求》（GB7959-2012）；
10.《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）；
11.《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；
12.四川省《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB51/2626-2019），2020.1.1实施。
1.《通川区城市总体规划》
2.《通川区安云乡“巴达高速引线”产村一体规划》(2014-2015)
3.《通川区江陵镇总体规划》(2014-2030)
4.《达州市通川区金石乡场镇总体规划》(2014-2030)
5.《达州市通川区檬双乡总体规划》(2012-2030)
6.《达州市通川区青宁乡总体规划》(2012-2030)
7.《达州市通川区新村乡总体规划》(2012-2030)
8.《达州市通川区梓桐乡总体规划》(2012-2030)
9.《通川区水功能区划报告》，2019年8月
1.6规划范围
本规划编制范围为：通川区辖区内18个乡镇的109个行政村编制范围情况说明：根据2020年1月通川区新的行政规划中5街12镇1乡1委，其中5街和1委即：东城街道、西城街道、朝阳街道、凤北街道、凤西街道、莲花湖管委会不属于涉农社区和村，以及已完成污水治理村庄，均不纳入本次农村生活污水治理的规划范围。
（1）乡镇及以上饮用水水源地保护区；
（2）乡镇1000人以上水源地1km范围内村庄；
（3）城乡接合部可就近纳管（3km范围内）的村庄，人口较为集中范围内村庄；
（4）发展农家乐、民宿等乡村旅游的村庄；
（5）水质需要改善控制单元内的村庄。
本次通川区农村生活污水治理根据实际情况和实施难度共79个行政村。对聚居点采取修建污水处理设施为主，对偏远地区农村，实行有效管控，禁止污水乱排，要求实现污水资源化利用。
1.7规划期限
规划基准年：2019年（部分数据采用2018年）；
规划期限：2020-2025年；
1.8规划目标
本次目标以优先治理的村庄为主，实现农村生活污水有序排放；到2025年全区农村生活污水有效治理率达到75%。
表1-1农村生活污水治理目标表
规划指标
分期规划目标
2020年
2021年
2022年
2025年
农村生活污水得到有效治理的行政区个数
60
71
77
92
农村生活污水得到有效治理率
55%
65%
70%
75%
注：根据《四川省农村生活污水治理三年推进方案（2020—2022年）》（川环发〔2020〕13号），农村生活污水得到有效治理是指单个行政村60%及以上的农户生活污水得到治理，包括农村生活污水处理设施建设和资源化利用相结合的有效管控。
区域概况
2.1自然条件
2.1.1地形地貌
通川区境内处于川东平行岭谷，地势为背斜紧凑，形成低山，向斜宽敞，多形成丘陵谷地。地貌属侵蚀剥蚀低山、丘陵，兼有河谷、平坝。西部铁山为长条带状，东部雷音铺山呈长垣状；凤凰山南系台坪状，均为低山。州河由东北向西南绕城而过，把通川区分为东南、北西两部分。沿河谷形成河漫滩和一、二级阶地，最枯水位海拔260米～269.9米。东部海拔高748.3米～872.6米，南部海拔高596.4米，西部海拔高1068.5米，北部海拔高790.5米，中部河谷一带较低。最高峰铁山大寨子海拔1076.8米，最低点西外镇龙家庙村农场海拔260米。
2.1.2气候气象
通川区属亚热带季风气候，其特点是四季分明，冬暖、春早、夏热、秋凉，无霜期长。多年平均气温17.3℃，1月平均气温6.0℃，极端最低气温-4.7℃(1956年1月)；7月平均气温27.9℃，极端最高气温42.3℃(1953年8月)。最低月均气温2.5℃(1993年1月)，最高月均气温40.6℃(2000年7月)。平均气温年较差1.5℃。生长期年平均322天。平均无霜期311.9天，最长达354天，最短为238天。多年平均日照时数1328.2小时，年总辐射116.4千卡／平方厘米。年平均降水量1211.4毫米，年平均降雨日数为140.1天，最多168天(1983年)，最少117天(1966年)。极端年最大雨量1698毫米(1983年)，极端年最少雨量730.7毫米(1966年)。降雨集中在每年5月至10月，7月最多。
2.1.3水文
境内河道属长江流域。最大河流为州河，由东北向西南流经罗江镇、北外镇、东城、西城、朝阳街道办事处，至西外镇龙家庙村出境。境内长34千米，流域面积388.2平方千米，年均流量192.7立方米／秒，天然落差16米，河滩21处。主要支流有明月江、双龙河，另有38条溪流分布于沿河流域。有中型水库莲花湖水库，有效库容675万立方米，有效灌溉面积2.2万亩。
1、巴河概况
巴河干流通川区段北起江陵镇棋盘村，南至江陵镇武滩村，区段干流全长12km，流域内支流有2条，主要支流有洞滩河、长滩河。巴河流域通川区段区划一级水功能区1个，其中保留区1个，无开发利用区。
2、大堰河概况
通川区大堰河北起金石镇，南至双龙镇，由上至下流经金石镇、双龙镇，通川区段干流全长16.5km，流域内支流有2条，主要支流有朱家湾河、杜家坝河。
3、洞滩河
洞滩河干流通川区段北起北山镇，南至江陵镇汇入巴河，由上至下流经北山镇、江陵镇，通川区段干流全长13km，流域内支流有2条，主要支流有龙滩河、大沟河。
4、固家河
固家河干流北起金石镇，南至蒲家镇，最终流入沙滩河水库，由上至下流经金石镇、双龙镇，通川区段干流全长14.0km，流域内支流5条，主要支流有老沟河、响滩河。
5、明月江
明月江干流通川区段西起磐石镇李家渡，东至北外镇张家坝，通川区段干流全长16km，流域内一级支流4条。流域的主要支流有李家渡河、欧阳溪河、何家坝沟河、袁家沟河。
6、施家河
施家河南起安云乡，北至碑庙镇汇入长滩河，由上至下流经安云乡、青宁镇、碑庙镇，施家河干流全长20.5km，流域内支流5条，主要支流有肖家河、唐家沟河、长梯河、桥沟河。
7、双龙河
双龙河干流通川区段北起东岳镇魏家山，南至西外镇，由上至下流经东岳镇、双龙镇、复兴镇、西外镇，区段干流全长36.6km，流域内支流11条，主要支流有罗家河、吉家河、张家沟河、窑湾、渠钢河。
8、魏家河
通川区魏家河北起蒲家镇，南至罗江镇，由上至下流经蒲家镇、罗江镇，通川区魏家河干流全长19km，流域内支流5条，主要支流有黄家庙河、钟庙河、屈沟河、吕家河、陈家沟河。
9、长滩河
长滩河干流通川区段北起青宁镇，南至江陵镇，由上至下流经青宁镇、碑庙镇、北山镇、金石镇、江陵镇，长滩河通川区段干流全长37km，流域内支流17条，主要支流有施家河、梓桐河、三溪河、李家河、小阳河、寇家湾河。
10、洲河
州河干流通川区段北起罗江镇，南至西外镇，由上至下流经罗江镇、北外镇、东城街道办事处、西城街道办事处、朝阳街道办事处及西外镇，州河通川区段干流全长26.8km。流域的主要支流有魏家河、明月江、苟家河、万家河、双龙河。
11、梓桐河
梓桐河干流通川区段北起梓桐镇，南至碑庙镇，由上至下流经梓桐镇、碑庙镇。梓桐河通川区段干流全长18km，流域内支流3条，主要支流有提滩河、当门河、高墱子河。
2.2社会经济概况
2.2.1区域位置
通川区位于四川东北部、达州市中部，东北与宣汉县相邻，西南与达川区毗邻，西北与平昌县接壤。辖13个乡镇、5个街道办事处和1个旅游风景区管委会，有行政村192个、社区81个，幅员面积900平方公里，常住人口100万余人。历为州、府所在地，是达州市的政治、经济、文化中心，有“达州之心”之称。
图2-1通川区位置图
2.2.2经济概况
2018年，通川区实现地区生产总值（GDP）239.33亿元，比上年增长8.5%。其中，第一产业实现增加值22.46亿元，增长3.6%；第二产业实现增加值75.83亿元，增长7.4%；第三产业实现增加值141.04亿元，增长10.1%。三次产业结构比为9.4:31.7:58.9。三次产业对GDP的贡献率分别为9.35%、32.35%、58.30%，分别拉动GDP增长0.79个百分点、2.75个百分点、4.96个百分点。全区人均地区生产总值31374元，降低2.26%。
2018年，通川区城镇居民人均可支配收入34185元，增长9.0%。其中，工资性收入19822元，增长8.3%，经营性收入5035元，增长7.4%，财产性收入2216元，增长14.4%，转移性收入7112元，增长10.5%。人均消费性支出24095元，增长5.8%，其中食品支出9199元，增长3.4%，城镇居民恩格尔系数为38.2%，持续降低。
2018年，通川区农村居民人均可支配收入17332元，增长9.2%。其中，工资性收入7507元，增长8.5%；家庭经营收入7009元，增长7.2%。农村居民人均生活消费支出11218元，增长9.9%，其中食品支出4428元，增长5.5%，农村居民恩格尔系数为39.5%，持续降低。
2.2.3行政区划
截至2019年12月，通川区辖5个街道办事处，12个镇，1个乡，1委。街道办事处：东城街道、西城街道、朝阳街道、凤西街道、凤北街道；镇：复兴镇、罗江镇、蒲家镇、双龙镇、碑庙镇、江陵镇、东岳镇、磐石镇、梓桐镇、北山镇、金石镇、青宁镇；乡：安云乡；委：莲花湖管委会；共18个乡镇级政区，区人民政府驻东城街道。
2.2.4人口资源
2019年末2020年初全区户籍人口为58.29万人，常住人口78.6万人，常住人口城镇化率71.25%。全年出生人口3700人，出生率6.38‰；死亡人口1855人，死亡率3.2‰；自然增长率3‰。
2.3生态环境保护状况
2.3.1饮用水源地保护区
经调查，通川区境内共有饮用水源地保护区16处，主要以河流型为主，兼有湖库型。
表2-1通川区饮用水源地基本情况统计
序号
所属乡镇
水源地名称
取水口坐标
级别
水源地类型
达标情况
1
青宁镇
青宁镇长梯村水源地
10728′19.68″E，3129′39.05″N
乡镇级
河流型
达标
2
北山镇
丰登村7组大滩沟水库水源地
10718′41.80″E，3128′45.14″N
湖库型
3
蒲家镇
凉水村5组谭家河水库水源地
10728′5.52″E，3122′59.63″N
4
碑庙镇
千口村10组长滩河饮用水源地
X=442360.2669，Y=3486445.1380
5
双龙镇
龙滩社区挖断山沟水源地
X=440692.4513，Y=3472894.4740
6
檬双社区鸡公石水库水源地
10722′13.47″E，3118′30.93″N
7
檬双社区冲天村4组猪蹄河水库水源地
8
绿荫社区4组兰草沟水源地
10724′45.74″E，3122′38.44″N
9
江陵镇
青龙村5组巴河饮用水源地
X=425298.5405，Y=3477667.3877
2.3.2自然保护区
据调查，通川区境内共有达州市磐石白鹭自然保护区一座。
表2-2通川区自然保护区
保护区名称
行政区
位置
地理位置
总面积
类型
自然景观
主管部门
达州市磐石白鹭自然保护区
达州
通川区
磐石乡
72.07（公顷）
内陆湿地
湿地
县级
20031022
林业
磐石镇白鹭自然保护区卫星图
白鹭自然保护区现场
图2-2白鹭保护区现状图
2.3.3风景保护区
据调查，达州市通川区境内无风景保护区。
2.3.4水环境质量状况
水质评价主要针对通川区主要河流州河及其主要支流水体进行监测。河流监测断面共12个，分别为：州河万家河断面、长滩河断面（河源）、施家河出口断面、明月江出口断面、梓桐河断面、洞滩河断面、大堰河断面、固家河出口断面、巴河通川区断面、洞滩河出口断面、魏家河断面、双龙河断面、莲花湖莲湖山庄断面。
2022年通川区主要河库1月～11月的监测结果，水质级别评价结果如下表。
表2-3通川区主要河库水质概况表
河流
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
达标率
州河万家河
Ⅱ类
Ⅲ类
100%
长滩河
施家河
Ⅳ类
明月江
91%
梓桐河
洞滩河
大堰河
固家河
巴河
10
莲花湖莲湖山庄
11
魏家河
劣Ⅴ类
Ⅴ类
45.5%
12
双龙河
72.7%
根据上表的检测结果：所有河长制河流监测断面均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中地表水Ⅲ类标准。
2.3.5水功能区域状况
《四川省长江流域水功能区划报告》成果
根据《四川省长江流域水功能区划报告》(08年长流规修编,2010.3复核)，通川区境内，目前已对州河、巴河进行了水功能区划：
表2-4《四川省长江流域水功能区划报告》中涉及通川区的水功能区一览表
水功能区名称
所在
河流湖库
起始范围
终止范围
流域
水系
水资源三级区
地级行政区
州河达州开发利用区
长江
嘉陵江
渠江
州河
罗江
王爷庙
明月江开江达县保留区
讲治镇
河口
（2）通川区水功能区划
本次达州市通川区区划河流共划分14个水功能一级区。包括2个缓冲区、5个开发利用区、7个开发利用区。在166.8km的区划河长中，开发利用区共58.9km，占一级区划总河长的35.3%；保留区共95.7km，占一级区划总河长的57.4%；缓冲区共12.2km，占一级区划总河长的73%。
本次达州市通川区区划河流共划分10个水功能二级区。包括3个饮用水源区、1个过渡区、4个工业、景观娱乐用水区，2个排污控制区。在58.9km二级区划河长中，饮用水源区共10.5km，占二级区划总河长的17.8%；过渡区共9.4km，占二级区划总河长的16.0%；工业、景观娱乐用水区共28.5km，占二级区划总河长的48.4%；排污控制区共10.5km，占二级区划总河长的17.8%。
表2-5通川区一级水功能区
一级功能区名称
范围
现状水质
水质管理目标
起始断面
终止断面
长度（km）
长滩河碑庙开发利用区
达州市
宣汉通川交界
施家河汇入口
3.5
长滩河碑庙江陵保留区
长滩河出口（入巴河）
33.6
洞滩河平昌通川缓冲区
平昌通川交界
江陵镇和平村
11.2
洞滩河江陵保留区
江陵镇场镇
5.2
Ⅲ类Ⅳ类
梓桐河平昌通川缓冲区
梓桐镇天生村
梓桐河梓桐碑庙保留区
梓桐河出口(擂鼓桥)
11.4
施家河安云保留区
通川宣汉交界
施家河出口（入长滩河）
19.7
固家河龙滩保留区
金石镇吹角村
沙滩河水库
11.8
大堰河新村双龙开发利用区
河源
出境（入达川区）
16.4
按二级区目标执行
双龙河东保留区
蒲家镇梨园村
东岳镇玉钟村杨家口
双龙河东岳西外开发利用区
西外镇阁溪桥
28
Ⅳ类Ⅴ类
魏家河蒲家保留区
13
魏家河蒲家罗江开发利用区
魏家河出口（入州河）
14
石莲花水库开发利用区
石莲花水库
石莲花水库库尾
石莲花水库坝址
0.95
图2-3通川区一级水功能区划分图
图2-4通川区二级水功能区划分图
表2-6通川区二级水功能区
二级功能区名称
长滩河碑庙饮用水源区
大堰河新村饮用水源区
双龙镇绿荫社区
大堰河新村双龙过渡区
双龙镇硐庙村
9.4
\
大堰河石峡子饮用水源区
魏家河蒲家罗江工业景观娱乐用水区
Ⅳ类或Ⅴ类
石莲花水库景观娱乐用水区
双龙河东岳工业用水区
东岳虹桥社区
4.3
双龙河东岳排污控制区
东双交界
Ⅳ
排污控制区不设目标
双龙河双龙复兴工业景观娱乐用水区
复兴社区
13.2
双龙河复兴西外排污控制区
8.5
合计
58.9
重点任务
3.1强化农村空间分区管控
落实主体功能区战略，坚持节约集约用地，科学划分农村“三生空间”，合理规划种植业、养殖业空间布局，推进种养平衡绿色发展。依据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，合理布局农业农村产业发展、生态涵养、基础设施和公共服务设施，明确用地规模和管控要求，严守耕地和永久基本农田保护红线，严格限制污染型企业进入农产品主产区，严禁有损农村自然生态系统的开荒以及侵占水面、湿地、林地、草地等农业开发活动。
3.2系统开展农村环境整治
3.2.1加强农村集中式饮用水源地保护。
持续推进保护区划分设立地理界标、警示标志和宣传牌，建立完善水源地名录和信息台账。鼓励有条件的地区采取城镇供水管网延伸或者建设跨村、跨乡镇集中联片供水工程等方式，发展规模化集中供水。开展农村集中式饮用水水源地环境问题排查整治工作，加强水源地环境监管力度。“十四五”期间，农村集中式饮用水水源地水质达标率逐步提升。
3.2.2加大农村生活污水治理力度。
分区分类推进农村生活污水治理，实行精细化管理。坚持可用则用、能合则合、宜散则散，因地制宜选择治理技术模式，逐步补齐基础设施短板。开展已建农村生活污水处理设施排查整改专项行动，推动设施正常运转。大力推进农村生活污水资源化利用，将农村厕所粪污治理、农业绿色发展与农村生活污水治理有机衔接，打通资源化利用“最后一公里”。
3.2.3统筹推进农村黑臭水体整治。
将农村黑臭水体整治纳入县域农村生活污水治理规划或方案，有效衔接小流域治理、农村水系整治等。综合分析农村黑臭水体污染成因，以控源截污为根本，结合清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施开展整治，稳步消除较大面积的农村黑臭水体。建立健全监管监测、运维管理、村民参与等机制，充分发挥河（湖）长制作用，推动“长治久清”。
3.2.4统筹推进农村黑臭水体整治。
引导农村地区以源头减量和资源化利用为主要模式开展农村生活垃圾治理，推广易腐垃圾就地就近堆肥。建立健全农村生活垃圾收运处置体系，因地制宜采用小型化、分散化的无害化处理方式，降低收集、转运、处置设施建设和运行成本。协同推进农村生活垃圾和农业废弃物回收处理，优化垃圾收运处置设施布局，推进城乡环卫一体化。分区分类选择收运处置模式，大力提升垃圾无害化处理能力。全面完成非正规垃圾堆放点整治任务，避免形成新的非正规垃圾堆放点。
3.3加强农业面源污染治理与监督
3.3.1稳步提升种植业污染防治水平。
持续推进化肥减量增效，推广有机肥部分替代化肥，开展科学施肥技术培训，推广化肥减量增效技术，深化测土配方施肥，推广缓释肥、水溶肥等新型肥料和施肥新机械、新设备。深入推进农药减量控害，稳妥推进高毒农药淘汰，推广新型高效植保机械，开展农药科学安全使用培训，推广绿色防控产品和技术，实施病虫害统防统治。深化农膜回收及管理，强化农膜源头准入管理，规范农用薄膜生产、销售等行为，鼓励和支持生产、使用可降解农膜，持续深入推进废旧农膜回收处理利用。强化秸秆综合利用，健全秸秆收储运体系，完善台账管理制度。提升农药包装废弃物回收水平，建立完善回收台账，统筹推进回收处理等设施建设。
3.3.2构建养殖业污染防治利用体系。
提升畜禽污染防治水平，加强禁养区环境监管，坚持资源化利用优先，推进粪肥就地消纳、就近还田，督促指导规模养殖场和专业养殖户制定畜禽粪肥还田利用计划，小规模养殖及农村散养户以农用有机肥和农村能源为重点，支持第三方机构粪污收集、贮存、处理、利用，推行专业化、市场化运行模式，促进畜禽粪污转化增值。推动畜禽规模养殖场粪污处理设施装备提档升级，开展设施装备配套情况核查。全省规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持100%。加强水产养殖污染防治，积极发展绿色健康养殖，开展以渔净水、以渔控草、以渔抑藻，修复水域生态环境。以规模水产养殖池塘为重点，稳步推进水产养殖尾水治理，促进养殖尾水资源化利用或达标排放。
3.3.3开展农业面源污染治理监督指导。
在重点区域全面开展农业面源污染调查，实施动态监测，摸清农业面源污染底数。结合调查与监测结果，系统评估区域农业面源污染环境影响，在典型小流域科学选址建站，开展农业生态环境质量变化长期观测。在通川区开展农业面源污染治理与监督指导试点工作，探索符合四川实际的农业面源污染防治模式。
3.4强化农业农村生态环境监管能力建设
3.4.1建立健全监管体系。
加快推进农业农村生态环境监测网络构建，针对农村生活污水、黑臭水体、农业面源等制定年度监测计划，合理确定监测点位和监测频次。鼓励采用现代感知技术和手段，利用卫星遥感、摄像探头、无人机等加强农业农村生态环境现代化管理。将农村生活污水、黑臭水体、农业面源等治理信息化监管纳入农村生态环境保护信息管理系统，定期调度、动态更新，提升农业农村生态环境信息化监管水平。建立部门协同配合机制，构建多元参与格局，全面保障农业农村生态环境监管到位。
3.4.2完善技术标准体系。
3.4.3加强环保队伍建设。
落实各级环境监管部门标准化建设，强化农业农村生态环境常规监测能力，提升监管人员综合素质和业务水平，构建专业化农村环境监管队伍。加强农村环境监察执法能力建设，增强基层环境监察执法力量，装备必要的交通、通讯、现场快速检测和调查取证等设备，提高执法水平。
第四章污染源分析
4.1区域分布情况
根据调查，本次规划共涉及行政村77个，其中中心村22个、饮用水源地等“好水”周边村庄39个、“差水”周边村庄4个。
1、中心村所在村庄：
根据调查，本次规划涉及的中心村所在村庄22个。
2、饮用水源地等“好水”周边村庄：
根据调查，本次规划涉及的饮用水源地等“好水”周边村庄共有39个。
3、“差水”周边村庄：
根据调查，本次规划涉及的“差水”周边村庄共有4个。
图3-1区域分布图
4.2用水及排水体制
4.2.1用水情况
1、生活用水方式
根据调查，农村生活用水主要有乡镇集中供水、村庄供水、打井取水等三种方式。
（1）乡镇集中供水；
（2）村庄供水；
（2）打井取水：部分散居农户所处较为偏远，无乡镇集中供水及村庄供水管网覆盖，村民一般通过自打水井取水。
2、生活用水结构
（1）厕所用水：已改厕的村民使用的水冲式厕所用水；
（2）其他生活用水：包括厨房炊事、洗衣和洗漱用水。
4.2.2排水情况
通川区农村生活污水治理目前还在起步阶段，已完成污水治理的自然村有30个，根据《达州市农村生活污水治理工作方案（2020-2022）年》（达市环函〔2020〕75号）对通川区的要求，2025年通川区农村生活污水得到有效治理率需达到75%，即92个行政村。据此可知，目前农村生活污水有效治理率未达到达州市给通川区下达的目标任务。
通川区污水排放的主要类型见下图：
图3-2农村污水收集管网
图3-3农村污水排放现状
自然形成的村落和散居居民所在地建设有污水收集管网，部分聚集居民将生活污水通过管网收集排入污水处理厂；部分散居居民灰水则散排至用水点附近或是直接排入河中。
排放规律：
（2）污水排放在空间上分布不均匀
农村房屋分布疏密不一，导致废水在空间上分布不均匀。不同住户数地区产生的废水量差异巨大。如自然形成且聚居的100户以上的村落及聚居20户以上的新农村聚居点，由于人口集中居住且人口较多，导致该部分区域废水产生多，废水排入环境产生的环境压力较大；如聚居7-20户的区域，由于人口相对较少，外排废水对环境产生的环境压力较小；单家独户的居民，由于人口少，产生的废水少，废水排入环境导致的环境压力小。
4.2.3农户厕改普及情况
据统计，全区乡镇常住农户共计88797户，其中使用卫生户厕所农户83796户，全乡镇农村户用卫生厕所普及率为94.4%，通川区厕改普及率较高。
通川区农户厕改情况见下表：
表3-1通川区农户厕改情况
乡镇
常住农户数量
使用卫生厕所农户数量
农村户用卫生厕所普及率
3731
凤北街道
8302
7890
95%
金石镇
4105
3746
91.30%
凤西街道
1098
1089
99.20%
安云乡
3405
3216
94.40%
梓桐镇
2302
2107
91.50%
罗江镇
11680
10995
94.10%
复兴镇
8815
8220
93.20%
东岳镇
4398
4073
92.60%
7548
91.00%
3920
3550
90.60%
磐石镇
8550
4120
3808
92.40%
朝办
2590
15
10119
9323
92.10%
16
3360
4.2.4农村生活污水处理设施建设和运行现状
经资料的分析以及实地的调查可知，通川区区域内农村生活污水处理设施共有40个，：
表3-2农村生活污水处理设施建设和运行情况表
聚居点
常住人数
污水量（m/d）
处理能力（m/d）
备注
碑庙镇陡坎村
70
5.6
碑庙镇石笋村
150
磐石镇盐井坝村1组
130
10.4
磐石镇草莓新村
40
3.2
磐石镇场坝新村
400
32
磐石镇菊园
180
14.4
磐石谭家沟
50
双龙镇高庙子村
4.8
檬双尚寺村
双龙镇梨园村4组
双龙镇梨园村2组
双龙镇梨园村7组
80
6.4
蒲家镇屈沟村1、2组
安云乡大河村5社
安云乡石人村5社
安云乡南鹰村1组
17
安云乡落花村4社
18
安云乡水洞村2组
19
东岳镇邱林村2组
20
罗江镇天池村5、7组
21
罗江镇高岩村4组
22
罗江镇北斗村11组
23
北山镇苏坪村
24
北山镇学堂村
25
北山镇双鱼村
26
江陵镇香仁坪村
27
梓桐镇英龙村1组
梓桐镇洞沟村1组
90
29
青宁镇天断村
600
48
30
青宁镇化马村4.8组
4.0
31
磐石谭家沟异地搬迁
金石镇高兴村6组
12.0
33
青宁镇化马村1组
120
9.6
34
罗江镇北斗村
35
蒲家镇八口村2、3、4组
36
碑庙镇三上村
3.6
37
安云乡七河村卢家湾村
38
蒲家镇画眉村
39
罗江镇金凤村
10.8
青宁镇化马村
4.2.5乡镇生活污水处理设施建设和运行现状
到2022年，通川区共规划乡镇污水处理厂20座。全区城镇污水处理能力2.2万吨/日。排放标准全面执行一级A标。
表3-3通川区域内生活污水处理设施统计表
乡镇名称
处理设施
收水区域
设计处理规模（m/d）
魏蒲新城污水处理厂
魏蒲新城；蒲家镇——旭坡村；钟庙社区；罗江镇——北斗村；大坪村；石庙村；友谊村；厂坝村；凤尾村；罗江镇——洞巴村。
近期5000；远期10000
安云乡污水处理站
镇区；楼房村；七河村。
500
青宁镇污水处理站（北部）
青宁场镇
200
青宁镇污水处理站（岩门聚居点）
天断村
青宁镇污水处理站（南部）
北山污水处理站（北部）
镇区；石岗村
双龙污水处理厂
镇区；骑龙村
1000
东岳污水处理厂
镇区；山桥村；玉钟村；丘林村；有力村；虹桥社区
碑庙污水处理厂
镇区；盐井村；朝天村；雷鼓村
榟桐镇
榟桐污水处理厂
镇区；宝泉村；高楼村
龙滩污水处理厂
镇区；高庙子村
100
檬双污水处理厂
镇区；檬子村
磐石污水处理厂
镇区；王家桥村；袁家沟社区；金龙村；何家坝社区；盐井坝村；渡口村
江陵镇污水处理站（黄澄村）
江陵场镇污水
江陵污水处理站（新溪社区）
新溪社区
800
破石村污水处理站
破石场镇污水
金石污水处理厂
镇区；月岩村
北山污水处理厂
镇区；深滩村
罗江污水处理厂
镇区；高石社区；高岩村；洞巴村
2000
新村污水处理厂
镇区；染河村；绿荫社区；封口村
22000
4.3农污现状
本次规划范围共涉及13个乡镇，109个行政村，部分地区生活污水处理为无序排放状态，沿河乡村居民，生活污水通过明渠、排水沟等方式直接排入河道内或者是附近水塘内，具有分布范围广，收集难的特点。
图3-4农村生活污水排放现状图
4.3.1排放规律
通川区农村基本设有较为完善的排放管网，部分地区雨水和污水均沿道路边沟或路面排至就近水体；有排水系统和管道的地区，除小部分经济条件较好的村镇实行雨污分流制系统外，大部分地区采用的是合流制排水系统。河道周边分散有很多住户，黑水均由管道收集送入处理厂，灰水大多数散排入河道。
4.3.2污染特征
农村生活污水为农村居民生活活动中所产生的污水，主要包括冲厕、洗浴和厨房等排水。
对农村生活污水的水质特点归纳为以下两点：
1）污水浓度低，成分复杂，变化大；
2）一般情况下，BOD5≤150mg/L，COD≤400mg/L，pH值6-8，SS≤300mg/L，色度（稀释倍数）≤100，水中基本不含重金属和有害物质，含一定量的氮和磷，水质波动不大，可生化性好。
各类型农村生活污水中污染物浓度统计如下：
表3-4农村各类型排放源污染物浓度（mg/L）
主要指标
厨房污水
化粪池出水
洗衣废水
清洗废水
综合水质
pH
6~9
8~11
BOD5
151
216
86
CODcr
255
345
124
75
260
NH3-N
55
总氮
58
SS
184
108
325
186
220
总磷
1.2
3.0
0.6
动植物油
-
4.4水量水质检测
4.4.1水质预测
参照《农村生活污水处理导则》（GB/T37071-2018）、《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T51347-2019）中综合出户水质标准，最终确定通川区农村污水出户水质标准如表3-4所示。
表3-5农村居民生活污水出户水质参考标准
COD（mg/L）
BOD5（mg/L）
SS（mg/L）
NH3-N（mg/L）
TN（mg/L）
TP
（mg/L）
150~450
100~400
100~200
20~40
20~50
2.0~7.0
4.4.2水量预测
经实地调研通川区农村用水情况，通川区农村人口用水综合指标约为60~120L/人fd，排放系数为0.4~0.8，最终确定人均生活污水量为80L/人fd。
经计算，通川区规划范围内农村生活污水总量为19278m/d，污水量预测见表3.4.2-1。
表3-6污水量预测表
行政村名称
常住户数
常住人口数
聚集点数
污水定额
日产污水量
治理率
（户）
（个）
（L/人fd）
（m/d）
土门村
196
685
33%
阳鹤村
650
52
45%
月岩村
359
1258
101
31%
金山村
83
289
43%
柳谭社区
595
2081
166
七里村
314
1099
88
49%
645
2258
181
39%
长梯村
721
2522
202
47%
红专村
971
3397
272
41%
香仁坪村
347
1216
97
42%
草庙村
947
3313
265
52%
青竹山村
475
1664
133
48%
石楼村
657
2300
54%
黄澄村
296
1035
丰登村
859
3005
240
石龙村
700
56
洞滩村
390
1365
109
铁佛村
837
2930
234
点兵村
814
2850
228
乐云村
770
2694
51%
画眉村
775
2713
217
两河村
698
2442
195
渔河村
678
2372
190
吕城村
479
1678
134
宝泉村
660
2309
185
40%
封口村
194
680
54
53%
大锣山村
358
1252
凤凰村
242
847
68
玉钟村
425
1487
119
龙兴村
374
1308
105
38%
大坪村
509
1783
143
29%
凤尾村
1536
5377
430
34%
红梁村
351
1230
98
庙坪村
491
1720
138
余家寺村
602
169
米田村
819
66
谭家沟村
926
74
渡口村
229
64
金龙村
580
2031
162
战马村
457
1600
128
36%
41
三层村
435
1523
122
42
七河村
160
560
45
28%
43
佛岩村
350
44
盐井村
904
3163
253
千口村
1200
4200
336
46
三上村
828
2897
232
47
锣鼓村
920
3220
258
26%
25346
88705
175
7098
4.4.3污染负荷量
通川区农村生活污水污染负荷量见下表：
表3-7污染负荷量总统计表
污染物负荷量
COD（t/a）
SS（t/a）
NH3-N（t/a）
290.35
165.91
33.18
第五章规划方案
5.1治理方案选取
5.1.1治理原则
遵循因地制宜，注重实效的原则，鼓励优先实行土地消纳和资源化利用，采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。
（1）靠近城镇、有条件的村庄，将生活污水纳入城镇污水管网统一处理。
（2）人口集聚、利用空间不足、经济条件较好的村庄，可采取管网收集—集中处理—达标排放的治理方式。
（3）污水产生量较少、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，优先采用土地消纳和资源化利用的治理方式。
（4）水源地保护区、自然保护区、风景名胜区、重点流域沿岸、水质需要改善控制单元内的村庄，严禁农村生活污水未经处理直接排放。
（5）积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励具备条件的地区采用生态处理模式。
5.1.2治理模式
农村生活污水治理模式应遵循因地制宜，注意实效的原则。现今农村污水治理的三种模式有：
分散处理模式
分散处理模式主要针对沿河分布、敏感区域、人口较少，不便接入集中处理设施的村庄。采用该种处理模式，可按地势、地形特点将农村居民分为几个片区，各片区内敷设污水管道或吸污车收集村民排放的生活污水，采用分别就近分散建设污水处理设施处理。分散式污水处理设施可采用以多户为治理单元，集中建设2格以上大型化粪池、人工快渗的方式，分区进行污水处理。
适用范围：适用于村庄布局较分散、河流沿线、行政村较多且距离较远、地形条件复杂、污水不具备大规模管网收集条件、空闲土地较多的村庄，通过科学设计，一般可将村庄内的农户分成数个独立的片区单独处理。
特点：该处理模式具有布局灵活、施工简单、节约管网铺设成本等特点，适用性广，可与其他几种模式配套应用。但该模式规模小，分布分散，后期运行维护管理难度较大。工艺的选择应以接近零维护或者少维护的工艺优先，选择三格化粪池自然生态工艺组合的处理系统。
图4-1分散处理模式示意图
村落集中处理模式
相对集中处理模式主要针对居住区相对集中的农村地区、相邻村庄可联合建设污水处理设施的地区或临河较近的集中居住区，实现区域统筹、共建共享。农村生活污水集中处理模式采用集中建设污水收集系统和污水处理设施，生活污水经污水管网/吸污车收集后，排至污水处理站，经处理达标后，排至附近水体。集中处理模式宜采用一体化装置。就广大农村区域而言，某些村庄生活污水无法集中纳入城镇管网，村落之间呈连片分布，地势起伏不大，人口居住较为集中，该方式能够满足现阶段大部分需要建设污水处理工程的村庄特征。
适用范围：主要针对分布集中、管网收集条件较好但距离城镇市政污水处理厂较远的行政村组。在建设过程中不同行政村或者同一行政村不同区域的污水处理设施可采用“合建”或“分建”，因地制宜，进行经济技术评价后，科学、合理、优化配置。相对集中处理模式处理规模一般要达到100人以上，即日处理量不小于10m。
特点：该模式根据村庄自身条件进行科学设计，做到因地制宜，最大程度地做到资源最佳调配，应用时灵活性大、避免因盲目集中导致的投资浪费。该模式还可在新建集居区规划时统一设计、合理布局。该模式对设计单位要求较高，需要设计单位前期进行充分调研，对村庄进行最佳分配。如果为多个集中村、行政村等集中处理，则可能存在多个管理部门，后期管理需要建立完整的管理体系。
图4-2相对集中处理模式示意图
纳入城镇排水管网模式
纳管处理模式是按照以城带乡、城（厂）边接管的做法。靠近城镇周边的村庄，优先考虑将居民生活污水接入城镇污水处理管网，由城镇污水处理厂统一处理。污水纳管系统包括管道、检查井和提升泵站等。
适用范围：适用于距市政污水管网较近、污水应满足自流条件，符合接入要求的集居小区、农民安置新村等新建村庄和城中村、镇中村等村庄；也适用于靠近城市或城镇、经济基础较好，具备实现农村污水处理由“分散治污”向“集中治污、集中控制”转变条件的农村地区采用。
主要特点：该处理模式具有治污彻底、投资省、施工周期短、见效快、统一管理方便等特点。纳管后污水由城镇污水处理厂一并处理，具有良好的污水处理效果以及运行管理保障；但该模式对施工条件、与市政污水管网距离等要求较高，因此适用性不广。
图4-3纳管处理模式示意图
4、有效管控处理模式
有效管控处理模式主要针对位置偏远、人口少较分散、污水产生量较少的村庄，通过将村庄居民厕所改造成卫生厕所，粪污经发酵后资源化利用，有效控制村庄内无生活污水横流的现象。
5.2农村生活污水处理工艺介绍
5.2.1农村生活污水处理工艺基本原理
农村生活污水主要的污染物有四类。第一类为有机污染物COD和BOD5，第二类为无机营养盐P，第三类为悬浮物SS，第四类为氨氮和TN。几种污染物的基本去除机理及方法分别简述如下：
1、BOD5的去除
污水中BOD5的去除主要是靠微生物的吸附与代谢作用，然后对吸附代谢物进行泥水分离来完成。在活性污泥与污水接触初期，会出现很高的BOD5去除率，这是由于污水中有机颗粒和胶体被吸附在微生物表面，从而被去除所致，但是这种吸附作用仅对污水中悬浮物条件下将污水中一部分有机物合成和胶体起作用，对溶解性有机物不起作用。溶解性有机物需靠微生物的代谢来完成，生物膜中的微生物在有氧的新的细胞，将另一部分有机物进行分解代谢以便获得细胞合成所需的能量，其最终产物是CO2和H2O等稳定物质，这也是污水中BOD5的降解过程。微生物的好氧代谢作用对污水中溶解性有机物和非溶解性有机物都起作用，并且代谢产物是无害的稳定物质，因此，可以使处理后污水中的残余BOD5浓度降低。
2、COD去除
污水中的COD去除的原理与BOD基本相同，即COD的去除率取决于原污水的可生化性，它与污水的组成有关。如果BOD/COD>0.3，污水的可生化性较好，出水中COD值可控制在较低的水平；而如果污水的BOD/COD<0.3，污水的可生化性较差，处理后污水中残存的COD会较高，污水将较难简单处理达标。对于农村生活污水而言，其可生化性较好，只需采用合理的工艺就能使污水稳定达标。
3、N的去除
在原污水中，氮以NH3-N及有机氮形式存在，这两种形式的氮合在一起称为凯氏氮（TKN），生物脱氮是利用自然界氮的循环原理，采用人工方法予以控制。生物脱氮包括好氧硝化和缺氧反硝化两个过程。
污水中的有机氮，在生化处理系统中将很快水解为氨氮，而后在氧充足的条件下，亚硝化细菌和硝化细菌将氨氮氧化成亚硝酸盐氮和硝酸盐氮；在缺氧的条件下，并有外加炭源提供能量时，由反硝化菌作用，将硝酸盐氮和亚硝酸盐氮还原成氮气逸出。影响其脱氮效率的因素是温度、溶解氧、pH以及反硝化碳源；生物脱氮系统中，硝化菌增长速度较缓慢;反硝化则需在缺氧条件下进行，并且要在有充裕的碳源提供能量的情况下，才可促使反硝化作用顺利进行。
4、P的去除
生物法除磷是新工艺，近二十年来受到了广泛的重视和研究。它是利用微生物在好氧条件下对污水中溶解性磷酸盐的过量吸收作用，然后沉淀分离而除磷。含有过量磷的污泥部分以剩余污泥的形式排出系统，大部分和污水一起进入厌氧状态，此时污水中的有机物在厌氧发酵产酸菌的作用下转化为乙酸苷；而活性污泥中的聚磷菌在厌氧的不利状态下，将体内积聚的聚磷分解，分解产生的能量部分供聚磷菌生存。另一部分能量供聚磷菌主动吸收乙酸苷转化为PHB的形态储藏于体内。聚磷分解形成的无机磷释放回污水中，这就是厌氧放磷。进入好氧状态后，聚磷菌将储存于体内的PHB进行好氧分解并释出大量能量供聚磷菌增殖，部分供其主动吸收污水中的磷酸盐，以聚磷的形式积聚于体内，这就是好氧吸磷。由于活性污泥在运行中不断增殖，为了系统的稳定运行，必须从系统中排除和增殖量相当的活性污泥，也就是剩余污泥。剩余污泥中包含过量吸收磷的聚磷菌，也就是从污水中去除的含磷物质。这就是厌氧和好氧交替的生物处理系统除磷的本质。
5、SS的去除
污水中的SS去除主要靠格栅预处理及后续沉淀池的沉淀作用，污水处理站中悬浮物的浓度不仅涉及出水的SS指标，而且出水的BOD5、COD等指标也与其有关，这是因为组成出水悬浮物主要是活性污泥絮体，所以控制污水处理站出水的SS指标是最基本的，也是很重要的环节。为了尽量去除水中的悬浮物浓度，需在工程中采用适当的措施。常用的措施是选用适当的污泥负荷,以提高污泥的沉降性能，采用较小的二次沉淀池表面负荷、较低的出水堰负荷或充分利用活性污泥悬浮层的吸附网捕作用等。
5.2.2农村污水处理常用工艺
农村污水治理技术经过近几年的探索与发展，已经有很多种，结合通川区农村的现状情况，对目前国内外常用的农村污水处理工艺分析归纳如下：
1、三格化粪池
（1）技术原理
三格化粪池是将粪便污水分格沉淀，并将污泥进行厌氧消化的小型处理构筑物，其原理是固化物在池底分解，上层的水化物进入管道流。利用沉淀和厌氧发酵的原理，去除粪便污水或其他生活污水中悬浮物、有机物和病原微生物为主要目的的小型污水初级处理构筑物。
污水通过化粪池的沉淀作用可去除大部分悬浮物，通过微生物的厌氧发酵作用可降解部分有机物，池底沉淀的污泥可用作有机肥。通过化粪池的预处理可以有效防止管道堵塞，也可有效降低后续处理单元的有机污染负荷。化粪池处理效果有限，只能作为预处理工艺，出水水质差，一般不能直接排放到受纳水体，需经后续好氧生物处理单元或生态修复单元进一步处理。
图4-4三格化粪池原理图
（2）设计要点
①化粪池适宜用于使用水厕的场合；
②化粪池适宜设置在接户管下游且便于清掏的位置；
③化粪池可每户单独设置，也可相邻几户集中设置；
④化粪池应设在室外，其外壁距建筑物外墙不宜小于5m，并不得影响建筑物基础；
⑤化粪池与饮用水井等取水构筑物的距离不得小于30m；
⑥化粪池池壁和池底应进行防渗防漏处理；
（3）构造要求
①化粪池长度不宜小于1m，宽度不宜小于0.75m，有效深度不宜小于1.3m，圆形化粪池直径不宜小于1m；
②双格化粪池第一格的容量宜为总容量的75%；三格化粪池第一格的容量宜为总容量的50%左右，第二格和第三格宜分别为总容量的25%；
③化粪池格与格、池与连接井之间应设通气孔；
④化粪池进出水口处应设置浮渣挡板；
⑤化粪池应设有盖板和人孔。
（4）化粪池的有效容积计算
化粪池有效容积宜按下列公式计算：
V=VwVn
式中：V-化粪池的有效容积（m）；
Vw-化粪池的污水区有效容积（m）；
Vn-化粪池的污泥区有效容积（m）；
qw-每人每天生活污水量（L/（人*天））；
（5）成品化粪池
目前，在农村粪便污水预处理方面，玻璃钢式的成品化粪池，因其独特的优势，得到了广泛的应用。玻璃钢化粪池是指以合成树脂为基体、玻璃纤维增强材料制作而成的专门用于处理生活污水的设备。玻璃钢化粪池是国家积极推广的复合材料产品，其质量轻、强度高、韧性好、耐腐蚀、色彩鲜艳、光洁度达到镜面效果等优点。
图4-5玻璃钢三格化粪池成品示意图
①设计独特，耐用抗压：采用高分子复合材料，顺应材料发展趋势，不易老化、不变形、抗酸碱、耐腐蚀、使用寿命可达50年以上；独特的环向密集波纹结构设计，抗压、抗冲击性能好，圆柱形设计，比多边形，方形抗压强度增加数倍；
②模块生产，节约空间：玻璃钢化粪池是采用工厂化、机械化、批量化、整体性的生产模式。占地面积小，可有效节约土地资源；
③安装方便，省工省时：工厂化生产，质轻、运输方便，场地选择灵活，施工周期短，施工费用低，当天即可安装使用；
④整体制作，密封性好：玻璃钢化粪池一般为整体化制作，密封性能好，不渗漏，不污染地表水，不腐蚀化粪池周边的花草树木，电线电缆。池内采用高位虹吸导流，多次沉淀，多次净化；
⑤无动力，运维简便：地埋式、无动力、除需定期抽泥之外，后期无需维护、无需管理；
2、微动力一体化设备
地埋式微动力污水处理设备，选用改良A2/O工艺作为地埋式处理罐的主要工艺。
该系统设备一般包含2台风机（1用1备）和1台潜污泵。污水站整体构成简单，处理效果稳定。与许多传统的生物水处理工艺相比，本规划采用的一体化设备具有以下主要特点：
（1）出水水质优质稳定
处理出水清澈，细菌和病毒被大幅去除。同时，也使微生物被完全被截留在生物反应器内，使得系统内能够维持较高的微生物浓度，不但提高了反应装置对污染物的整体去除效率，保证了良好的出水水质，同时反应器对进水负荷(水质及水量)的各种变化具有很好的适应性，耐冲击负荷，能够稳定获得优质的出水水质。
（2）剩余污泥产量少
该工艺可以在高容积负荷、低污泥负荷下运行，剩余污泥产量低(理论上可以实现零污泥排放)，降低了污泥处理费用。
（3）占地面积小，不受设置场合限制
生物反应器内能维持高浓度的微生物量，处理装置容积负荷高，占地面积大大节省；该工艺流程简单、结构紧凑、占地面积省，不受设置场所限制，适合于任何场合，可做成地面式、半地下式和地下式
（4）可去除氨氮及难降解有机物
另外污水处理终端站的地表可植草绿化，美化景观。
图4-6地埋式微动力一体化生活污水处理设备
3、人工湿地
图4-7人工湿地技术概述图
人工湿地指用人工筑成水池或沟槽。底面铺设防渗隔水层，充填一定深度的基质层，种植水生植物，利用基质、植物、微生物的物理、化学、生物三重协同作用使污水得到净化。按照污水流动方式分为表面流人工湿地、水平潜流人工湿地和垂直潜流人工湿地。
①表面流人工湿地系统：水面在人工湿地填料表面以上，水流从池体进水端水平流向出水端的人工湿地；
②水平潜流人工湿地系统：水面在人工湿地填料表面以下，水流从池体进水端沿填料孔隙水平流向出水端的人工湿地；
③垂直潜流人工湿地系统：指水从人工湿地表面流过人工湿地介质床从底部排出，或水从人工湿地底部进入垂直流向介质表层排出。垂直流人工湿地分为单向垂直流人工湿地和复合垂直流人工湿地两种。
人工湿地的设计参照《人工湿地污水处理工程技术规范》HJ2005-2010、《人工湿地污水处理技术规程》DG/TJ08-2100-2012等规范进行，设计中要点如下：
①污水进入人工湿地前应进行预处理，前端应设置化粪池、格栅、厌氧池等设施。
②人工湿地一般由进水系统、集水系统、砂砾或碎石等构成的填料层、防渗层和具有一定净化功能的水生植物组成。
④表面流人工湿地的力水坡度宜小于0.5%，潜流人工湿地的水力坡度宜为0.5%~1%；垂直潜流人工湿地应设置通气管，通气管与人工湿地底部的集水管相连，其管口应高出300mm。
⑥人工湿地应在底部与侧面进行防渗处理，防渗层的渗透系数不大于10-8m/s。
4、人工快渗
人工快渗系统是一种新型的污水处理技术，是以之前的土地快速渗滤系统为基础研发而成，用具有良好渗透性的煤矸石、陶粒及天然河砂作为渗透过滤的介质，取代了天然土层的作用，将系统中的水力负荷在很大程度上加以提高。
人工快速过滤系统是传统土地处理系统和生物滤池两种技术的基础上发展起来的一种新型的污水处理技术。利用渗透性能较好的天然河砂和一部分特殊填料，代替天然土层，有效地克服了传统土地处理的水力负荷低和占地面积大的缺点，且干湿交替的运行方式提高了系统的复氧能力和污染物的去除效果。被认为是一种简单、可靠、实用、低能耗、低花费的污水处理系统。
人工快渗系统去除有机物过程中，过滤截留、沉淀、吸附主要起调解作用，有机物的真正去除是依靠微生物降解，并且起主导作用的是好氧微生物。人工快渗采用干湿交替的运行方式，使得人工快渗池上部介质处于厌氧-好氧交替环境，生物膜的组成较复杂，生物量相对较大，其中主要包括专性好氧菌、专性厌氧菌和兼性菌等。氨氮的去除过程包含生物机制和非生物机制，在滤池内，填料颗粒表面和微生物表面均带有负电荷，所以氨氮很容易被吸收，土壤微生物通过硝化作用将氨氮转化为硝态氮。
②人工快渗系统的水力负荷值比传统土地快速渗滤的水力负荷上限高出3-5倍，对于一般生活污水采用1.0-1.2m/㎡d，对于河道水采用1.2-1.5m/㎡d，对于深度处理水采用1.5-2.0m/㎡d。
③自然复氧效率是去除污染物的重要条件。
④介质堵塞是影响人工快渗系统使用寿命的主要问题，实际工程应用上通常会配合预处理单元一起使用。
5、一体化人工快渗
近年来，针对农村生活污水处理技术及运营瓶颈问题，逐渐出现了人工快渗一体化设备（“IEREC-CRI设备”），其具有工艺流程简单、水力负荷高、运行成本低、出水效果好、操作维护简便，且不产生剩余污泥的特点，设备简单，占地面积小，可自动化控制，极为适合分散式污水处理领域。根据污水规模及能力可实现1t/d~50t/d的不同规模，设备出水可根据实际要求满足《农村灌溉水质标准》(GB5014--2005),《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—2002)中一级A标准。
一体化人工快渗示意图
一体化人工快渗实景图
图4-8一体化人工快渗
6、生态塘
生态塘是以太阳能为初始能源，通过塘中种植水生植物、养殖水生动物等形成人工生态系统，将进入塘中的有机物和营养物进行讲解和转化，最后不仅去除污染，而且以水生作物、水产的形式作为资源回收，净化的污水也可作为再生水资源利用，实现污水的资源化。
生态塘系统类型主要包含三类，与水产养殖相结合生态塘系统、与水生植物相结合的生态塘系统、与人工湿地相结合的生态塘系统。
①与水产养殖相结合生态塘系统：在水生植物塘中加上水产养殖，可以更有效地利用资源。在种植水生植物的同时饲养鱼、虾、螺贝类，可以形成多条食物链，能更好地利用污水中的营养物质，同时产生经济效益。
②与水生植物相结合的生态塘系统：水生植物在自身生长过程中可以吸收氮磷污水中的营养物质，还有一些种类可以降解某些有机污染物。
③与人工湿地相结合的生态塘系统：处理污水能力更强，通过结合厌氧、兼氧、好氧状态下的微生物、水生维管束植物的根系、土壤的同化、分解、截留、吸收和过滤等处理机制，发挥各单元间的互补作用。
图4-9生态塘概况图
（2）生态塘特点
②出水水质稳定，回用领域广。生态塘处理的出水一般可以达到二级排放标准，如果设计了脱氮除磷的功能，出水甚至可以达到三级排放标准。
③管理十分简单，维护容易。设计良好的小型污水生态塘系统几乎不用管理与维护。无需额外动力，运行费用只有常规工艺的10%～50%。
（3）设计要点
①水生植物的筛选及应用配置
高等水生植物在生态塘污水处理系统中起着关键性作用。常用的水生植物包括挺水植物、浮叶植物、漂浮植物、沉水植物四类，通常选择人工湿地植物时考虑的因素主要包括：生态适应能力、耐污能力强、根系的发达程度、经济价值和景观效果、生态安全性等。高等水生植物的优化配置对于提高污水处理效率有重要的意义，从植物类型、去污特点、群落特性、植物对养分的需求以及景观美学价值等方面合理配置水生植物群落，使得该系统具有更高的氮和磷的去除效率，避免了季节性的功能下降或功能单一。
②提高在低温环境中植物修复效率
对比寒冷季节生长的水生植物品种去除氮磷的效果，进一步提高在低温环境中植物修复效率，从而解决植物修复的周年循环问题，是污染水体植物修复过程中必须解决的重要问题。筛选耐寒水生植物并与喜温水生植物合理搭配，从而建立一个完整的水生植物净化水体的体系，避免因季节的变化导致水体水质出现明显波动。
③合理优化配置不同工艺组合运行参数
5.3处理设施选址
5.3.1污水处理站选址原则
污水处理站的厂址选择是一个至关重要的问题，它对周围环境卫生，处理厂基建投资及运行管理都有很大影响。选择污水处理厂的厂址时，在考虑规划的总体布局的基础上，污水处理站的选择基于以下原则：
（1）尽可能不占良田和少占农田。
（2）厂址必须位于集中给水水源下游，并应设在居民区的下游。
（3）污水处理厂要和受纳水体靠近并满足防洪问题。
（4）要考虑污水处理厂的建设位置的工程地质情况，以节省造价，方便施工。
（5）充分利用地形，随坡顺势建设污水处理厂，节省能量。
（6）厂址选择考虑远期发展的可能性，为以后的扩建留有余地。
5.3.2化粪池选址
（1）选择污化粪池的位置时，在考虑总体布局的基础上，化粪池位置的选择基于以下原则：
1）在村庄水体及水源的下游；
2）在附近居民区主导风向的下风向或侧风向处；
3）尽可能不占良田和少占农田。
5.4污泥处理处置
5.4.1污泥的处理处置的目标
5.4.2污泥的处理方式
村民住户建设的化粪池和村庄建设的大型化粪池的粪渣，应在满足《粪便无害化卫生要求》（GB7959-2012）中的无害化要求后，定期由村民清淘还田利用。
第六章分期建设规划
通川区内农村地区有109个行政村。结合通川区农村污水治理已完成情况，本次规划不包括区域内已完成污水治理的29个行政村。为满足市级部门对农村生活污水治理要求：即2020年55%（60个行政村得到有效治理）、2021年65%（71个行政村得到有效治理）、2022年70%（77个行政村得到有效治理），排除已完成治理行政村后的工作任务：2020年8个、2021年22个、2022年18个、2023年5个、2024年5个、2025年5个。
6.1本次建设规划
1、分期建设的原则
据统计，通川区域内农村行政村共计109个。为实现规划目标，使通川区满足省级、市级管理部门对农村生活污水治理的要求：即2020年55%（60个行政村得到有效治理）、2021年65%（71个行政村得到有效治理）、2022年70%（77个行政村得到有效治理）、2025年75%（92个行政村得到有效治理），本次规划确定农村生活污水应纳入规划期治理范围的村庄主要按照以下原则选择。
（1）饮用水水源地周边村庄；
（4）已完成厕改的村庄；
（5）发展农家乐、民宿等乡村旅游的村庄；
（6）水质需要改善控制单元内的村庄；
（7）目前距离达标目标较近的村庄；
（8）其他与农村污水治理有关的项目中已列入治理范围的村庄。
2、分期规划时序
根据实际情况本次通川区农村生活污水治理根据实际情况和实施难度共计48个行政村（未包括已完成的29个行政村）：
表5-1通川区各村生活规划治理时序表
高兴村
七里村、金山村、
柳潭社区、土门村、阳鹤村
香仁坪村、黄澄村、草庙村
石楼村、青竹山村、千宁村
画眉村、八口村
渔河村、两河村
宝泉村、英龙村、洞沟村
金凤村、北斗村
大坪村、凤尾村
铁佛村、石龙村
金龙村、渡口村、余家寺村
千口村、锣鼓村
化马村
石峡湖村、封口村
大锣山村、尚寺村、金娥村
凤凰村、玉钟村
6.2规划期建设规划
根据上述原则，结合通川区的实际情况，本次规划建议聚居点采取修建人工快渗、一体化污水处理设施为主；对偏远地区农村，实行有效管控，结合厕所革命，禁止污水乱排，要求实现污水资源化利用。规划期治理方案推荐如下：
表5-2本次建设规划方案
治理范围
治理方式
建设时限
（行政村名称）
修建1个5m/d的污水处理设施及配套管网
修建1个10m/d的污水处理设施及配套管网
修建1个20m/d的污水处理设施及配套管网
修建4个20m/d的污水处理设施及配套管网
石峡湖村
尚寺村
金娥村
修建1个25m/d的污水处理设施及配套管网
修建3个20m/d的污水处理设施及配套管网
千宁村
修建2个20m/d的污水处理设施及配套管网
八口村
英龙村
洞沟村
修建1个30m/d的污水处理设施及配套管网
金凤村
北斗村
修建6个20m/d的污水处理设施及配套管网
修建1个15m/d的污水处理设施及配套管网
第七章污水设施推荐及投资估算
7.1不同类型农村居民点污水治理方案推荐
本次规划农村污水处理主要采用纳管处理、相对集中处理、相对分散处理和有效管控处理四种模式；而治理工艺可以选择三格式化粪池、微动力一体化设备、人工湿地、人工快渗等不同的方式。
从分布的现状来看，通川区农村居民点的分布差异较大，周边的环境各异，不同地区适宜的治理方法也相应不同。为进一步指导具体项目的实施，本规划从通川区农村的实际情况出发，针对典型的农村居民点提出以下治理方法，以供具体设施参考采用。
7.1.1沿河聚集点
沿河聚集点一般周边可供灌溉的农田较少，灌溉条件不理想，但排水条件一般较好，故可视规模采取相对集中处理或相对分散处理模式，工艺方面一般选择一体化设备或者人工快渗。
某沿河聚集点卫星图
某沿河聚集点
图6-1某沿河分布聚集点现状图
7.1.2远离河流分布聚集点
远离河流水体的聚集点一般周边都有可供灌溉的农田、林地、果园等，灌溉条件较好，但排水条件较差。故可视规模采取相对集中处理或相对分散处理模式，工艺方面一般选择化粪池处理后资源化利用为主。
某远离河流分布聚集点卫星图
某远离河流分布聚集点周边情况
图6-2某远离河分布聚集点现状图
7.1.3山坡散居农户
山坡散户一般远离河流水体，周边为自家耕地、林地环境，灌溉条件较好，但排水条件较差。山坡散居农户一般用水为井水或山泉，部分农户使用自来水，用水量较集中使用自来水用户少，故生活污水的产生量也相对较少。该类型的农户采用有效管控的模式进行治理。
黑水：结合厕改推广化粪池，黑水经处理后资源化利用。
（2）灰水：洗菜水、淘米水等用于农户自家散养的畜禽拌料，资源化利用；洗衣水、洗澡水等通过简易软管送至化粪池。
某山坡散居农户卫星图
散居农户周边现状
图6-3某山坡散居农户现状图
7.2不同规模的污水处理设施推荐
根据处理规模以及周边情况本次规划推荐以下几种常用的污水处理设施供具体建设时选用：
7.2.1稳定塘（5m/d）处理设施
表6-1稳定塘处理设施（5m/d）建设内容统计表
规模
治理工程
建设内容
规格型号
单位
数量
5m/d
化粪池
2c2c1.5m
座
调节池
稳定塘
6c2c2m
入户污水管
DN200
m
若干
污水支管
DN300
污水主管
DN500
污水检查井
排气井
7.2.2微动力污水处理设施（10m/d）处理设施
表6-2微动力污水处理设施（10m/d）建设内容统计表
3c4c1.5m
3c2c1.5m
一体化设备
A2/O
7.2.3微动力污水处理设施（15m/d）处理设施
表6-3微动力污水处理设施（15m/d）建设内容统计表
15m/d
7.2.4微动力污水处理设施（20m/d）处理设施
表6-4微动力污水处理设施（20m/d）建设内容统计表
20m/d
7.2.5一体化污水处理设施（25m/d）处理设施
表6-5一体化污水处理设施（25m/d）建设内容统计表
25m/d
7.2.6一体化污水处理设施（30m/d）处理设施
表6-6一体化污水处理设施（30m/d）建设内容统计表
30m/d
7.2.7一体化污水处理设施（40m/d）处理设施
表6-7一体化处理设施（40m/d）建设内容统计表
40m/d
7.2.8一体化人工快渗装置（5m/d）
表6-85m/d一体化人工快渗装置建设内容统计表
一体化人工快渗设备
套
造价：约8~10万元
7.2.9一体化人工快渗装置（10m/d）
表6-910m/d一体化人工快渗装置建设内容统计表
10m/d
造价：约15~20万元
7.2.10一体化人工快渗装置（20m/d）
表6-1020m/d一体化人工快渗装置建设内容统计表
造价：约30~40万元
7.3投资估算及资金筹备
7.3.1估算原则
（1）《四川省建设工程材料预算价格》
（2）《四川省建筑工程预算补充定额》
（3）四川省建委所颁发的各项费率调整通知；
（4）设备、材料厂家价目表；
（5）参考同类工程设计经验数据；
（6）各建（构）筑物均按天然地基考虑，没有计算地基特殊处理费。
7.3.2本次规划投资额概算
本次规划对农村污水建设的47个行政村进行投资估算。
表6-11投资估算表
项目特征
费用
（万元）
一
直接工程费
2957
聚集点污水处理设施
处理量为20m/d及以上污水处理设施
870
处理量为15m/d的污水处理设施
处理量为10m/d的污水处理设施
处理量为5m/d的污水处理设施
管网及配套设施
项
1231
散户有效管控
黑水依托厕所革命，灰水可通过简易管道引至化粪池，禁止污水乱排，要求实现污水资源化利用
农村生活污水智慧化运维管理信息平台
软硬件一体化平台
二
工程建设其他费用
可研报告编制评审费
计价格[1999]1283号
式
节能评估报告编制费
环境影响评价费
计价格[2002]125号
环境评价验收费
水土保持编制费
水保监[2005]22号
水土保持补偿费
川发改价格〔2014〕1041号
社会稳定风险评估
国家社会稳定风险评估中心收费标准
工程勘察设计费
8.1
工程勘察费
按工程费用的1.1％
8.2
工程设计费
计价格〔2002〕10号
施工图审查费
川发改价格〔2011〕323号
建设单位管理费
财政部财建[2002]394号
工程建设监理费
发改价格[2007]670号
工程保险费
按工程费用的0.3%
竣工结算审核
川价发[2008]141号
招标代理费
工程量清单编制费
造价咨询服务费
计价格[1999]2255号
审核工程预算费
全过程控制造价费
经济合同公证费
三
间接费
现场安全施工文明费
措施费
管理及利润
税金
四
项目总投资（万元）
4957
7.4资金筹措
规划项目的实施资金主要以国家、省、地市级人居环境整治资金为主，地方债券为辅。建立政府投入为主、社会投入为辅的多元化投资机制，实现完善、稳定的农村生活污水治理资金保障。
第八章设施运行管理
8.1运维管理
建立以通川区人民政府为责任主体，乡镇为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的农村生活污水处理设施“五位一体”运维管理体系。
责任主体：通川区人民政府；
管理主体：各级乡镇政府；
落实主体：各村村委会；
受益主体：农户；
服务主体：运维机构。
图7-1五位一体运维管理框架图
8.1.1合理确定设施运维模式
对城镇建成区周边的村庄，鼓励采用城乡一体化运维方式；对距离城市较远且布局集中的村庄，鼓励第三方运维机构，按片区托管或总承包的方式开展运维管理服务；对所处地区偏远、布局分散、运维技术水平要求不高的村庄，可采用自行运维方式。
8.1.2规范设施运维服务
参与农村生活污水处理设施运维的专业服务机构，应具有相应的专业服务能力。鼓励通过信息化手段提高运维管理和管理水平。
8.1.3建立设施维护管理制度
定期对农村生活污水管道及附属物检查排查，清理处理设施，并做好运维记录。定期对乡镇、村庄和农户等参与污水处理设施运维的人员开展技术管理培训，提高规范化水平。
8.1.4完善建设和运维机制
明确农村生活污水处理设施产权归属和运行维护责任单位，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督地运行维护管理机制。鼓励有条件的地区，探索建立污水处理受益农户付费制度，提高农户自觉参与的积极性。
8.1.5制定运维管理评价与考核体系
从出水达标率、设施正常运行情况，吨水运行成本等方面评价农村生活污水处理设施运行维护情况。评价结果可作为运维管理部门对运维机构服务质量考核依据之一。
8.2运维费用
集中纳管处理模式
污水管道由乡镇政府运维管理，由通川区及乡镇政府负责运维费用。
相对集中处理模式
污水处理装置由乡镇政府运维管理，由通川区及乡镇政府负责运维费用，条件成熟，可适当向村民征收污水处理费。
相对分散处理模式
有效管控处理模式
村民的室外卫生厕所由村民负责清掏和维护；水冲式厕所的化粪池由乡镇政府运维管理，由通川区及乡镇政府负责运维费用，条件成熟，可适当向村民征收化粪池清掏费用
8.3环境监管
建立农村生活污水监测制度，加强对建设集中式污水处理设施出水水质监测，建立和完善管理台账，掌握通川区域农村生活污水处理设施分布和运行情况。
结合地方农村生活污水处理设施水污染物排放标准，制定并执行通川区域农村生活污水处理设施运维管理工作考核办法。探索建立运维管理评价结果与运维经费及乡镇考核挂钩的奖惩机制，逐步提高运维效率。
第九章效益分析
9.1社会效益
农村生活污水治理工程是改善生态环境，保护水资源，保障人民身体健康，通过农村污水处理，改变农村人居环境，将有力推进社会主义新农村建设。
农村生活污水治理工程的建设将改善和提高通川区水体水质，对预防各种传染病、公害病、提高人民健康水平，起重要作用。通过规划的实施有效起到改善人民生活水平，提高生活质量的目的。
通过规划实施后，所总结出的一整套实施管理办法、验收标准和长效管理机制将对其他地区具有借鉴作用，对其他区域农村生态环境保护具有现实的示范意义和带动作用。
9.2环境效益
规划实施完成后，全区农村污水治理后主要污染物削减量：COD:985.11t/a、SS：463.7t/a、NH3-N:92.7t/a。
通过规划的逐步实施，将在规划范围内构建科学合理的污水处理体系，实现污水收集及处理设施的合理布局与建设；通过污水管网的合理布局、规范化建设与管理，在满足处理污水量的同时全方位改进和提高通川区水环境质量。
规划实施后，通川区范围生态敏感区内的农村生活污水将得到全面治理，水源保护区的环境质量将得到改善，污染物排放量减少，饮用水源的水质安全得到了保障。
9.3经济效益
水污染防治工作自20世纪70年代在我国开展以来，环保部门从管理工作入手，对污染治理工程实施规范化管理，建立了若干行之有效的管理制度和办法，推动了污染治理进程。但从近几年来的监测报告来看，水环境状况不容乐观。全国几乎找不到一条未被污染的河流，因污染带来的经济损失数目大得惊人，生态环境状况每况愈下，水污染问题不仅造成巨大的经济损失，更直接危害到我们的饮水安全。据世界卫生组织调查显示，全世界八成的疾病是由饮用受污染的水造成，中国有三亿多农村人口饮水不达标，其中水污染造成高达九千多万人饮用水不安全，水污染已开始阻碍我国经济的发展。
第十章保障措施
10.1组织保障措施
1、加强组织领导
2、建立各部门协调联动机制
各职能部门要密切配合，分工负责，建立跨部门的协调联动机制，发改部门要加强综合性政策协调，会同有关部门积极争取中央资金支持；城乡建设部门要加强对污水处理项目建设和运行的指导、管理和监督；环保部门要加强对污水处理污染物削减和出水水质的监督监测，确保达标排放。
10.2资金保障措施
1、合理实行污水处理收费制度
扩大污水处理费征收范围，污水处理收费制度普及到农村，加强对自备水用户污水处理费的征收管理。加大排污收费力度，合理确定收费标准，利用价格杠杆，解决污水处理项目的投资回报问题。
凡在规定期限内污水处理费征收标准未达到规定水平的村庄，不再给予建设运营资金方面的支持；征收的污水处理费不足以补偿污水处理设施运行成本的，要积极争取上级财政资金支持，结合地方财力补足资金缺口，保障设施正常运行。
2、资金筹措方案
10.3技术保障
1、积极开展污水管理教育工作
以提高社会文明水平为根本，将宣传教育工作作为一项战略任务，提高加强公众保护水源意识的对策和措施，争取全社会的支持。
扩大节水、节能的群众基础，研究公众参与率、覆盖率和有效率的具体措施。
2、加强污水处理专业队伍建设
提高从业人员素质，改进专业人才结构。应充实给排水、环境工程或相近专业的专门技术人员或管理人员。通过脱产或不脱产进修、岗位培训和自学成才等多种形式提高职工的文化程度和专业技能。
定期组织集中培训，提高污水处理设施操作人员的操作技能和业务水平，培训人员经考核合格后，由污水管理部门统一发放操作工上岗证，并要求今后在进行污水处理设施操作时必须持证上岗。
3、建立和完善技术标准和评估体系
污水处理技术适用性不仅取决于技术本身，还取决于经济适用条件和环境标准要求。目前通川区污水无害化处理的技术标准体系还不够健全，建立完善的污水处理技术标准体系和评估体系，可以客观地评价各种处理技术水平，指导并促进通川区污水处理的健康发展和向常态化高标准的先进污水管理方向发展。
4、规范基础资料的积累与管理
规范污水产生量、处理量日统计报表等基础资料的积累，每年做一次污水成分调查，建立污水管理及污水处理技术档案。收集积累国内外同类污水处理场站建设及污水处理的经验和基础数据资料。
10.4监管保障措施
做到严格按照“专款专用”原则使用和管理污水处理设施建设专项资金，加强监督审查，杜绝专项资金挪用现象。
各级行政主管部门要强化对污水处理设施的运营监管，现有污水处理站要全部实现稳定运行，坚决遏制污水偷排、设施闲置等现象。加强应急能力建设，编制完善污水处理设施应急预案，在设施改造或发生故障时，按国家有关规定做好污水达标排放。
鼓励公众参与监督，对污水处理站违法排污等实行有奖举报制度，对群众举报的污水处理设施建设运营过程中存在的问题进行及时查证处理，切实加强监督管理。