各街道办事处、前三岛乡人民政府，区各有关单位：
连云港市连云区人民政府办公室
2023年12月16日
连云区2024年度松材线虫病防治方案
为深入贯彻落实江苏省总林长1号令文件精神，全面评价我区“十四五”松材线虫病疫情防控五年攻坚行动中期成效，进一步做好全区松材线虫病防治工作，依据国家林草局《松材线虫病疫区和疫木管理办法》和《松材线虫病防治技术方案（2022年版）》，结合我区2023年秋季松材线虫病疫情普查结果，特制定本方案。
一、基本情况
（一）连云区森林资源及松林资源概况
1.连云区森林资源概况
连云区地处江苏东北部沿海连云港市最东端，是南北方植物分布的过渡地带，受海洋气候影响，气候环境独特，造就了较为丰富的植物资源，有植物164科642属1277种，其中：蕨类植物24科33属47种；裸子植物4科10属16种；被子植物136科599属1214种，其中单子叶植物22科144属289种，双子叶植物114科455属926种。目前，连云区行政辖区直接管理的林地面积9.17万亩。森林资源主要分布于后云台山、北固山、连岛、中云台山及前云台山的中云林场林区，主要森林植被类型为暖温带落叶阔叶林，主要树种有麻栎、楸树、赤松、黑松、黄连木、白檀、野茉莉、南京椴、糠椴、黄檀、刺楸等。
2.连云区松林资源概况
连云区松林资源曾分布于连云区境内的所有林区，主要树种由赤松、黑松及少量火炬松组成。自上世纪60-70年代起，连年遭受到赤松毛虫的危害，1992年日本松干蚧、松针牡蛎蚧，2002年松材线虫病等接连危害，造成大量松树死亡，松林资源锐减。目前，连云区松林资源主要集中分布于北固山林区、后云台山西北部林区、宿城街道水库周边集体林区和中云林场林区的部分小班，其余林区已经由次生落叶阔叶林所取代，部分小班中还保留有少量松树或次生松树与落叶阔叶树形成的混交林。
（二）连云区松材线虫病发生情况
1.普查的组织
2023年全区松材线虫病秋季疫情普查工作统一使用国家林草局松材线虫病疫情监管平台及其移动端APP，同时使用省林业有害生物智能防控云平台及水印相机进行病枯死松树精准定位。2023年9月30日，连云区林业和海洋局印发《关于开展全区2023年松材线虫病秋季疫情普查的通知》，并于10月8日举办秋季松材线虫病疫情普查培训班，学习秋普规范文件，引导各疫点单位秋普调查员下载、注册、使用移动端APP采集病死树信息以及水印相机使用，演示移动端APP现场监测操作及疫情监测普查全过程上报流程、普查数据录入和结果汇总。我区于10月20日完成全区2023年松材线虫病秋季疫情发生普查工作，全面了解和掌握我区2023年松材线虫病秋季疫情发生情况。
2.疫情发生情况
经普查，连云区2023年松材线虫病秋季疫情发生小班面积为5790.81亩，发生疫情点5个，发生疫情小班数58个，病死松树685株。其中：北固山林区发生疫情小班面积2202.78亩，病枯死松树282株，发生疫情的小班23个；墟沟林场后云台山林区发生疫情小班面积1437.84亩，病枯死松树198株，发生疫情的小班14个；墟沟林场连岛林区发生疫情小班面积590.2亩，病枯死松树46株，发生疫情的小班7个；中云林场林区发生疫情小班面积811.66亩，病枯死松树75株，发生疫情的小班9个；宿城街道林区发生疫情小班面积748.33亩，病枯死松树84株，发生疫情小班7个。
目前，北固山林区、墟沟林场后云台山墟沟与院前林区、宿城街道宿城水库周边林区、中云林场黄泥湾林区为我区松材线虫病发生的主要区域，随着后期松材线虫病持续发生，疫情发生范围、发生面积与发生数量等还会有一定变化。
3.疫情发生原因
连云区是松材线虫病的重型疫区，松树枯枝病、赤松毛虫及松树细菌性病害也时有发生，部分松树立地条件差、干旱林区松树枯枝病发生率高、气候因素影响等都容易造成松树生长势衰弱，树木抵抗力降低，有利于松墨天牛繁殖和松材线虫随松墨天牛传播，致我区松材线虫病持续发生。
二、目标与任务
（一）防治目标
根据省林业局《全省松材线虫病疫情防控攻坚行动实施方案（2021-2025年）》及市自然资源和规划局《全市松材线虫病疫情防控攻坚行动实施方案（2021-2025年）》文件要求，按照“逐步压缩、重点拔除、全面控制”的总体目标，结合连云区松材线虫病发生及治理现状，到2025年底，连云区将拔除掉北固山生态公园、连岛街道2个疫点单位，全区疫点单位少于6个，疫情发生小班面积控制在3200亩内。
（二）防治任务
1.在2024年3月20前全面完成连云区内已死亡松树的集中清理工作，并对2024年新死亡的松树及时清理，最大程度地消除林间松材线虫病病虫源，控制疫情的传播；
2.严格疫木监管，实行专人监管制度，禁止林区周边农户捡拾、囤积松木薪材，严防疫木外流；
3.2024年1-3月开展健康松林松树打孔注干保护工作；
4.2024年5-6月开展春季松材线虫病普查工作，并实施新疫木采伐清除和销毁工作；
5.开展松墨天牛监测，了解和掌握辖区松墨天牛发生动态和数量；
7.2024年7-8月间，释放松墨天牛生物天敌，开展“以虫治虫”控制辖区内松墨天牛种群数量；
8.常年开展松科植物及其制品检疫和复检工作，确保疫情不外流，外部疫情不传入。
三、疫情防治
连云区松材线虫病疫情防治的重点：一是清除所有病死松树及疑似感染松材线虫病的松树，清除病虫源，达到从源头治理；二是严格疫木定点切片、粉碎处理，彻底消灭病虫源及松墨天牛越冬幼虫；三是开展松材线虫媒介昆虫松墨天牛治理，切断松材线虫病传播链条，采取药剂注干预防、性诱剂诱杀、释放生物天敌等手段，控制松墨天牛种群数量。
（一）防治区划
按照省林业局《全省松材线虫病疫情防控攻坚行动实施方案（2021-2025年）》及市自然资源和规划局《全市松材线虫病疫情防控攻坚行动实施方案（2021-2025年）》文件要求，根据连云区地形地貌、林区松林与松树的分布、松材线虫病的发生区域及松材线虫病防治与控制难易程度等，将连云区林区划分为三个松材线虫病防控区域，即：松材线虫病监控区、松材线虫病除治区、松材线虫病拔除区，具体详见连云区松材线虫病治理分区图（附件2）。
1.松材线虫病监控区。无松材线虫病疫情发生或只有零星松树死亡区域，主要实施监测监控，防止疫情传入或传入后能及时发现并得到除治，该分区主要为境内后云台山东南部林区。
2.松材线虫病除治区。松树死亡量较少但分布较广区域，每年有少量松树感病和死亡，部分林区与其他县区林区接壤，无法进行彻底根除，只能压缩控制发生范围。该分区主要位于墟沟林场墟沟与院前林区、后云台山南部宿城街道部分林区和中云林场部分林区。
（二）主要防治措施
1.疫木除治
实施范围：松材线虫病监控区、松材线虫病除治区、松材线虫病拔除区。
（1）择伐清理
对秋季疫情普查中发现存在疫情小班及其周边松林中的病死（濒死、枯死、因灾致死）松树进行择伐。择伐清理包括集中除治和即死即清2种方式，根据省林业局、市自然资源和规划局要求，各疫点单位需在2024年3月20前完成辖区病死树集中除治工作，集中除治后又发现零星死亡松树时，及时采伐并进行除害处理。病死树清理操作规程详见（附件3）。
（2）疫木销毁
采取林区就近粉碎、送至定点疫木处理站、烧毁等方式对疫木进行销毁处理。有林区粉碎条件的疫点单位使用粉碎（削片）机对疫木及直径超过1厘米的枝桠进行粉碎（削片），粉碎物短粒径不超过1厘米（削片厚度不超过0.6厘米），无现场粉碎条件的疫点单位应将疫木按树枝、树干分别装车、称重，专人押运至疫木定点处理站，由疫木定点处理站出具凭证接收后统一粉碎处理。实施疫木粉碎（削片）处理措施应在媒介昆虫非羽化期内进行。就地烧毁采伐清理的疫木及直径超过1厘米的枝桠，实行全过程现场监管，确保用火安全。
2.媒介昆虫防治
实施范围：松材线虫病除治区、松材线虫病拔除区、其他需要重点保护的松树。
（1）性激素监测诱杀
（2）打孔注药
松树打孔注干是松材线虫病综合防控中健康松林保护的重要手段之一。通过松树基干部注药，利用松树自身蒸腾作用将药液输送到松树的各个部位，杀死松树内越冬的松墨天牛幼虫，加强松树抵抗能力。松树打孔注药工作由各疫点单位实施，区林业主管部门提供技术支持。其他需要重点保护及景观绿化松树打孔注药工作由其管理部门实施。
（3）生物防治
生物防治是媒介昆虫防治的辅助措施，也是开展无公害防治的主要措施。在7-8月份，因地制宜的释放管式肿腿蜂、花绒寄甲等天敌昆虫，用“以虫治虫”手段，控制媒介昆虫种群密度。
3.检疫封锁
（1）山场监管
各疫点单位应设立山场除治监管人员，对疫木除治全过程进行监管，确保疫木不流失。禁止林区周边农户捡拾、搬运疫木，禁止林区周边农户在房前屋后囤积、堆放疫木，禁止任何单位和个人违法违规经营、利用、调运疫木，防止疫源外流。
（2）检疫监管
加强对全区涉木单位和个人的监管，完善涉木企业及个人登记备案制度，建立全区加工、经营和使用松木单位和个人档案，定期开展检疫检查；适时开展松材线虫病疫木专项执法行动，严厉打击违法违规加工、经营和使用疫木的行为；加强对电缆盘、光缆盘、木质包装材料等松木及其制品的复检，严防松材线虫疫情再次传入危害。
4.健康森林营建
根据江苏省总林长1号令要求，各疫点单位应按照“防病除疫、减针促阔”的原则，减少黑松、赤松等易感染松材线虫的松科植物栽植，循序渐进、因地制宜开展人工松树纯林改造，科学补植乡土珍贵阔叶树种，营造复层林、异龄林、混交林，建设高效健康松林，增强抵抗有害生物能力。
（三）档案管理
松材线虫病预防和除治工作中应当建立和完善档案资料，并妥善保管。主要包括：
2.松材线虫病疫情监测、普查等工作台账；
3.辖区内检疫检查、涉木企业及个人登记备案等资料；
4.松材线虫病疫情除治作业、疫木监管等情况；
5.松材线虫病疫情除治现场图片、影像等资料；
6.松材线虫病防治成效、检查验收、工作总结等资料台账。
四、除治质量验收及绩效评价
（一）除治质量验收
1.集中除治验收
在2024年3月底前完成病死树集中清理质量验收。采用林区现场查看等方式，检查集中除治作业区病死（濒死、枯死、因灾致死）松树清理情况及除治林区周边居民房前屋后薪材、木材存放情况。
2.疫木除治质量验收
在2024年媒介昆虫羽化前开展疫木除治质量验收。验收年度除治任务完成情况，林区病死（濒死、枯死、因灾致死）及越年死亡松树清理情况、疫木清理和除害处理情况，疫木除治监管情况，检疫封锁情况及宣传情况。
（二）绩效评价
五、经费预算
根据连云区松材线虫病本年度发生现状及国家对于松材线虫病治理的规划与要求，结合省、市自然资源和规划局下达的除治任务目标，编制了连云区2024年度松材线虫病除治经费预算，预计今年需要投入防控资金78.26万元。详见2024年度连云区松材线虫病除治预算表（附件4）。
六、保障措施
（一）加强组织领导
调整连云区重大林业有害生物综合防治指挥部成员（附件1），严格落实松材线虫病防控责任，加强对疫情监测、病死树清理、疫木处理、检疫检查等关键环节进行严格监管，保障松材线虫病防控任务有序推进。定期开展松材线虫病病死树除治质量与疫木处理质量检查与防控成果考评工作，确保除治工作按期实施并取得实效。
（二）保障资金投入
突出工作重点，合理调配资金，确保做出成效。各疫点单位应当保障松材线虫病防控资金，及时安排人员、物资、车辆等，与病死树清理施工方完善施工合同，做好林区施工人员安全防护工作，保障松材线虫病除治工作顺利开展。
（三）落实防控责任
根据松材线虫病分布区域及权属，将松材线虫病防治工作落实到具体单位或街道，设立山场除治监管责任公司牌，明确山场除治负责人、除治现场监管人、除治要求、严禁事项等，监管责任人需全程跟踪监管疫木除治现场、运输等环节。
附件：1.连云区重大林业有害生物综合防治指挥部
2.连云区松材线虫病治理分区图
3.连云区松材线虫病病死树清理操作规程
4.连云区2024年度松材线虫病防治预算表
5.2023年度松材线虫病普查分小班情况统计表
附件1
连云区重大林业有害生物综合防治指挥部
指挥长：张思远区委常委、区政府副区长
成员：刘从德区林海局局长
王晓春墟沟林场场长
成苏洋区政府办副主任
张久勇区林海局一级主任科员
杨志新区住建局副局长
雷刚区财政局副局长
汤永刚市城管行政执法支队连云大队大队长
张勇交警连云大队副大队长
汪志达墟沟街道办事处副主任
陆强海州湾街道办事处副主任
张洪飞连云街道办事处武装部部长
徐智连岛街道办事处副主任
霍永勇云山街道办事处副主任
魏志浩宿城街道办事处副主任
李俐高公岛街道办事处副主任
徐小妹板桥街道办事处党建办主任
宋朴连云港市北固山生态公园主任
指挥部下设办公室，办公室设在区林海局，张久勇同志兼任办公室主任。
附件2
连云区松材线虫病治理分区图
附件3
连云区松材线虫病病死树清理操作规程
一、操作技术要求
1.林区所有病死树（包括病死树、枯死树、砸倒木）必须在春节前全部砍伐、清理和切片粉碎处理完毕；
2.实施病死树砍伐清理的工作人员必须经过严格的技术培训方可进行作业；
3.砍伐、清除病死树施工必须经区林业主管部门审核许可；
4.砍伐、清除病死树时，其伐桩高度不得高于5厘米；
5.对以病死树为中心的周围20米范围内的活松树，应进行检测，如可确诊为感病，应同时清除；
6．砍伐的所有病死松树的木材及直径1厘米以上的枝条必须全部清理和切片、粉碎销毁处理，所有松木及枝条不得调运出区；
7.所有伐桩必须进行灌注药物处理，并用农膜覆盖和培土封闭；
8.所有病死树的清理现场，清除结束后，都必须对林地进行一次彻底的除害处理；
9.所有砍伐的松木根桩必须进行检测和登记造册。
二、操作程序
1.确定病死树；
2.用油锯伐倒病死树；
3.将树木去头，截段；
4．树干及直径大于1厘米的树枝全部清理运输至集中切片粉碎点，实施切片、粉碎销毁处理；
5.伐桩进行每木检测和登记造册；
6.伐桩灌注药物、覆盖农膜和培土；
7.切片和粉碎销毁处理所有采伐的松木及树枝；
8.堆放和切片处理场地消毒处理；
9.自查、总结和检查上报。
附件4
连云区2024年度松材线虫病防治预算表
单位：吨、元、管、套
序号
防治措施内容
数量
单价
费用
1
疫情监测（日常监测、春、秋疫情普查）
50000
2
疫木除治(病枯死松树清理、疫木清运出林区、疫木转运、伐桩处理）
300吨
1100
330000
3
疫木切片、销毁，无害化处理
200
60000
4
林区与加工场地、粉碎物消毒
5
打孔注干（农药与人工）
40000支
120000
6
生物天敌（花绒寄甲、管氏肿腿蜂）
2000管
8
16000
7
媒介昆虫监测、诱捕（一器配三诱芯）
10套
660
6600
疫点拔除工作（高公岛街道、云山街道）
9
其他费用（检疫监管、宣传、联合执法等）
100000
合计
782600
附件5
2023年度松材线虫病普查分小班情况统计表
一、2023年度秋季松材线虫病普查分小班情况统计表（墟沟林场连岛林区）
连云区墟沟林场连岛林区单位：亩、株、立方米
调查编号
小地名
林班号
小班号
小班面积
立木总数
病死株数
死亡率%
黑松
赤松
其它
总数
病死
其它原因致死
590.2
1151
0
29122
46
0.15%
庙后湾
0001
320703000100014
132.26
117
4701
14
0.29%
庙前湾北山顶
320703000100028
38.53
123
4800
0.06%
双山顶南
320703000100157
96.22
230
3889
0.07%
镇海寺
320703000100173
101.64
64
490
1.26%
东连岛村北
320703000100279
117.48
286
8450
10
0.11%
航修厂北上
320703000100282
83.41
125
6069
0.10%
海军瞭望台
32703000100439
20.66
206
723
0.32%
二、2023年度秋季松材线虫病普查分小班情况统计表（北固山生态公园北固山林区）
连云区北固山生态公园北固山林区单位：亩、株、立方米
其他原因致死
2202.78
15521
513
91446
304
282
22
0.28%
永昌公司后
0003
32070300300145
38.96
141
3766
13
0.33%
部队训练场北
32070300300164
69.21
221
3943
0.12%
龙咀石
32070300300175
46.83
905
3204
11
0.27%
大稻地山脊1
32070300300194
93.17
450
1172
0.31%
大稻田东边
32070300300213
69.41
52
203
700
0.21%
大稻田北面
32070300300216
13.98
国外松林
32070300300252
44.28
32
1467
0.13%
部队训练场
32070300300399
32.2
18
539
0.72%
吉合园大酒店
32070300300402
42.56
95
2371
0.16%
雁灯沟
32070300300406
133.26
351
5096
0.20%
东哨水库东北
32070300300409
117.03
374
4271
0.22%
12
东哨船台东坡
32070300300451
131.49
4651
3186
30
0.38%
部队训练场西
32070300300456
83.7
467
1620
龙门山庄北
32070300300461
81.86
181
471
1.69%
15
院前碱厂生活区
32070300300462
448.51
824
8212
39
0.43%
16
院前小区后
32070300300463
226.5
714
7833
17
大稻地山脊2
32070300300464
100.19
87
7242
电视台西面
32070300300465
54.86
193
1775
0.46%
19
黄咀山石阶边
32070300300469
48.7
424
972
29
2.08%
20
东哨水库西北
32070300300470
106.37
484
2808
34
1.03%
21
警备区
32070300300471
159.43
319
7244
0.09%
黄咀山北面
32070300300452
39.87
401
1852
0.71%
23
大堤边
32070300300395
20.41
526
1000
0.92%
三、2023年度秋季松材线虫病普查分小班情况统计表（墟沟林场后云台山与院前林区）
连云区墟沟林场后云台山与院前林区单位：亩、株、立方米
1437.84
2394
2226
75767
198
0.25%
西小山东
0004
32070300400132
41.17
235
2888
0.42%
西小山顶
32070300400788
36.2
65
2780
0.77%
西小山
32070300400856
91.25
180
0.56%
西小山西
32070300400855
57.98
70
333
4.71%
猫窝
3207030040067
130.01
406
6250
0.17%
大戏台
32070300400796
128.18
611
7779
0.19%
戏台
3207030040078
109.07
598
0.05%
烟墩山西
32070300400802
68.03
313
4596
28
0.57%
小李庄水库上
32070300400962
164.86
546
7200
0.30%
黑洞沟
32070300400247
89.00
189
2772
0.47%
黑洞沟下
32070300400797
45.83
202
西南山
32070300400159
212.7
807
15854
黑洞沟东
32070300400787
97.79
249
6344
0.23%
门前山上
32070300400805
165.77
149
6800
四、2023年度秋季松材线虫病普查分小班情况统计表（宿城街道林区）
连云区宿城街道林区单位：亩、株、立方米
748.33
7936
1234
13832
84
0.39%
黑屯窑北坡
0006
32070300600166
50.27
1028
932
1254
保架山1
32070300600627
17.92
105
426
保架山2
32070300600639
18.46
165
85
576
0.67%
卧牛顶
32070300600661
136.42
1413
2121
水库南
32070300600663
135.38
266
4995
0.08%
顾后沟南
32070300600656
127.72
3785
2665
43
五、2023年度秋季松材线虫病普查分小班情况统计表（中云林场林区）