2024年11月8日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省畜牧兽医局主要负责同志等介绍山东饲料兽药产业高质量发展情况，并回答记者提问。
李康
新闻界的各位朋友，女士们、先生们:
大家上午好！
欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。
今天，我们邀请省畜牧局党组书记、局长鲁波先生，省饲料兽药质量检验中心主任杨志昆先生，潍坊市畜牧业发展中心主任展世祥先生，齐鲁动物保健品有限公司副总经理梁辉先生介绍山东加强监管服务引导，推进饲料兽药产业高质量发展情况，并回答记者提问。
首先，请鲁波先生介绍有关情况。
鲁波
女士们、先生们、记者朋友们：
大家上午好！首先，我代表省畜牧兽医局，向长期以来关心支持山东畜牧兽医事业发展，特别是饲料兽药产业发展的各界朋友，表示衷心感谢。
山东是饲料兽药生产大省，饲料兽药产量、产值连续多年位居全国首位。近年来，全省各级畜牧兽医部门牢固树立服务意识，加强监管引导，深入推进科技创新、转型升级，产业整体优势持续巩固，质量效益和竞争力不断提升，为保障食品安全、促进乡村振兴提供了坚强支撑。
下面，主要从四个方面作简要介绍。
一、饲料产业规模大、产值高、品种全，为畜牧业稳产保供夯实了基础
饲料是畜禽养殖的主要投入品，饲料投入占到养殖总成本的70%左右。我省饲料产业规模大、产量高、价格稳，为畜牧业降本增效奠定了坚实基础。2023年，全省饲料总产量4716.3万吨，同比增长5.2%；总产值2058.3亿元，同比增长4.5%，产量、产值占比均超过全国的七分之一，居全国首位。目前，全省年产量100万吨以上的饲料企业有8家，年产量30-100万吨的企业有13家，30万吨以上企业的饲料总产量占到全省的66.3%，占比逐年提升。自2018年以来，山东饲料和饲料添加剂生产企业数量、产品产量、工业产值连续7年保持全国第一。氨基酸、维生素、微生物添加剂等多个品种产量世界领先；豆粕、鱼粉、肉骨粉、玉米加工副产品等单一饲料原料产量全国领先。肉鸡、肉鸭等肉禽饲料产品产量排名全国第1，约占全国的1/3；生猪、蛋禽、宠物等饲料产品产量排名全国第2，分别占到全国的11%、10.7%和30.3%。
二、兽药产业实力强、结构优、质量高，为畜牧业高质量发展提供了有力保障
2023年，全省兽药总产值178.6亿元，同比增长5.1%，占比超过全国的1/5，连续23年居全国第一位，“龙头”地位持续稳固。我省在兽用原料药、兽用生物制品、禽用药、兽用中药等方面，产品结构和市场竞争力优势明显，原料药年产值52.7亿元，占全国的29.9%，兽用疫苗等生物制品产值33.4亿元，占全国的20.5%。全省兽药出口量2.2万吨，出口创汇3.7亿美元，同比增加9.6%。全省年产值过亿元的兽药生产企业27家，占企业总数的9.3%，合计产值132.8亿元，占全省兽药总产值的比重达到74.4%，较上年提高了两个百分点，兽药产业集中度不断提高。
三、饲料兽药企业数智化改造加快，涌现出一批省级重点投资大企业、大项目
近年来，全省每年有600余家饲料兽药生产企业开展设备更新换代、改造升级，积极推广机器换人、自动化减人，大型原料立筒仓、小料自动配料系统、电脑自动配料、码垛机器人、智能化立体仓储设施等在全省中等规模以上饲料企业中已经基本普及，近红外光谱分析仪等联网快速检测设备已经配备到300余家饲料企业，数字化生产管理系统在301家兽药生产企业全面应用。
四、豆粕减量替代和抗菌药使用减量化深入人心，饲料兽药产业绿色转型成效显著
我省在推进兽用抗菌药使用减量上狠下功夫，通过宣传培训、示范样板、用药追溯、残留监控、耐药性监测等手段，全面落实了饲料停抗、养殖减抗、兽用中药替抗等法规政策，助力绿色健康养殖，全省有8923家畜禽规模养殖场主动参与减量化行动，其中，有18个县整县推进使用减量，不用药、少用药等科学用药知识日益普及，用药减量已成为畜牧业降本增效的有效手段。
可以看出，我省的饲料、兽药产业发展基础好、规模大、后劲足、竞争力强，保驾护航作用明显，整体已经具备了由饲料兽药大省向强省跨越的条件。饲料兽药产业是涉及民生保障的基础产业、乡村振兴的朝阳产业，对确保畜产品质量安全和有效供给意义重大，未来发展前途光明、空间广阔，我们充满信心。谢谢大家！
现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。
新华社记者
我们了解到山东在全国率先创设了饲料兽药工程专业职称，能否介绍一下这方面的情况？
正如您所说，2022年在省人力资源社会保障厅的大力支持下，我省率先创设了饲料兽药工程专业职称。主要的考虑是，进一步完善畜牧兽医领域，特别是饲料兽药行业人才评价体系。党的二十届三中全会要求，强化人才激励机制，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。我省是畜牧大省，也是饲料兽药产销大省，无论是企业数量还是规模体量都稳居全国首位。相应的，从事饲料兽药行业的专业技术人员众多，但一直以来，缺少精准权威的评价机制，成为人才队伍建设的制约。对此，我们创设饲料兽药工程专业职称，将饲料、兽药、畜禽废弃物资源化利用及无害化处理三个专业纳入评价体系，从而有效填补人才评价空白点，增强人才培育牵引力，为畜牧兽医人才队伍建设赋能增效。
饲料兽药工程专业职称，有这么几个特点：一是服务对象上，主要面向行业企业专业技术人员，就是饲料厂、兽药厂和其他从事饲料兽药行业的市场主体的人员。二是在评定方式上，实行考、评结合，初级、中级职称考试确定，高级职称则是专家评审。三是在评价标准上，坚持“破四唯”与“立新标”，紧扣生产实际，树立“实际实践实效”的人才评价鲜明导向。首先是，注重“德”的实际表现，将政治素质、职业道德等列为必查内容，着重考察评价政治表现、职业操守和从业规范；其次是，侧重“干”的实践能力，针对产业人才特点，降低学历门槛，将生产研发、检验检测、安全生产等实操内容作为考察重点，真正从干这一行的人中优中选优；再就是，突出“技”的实效标准，打破论文、奖项等条框局限，把重大生产项目设计建设、技术改造升级、成果转化应用等作为评判重点，力求把扎根行业、成效明显的优秀实战型人才评出来。
中国经济周刊记者
听了刚才的介绍，了解到山东在促进饲料行业高质量发展方面做出的一些工作。请问在饲料生产企业管理方面，山东有哪些具体举措？
杨志昆
今年以来，各级畜牧兽医主管部门认真实施省政府颁布出台的《山东省饲料和饲料添加剂管理办法》，坚持示范带动、服务引领，着力优化许可流程、强化事中事后监管，重点采取4项具体措施，促进饲料产业健康发展，努力在全省畜牧业现代化进程中走在前、挑大梁。
一是拓展信息服务，疏解新上产能，避免恶性竞争。去年以来，我们制定出台了促进饲料行业高质量发展的意见，每月定期发布新建企业数量、停产半停产企业数量，以及各市饲料产能利用率、企业位置分布等信息，化解盲目投资、疏导新上产能。通过组织宣传培训、专家服务等方式，引导现有企业改造提升、兼并联合，或者与粮食加工、畜禽养殖、屠宰加工等产业融合发展、延伸产业链条。鼓励新建高科技、高附加值生产项目，控制低水平重复建设。今年7月，全省一次性注销了45家停产一年以上的饲料生产企业。
二是实施审管联动，严查弄虚作假，便利守法规范企业。进一步深化“放管服”改革，优化许可流程，对获评现代畜牧业齐鲁样板饲料示范生产企业或者连续3年评定为A级的企业，在申请续展时，免于现场审核，根据书面评审材料直接办理换证手续，全省受益企业约200家。同时，我们组织跟踪核查组，加强对获证企业的跟踪抽查，严厉查处了个别弄虚作假、违法违规的企业；今年9月，又专门抽调执法人员，对16个市开展交互整治检查，形成有力震慑。
三是坚持问题导向，压实行业监管执法责任。借助食品安全考核、农资打假、“双随机、一公开”检查、产品监督抽检和预警监测等，督促市县两级畜牧兽医管理部门配齐饲料监管、执法人员，明确安全生产、执法打假、日常监管等任务分工。坚持问题导向，畅通投诉举报渠道，保持高压态势，坚持违规必纠、违法必打。每年对饲料生产企业实行全覆盖监督检查，其中省级按照5%的比例随机抽查，从抽查的情况看，全省饲料生产企业整体比较规范，产品质量得到有效保障。
四是强化示范带动，积极培育高质量发展品牌。今年以来，我们分别在安全生产、人才培育、企业品牌等方面选树典型、示范带动。在滨州市组织了全省饲料企业安全生产应急演练，推动提升全省饲料行业安全生产应急处置能力和从业人员应急处置技能水平。在临沂市组织举办了全省饲料兽药技术员技能竞赛决赛，全省15个市选拔出65名队员参赛，38人分获一二三等奖，这在全国还是首创。新推出山东饲料行业提效减量节粮示范产品76个，指导省饲料行业协会、省宠物行业协会联合推介了28个“好宠粮山东造”宠物饲料品牌，以品牌引领饲料产业高质量发展。
大众日报记者
请问地市级在推进饲料兽药产业发展方面做了哪些工作？
展世祥
近年来，我市将饲料兽药产业作为推动畜牧大市向畜牧强市转型跃升的重要抓手，加力推动饲料兽药产业高质量发展，质量效益和竞争力不断提升。
谢谢！
山东广播电视台记者
请介绍一下今年以来山东省在提高饲料兽药产品质量安全方面做了哪些工作？
提高饲料兽药产品质量安全，是我省由饲料兽药大省向强省跨越的关键保障。我们主要做了三方面工作。
第一方面工作，是通过强化产学研有机衔接，加快技术创新和应用，提升产品质量安全。
针对影响产品质量安全的高效养殖、减抗替抗等关键技术，我们联合企业和科研机构开展了奶牛新兽药创制与细菌病防治等5项科研课题研究，现在正有序推进。我们积极开展了先进技术推广示范，“蛋鸡绿色低碳饲料与精准饲喂”等3项关键技术得到广泛推广。我们帮助企业搭建创新平台，全省全年新增省级重点实验室、工程中心等各级创新平台5个，总数达到95个；积极为企业在新产品、新技术研发方面提供技术支持，2024年以来，我省申报新兽药18个、占全国的35%，申报混合型饲料添加剂新产品610余个，申报饲料兽药国家标准和行业标准15项、团体标准8项。2024年新增专精特新、高新技术企业13家，全省行业整体创新能力显著提升。
第二方面工作，是通过加强培训和指导服务，提升行业人员素质，保障产品质量安全。
省里组织了“兽用抗菌药物减量替代”等3个专项技术培训班，共培训县市区监管、执法和企业专业技术人员1120人次；市级畜牧兽医主管部门以培训班形式为2100多家企业培训技术人员3200多人次；组织了全省兽药化验员技能大赛，230余家生产企业和有关机构、620余名技术人员参与大赛，49人进入决赛，提升了重技术、重技能的氛围。强化了技术把关，为510余家企业提供了现场审核和技术指导服务。目前，行业专业技术人员数量达到3万人，其中博士研究生1610人，行业整体人员素质和技术水平稳步提升。
第三方面工作，是通过加强监督抽检，强化质量监管，督促主体提升产品质量安全。
发挥好兽药饲料监督抽检作用，是督促企业提高主体意识，保障产品质量安全的关键措施。省级建立了“检监联动”机制，将抽检与监管有机结合，提高了监督抽检成效。建立了“检服结合”机制，在抽检过程中主动帮助企业提升生产管理、质量控制等能力，积极宣讲规范用药和减抗知识。
2024年前三季度省级饲料监督抽检512批，合格率96.2%，同比提高1.4个百分点；前三季度省级兽药监督抽检502批，合格率99.4%，比全国高出0.3个百分点；市级完成饲料产品监督抽检1030批，合格率98.2%，与去年持平。饲料、兽药产品质量状况整体良好。
中宏网记者
请问省内饲料兽药企业在饲料兽药生产过程中，聚焦技术创新和质量安全采取了哪些措施？
梁辉
我公司是1958年建厂的老企业，是集兽药、兽用生物制品、饲料开发、销售为一体的综合性现代化企业，现有员工1800多人，产品有生物制品、化药制剂、预混料、饲料添加剂等300多个品种，2023年饲料兽药总产值近16亿元。我们十分注重科技研发和品质管控，在技术创新和质量安全方面主要做了以下工作。
一、加大研发投入，打造研发创新平台
技术创新是推动行业持续进步的核心动力。公司多年来，始终坚持大力度对科研创新投入，注重引进行业顶尖人才，致力于新产品的研发，目前，齐鲁动保共有研发人员180余人，其中博士、硕士学历以上人才占比超过50%，全年研发投入占营收的比重近7%。产学研深度融合，打造多个研发创新平台，促进成果转化，造福市场，例如经过三年艰苦研发，上市首个国产头孢，彻底打破国外垄断，将市场价格由120元/g降低到20元/g，用药成本大幅下降；再比如：鸭坦布苏病可导致严重的产蛋下降和死亡，我们与高校深度合作攻关，上市国家一类新兽药鸭坦布苏活疫苗，有效控制了国内坦布苏病的发生，大幅降低经济损失。
二、推进数字化生产经营，培育新质生产力
技术创新只是第一步，最终目标是实现高质量发展。为此，我们持续推进数字化建设，探索智能化解决方案，应用于研、产、销、贮等各个环节。如引入件箱传输系统，实现自动识别编码、自动码垛、自动上货架的无人入库模式，既提升人效也改善存货空间；无菌投料机械臂的应用，减少了人员操作导致偏差的可能性，最大限度控制可见异物的发生。通过智能化生产设备引入，进一步改善了生产条件，提升人员效率，保障产品质量。
三、严格执行兽药生产质量管理规范，构建国际化质量管理体系
我们严格执行兽药生产质量管理规范，对标国际一流水准，打造国际化质量管理体系，对原材料采购、生产过程控制、成品检验等各个环节实施严格的质量管理，保障产品质量和安全，先后通过了澳洲官方、欧盟、美国等客户审计，是行业内首家无菌制剂提出美国FDA认证申请并接受现场检查的企业。通过数智化和质量管理体系双重驱动，努力打造高效、智能、绿色的现代化生产和管理体系，实现我们的高质量发展。
通过持续不断的创新发展，我们也获得了山东省制造业单项冠军企业、山东省瞪羚企业、农业产业化省级重点龙头企业等企业荣誉。未来，我们将继续坚持创新驱动，不断提升研发能力，持续深化数字化改造，培育新质生产力，努力打造兽药饲料行业高质量发展的标杆。谢谢大家。
新黄河记者
饲料和兽药产业是畜牧业的重要支撑，其高质量发展对于保障食品安全、提升农业竞争力、促进农业现代化具有重要意义。请问下一步，山东将采取哪些措施推动饲料、兽药产业高质量发展？
下一步，我们将立足“两减一优”、强化监测预警，积极推动饲料兽药产业转型升级和高质量发展，尽快实现由饲料兽药大省向强省的跨越。
一是积极践行“大食物观”，深入实施豆粕减量替代和饲料节粮行动，保障粮食安全。全面落实《山东省饲用豆粕减量替代三年行动方案（2023—2025年）》，大力推广低蛋白日粮、饲料精准配方、饲料精细加工等关键技术和产品，继续遴选饲料提效减量节粮示范产品，加大推广力度，倡导饲料节粮。坚持向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发蛋白饲料资源，提高蛋白饲料自给率。
二是大力弘扬“同一健康”理念，强力推进兽用抗菌药使用减量替代，保障食品安全。严格落实兽药二维码追溯制度，强化兽用抗菌药全链条监管，深入实施兽用抗菌药使用减量化行动，不断提高达标养殖场覆盖范围，确保2025年末全省50%以上的规模养殖场实现减量化应用。积极推广应用兽用中药、微生态制剂等无残留的绿色兽药，大力支持绿色高效兽用抗菌药研发和替代，开展典型示范，培育打造品牌样板，引领行业绿色发展。
三是认真落实质量强省战略，优化饲料兽药产业质量生态。坚持产业发展与质量提升同频共振、一体推动，严格执行《饲料质量安全管理规范》《兽药生产质量管理规范》《兽药经营质量管理规范》，推行全面质量管理，提升质量水平。积极打造各类服务平台，促进产业链融合、上下游配套，形成大中小企业融通发展的良好生态。鼓励新建高科技、高附加值项目，深化产学研结合，加快智能化改造升级，不断提升行业整体竞争力。
四是牢固树立风险意识，强化监测预警，守稳守牢质量安全底线。将饲料兽药监督抽检和风险预警监测贯穿生产、经营、使用全链条、各环节，不断扩大质量监测覆盖面。完善“检监联动、检打联动”机制，实现监督检查、产品抽样与检验、不合格产品处罚及时有效衔接，及时通报查处违规企业，规范生产经营秩序。加强部门联合监管，强化行刑衔接，严厉打击非法添加禁用物质等违法犯罪行动，守护人民群众舌尖上的安全。