关于持续加强创建卫生乡镇、村（社区）及
卫生单位工作的通知
兰政〔2018〕4号
各乡镇（街道）人民政府（办事处），县直各单位：
一、创建范围与目标
（一）兰阳街道、桐乡街道、惠安街道，2018年按照要求争创国家级卫生社区、健康村镇、健康细胞、健康社区。
（二）三义寨乡、东坝头乡、考城镇、谷营镇、仪封乡，现为省级卫生乡镇，2018年要积极创建国家卫生乡镇。
（三）堌阳镇、南彰镇、红庙镇、孟寨乡、闫楼乡、小宋乡、葡萄架乡、许河乡，现为县级卫生乡镇，2018年要有50%-60%的乡镇成功创建省级卫生乡镇。
（四）乡镇（街道）所辖行政村50%以上的村成功创建同级卫生村（社区）。
（五）创建病媒生物防制达标乡镇（创建卫生乡镇一票否决项），控制水平达到C级以上。
（六）机关单位卫生单位创建、复审依照《河南省卫生村、卫生先进单位、卫生居民小区考核命名和监督管理办法（2014版）》（豫爱卫[2014]13号）和县文明办、爱卫办《关于在全县开展文明、卫生单位共创活动的通知》（兰爱卫办[2015]13号）进行创建。
（一）新申报国家卫生乡镇由县爱卫办考核合格后，于2018年4月底前将申请报告和申报材料报送省爱卫办，由省爱卫办组织专家进行评审；新申报省级卫生乡镇由县爱卫办考核合格后，于2018年7月底前将申请报告和申报材料报送省爱卫办，由省爱卫办组织专家进行暗访；届满复审县级卫生乡镇的于2018年4月底前将申请报告和申报材料报送县爱卫办，由县爱卫办组织专家进行评审。
（二）新申报、届满复审国家和省级卫生先进单位由县爱卫办考核后，于2017年6月底前将申请报告和申报材料报送省爱卫办，由省爱卫办组织专家进行暗访；新申报、届满复审县级卫生先进单位于2017年7月底前将申请报告和申报材料报送县爱卫办，由县爱卫办组织专家进行评审。
三、工作要求
（一）县爱卫会要定期对各乡镇（街道）创建情况进行观摩评比，相互交流先进经验和做法，进一步促进创建工作的深入开展。县爱卫办要认真负责、严格把关，切实履行监督管理职能，加强对卫生乡镇、村（社区）、卫生单位创建工作的日常监管和技术指导，确保创建质量。
附件：1.兰考县各乡镇（街道）卫生乡镇创建情况一览表
2.各乡镇（街道）卫生村创建一览表
3.国家卫生乡镇考核标准
4.河南省卫生乡镇考核标准
5.省县卫生村考核标准
2018年5月3日
附件1
2018年兰考县各乡镇（街道）卫生乡镇、
村（社区）创建情况一览表
序号
乡镇（街道）
现居类别
争创目标
1
兰阳街道
国家卫生县城（规划区内）
健康社区4个、健康细胞2个、卫生户400户
2
桐乡街道
健康社区4个、健康细胞2个、卫生户300户
3
惠安街道
4
三义寨乡
省级卫生乡镇
国家卫生乡镇
5
东坝头乡
6
仪封乡
7
谷营镇
8
考城镇
9
南彰镇
县级卫生乡镇
10
堌阳镇
11
孟寨乡
12
小宋乡
13
葡萄架乡
14
红庙镇
15
许河乡
16
闫楼乡
注：所有乡镇（街道除外）所辖50%以上的村庄需创建省级卫生村（名单附后），卫生户不少于100户。
附件2
2018年兰考县各乡镇（街道）创建省级
卫生村一览表
卫生村名单
1.兰阳办
（6个）
城东社区、城西社区、城南社区、城北社区、城春社区、陈寨社区
2.桐乡办
（7个）
许贡庄村、姜楼社区、王庄社区、高场社区、赵庄村、绳庄村、栗场村
3.惠安办
韩村社区、司野村、范楼村、李寨村、乔庄村、何寨村、杨山寨村
4.三义寨
（18个）
三义寨东村、三义寨西村、蔡楼村、西马庄村、付楼村、李沟村、管寨村、范台庄村、侯寨村、赵楼村、吴庄村、贾堂村、张楼村、曹新庄村、南马庄村、宗寨村、唐寨村、羊皮寨村
5.东坝头乡（8个）
杨庄村、雷新庄村、雷集村、孟房村、张庄村、长胜村、坝头村、高寨村
6.仪封乡
（17个）
代庄村、毛古村、仪封村、刘岗村、三合庄村、东老君营、西老君营、蔡岗村、台棚村、代寨村、张寨村、代五村、李寨村、孟寨村、胡寨村、秦寨村、魏寨村
7.谷营镇
（20个）
俭庄村、霍寨村、张庄村、代寨村、蔡集村、金庙村、新庄村、高寨一村、高寨二村、凡集村、姚寨村、袁寨村、卜场村、朱场村、贾寨村、凡寨村、曹庄村、栗东村、栗西村、东张村
8.考城镇
（25个）
龙王庙村、徐寨村、阮寨村、城西村、城南村、城北村、城东村、小胡庄村、中刘寨村、杜庄村、马集村、赵寨村、东马庄村、焦李河村、大王庄村、冯庄村、马庄村、南孙庄村、南李庄村、大李庄村、南王庄村、郑庄村、胡元子村、沈宋集村、大胡庄村
9.南彰镇
王茂店村、南彰村、张贯村、肖庄村、蒋庄村、南郭庄村、宋庄村、五里村、双楼村、刘堡村、周庄村、裴砦村、刘砦村、南庄村、吕庄村、侯砦村、孙桥村
10.堌阳镇
（22个）
黄口村、崔寺村、曹寨村、范寨村、前孔村、后孔村、东山村、牛场村、后双井村、前双井村、左寨村、马目村、任庄村、水驿村、范场村、吕堂村、梁寨村、岳寨村、刁楼村、端庄村、前李场村、王庄村
11.孟寨乡
（10个）
谭庄村、刁庄村、马林寨、松林村、曹庄村、憨寺村、韩营村、大力集村、坝城寺村、孟寨村
12.小宋乡
（19个）
曲楼村、翟庄村、郭店村、方店村、孔庄寨村、刘新堂村、龙庄村、新庄村、三合义东、三合义西、王岗村、袁寨村、梨园东村、梨园西村、张庄村、东邵一村、东邵二村、东邵三村、西邵岗村
13.葡萄架乡
赵垛楼村、回回营村、翟庄村、王大瓢村、何庄村、葡萄架村、杜寨村、平房村、贺村、黄寨村
14.红庙镇
（14个）
东村、白楼村、亓庄村、土岭村、代庄村、管场村、毛草庄、李庄村、青龙岗村、王庄村、庙台村、双杨树村、夏武营村、西刘村
15.许河乡
（12个）
西埽怀村、东埽怀村、杨堂村、黄集村、蔡姜楼村、新庄村、赵楼村、张保府、周庄寨村、张油坊村、韩庄村、董园村
16.闫楼乡
东茨蓬村、田庄村、西茨蓬村、郭东村、郭中村、郭西村、元子村、王玉堂村、马庄村、李西村、闫北村、闫南村
附件3
国家卫生乡镇考核标准
一、爱国卫生组织管理
（一）乡镇政府认真贯彻落实国家关于爱国卫生工作的法规政策，把爱国卫生工作纳入政府议事日程，重视爱国卫生工作和卫生创建活动。
（二）爱国卫生工作有计划，有经费，有部署，有检查，有总结，档案管理规范。卫生创建工作纳入乡镇发展规划，有创建工作实施方案，建立长效管理机制，以乡镇带村，整体发展。
（三）充分发动群众参与爱国卫生运动，经常开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动。
（四）设立卫生问题建议与投诉平台，健全群众监督机制，对群众反映的问题认真核查和整改，群众对卫生状况满意率≥90%。
二、健康教育
（二）中小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求，学校健康教育开课率达100%，学生健康知识知晓率≥90%，学生健康生活方式与行为形成率≥80%，14岁以下儿童蛔虫感染率≤5%。
（四）乡镇、社区（村）、卫生院（室）以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，按照《亿万农民健康促进行动规划》开展多种形式的健康教育活动，举办卫生知识讲座，居民健康基本知识知晓率≥80%，健康生活方式与行为形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。
三、环境卫生
（一）各项建设符合规划实施要求，路网体系完善，道路路面平整完好。排水设施完好、畅通，污水暗管（沟）排放，乡镇下水道管网覆盖率≥60%。
（二）公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集站（点）、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求。
（三）清扫保洁、垃圾收集、运输有专门队伍，主要街道保洁乡镇不低于8小时。乡镇建成区内垃圾容器化覆盖率≥80%，垃圾日产日清，密闭储存清运，密闭清运率达到100%。
（四）卫生责任制落实，镇容美观有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象；集贸市场卫生设施完善，管理良好。
（五）建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不影响居民日常生活。
（六）河道、湖泊等水体的水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。
（七）建成区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率≥30%，路灯亮灯率≥95%。
（八）建成区内禁止散养家禽家畜，饲养宠物符合有关规定，不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活。
四、环境保护
（一）集中式饮用水水源地水质达标率100％。
（二）重点工业污染源废水、废气达标排放率100％。生活污水处理须采取有效的脱氮除磷工艺。
（三）医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理，医源性污水排放符合国家标准。
五、病媒生物防制
（一）认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。
（二）在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。
（三）通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠密度达到国家规定的标准，蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准，其他项不超过标准的3倍。
六、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生
（一）认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，监督监测与技术指导规范、资料齐全。连续3年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。
（二）食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证，卫生安全管理制度健全，生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。从业人员持有效健康证、具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。
（四）集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。
（五）旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生规范要求。
（六）企业职业卫生符合国家规定要求。乡镇区内的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业健康监护工作。
（七）全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度（农村地区个人自宰自食的除外），无注水猪肉和病死猪肉上市。集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》要求，无对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的现象。
七、传染病防治
（一）认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有措施，有关资料齐全。疾病预防控制机构建设达到国家规定要求，重大疾病控制按期完成国家规划要求，近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。
（二）医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》，有健全的医院感染控制、疫情登记报告制度，对传染病、医院感染暴发事件、突发公共卫生事件规范报告和处理。医院设立传染病预检分诊点和专科门诊，二级以上综合医院开设感染科。
（三）免费实行国家免疫规划项目的预防接种，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95％；有流动人口免疫规划管理办法，居住期限3个月以上的儿童建卡建证率≥95％；预防接种规范，安全接种率100％，幼托机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。
（四）临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90％。依法打击非法行医和非法采供血，医疗服务秩序良好。
八、社区卫生
（一）乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构建设达到国家或省级有关要求，设置符合国家有关规定，并能充分发挥作用。
（二）有健全的卫生管理制度，坚持定期开展检查评比活动。积极开展创建卫生社区、卫生楼（院）活动。
（四）环卫设施完善，垃圾收集和公共厕所管理符合卫生要求，无乱排乱倒现象。
九、乡镇辖村卫生
（一）参加新型农村合作医疗的参合率高于所在省（区、市）平均水平。
（三）50%以上村庄建成省级卫生村。
（四）自来水普及率≥90%，其中学校自来水普及率≥95%，定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。无害化卫生厕所普及率≥70%，其中学校无害化卫生厕所普及率≥80%。
（五）村庄主干路硬化，支路平整。村容整洁，村内垃圾密闭存放，定期清理，柴草、杂物堆放整齐。无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑。
（七）村内家禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽。
附件4
河南省卫生乡（镇）考核标准
（一）党委政府重视爱国卫生工作和卫生乡（镇）创建活动，乡（镇）政府主要领导担任爱卫会主任，爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创卫活动中积极发挥组织协调作用，成员部门分工明确，责任落实。爱卫会办事机构、人员、经费落实。
（二）爱国卫生工作和创卫活动纳入乡（镇）发展规划，列入政府工作目标，有实施方案，有长效机制，以乡（镇）带村，整体发展；工作有计划，有经费，有检查，有总结，档案管理规范。
（三）充分发动群众，积极参与创建卫生乡（镇）活动，经常组织开展多种形式的爱国卫生活动。
二、健康教育与健康促进
（一）健康教育网络健全。乡（镇）卫生院防保站能够承担健康教育业务指导职责。
（二）按照《亿万农民健康教育促进行动规划》，开展多种形式的健康教育与健康促进活动。
（三）中小学校健康教育开课率达100%，中小学生基本卫生知识知晓率≥80％，个人卫生习惯良好。
（五）经常举办卫生知识讲座，充分利用广播、宣传栏等宣传媒体和阵地，宣传卫生防病知识，倡导健康生活方式。居民基本卫生知识知晓率≥70%，养成良好的卫生行为。
（七）开展控烟工作，公共场所设有禁烟标志。
（一）乡（镇）规划合理，建成区路面平整，主干道无黄土裸露；下水道管网覆盖率≥70%，无堵塞现象。
（二）垃圾中转站（桶）、公共厕所、果皮箱等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》，布局合理，不影响镇容，数量足够，清洁卫生，定期消杀。
（三）有清扫保洁队伍，主要街道不低于8小时保洁。建成区垃圾袋装化率≥70%，垃圾日产日清，密闭储存、运输，密闭清运率达到100%，有简易的生活垃圾填埋场。
（四）乡（镇）区卫生户厕普及率达90％以上，学校、卫生院及公共场所等卫生公厕达到100％；镇区粪便无害化处理率达70％以上。
（五）卫生责任制落实，镇容美观有序，无卫生死角，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、乱扯乱挂现象。
（六）集贸市场卫生设施完善，环境清洁，地面硬化，垃圾及时清运，严格控制活禽销售，无违禁野生动物销售，管理良好。
（七）建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，建筑物料、施工泥土不影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不影响居民日常生活。
（八）建成区河道、湖泊等水体的水面清洁，无垃圾漂浮；岸坡整洁，无垃圾杂物。
（九）建成区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率≥20%，人均绿地面积≥4平方米，路灯亮灯率≥80%。
（十）建成区内禁止放养家禽家畜，饲养宠物符合有关规定，不影响镇容环境卫生和周围居民正常生活。
（一）贯彻执行环境保护法律法规，按照国家有关规定，编制环境保护规划并组织实施，建立相应的工作机制；制订突发环境污染事件应急预案，近两年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事故。
（二）空气环境质量、声环境质量、水环境质量达到环境保护规划目标要求。
（三）受人口规模限制或不适宜建设集中污水处理设施的乡（镇），生活污水要通过分散的小型处理设施进行处理，并达到环境保护规划目标要求。医源性污水的处理排放符合国家有关规定。乡（镇）企业自觉接受环保机构监督，无违规排放现象。
（四）医疗、危险废弃物按照国家有关规定统一贮存、转运、处理。
（一）坚持以环境治理为主的综合防制方针，部门配合，群众参与；病媒生物防制人员、经费落实，工作有计划、有落实、有检查、有总结，资料齐全。
（二）防制措施符合国家有关标准和规范要求，防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。在化学药物防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用药物。
（三）通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中鼠密度达标，蚊、蝇、蟑螂密度有一项达标，另两项不超过国家标准的三倍。
六、卫生监督
（一）乡（镇）区域连续两年内未发生重大食物中毒事故、饮水污染事故、职业危害事故；乡（镇）聘有卫生监督员，村级聘有卫生监督信息员。
（二）食品生产、加工、经营单位，自来水厂及公共场所经营单位有卫生许可证，卫生管理制度健全，从业人员经过卫生知识培训合格后上岗，持有健康证。“五病”患者调离率达100%。
（三）各饮食店、食堂、食品加工摊点防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全，配备餐具消毒、保洁设备，运转良好，操作规范。食品制售过程符合卫生要求，生、熟食品分开存放。定型包装食品符合规定，无变质、腐败等不符合卫生要求的食品及原料。
（四）旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐全，工作人员操作符合卫生要求。
（五）集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》，近两年无饮用水污染引起的暴发疫情。
（六）企业职业卫生符合国家规定要求。新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的，依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业健康监护工作。
（七）学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置应当符合国家有关标准。学校饮用水水质符合国家标准，公厕达到无害化卫生标准。
七、疾病预防与控制
（一）贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，疾病防控工作有规划、有制度、有措施，资料齐全。乙肝、结核病、艾滋病等重大传染病防控按期完成国家规划要求，近两年无甲、乙类传染病暴发疫情。
（二）乡（镇）卫生院等医疗机构，传染病疫情及突发公共卫生事件网络直报及时，处理规范，法定传染病漏报率