主管部门的违法违规问题主要集中在:对依法应实施行政处罚的单位,未予处罚或处罚不力;违规批准施工图设计文件;违规发放规划、施工、预售、拆迁许可证;依法负有行政监督职责的国家机关工作人员,徇私舞弊、滥用职权,与房地产企业搞权钱交易,等等。
下面,通报26个比较典型的案例。
1、山西省查处的长治市凯悦房地产开发有限公司违规开发建设,山西晋荣首佳房地产中介服务有限公司违规销售案
2、八部门专项整治办公室与黑龙江省联合查处的宁安市房地产开发总公司违规开发建设案
3、山东省查处的泰安市天宏房地产开发有限公司违规开发建设、销售案
4、八部门专项整治办公室与河南省查处的洛阳开拓房地产开发有限公司违规开发建设、销售,洛阳兆通物业管理有限公司违规实施物业管理案
5、湖南省查处的株洲诚城房地产开发公司违规开发建设、销售案
6、贵州省查处的贵阳龙华房地产开发公司土地闲置案
贵阳龙华房地产开发公司准备开发建设的新天大道项目,于2000年12月取得87900多平方米的土地,并办理了建设用地规划许可证。该项目至今未开发建设,超出规定动工期限,构成土地闲置。目前,贵阳市国土局会同市规划局正在对此案进行调查处理。
7、北京市查处的北京玺萌房地产开发有限公司违规开发案
北京玺萌房地产开发有限公司在玺萌大厦项目的开发建设过程中,未按规划批准内容进行建设,擅自对外立面进行修改,超出规划审批面积3304平方米。2007年5月16日,北京市规划委员会对该公司的违法违规行为处以330万元罚款。
8、建设部与内蒙古自治区联合查处的呼和浩特市立元房地产建设(集团)实业有限公司违规开发建设、销售案
9、辽宁省查处的沈阳市东宇房地产开发有限公司违规开发建设案
沈阳市东宇房地产开发有限公司在开发建设亚泰国际花园项目中,超规划建设4.6万平方米,拖欠施工单位工程款220万元,拖欠配套费12万元,并擅自改变小区公共设施用途。2007年7月,针对该公司的严重违法违规行为,沈阳市建委要求其限期整改,并将该公司开发资质由二级降为三级。
10、安徽省查处的江西玉虹房地产开发有限公司徽州分公司违规建设案
13、江西省查处的江西鸿瑞置业投资开发有限责任公司捂盘惜售案
14、广东省查处的广州市国龙房地产开发有限公司违规销售案
广州市国龙房地产开发有限公司在“国龙大厦”项目的销售过程中,隐瞒部分房屋已被其抵押给银行的事实,将已抵押房屋销售给购房者,并存在“一房多售”行为。该公司还涉嫌制造假房产证,欺骗购房者等问题。该公司主要经营人员已畏罪潜逃,目前此案已由广州市公安机关立案侦察。
15、建设部与河北省联合查处的石家庄市金茂房地产开发公司假冒他人名义套取银行贷款案
石家庄市金茂房地产开发公司从2003年上半年起,为筹集项目资金,假冒王某等多人名义,伪造其户口薄复印件、收入证明和购买金茂商城商铺的售房合同等材料,套取华夏银行石家庄支行贷款,没有到石家庄市房产管理局进行销售备案。同时,该公司还存在将商铺重复抵押后进行假按揭套取贷款等问题。目前,河北省建设厅已责成石家庄市房产管理局暂停办理金茂商城项目的销售备案、移转、抵押登记等手续,并对其存在的其他违法违规行为进行严肃处理。
16、广西壮族自治区查处的柳州世纪龙地房地产开发有限公司涉税违规案
柳州世纪龙地房地产开发有限公司2004年度在开发柳州市五星街1-6号楼项目期间,采取隐瞒收入、多列成本、不如实向税务机关申报纳税等手段,少缴外商投资企业和外国企业所得税、营业税、房产税等,合计偷税2656.27万元。2007年11月8日,广西柳州市中级人民法院判处柳州世纪龙地房地产开发有限公司犯偷税罪,判处罚金5312.55万元;该公司会计罗某犯偷税罪,被判处有期徒刑2年8个月,并处罚金140万元。
17、浙江省查处的宁波市交通房地产有限公司涉税违规案
宁波市交通房地产有限公司自2004年1月1日至2006年12月31日期间,欠缴税款122万元。2007年7月,宁波市地方税务局稽查局对其查补税款122万元,罚款26万元。
18、吉林省查处的长春市耀江房地产开发有限公司涉税违规案
长春市耀江房地产开发有限公司2006年度提取93万元绿化工程费在销售成本中列支,既没有付款也没有取得合法凭证发票。2006年6-12月份,在销售费用中列支年度售楼人员销售佣金8.94万元,未按规定列入职工工资总额作为纳税调整。2007年11月,长春市国家税务局稽查局责令其将上述两项费用调整至应纳税所得额,共计补交企业所得税33.64万元,加收滞纳金1.18万元。
19、陕西省查处的汉中远航房地产开发公司挪用专项维修资金案
20、云南省查处的昆明嘉立诚房地产经纪有限公司农大分公司违规从事经纪业务案
昆明嘉立诚房地产经纪有限公司农大分公司在没有进行房屋权属审查,也没有核实登记人身份的情况下,违规发布出售廉租住房的虚假信息。2007年8月29日,昆明市房产管理局对该公司进行查封并责令其停业整顿,全面清理虚假不实房源信息,辞退违规操作的工作人员,同时处以1万元罚款。
21、湖北省查处的武汉嘉华世纪房地产顾问有限公司违法经营案
22、重庆市江北区原区委常委、江北区江溉片区建设协调指挥部原指挥长传志福受贿案
23、福州市仓山区原区委书记兼仓山区人大主任张森兴、仓山区建设局原副局长徐浪平受贿案
张森兴在担任福州市仓山区委书记、仓山区旧屋区改造建设领导小组组长期间,与担任福州市仓山区建设局副局长、仓山区岭后旧屋区改造项目指挥部拆迁部副主任、仓山区首山旧屋区改造项目指挥部办公室副主任的徐浪平,利用职务之便,在旧屋区改造等建设项目中为有关企业谋取利益。2003年至2006年间,张森兴、徐浪平共同收受这些企业的贿赂计人民币10万元、美元5万元,张森兴单独收受贿赂计人民币57万元、港元20万元、美元1万元、欧元1万元,徐浪平单独收受贿赂计人民币101.8万元、美元7.5万元、新加坡币10万元。2007年7月,福建省高级人民法院判处张森兴有期徒刑13年,判处徐浪平有期徒刑15年。
24、江苏省扬州市规划局原局长张杰受贿案
张杰在担任江苏省扬州市规划局局长、扬州市规划委员会办公室主任期间,利用职务之便,在项目规划审批等方面为他人谋取利益。2002年至2006年间,先后多次收受某些房地产开发企业的贿赂,共计人民币75.6万元、美元5000元以及价值人民币8.69万元的古玩两件。2007年3月,江苏省仪征市人民法院判处张杰有期徒刑12年,剥夺政治权利2年。
25、成都天朗置业有限公司原法定代表人孙家书、原总经理陈实、原财务负责人徐战波单位行贿、抽逃出资、挪用资金案
成都天朗置业有限公司在与四川某大学联合投资建房过程中,为了谋取不正当利益,由总经理陈实出面,以公司名义向某大学后勤集团总经理谭某行贿人民币计120万元。此外,孙家书、陈实在成立天朗置业有限公司的过程中,抽逃注册资金;二人各自挪用公司资金注册成立其他公司、进行经营活动;孙家书指使财务负责人徐战波做假帐,侵占公司资金560余万元。2006年9月,四川省成都市武侯区人民法院判处孙家书有期徒刑17年,判处陈实有期徒刑9年,判处徐战波有期徒刑2年。
26、上海市松江工业区管委会规划建设部动迁科原科长何勇龙受贿案
何勇龙在担任上海市松江工业区管委会规划建设部动迁科科长期间,利用职务之便,在动迁补偿、发包拆房工程等方面为他人谋取利益。1998年至2006年间,先后收受11家动迁户和3名拆房个体户的贿赂,共计人民币87.5万元。2007年10月,上海市松江区人民法院判处何勇龙有期徒刑9年。
下一步,建设部、国土资源部等八部门将继续加强配合,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,在继续严厉打击和惩治房地产市场违法违规行为的同时,加快建设房地产市场秩序的长效管理机制,切实从源头上预防腐败和商业贿赂的滋生。
三是继续推进市场诚信体系建设。通过推行不良信息披露制度和守信激励制度,充分发挥信用体系的评价、激励、惩戒作用,提高公共服务和市场监管水平。大力营造市场诚信氛围,强化房地产领域市场主体的社会责任感,弘扬“守法经营、公平竞争、诚信兴业”的行业正气,引导更多的企业诚信经营。
四是全面深入推进政务公开。进一步完善政务公开制度,促进权力规范、透明运行。从群众最关心、反映最强烈的规划许可、房屋拆迁等问题入手,进一步拓宽政务公开的范围,加大政务公开的力度。健全政务公开工作制度及评议、考核、责任追究等制度,将政府行业监管、信息公开、社会监督有机结合起来,推动政务公开逐步走上法制化轨道。