根据区委统一部署，2023年3月23日至5月31日，区委第三巡察组对中共韶关市武江区市场监督管理局党组进行了巡察，2023年7月31日，区委第三巡察组将巡察情况向中共韶关市武江区市场监督管理局党组及主要负责人反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感
巡察反馈会后，局党组高度重视，2023年8月7日，党组书记立即召开党组专题会议，研究制定《中共韶关市武江区市场监督管理局党组关于区委第三巡察组反馈意见整改落实方案》,对反馈的问题认真进行研究部署，统一思想，把这次巡察问题整改作为全面提高工作水平、加强领导班子建设、实现武江市场监管事业改革发展的重要契机。会上，领导班子认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，通过联系实际学、带着问题学，进一步深化认识，坚持全面从严治党，认真落实巡察整改要求，提高政治站位，强化政治担当，坚持即知即改、立行立改、边整边改、认真整改，从严从细从实抓好整改落实工作。
局党组成立了以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各股室及事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。坚持把深挖根源、找准病灶作为推动巡察整改落实的关键，聚焦巡察反馈意见，迅速制定整改方案。形成党组班子牵头，以身作则，率先垂范，带头抓好自身整改的工作机制，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，保障整改工作措施到位、责任到位、落实到位。
二、盯住巡察反馈指出中共韶关市武江区市场监督管理局党组的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，对党中央决策部署以及省委、市委、区委工作要求落实情况方面问题的整改
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距问题。
1.针对理论学习没有与时俱进问题
2.针对党组理论学习中心组学习主题杂乱问题
一是进一步规范党组理论学习中心组学习记录、学习计划安排及学习资料管理等工作。指定专人担任学习秘书，重新梳理学习内容，科学制定学习计划，并严格按照学习计划和上级部署安排开展学习。二是每次召开党组理论学习中心组学习前，先将学习内容报党组书记审核，确保学习内容的关联性、合理性。三是保质保量组织开展理论学习、交流研讨。
3.针对企业开办线上业务核准通过率不高问题
通过整改提高了核准通过率。通过“一网通办、一窗通取”服务模式，将开办企业涉及的多个事项整合，集约化受理，一站式企业开办，减材料减环节减跑动，将企业开办时限压缩至0.5个工作日。截至2023年7月，通过企业开办“一网通办”平台办理设立登记的有632户，“一网通办”平台网办率为98.3%。
（三）关于统筹推进食品安全工作乏力，距离习近平总书记提出的“四个最严”要求仍有差距问题。
4.针对未按抽检计划加强对学校和幼托机构食堂的抽检问题
一是按抽检计划加强对学校和幼托机构食堂的抽检。2023年计划全年完成抽检不少于650批次，实际完成670批次，其中包含对87家学校和幼托机构共计166批次的食品安全监督抽检。二是根据省、市市场监管局开展2023年校园食品安全专项抽检工作的通知，结合武江区实际情况，制定了《2023年武江区学校校园及周边食品安全专项抽检工作方案》，计划2023年各类学校抽检总体覆盖率不低于50%，力争两年覆盖武江区内学校。2023年实际统计到武江辖区在营且有食堂的幼儿园（含托管托教机构）172家，完成抽检87家，学校抽检总体覆盖率达50.58%。
5.针对对学校和幼托机构食堂的日常监督检查不到位问题
6.针对食品安全风险防范意识不够强问题
7.针对超市散装食品安全监管工作不扎实问题
一是加强大中型超市散装食品日常监管，整改期间，共检查7家超市。二是开展大中型超市散装食品标签标识不规范回头看整治行动。三是加强镇街散装食品监管业务培训，提升基层监管业务水平。
（四）关于部分领域的市场监管效能有待提升问题。
8.针对特种设备领域未把群众投诉热点难点纳入日常检查问题
9.针对“两品一械”领域检查流于形式，未能形成有效治理机制问题
10.针对化妆品领域移交查办线索不主动问题
（五）关于行政执法履职不力的问题。
11.针对行政处罚“尺度不一”，存在“同案不同罚”问题
一是加大法律、法规及涉及市场监管规章、制度的培训力度，提高执法人员的法治思维水平，继续推行《韶关市武江区市场监督管理局行政处罚案件集体讨论工作制度》。组织局机关和各镇街执法人员参加市市场监督管理局举办的市场管理领域业务能力提升培训班培训，两期共24人参加此项培训，提高执法人员的法治思维水平及办案能力。二是执法办案人员要认真领悟法律精神，严格依法办案。组织执法人员加强法律法规学习培训，对法律条款的适用进行明确，“对按照《中华人民共和国食品安全法》第一百三十六条规定，符合免责条款的，还应当依据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款‘当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。’之规定没收违法所得，查明有违法所得、有不符合食品安全标准的食品，应当没收违法所得，没收其不符合食品安全标准的食品，免于其他处罚决定。”，从而避免产生行政处罚“尺度不一”，存在“同案不同罚”问题。
12.针对罚没物品管理不善问题
一是严格执行《武江区市场监管局罚没（暂扣）物资管理制度》指定专人负责，做到对入库的物品登记、造册，分类妥善保管，不得损坏、调换、借用、丢失或者擅自处理。二是定期对罚没和暂扣物品进行清点和检查，清点次数每半年不得少于一次。三是四楼罚没物资仓库已增设消防灭火器一组。
（六）关于消费者投诉举报件办理不够严谨问题。
13.部分消费者投诉举报件无领导批示意见问题
一是对反馈的8宗无领导签审批意见档案进行整改，由分管领导补签批意见。二是举一反三，规范审批流程，所有投诉档案进行自查，将无领导签审批意见档案交由分管领导补签批意见。三是未填报《不予立案审批表》4宗举报档案，已补充填报《不予立案审批表》。四是加强业务培训。认真组织学习《中华人民共和国消费者权益保护法》和《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，不断提高服务群众的水平，切实为群众排忧解难。五是加强日常工作中对区消委会的业务培训和工作指导，工作人员处理投诉调解时，由消保股负责人一对一进行现场指导，正确引用规章子项，避免类似事情的发生。六是健全工作机制，明确由区12315投诉举报中心专人负责跟踪投诉举报交办表，确保领导及时签批。
（七）关于落实意识形态工作责任制有漏项问题。
14.针对未将意识形态工作纳入领导干部年度民主生活会内容问题
一是认真贯彻意识形态工作责任制，明确领导干部年度个人述职报告、民主生活会对照检查等材料的撰写要求，规范撰写各类汇报材料。二是立行立改，已将意识形态工作责任制落实情况纳入本次巡察整改专题民主生活会。
15.针对意识形态风险隐患防控意识不足问题
第二方面问题，对群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题的整改。
（一）关于文风不实，存在形式主义问题。
16.针对制定方案照搬照套问题
一是对本年度制定的方案、计划等党建工作资料认真开展自查，对出现逻辑性和表述不准确的进行整改。二是举一反三，对下设支部的党建工作材料进行一次全面自检自查，对发现问题及时进行了整改。三是创新工作思路，认真研究部署党建工作，要结合本单位、本部门工作实际，合理制定工作要点。四是加强公文写作培训。组织开展一次公文写作培训，注重提高干部职工的政策理论水平和业务能力，加强干部的公文写作能力。
17.针对文字把关不严，多处出现错别字问题
（二）关于固定资产管理混乱问题。
18.针对固定资产日常管理不善问题
一是立行立改，严格执行固定资产管理制度，全面清点清查固定资产，逐件张贴固定资产标签并登记台账。目前已对各股室资产进行全面盘点；并且已对固定资产逐件张贴标签并登记台账。二是举一反三，强化固定资产管理意识，切实做好资产日常管理，定期对单位固定资产进行清查盘点，对盘亏、损坏的资产及时进行处置。根据工作需要和实际情况，建立健全固定资产管理实施办法或分类制定固定资产管理规定，进一步细化管理要求。日常加强对固定资产管理的监督检查，针对单位固定资产管理制度是否完善、基础工作是否扎实、使用是否高效等开展监督检查，增强管理实效。
19.针对固定资产入账不完整问题
一是严格执行固定资产管理制度，全面清点清查固定资产，将符合标准而未列入固定资产核算的资产进行补录。二是通过整改，手机存放铁柜、激光测距仪已补录固定资产。2023年新购置资产均及时录入资产系统并加强财务对账，确保账实相符。
20.针对闲置固定资产未及时进行处理问题
一是严格执行固定资产管理制度，全面清点清查固定资产，将符合标准而未列入固定资产核算的资产进行补录。二是新购置资产均已及时录入资产系统并加强财务对账。三是对拟报废资产列明清单和台帐，及时报请区财政部门进行报废。整改期内已完成对审计发现问题中提及仓库存在已损坏及超过使用年限的资产报废处置工作，目前，财政局已完成对我局报废资产的确认与评估。
（三）关于执行财经纪律制度不够严格问题。
21.针对财务审核不严，存在审批程序缺失、报销单据不完整等问题
一是严格执行财经纪律制度，对以前年度凭证附件进行复查和整理，完善缺损附件并重新装订；二是严格执行财务内控审核审批程序和涉资金使用工作事前审批制度，对手续不完整的不予办理。通过整改，缺失附件、手续已完善和补充。
22.针对决算数据不真实，存在账表不符的情况问题
严格执行财经纪律制度，加强财务基础工作，提高财务账表及报告编制质量，确保准确性和一致性。
23.针对会计核算科目不正确问题
严格执行财经纪律制度，加强财务基础工作，规范会计核算，确保会计核算科目使用准确。
（四）关于内部控制管理制度执行不严、制度不全问题。
24.针对现金管理不规范的问题
严格执行单位内控制度，减少现金收支，及时回笼现金。目前，库存现金存放均不超过1000元。
25.针对政府采购验收程序不规范问题
采购验收手续已补齐。已规范采购验收程序，落实验收小组责任。
26.针对区市场监管局工会未建立工会财务内控制度问题
结合工会实际情况，参照区总工会指引及局内控制度建立完善工会内控制度。2023年8月，制定并印发《韶关市武江区市场监督管理局机关工会经费收支管理制度》，按照制度强化局工会内控管理。
第三方面问题，对基层党组织建设方面问题的整改。
（一）关于贯彻民主集中制程序不到位问题。
27.针对党组书记未严格落实重大事项决策末位表态制度问题
一是组织学习《中共韶关市武江区市场监督管理局党组议事决策办法和程序制度》，严格按照制度要求进行民主决策，确保科学决策、民主决策和依法决策。二是严格执行民主集中制，坚决落实党组集体决策、一把手末位表态发言制度，集中整改以来，局党组在召开党组会议对“三重一大”事项进行决策时，均严格落实党组书记末位表态。
28.针对列席人员多次在局党组会上对“三重一大”事项进行表决问题
一是组织学习《中共韶关市武江区市场监督管理局党组议事决策办法和程序制度》，严格按照制度要求进行民主决策。二是严格执行“三重一大”事项集体决策制度。集中整改以来，局党组召开党组会议对“三重一大”事项进行研究决策时，均严格按照要求进行表决。
（二）关于党内政治生活不严肃问题。
29.针对民主生活会主体混乱问题
30.针对批评与自我批评不到位问题
一是严格执行组织生活会制度，依照程序上的要求开展，规范党内政治生活。加强自我批评与相互批评，切实做到开门见山、直面问题和不足，要在相互批评环节真点问题、点真问题，真正达到“红脸出汗”的效果。二是严肃开展党内组织生活会，各环节要按要求抓严抓实。加强对2023年度民主生活会及组织生活会会前准备、会议召开、会后资料收集的指导，各党支部均按照要求，规范开展组织生活会及民主评议党员工作。三是结合“双周讲坛”组织开展党建业务培训，提高党务工作者的工作能力及业务水平。
31.针对对照检查材料撰写不认真问题
一是严格公文及各类文稿材料的审核把关，加强审核校对，认真修改纠正错误内容。二是制定《武江区市场监督管理局领导班子民主生活会制度》，严肃开展民主生活会，提高思想认识，坚决杜绝“撰写材料靠抄袭”的现象再发生。三是认真开展巡察整改专题民主生活会，严格按照要求认真撰写对照检查材料，结合工作实际，把对照检查材料写实、写全、写深。领导班子的对照检查材料由党组书记主持起草，班子成员个人发言提纲由各班子成员亲自撰写。班子成员的对照检查材料积极主动认领问题，认真查摆自身工作中的不足，严格做到把职责摆进去、把自己摆进去、把工作摆进去。
（三）关于党务工作落实不到位问题。
32.针对“第一议题”制度落实不到位问题
一是结合“双周讲坛”组织开展党建业务培训，提高党务工作者的工作能力及业务水平。二是不折不扣落实“第一议题”制度，着力在学懂弄通做实上下足功夫，推动政治理论学习持续深化、取得实效。三是举一反三，对各支部2023年以来的“三会一课”记录开展检查，均严格落实“第一议题”制度。
33.针对未严格执行“三会一课”、主题党日活动制度问题
一是结合“双周讲坛”组织开展党建业务培训，提高党务工作者的工作能力及业务水平。对党务工作者进行业务培训，围绕如何扎实做好发展党员工作及全面提高党员教育管理水平等课题进行培训。二是落实“三会一课”制度，按要求做好会议记录和支部活动资料的收集整理工作。三是党总支不定期对各支部的“三会一课”及组织生活会资料进行抽查，并提出工作建议。
34.针对发展党员材料把关不严问题
35.针对党支部会议记录不规范问题
（四）关于党务政务公示不规范问题。
36.针对党务制度公示有误问题
一是已对党务公开栏内容进行更新。二是结合“双周讲坛”组织开展党建业务培训，提高党务工作者的工作能力及业务水平。对党务工作者进行业务培训，围绕如何扎实做好发展党员工作及全面提高党员教育管理水平等课题进行培训。
37.针对公示栏内公示资料破损问题
加强对公示栏内容的检查，检视更新更换公示内容。安排专人定期检查公示栏，及时撤换过期、破损公示资料。
（五）关于选人用人工作不严谨问题。
38.针对谈话考察不深入问题
（六）关于干部队伍管理不够严格问题。
40.针对干部队伍纪律涣散问题
一是严格落实“一岗双责”，加强对分管部门的党风廉政建设工作的领导，抓好党员干部的教育和监督工作。局党组加强干部队伍纪律作风整顿，不定期对干部上下班情况进行督查。对不遵守工作纪律的干部进行批评教育，开展谈话提醒，做到监督常态化。二是完善制度。局党组加强对党风廉政建设的贯彻落实；加大党风廉政建设工作检查考核力度，将党风廉政建设工作与年度评优评先挂钩，建立科学有效的工作机制。三是完善党风廉政建设考核机制，增强考核的针对性和实效性，注重考核结果的运用，强化党风廉政建设工作落实力、确保班子成员和党员干部无违纪现象发生。
41.针对干部出国（境）证照管理不严问题
一是进一步规范因私出国（境）管理工作，严格管理出国（境）证件。二是完善干部出国（境）管理制度，制定了《武江区市场监督管理局出国（境）管理制度》，明确规定出入境证件的管理、审批程序、责任追究等，严格执行上级有关规定，加强对干部出入境证件的管理。三是按照有关要求，认真开展自查，全面做好因私出国（境）管理工作。通过查看移民局小程序，对全局干部职工持有出国（境）有效证件情况进行摸排，并登记造册。目前，我局备案人员的出国（境）有效证件全部按规定上交人事股保管。
（七）关于党风廉政制度建设滞后问题。
42.针对2022年4月领导班子成员分工调整后，至今仍未调整更新党风廉政建设责任制领导小组、责任分工、廉政风险点及防控措施一览表问题
一是强化责任意识，严格落实党组书记为党内监督第一责任人的职责，加强对全局党风廉政建设的领导。及时调整党风廉政建设责任制领导小组、组织领导及责任分工。二是加强对党风廉政建设的领导，制定并印发《中共韶关市武江区市场监督管理局党组关于深化廉政风险和监管风险防控工作实施方案》，强化责任意识，压实领导班子党内监督责任。
43.针对党风廉政建设和反腐败工作责任书年年内容雷同，敷衍了事问题
第四方面问题，对巡视巡察、督查、审计等监督发现问题整改方面问题的整改。
（一）关于上一轮巡察发现问题未彻底整改问题。
44.针对上一轮巡察指出的未定期对罚没物资进行清点和检查、罚没物资保管仓库缺少消防设施、行政处罚标准不一、固定资产账实不符、党组书记未严格执行末位表态制度、组织生活会开展批评与自我批评“辣”味不够、落实“三会一课”制度不到位等问题依然存在问题
（二）关于审计发现问题未彻底整改问题。
45.针对2022年10月经济责任情况审计指出，部分消费投诉档案不规范，无局领导签批意见。本次巡察抽查发现仍有部分消费者投诉举报件无领导批示意见问题。
一是认真开展自查投诉档案，将无领导签审批意见档案交由分管领导补签批意见。通过整改，已完成8宗无领导签审批意见档案的整改，由分管领导补签批意见。二是完善工作流程，明确由区12315投诉举报中心专人负责跟踪投诉举报交办表，确保领导及时签批。三是定期对投诉档案开展自查工作，针对领导是否签批、流程是否规范等开展监督检查，如发现问题立行立改，确保消费投诉档案完备规范。四是建立健全消费投诉档案管理制度，进一步规范对消费投诉档案的管理。
三、下一步工作计划
局党组要认真贯彻落实全面从严治党要求，切实履行好全面从严治党“两个责任”，强化政治纪律和规矩意识，按照巡察反馈意见，紧盯巡察整改重点，持续抓好整改，以实际成效推动市场监督管理各项工作高效开展。
（一）持续推进常态化整改。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的开展，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，把问题整改贯穿主题教育始终。坚持标准不降，力度不减，措施不松，持续推进巡察整改工作。对已完成的整改任务，持续巩固整改成果；对检视出的新问题，要紧盯不放，列明问题清单和责任清单，持续落实整改，确保整改取得成效紧盯不放，坚持带着问题学，对照要求整改，做到边整边改，边学边改。
（二）建立健全长效机制。针对巡察意见，立足建立长效机制，局党组先后完善或出台了涵盖干部职工管理、党风廉政、党建、保密、公文审核、财务管理等方面的规章制度，针对监管执法工作制定工作计划，下一步将在狠抓制度落实方面下功夫，切实用制度管人、管事，推进制度建设常态化、长效化。
（三）促改结合，推动巡察成果转化。结合主题教育、“三会一课”把学习教育常态化制度化，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，持续深入贯彻落实中央八项规定精神，通过巡察整改，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，严明党的纪律；进一步厘清工作思路，转变工作作风，积极落实区委、区政府工作部署，落实市场监管职责，做到党建业务两不误，以良好的工作效能和扎实的整改成效，体现巡察成果。
中共韶关市武江区市场监督管理局党组
2024年4月8日
主办单位：韶关市武江区市场监督管理局联系方式：0751-8636186