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2023.06.05北京
1、本案涉案食品是属于不符合食品安全标准的食品，还是属于标签内容虚假的食品？
2、哪些食品违法行为可以依据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十三项的规定认定食品违法行为？
对于上述问题，在执法实践中，执法人员也经常发生意见分歧，不同执法部门处理时在适用法律规定方面也可能有所不同。对此，笔者认为：本案涉案食品是属于不符合食品安全标准的食品，但应该按照《中华人民共和国食品安全法》第七十一条的规定，认定为标签内容虚假的食品。
为了保障食品安全，我国制定了许多食品安全国家标准、地方标准、行业标准，一些企业为了提高或者保证产品质量，制定企业标准，截至目前，我国已制定公布了乳品安全标准、真菌毒素、农兽药残留、食品添加剂和营养强化剂使用、预包装食品标签和营养标签通则等3百余部食品安全国家标准，覆盖了6000余项食品安全指标。对于哪些食品应该依据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十三项的规定认定违法行为的问题，笔者认为，《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十三项的规定可以视为《中华人民共和国食品安全法》认定食品违法行为的一个兜底条款。适用时注意以下方面：
据此，对于本案来说，涉案食品标示的能量值与《预包装食品营养标签通则（GB28050-2011）问答（修订版）》“关于能量及其折算”方法计算出的结果不符，实际上属于标签能量值与实际应该标示的能量值不符，属于标签内容虚假问题，市场监管部门应依据《中华人民共和国食品安全法》第七十一条第一款“食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责”的规定认定违法行为，并依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款的规定实施行政处罚。