《辰溪县商业网点规划（2010-2020）》初稿已经县人民政府常务会议研究通过，现将全文予以公布，希望广大市民认真审核，多提宝贵意见！
前??言
为了建立健全统一、开放、竞争有序的现代商贸流通体系，进一步提升辰溪县县域经济竞争力、满足人们日益增长的物质文化生活需求，按照《商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》（商建字[2007]109号）文件精神，辰溪县商务局委托怀化商校及湖南商学院从事商业网点规划工作的专家组建课题组，开展《辰溪县商业网点规划（2010-2020）》的编制工作。
????????????????????辰溪县商业网点规划课题组
???????????????????2010年11月
目?录
第一章?辰溪县商贸流通产业发展现状分析?…………………1
第二章?规划依据与指导思想……………………………………6
第三章?商业发展战略与目标……………………………………8
第四章?县城商业中心布局规划说明…………………………11
第五章?商业街建设规划说明…………………………………18
第六章?专业市场建设规划说明………………………………23
第七章?县城农贸市场建设规划说明…………………………27
第八章?物流基地建设规划说明………………………………29
第九章?乡镇商业网点布局规划说明…………………………32
第十章?大型零售商业网点布局规划说明……………………35
第十一章?规划实施措施与建议………………………………37
第十二章?专业术语定义………………………………………39
辰溪县商业网点（2010—2020）规划图
第一章?辰溪县商贸流通产业发展现状分析
一、辰溪县情概要
辰溪县位于湖南省西部，怀化市北边，沅江中游，地处雪峰山、武陵山之间。处在东经109°54′—110°32′，北纬27°53′—28°13′之间。东界溆浦县，西接麻阳县、泸溪县，南连中方县、怀化市鹤城区，北抵沅陵县。辰溪县，古名辰阳，最早见于屈原《楚辞.涉江》的“夕宿辰阳”。战国属楚黔中地。秦属黔中郡地，西汉高祖二年（前205年），始置辰陵县。五年，易名为辰阳县,隶武陵郡。王莽始建国元年（9年）改名会真县，属建平郡。东汉复辰阳县。隋开皇九年（589年）更名辰溪县，沿袭至今。现隶属怀化市。
辰溪县总面积为1976.81平方公里,占全省总面积的0.94%。辰溪县通过撤区并乡后共辖8个镇、22个乡、423个村、391个村民委员会，现属怀化的行政管辖区内。至2009年底，全县总人口为53.52万人。
辰溪历史悠久，文化灿烂，山清水秀，景色迷人，县域内有许多历史文化古迹和自然风景，极具旅游开发价值。自然资源主要有燕子洞、罗子山、龙阳山、龙门溪。人文旅游资源主要有剿匪胜利纪念堂、刘晓公园、丹山寺、奎星阁、五宝田古村、龚家湾古村。矿产资源较为丰富。已发现各类矿产32种，探明资源储量有13种。现已发现各类矿产地102处，其中大型8处，中型6处，小型16处，矿点12处。
辰溪区位优越，交通便利。全县已形成以公路为主，铁路、水路相配套的交通网络。湘黔铁路穿越县境，常怀公路横贯南北，沅水、辰水汇流其境，溆怀高速辰溪段建设正式开工，张桂高速规划过境辰溪基本明确；省道S223线S308线穿城而过。辰溪素有“五溪锁钥，滇黔通衢”之称。
辰溪县在湖南省城镇空间布局中被纳入怀化城镇组群。随着国家西部大开发和省域经济的逐步西移，将形成以怀化为中心，包括洪江、麻阳、辰溪等城镇在内的交通枢纽城镇组群。国家大力实施西部大开发战略新政策，辰溪县处于东部经济向西部经济转移的内陆前沿站，将面临新的历史发展机遇。
二、经济发展概况
2000年以来，辰溪县国民生产稳定增长，经济实力显著增强。2009年，全市实现国内生产总值436800万元，是2001年3.92倍。按常住人口计算，2009年，辰溪县人均生产总值为9100元。近十年来,辰溪县国内生产总值呈现快速增长态势。如图1-1所示。
图1-1辰溪县2000—2009年国内生产总值增长图（单位：万元）
经济结构发生显著变化。辰溪县的第一产业、第二产业和第三产业的结构比已由2000年的38.89：22.20：38.91变化到2009年的17.1∶40.2∶42.7。第一产业所占比重下降，第二、三产业比重显著提高。2000年以来，第一产业增加值变化不明显，而第二产业由2000年的24712万元变化到2009年的175500万元，增幅达610%。而第三产业由2000年的43319万元变化到2009年的186400万元，增幅达330%。辰溪县工业基础较好，工矿业（建材、能源、耐火材料）也较发达，第二产业的比例正在逐年提高。而第三产业又以零售、住宿和餐饮业发展较好。产业结构在逐年优化，第三产业发展超过第一产业，已经形成了“三、二、一”的产业结构。如图1-2所示。
图1-2辰溪县2000-2009年三大产业增长值变化曲线图（单位：万元）
辰溪县消费品市场繁荣活跃。2007年共实现社会消费品零售总额114856万元，增长18.4%。2008年，全县社会消费品零售总额完成13.7亿元，比上年增长20%。2009年，实现社会消费品零售总额16.3亿元，同比增长18.5%。连续三年保持18%以上增速。
辰溪县人民生活水平不断提高。2009年城镇居民人均可支配收入实现8960元，比上年增长13%。2009年农村居民人均纯收入实现2488元，比上年增长6.6%。人均生活消费支出2194元，增长9.6%。
三、商贸流通业发展成效
1、商贸流通业呈现快速增长趋势
2007年共实现社会消费品零售总额114856万元，增长18.4%，从分行业来看，零售、住宿和餐饮业增幅较高，批发业零售额7068万元，增长9.1%；零售业零售额90696万元，增长18.1%；住宿和餐饮业零售额16203万元，增长25.3%。2008年，全县社会消费品零售总额完成13.7亿元，比上年增长20%，从分行业看，批发零售业零售额完成11.7亿元，比上年增长19.9%；住宿餐饮业零售额完成1.9亿元，比上年增长20.5%。2009年，共实现社会消费品零售总额16.3亿元，同比增长18.5%。连续三年保持18%以上增速，预计“十一五”期末可达到19.2亿元。对外贸易迅速增长，“十一五”期间累计完成外贸出口380万美元。
2、县域核心商圈初步形成
经过近几年的培育，购物中心、连锁超市、专业店、专卖店、便利店等新型商业业态发展迅速。福满家购物广场、福满家超市、佳惠超市、玉龙超市等新型零售业态的入驻，以及金利来、老爷车等品牌专卖店的开设和商贸步行街的成功运营，在很大程度上提升了辰溪商贸流通产业的现代化水平，以武陵城广场为中心的县域核心商圈正随着县城的扩展逐步形成。
3、商贸服务管理水平日益提高
经过几年的发展，辰溪商务工作发展思路逐渐明晰，商务职能逐步理顺，商务管理逐步规范，自身认识逐步深入，社会认知度逐步提高。到目前为止，“十一五”期间共引进项目120个，合同协议资金52.88亿元，到位资金50.64亿元。外派劳务完成268人。牲畜定点屠宰14.73万头。认真实施“万村千乡”工程，投资近50万元，新建标准化农家店99家；积极组织实施“家电下乡”，目前全县共组织备案64家，实现销售15944台，销售额2953万元；补贴19129台，补贴到位467.1万元。积极实施“放心肉”、“放心酒”工程,认真贯彻《生猪屠宰管理条例》和《酒类流通管理办法》，逐步加强对肉品、酒类、成品油、餐饮住宿、美容美发、洗浴、报废汽车回收、再生资源回收、典当拍卖等行业的监督管理，建立了重要生活必需品，生产资料和重点流通企业监测体系。
四、商贸流通业发展存在的问题
在取得上述成效的同时，商贸流通业发展也存在一定的问题，主要表现在以下几个方面：
1、商业网点结构欠合理。从行业结构看，批发商业网点少，零售网点多；从业态结构看，购物中心、折扣店、仓储式会员店、厂家直销中心等新型业态还比较缺乏，作为现代零售网点主要业态的专卖店比重还比较低；从规模结构看，辰溪县商贸流通主体主要是单体经营商户，90%以上的商业网点面积在200平方米以下，不利于满足各层次消费群体的需求。
2、商业网点分布过于集中。总体上看，辰溪县目前商业功能区划分欠合理，县城主要商业网点主要集中在双溪两侧和武陵城广场周边，相对而言，老城区商业网点相对较多，而新城包括城南和火马冲商业网点很少。大部分居民区商业网点明显不足，居民生活配套设施不全，社区商业功能较弱，难以满足居民即时消费需求。部分区域同业态大型商业网点间距过近，造成一定程度上的无序竞争和商业设施资源的闲置与浪费。
4、专业市场空壳或半空壳现象明显。在专业市场中，从市场类型看，呈现零售市场多、批发市场少，销地市场多、产地市场少的特点。按照客观经济规律的要求，市场应该是先有“市”，后建“场”。如果先建场，后引市，在短期内很难培育起一个市场。从辰溪县的情况来看，往往重视建“场”，而忽视了兴市和活市，其结果是建设市场轰轰烈烈，建成市场冷冷清清，部分市场陷入有场无市、经营萧条的困境，家私或家具市场空壳或半空壳现象最为典型。
5、政府的宏观调控乏力。市场经济的健康发展，必须运用两只手，一只是看不见的手——市场机制的调节，另一只是看得见的手——政府的宏观调控。政府商务主管部门在商业网点布局、规模结构等方面必须利用各种调节手段对其进行宏观调控。从辰溪县的情况看，目前还存在商务管理体制不顺，遗留问题较多，队伍整体素质不适应商务发展形势的要求。此外，商业网点布局规划相对滞后，相应的政策引导和支持体系也还没有形成。?
第二章??规划依据与指导思想
一、规划依据
1．《中华人民共和国城乡规划法》（2007）
2．《城市商业网点规划编制规范》（商建发[2004]180号）
3．《湖南省省域城镇体系规划（2003—2020年）》
4．《湘西地区城镇体系规划（2004-2020年）》
5．《怀化市市域城镇体系规划（2004—2020年）》
6．《辰溪县城总体规划（2007-2030）》
7.《辰溪县2006-2020年土地利用总体规划》
8.《辰溪县国民经济和社会发展统计公报》(2007、2008、2009)
二、规划范围
以《辰溪县城总体规划(2007-2030)》所确定的辰溪县城区（包括辰阳区和火马冲区）作为本次商业网点规划的主要区域。本规划内容涉及县级商业中心、区域商业中心、社区商业网点、商业特色街、专业市场、农贸市场、物流基地、重点乡镇商业网点等八个主要方面。
三、规划期限与人口
本次规划期限为2010年至2020年。分近期和远期两个阶段：
近期：2010-2015年，县城人口规模12万（其中辰阳区7.5万人，火马冲区4.5万人），以调整、改造为主；
远期：2016-2020年，县城人口为15万人（其中辰阳区9万人，火马冲区6万人），以完善、提高为主。
四、规划指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，按照湘西地区城镇体系规划、怀化市市域城镇体系规划和辰溪县城总体规划（2009年修编）的基本要求，城乡统筹，优化辰溪县域商业业态结构和商业网点布局，适应“两型社会”建设的基本要求，构建结构合理、疏密有度、错位有序、层次分明、功能齐备、特色鲜明的现代商贸流通体系，促进辰溪县域经济社会又好又快地发展。
五、规划原则
本规划在设计过程中主要遵循以下主要原则：
1、以人为本，适度超前，人与自然和谐发展。县城商业网点规划首先必须适应县域特别是县城居民日常生活消费需求及其发展变化，做到便民利民；同时必须适应城市未来发展和县域产业结构优化的基本要求，适度超前，以促进人与自然和谐发展。
2、调整结构，优化布局，城镇与乡村相统筹。随着铁路、公路等交通条件的变化，城乡一体化进程日益加快，商业网点规划必须城乡统筹，及时调整商业网点的业态结构和规模结构，优化商业网点特别是大中型商业网点的布局。
3、合理定位，竞争有序，改造与新建相结合。县城主要商业网点包括商业中心、特色商业街、专业市场、农贸市场、物流基地、大型零售商业网点等的规划，必须根据经济社会发展趋势和要求，明确定位以避免恶性竞争。同时，在改造提升一部分现有商业网点的基础上规划建设一批新型商业网点，以实现县城商业网点结构与布局的优化。
4、突出重点，兼顾一般，树立辰溪商贸流通服务新形象。辰溪县城商业网点的规划，必须根据辰溪县域经济社会发展的特点，适应产业结构升级的基本要求，重点做好县城核心商业中心、区域商业中心、社区商业网点、特色商业街、专业市场、农贸市场、物流基地及大中型零售商业网点的规划建设，同时做好主要乡镇商业网点的规划建设，以打造县域商贸流通服务亮点，树立辰溪商贸流通服务新形象。
5、整体协同，相得益彰。商业网点规划是城市总体规划的重要组成部分，属于城市总体规划中的专项规划，必须在辰溪县总体规划的基础上，遵循商贸流通发展的内在规律，合理确定县域商业网点的规模、布局和结构，以更好地促进县域经济的发展。
第三章?商业发展战略与目标
一、整合创新发展战略
二、商业发展总体目标
三、商业发展结构目标
从业态结构来看，逐步提高新型商业业态的比重，降低食杂店、百货店等传统商业业态的比重，使专卖店、专业店、连锁超市、购物中心等新型业态在商业网点中的比重达到50%以上。
从区域结构来看，县城老城区商业网点以传统商业网点的调整、改造、提升为主，控制网点数量、提高网点质量，走内涵发展道路；新城区含火马冲区的商业网点以现代新型商业业态开发建设为主，力求高起点、高标准建设。
四、商业发展近期目标
重点做好城东县级商业中心和辰阳区域商业中心以及柳树湾、温州商贸城、心家泊、城北、大路口等社区商业网点的规划建设。在强化双溪东路商贸步行街、东风路通讯电子产品街、气象路休闲娱乐街、桑木桥殡葬产品街等4条商业街的基础上，重点建设柳树湾旅游文化街、长城北路特色餐饮街、先锋东路品牌服饰街和城东商业街等4条商业街。规范农资农机摩托车大市场；依托温州商贸城建设辰溪小商品批发市场；同时在城东北部汽车站以南建设辰溪农副产品批发市场。在建好老城区综合农贸市场的同时，做好辰州大市场和城北柘坪农贸市场的提质改造；新建先锋东路农贸市场、先锋中路农贸市场、城北农贸市场、城南农贸市场Ⅰ和火马冲农贸市场Ⅰ等5个农贸市场。新建火马冲物流园。
通过上述商业网点规划建设，基本建成辰溪县城现代商贸流通服务体系的基本架构。至2015年，使辰溪县社会消费品零售总额突破43.9亿元，县城范围内人均零售商业面积达到0.8平方米，零售商业总面积达到9.6万平方米。在满足辰溪县城乡居民日常基本消费需求的基础上，逐步发挥城区现代商业对周边区域的辐射功能，为将辰溪县城建设成为现代化商贸流通新城奠定良好的基础。
五、商业发展远期目标
重点做好城南区域商业中心和火马冲区域商业中心以及六弓塘、花塘坪、龙头垴、火马冲等社区商业网点的建设。在进一步强化老城区及城东商业街的基础上，重点建设辰州南路商业街、城南商业街和火马冲商业街等3条综合商业街。在进一步规范好运来等专业市场的基础上，在城南新建再生资源市场和汽车综合市场等两个专业市场，完善专业市场体系。新建六弓塘农贸市场、城南农贸市场Ⅱ和火马冲农贸市场Ⅱ，以更好地满足城东、城南和火马冲社区居民的需求。新建马溪物流配送中心，同时建设与专业市场配套的城乡物流配送节点，进一步完善县域商贸物流体系建设，促进商贸物流产业的健康发展。
通过上述商业网点规划建设，进一步完善辰溪县城现代商贸流通服务体系。至2020年，使辰溪县社会消费品零售总额突破100亿元，县城范围内人均零售商业面积达到1.0平方米，零售商业总面积达到15万平方米，充分发挥城区现代商业的辐射功能，全面满足辰溪县城乡居民日常生活消费需求，提高县域居民的生活质量。
第四章?县城商业中心布局规划说明
本规划所指商业中心是指位于城乡各个区域，分布相对集中的商业群体，根据规模、服务人口及地域条件的不同分县级商业中心、区域商业中心和社区商业网点三种类型。根据辰溪县经济社会发展水平和未来的发展趋势，辰溪县县域商业中心分为县级商业中心、区域商业中心、社区商业三个层次。空间布局上县城规划建设1个县级商业中心、3个区域商业中心，同时根据县域社区建设状况发展社区商业网点。
一、县级商业中心规划
1、功能定位与业态设置导引
县级商业中心是县域商业网点规划建设的重点，也是县域商业发展状况的集中体现，商业业态具有多样性特点，是满足县域居民和流动人口购物、休闲和娱乐消费需求的主要载体。县级商业中心应鼓励设置大型购物中心、百货店、连锁超市、专业店、专卖店，适度设置便利店、餐饮店和配套的文化娱乐服务设施，限制设置仓储商场、专业市场、菜市场、集贸市场。
2、县级商业中心布局规划
辰溪县城规划构建1个县级商业中心，即城东商业中心。
辰溪县城位于辰水与沅水交汇处，傍水而建，依山而筑，以双溪为界分新城与老城，是辰溪政治、经济、文化、商贸中心。目前，新城建设已初具规模，县城面积扩大到10平方公里，县城人口增加到了10万人，特别是近五年来，先后拉通硬化了公园路、先锋路、文化路等，完成了湘西剿匪胜利公园、刘晓公园的改造与建设，亮化与美化了县城防洪大堤，建起了海利山庄、晓园新村和双溪商贸街等一批住宅小区，县城建设日新月异。全县城镇化率达30％。辰溪县城道路交通便利。全县已形成以公路为主，铁路、水路、相配套的交通网络。溆怀高速辰溪段建设正式开工，张桂高速规划过境辰溪基本明确；省道S223线S308线穿城而过，湘黔铁路东来南去，横穿县境。
辰溪县消费市场繁荣活跃。2009年，共实现社会消费品零售总额16.3亿元，同比增长18.5%，连续三年保持18%以上增速。辰溪县城规划人口规模2015年12万人（其中辰阳区7.5万人，火马冲区4.5万人）。2020年为15万人（其中辰阳区9万人，火马冲区6万人）。目前，县委、县政府正以扩容提质为目标，按照“东扩、西改、南连、北进”的思路，改造老城，拓展新城，提升品位，努力打造怀化北部经济区域的“山水园林生态县城”。
城东新区是辰溪县推进城市化进程的重点工程项目，东至S223线新改道西侧，西起长城路东侧，北至原S223省道，南至沅江北岸。主要建设工程为高档住宅区、体育文化中心、商贸中心，是县城建设规划中一个布局合理、功能完善、设施齐全、环境优美的现代生态园林城市新区。城东新区将形成新的行政经济中心，能全面改变辰溪县城面貌，塑造辰溪新形象。
城东商业中心以纬四路以东、纬二路以西、经四路以北、先锋路以南区域为核心，规划面积约300亩，定位为以全县居民及外来人口为主要服务对象的集金融、购物、餐饮、住宿、影视娱乐、图书文化等功能于一体的县城城市商业综合体，城东商业中心的空间布局主要分为商务区、金融区、影视娱乐区、图书展览区、宾馆住宿区等，主要提供现代综合商业服务。近期新建大中型综合超市1-2家，大中型百货商场1个，金融机构5家以上，家电主题超市1个，三星级以上宾馆酒店2-3家，各类专业店、专卖店80—100家。
表4-1?表1?城东商业中心主要商业网点规划一览表
序号
项目名称
位置
规模
定位
备注
1
购物中心
先锋东路与纬一路交汇处东南
15000㎡
集购物、餐饮、休闲、健身、影视、娱乐服务于一体的大型综合购物中心
新建
2
连锁超市
先锋东路与纬一路交汇处西南
3000㎡
综合连锁超市
3
家用电器主题商店
先锋东路以南区域
4000㎡
家电商店
4
品牌服饰商业街
沿先锋东路规划建设
300米
以服饰、鞋帽专业店和专卖店为主体的商贸步行街
5
城东综合商业街
沿支四路规划建设
集服饰、餐饮等多种产品销售于一体的综合商业街
6
星级酒店
经七路与先锋东路之间
3-4家
四星级酒店1-2家，三星级酒店2-3家
二、区域商业中心规划
区域商业中心是整个县域城镇商业服务网络的中心环节，规模介于县级商业中心和社区商业网点之间，一般在居住人口5万人以上的居民区设置区域商业中心。区域商业中心服务对象主要为常住人口和流动人口，应鼓励设置中小型连锁超市、专业店、专卖店、便利店、餐饮网点、文化娱乐设施；适度设置购物中心、百货商店；限制设置仓储商场、家居建材业市场、农贸市场。
2、区域商业中心布局规划
县城范围内规划构建3个区域商业中心，即城南商业中心、辰阳商业中心和火马冲商业中心。
（1）城南商业中心
城南新区位于辰溪县大路口东侧，是辰溪县的南大门，与县城城东新区隔河相望，总面积4平方公里。
城南新区资源条件优越。前可观沅江，后能望辰水，视野开阔，地理优势明显，是建设高档住宅区的理想之地；S223和S308临区而过，处于沅水大桥和即将建设的沅水二桥之间，交通极为便利；投资3000万元的沅江南岸防洪大堤已进入设计阶段，即将开工。城南新区建成后，将是辰溪县城市生态居住环境的一个亮点，会形成辰溪县新的经济中心，能塑造辰溪县城新面貌，全面提升城市品味。
远期规划建设既有大型购物中心、连锁超市、百货商店，又有专业店、专卖店、餐饮店、娱乐设施的区域商贸中心。远期新建大中型超市1-2家，各类专业店、专卖店60—80家，三星级以上宾馆酒店1-2家。城南商业中心主要商业网点规划见表4－2。
表4-2?城南商业中心主要商业网点规划一览表
城南商业街
沿城南主干道规划建设
1300米
专业店与专卖店
在商业中心区域建设
50-100家
各类专业店和专卖店
（2）辰阳商业中心。
辰阳商业中心以辰州北路和东风路交叉处为核心，在半径约400米的区域内规划建设。该商业中心定位为服务辰溪县、功能齐全、引领消费时尚、展示辰溪形象的区域商业中心。
规划期内鼓励设置专业店、专卖店、超市、便利店、餐饮网点、文化娱乐设施，限制设置仓储商场、专业市场、菜市场、集贸市场。以改善城市基础设施、优化经营环境、调整业态结构、提升品位为主，形成业态互补、功能互动的区域商业中心。
该商业中心近期主要拟进一步强化双溪商贸步行街、福满家购物中心、佳惠超市等商业网点，搬迁辰溪汽车站，规划建设一个10000平方米以上的大型购物中心，依托东风路现有通讯电子产品和服饰专业店和专卖店规划建设通讯电子产品商业街和品牌服饰商业街，以进一步优化商业环境，营造商业氛围，凝聚人气。辰阳商业中心主要商业网点建设规划见表4-3。
（3）火马冲商业中心。
火马冲位于辰溪县城、怀化市之间，湘黔铁路穿镇区而过，并设有火车站；S223线、S308线，交汇于火马冲镇的山塘驿；沅江傍镇区而过，且可常年通航，交通优势十分明显。火马冲距辰溪县城18公里，距怀化市50公里，到周边的溆浦县城、沅陵县城、麻阳县城、泸溪县城均为50—70公里，且都有省道与之相连。由于火马冲交通方便，现已成为周边县城的物流集散中心。同时，火马冲矿产资源丰富。火马冲历来是辰溪县的工业基地，现有工业已初具规模，在园区已落户企业有水泥厂、电石厂、莫来石厂、20万吨精洗煤厂、1万立米胶合板厂等企业80家（其中规模企业25家），年产值过10亿元。
火马冲商业中心规划以金湘路为轴线，东接火车站，西接S308改道线，选址于辰溪火车站西北区域规划建设，占地面积约600亩。定位为以火马冲区居民及流动人口为主要服务对象，集购物、餐饮、住宿、休闲娱乐服务于一体的区域商业中心。远期规划建设既有大型购物中心、连锁超市、家电主题商店、品牌服饰商业街，又有知名品牌餐饮店、星级酒店及娱乐设施的区域商业中心。远期规划建设大型购物中心1个，连锁超市1个，主题商店1-2个，星级酒店1—2个，各类专业店、专卖店80—100个。主要商业网点建设规划见表4－4。
表4-3?辰阳商业中心主要商业网点规划一览表
商贸步行街
双溪东路
500米
现状
中心广场西南区域
大中型连锁超市
中心广场东南区域
5000㎡
以服饰和生活超市为主体的中型购物中心
大型购物中心
辰溪汽车站区域
10000㎡
以家电、百货和服饰为主体的大型综合购物中心
规划新建
中心广场周边区域
四星级和三星级酒店为主体约800个标准床位
提质改造
东风路通讯电子产品商业街
东风东路
400米
以通讯电子产品专业店和专卖店为主体的商业街
表4-4?火马冲商业中心主要商业网点规划一览表
中心广场
北部区域
8000㎡
以服装百货及化妆品等为主体的大型综合购物中心
南部区域
以食品及居民日常生活用品为主体的综合超市
家电主题
商店
东部区域
以家电及数码通讯电子产品为主体的主题商店
周边区域
以四星、三星和二星级酒店为主体约600个床位
食品及餐饮美食商业街
火车站至
以快餐店、食品店和便利店为主体的美食商业街
三、社区商业网点规划
2、规划布局
规划期内，对现有住宅区，采用改造、提升传统小型商业网点的方法，引入便利店、小型超市等新型业态，增强社会服务功能；对新建、改建的住宅小区，按照方便生活、以人为本的原则规划配套商业网点建设，其80%的商业网点应相对集中于规划社区商业网点部位，其余分散于居民区发展小型店铺，形成集购物、餐饮、社区服务、休闲、娱乐等功能的新型社区商业网络。县城共规划建设柳树湾社区、温州商贸城社区、心家泊社区、六弓塘社区、城北社区、大路口社区、花塘坪社区、龙头垴社区、城南安置区社区、火马冲Ⅰ社区、火马冲Ⅱ社区等社区（见表4－5）。
建议：在花塘坪社区、龙头垴社区、六弓塘社区、城北社区、城南安置区社区、火马冲Ⅱ社区，通过结构调整，以“沿街式”商业的崭新面貌出现，其间约设1-2家中型超市，多家便利店和修配店，以及中小餐馆等。在柳树湾社区、温州商贸城社区、大路口社区、火马冲Ⅰ社区等“团组式”地区，以大型商场为主体，重点发展小型中西餐馆、便利店、美容美发、洗染、花卉、洗衣房等便民利民，形成功能齐全的现代商业群落；在心家泊社区等“多点式”居住小区，则以“服务”和“餐饮”担当主要角色，中西餐馆、酒吧等设施，着重要求幽雅的就餐环境，而配套服务也应以高档美容美发、健身娱乐、商务票务、洗衣服务为主，以展现自己的个性。
表4-5?辰溪县县城社区商业网点规划一览表
名?称
位?置
柳树湾社区商业
公园路与北正街交汇处为核心规划建设
近期建设
温州商贸城社区商业
依托辰溪温州商贸城建设
心家泊社区商业
心家泊小区规划建设
城北社区商业
辰溪二中附近规划建设
大路口社区商业
大路口社区商业规划建设
六弓塘社区商业
六弓塘社区商业规划建设
远期新建
7
花塘坪社区商业
花塘坪社区商业规划建设
8
龙头垴社区商业
城南新区东南部规划建设
9
城南安置区社区商业
城南安置区
10
火马冲Ⅰ社区商业
火马冲区
11
火马冲Ⅱ社区商业
第五章?商业街建设规划说明
一、功能定位
商业街是城市体系的重要组成部分，是体现县域城镇商业文化和经营特色的窗口，商业街的规划建设应充分考虑县域历史文化、人文环境、特色商品与个性化服务等方面的优势，鼓励发展与定位特点有关的商业业态和配套的公共交通设施、市政设施和生活服务设施，以树立特色商业街的整体形象，增强其凝聚力和影响力。
二、规划布局
县城范围内共规划建设柳树湾旅游文化商业街、双溪东路商贸步行街、长城北路特色小吃商业街、东风路通讯电子产品商业街、桑木桥殡葬产品商业街、城东综合商业街、先锋东路品牌服饰商业街、气象北路休闲娱乐商业街、辰州南路综合商业街、城南综合商业街、火马冲综合商业街等11条特色商业街（见表5-1），以进一步提升辰溪县城商业发展品位。特色商业街主要在近期着手规划建设，远期主要规划建设辰州南路综合商业街和城南综合商业街，并进一步规范并提升商业街的经营品味。
1、柳树湾旅游文化街规划
柳树湾位于辰溪县城辰阳镇老城区，滨临沅江河。改革开放前，这里是辰溪县的商贸集散中心，进出渡口所在地，江边悬崖峭壁、吊脚木楼，街内青石小巷、小店林立。柳树湾的繁荣，延续了两千多年，它曾是沅江中游一道风景。历史上，不仅是辰溪人，就是到过辰溪的外乡人，不论是高官或是名士，都不会忘记辰溪柳树湾的吊脚楼。柳树湾美在江水、码头、石坎、吊脚楼、古柳和谐相融的景象。柳树湾是辰溪的水码头，碧绿碧绿的沅江水，环城流淌，弯弯曲曲，四季奔流。四个码头，停泊着上洪江，下常德，过洞庭的船只，柳树湾也可以说是一条水上街。柳树湾是名人故里，往事杳杳，灿若星辰。
规划对老城区进行全面改造，柳树湾片区将着力于恢复古街、吊脚楼原有风貌，发展古色古香的特色旅游文化商贸街。柳树湾旅游文化商业街在西起柳树湾码头、东至余家巷区域规划建设，全长约820米。定位为集商、游、住、娱、文于一体的辰溪特色旅游文化商业街。该商业街鼓励发展体现柳树湾悠久历史和深厚底蕴的专业店和专卖店、茶楼等，适度设置便利店及其它配套服务设施，限制设置仓储商店、家居建材市场、农贸市场。主要通过优惠政策和环境氛围营造，修旧如旧，将该路段打造成为辰溪最具魅力的观光旅游文化商业街。
2、双溪东路商贸步行街规划
商贸街以服饰专卖店为主，已聚集了一批品牌服饰，如双星、森马、以纯、金利来、老人头、安踏、鳄鱼、梦洁、百姓鞋业等。商贸街商业环境较浓，商业设施基础较好，人气也很旺盛，是辰溪县城最繁华的商贸地带之一。双溪东路商贸步行街选址于双溪东路现有商贸步行街规划建设，全长约500米。定位为辰溪县域以品牌服饰、鞋帽、化妆品专业店和专卖店为主体的商贸步行街。近期按照明确定位、强化特色、错位经营的原则进行提质改造，鼓励设置各类品牌服饰、鞋帽、化妆品专业店和专卖店，适度设置连锁超市、百货店、餐饮店和便利店，限制设置仓储商店、家居建材市场、农贸市场。
3、长城北路特色餐饮街规划
长城北路特色餐饮街位于长城北路，长约400米。定位为汇集地方特色风味餐饮于一体的美食综合餐饮街。发展面向大众消费的餐饮设施，加强餐饮卫生管理，整顿占街经营，优化就餐环境，满足消费者多元化的饮食需求。主要通过优惠政策和环境氛围营造，引进连锁餐饮，聚集一批具有辰溪特色和各地地方风味的特色餐饮店，将该路段打造成为辰溪最具魅力的特色餐饮街。
4、东风路通讯电子产品街规划
5、桑木桥殡葬产品商业街规划
6、城东商业街规划
城东商业街位于支四路规划建设，全长约300米，与先锋东路品牌服饰商业街毗邻。规划期内，重点提升城东综合商业街商品经营档次和商业服务水平，鼓励开设品牌专卖店和专业店，重点引进国内外一线知名综合品牌，打造集聚知名品牌化妆品、时尚饰品、眼镜、钟表首饰、美容美发店于一体的综合商业街。
7、先锋东路品牌服饰街规划
先锋东路品牌服饰街沿先锋东路，东起纬一路，西接纬四路，全长约300米。品牌服饰商业街定位为以国内外知名品牌服装、首饰、鞋帽为主体的商业特色街。鼓励设置各类品牌服饰店和专卖店，适度设置婚纱摄影店、美容美发店、连锁超市、餐饮店、便利店，限制设置仓储商店、家居建材市场、农贸市场。
8、气象北路休闲娱乐街规划
气象路休闲娱乐街选址于气象路，全长约600米。气象路位置优越，商业基础较好，目前已聚集多家休闲娱乐场所。休闲娱乐商业街主要定位为以酒吧、KTV影视歌厅、茶楼、足浴、保健按摩等休闲娱乐服务为主体的特色商业街。该商业街鼓励发展酒吧、KTV歌厅、茶楼等设施，适度设置便利店及其它配套服务设施，限制设置仓储商店、家居建材市场、农贸市场。
9、辰州南路商业街规划
辰州南路商业街位于起点为大路口，沿辰州南路向西方向，长约350米的区域规划建设。作为城南县级商业中心的重要组成部分，定位为集购物、餐饮、休闲娱乐于一体，服务企事业单位员工及居民的综合性商业街。鼓励设置连锁超市、各类专业店和专卖店，适度设置便利店和其他服务网点。
10、城南商业街规划
城南商业街位于起点为大路口，沿规划的县政务中心前的大道向南方向，长约1300米的区域规划建设。该商业街主要定位为集观光、购物、酒店、票务、金融等服务于一体的多功能综合商业街，满足县城乃至流动人员休闲购物、美容健身、酒吧、KTV、茶楼、商务的需求。鼓励设置连锁超市、各类专业店、专卖店，适度设置百货店、便利店、银行、宾馆酒店、餐饮店及娱乐服务网点，限制设置各类专业批发市场、农贸市场、大型仓储店等。
11、火马冲商业街规划
火马冲商业街作为火马冲区域商业中心的重要组成部分，定位为集购物、餐饮、文化休闲和娱乐于一体，服务开发区企事业单位员工及居民的综合性商业街。鼓励设置连锁超市、各类专业店和专卖店，适度设置便利店和其他服务网点。
表5-1?辰溪县域商业街规划一览表
地??点
长度
定?位
柳树湾旅游文化街
西起柳树湾码头、东至余家巷区域
820米
双溪东路商贸步行街
双溪东路现有商贸街
辰溪县域以品牌服饰、鞋帽、化妆品专业店和专卖店为主体的商贸步行街。
近期提质
长城北路特色餐饮街
长城北路
定位为汇集地方特色风味餐饮的美食餐饮街。
东风路通讯电子产品街
西起辰州北路、东至八一路沿东风路规划建设
服务辰溪县域居民的通讯电子产品特色商业街。
桑木桥殡葬产品街
沿辰州二中至殡仪馆路段规划建设
城东商业街
沿城东支四路规划建设
以知名品牌化妆品、时尚饰品、眼镜、钟表、首饰为主体的综合商业街。
先锋东路品牌服饰街
以知名品牌服装、首饰、鞋帽为主的特色商业街。
气象北路休闲娱乐街
气象北路
600米
以酒吧、KTV歌厅、茶楼、足浴保健等休闲娱乐服务为主体的特色商业街。
辰州南路商业街
自大路口沿辰州南路规划建设
350米
集购物、餐饮、休闲娱乐于一体的综合商业街。
远期建设
自大路口至县行政中心规划建设
集观光、购物、酒店、票务、金融等服务于一体的多功能综合商业街。
火马冲商业街
火马冲商业中心区域规划建设
购物、餐饮、文化休闲和娱乐为主的综合商业街。
第六章?专业市场建设规划说明
一、专业市场的基本界定
专业市场选址时必须充分考虑到居住群体的生产习惯、消费习惯以及当地的经济条件、交通因素、环境因素、辐射范围等条件，应重点安排在核心商业区以外和靠近城市对外辐射地区，基本形成覆盖全市连接中南地区的不同层次的批发网络。今后将以跨区域性商业批发市场为重点建设目标，积极发挥跨区域性商品市场在调剂供求、平抑价格、引导和组织生产等方面的作用，同时构筑多元化市场建设投资格局，确立合理的商品市场布局，强化市场监督、管理和服务体系。初步建成以跨区域性专业市场为中心，以区域性批发市场为骨干，以中小型市场、集贸市场为基础的统一、开放、竞争、有序的批发市场组织体系。
本规划所指的专业市场包含家居建材市场、工艺品批发市场，不含超级市场、农贸市场。这些专业市场，在辰溪县商品流通中占有重要的地位，肩负着促进城乡产品流通、发展现代化产销体系、活跃商品市场的任务。市场具有吸引力强、辐射面广、吞吐量大的功能，在规划中应综合考虑，既不影响城市的交通，又兼顾效益。原则上市场应安排在产品的产地、销地、集散地的连线上。
县城范围内共规划建设辰溪小商品批发市场、辰溪家居建材市场、辰溪农资农机摩托车大市场、辰溪农副产品批发市场、辰溪再生资源市场和辰溪汽车综合市场等6个专业市场（见表6-1）。
1、辰溪小商品批发市场规划
温州商贸城是辰溪老城区的传统商贸区，是辰溪县城最繁华的商贸地带之一。辰阳小商品批发市场选址于老城区温州商贸城，规划面积约20000平方米。定位为集食品、服饰、鞋帽、窗帘、布匹等商品批发、零售、物流配送、加工安装及信息服务于一体的小商品交易市场。该市场鼓励各类生活消费品批发企业入驻，以经营中低档日常生活消费必需品为主要特色，重点服务辰溪县域居民及企事业单位特别是乡镇零售的专业批发市场。
2、辰溪家居建材市场规划
辰溪家居建材市场选址于S223与先锋东路交叉的西南区域，规划建筑面积40000平方米。定位为以经营知名家居建材品牌为主，集家居建材产品展示、批发零售、物流配送、技术咨询及配套服务于一体，以县域居民为主要服务对象的家居建材市场。近期以维持好运来建材市场、辰阳大市场和华大购物中心等市场的运行。远期逐步通过市场机制引导上述市场搬迁至新址，重点提升家居建材市场品位与档次，强化家居建材品牌展示、家居设计、物流配送、技术咨询及配套服务功能。鼓励国内外知名家居建材品牌专业店、专卖店入驻，适度配置家居建材物流企业开展专业化服务。
3、辰溪农资农机摩托车大市场规划
辰溪县是以农业为主的省级贫困县，农业人口众多。2008年，辰溪县总人口52.95万其中农业人口41.8万人。农业生产稳步发展，2009年完成农林牧渔业总产值13.28亿元，比上年增长10%。但是农业生产水平不高，2009年一产业比重仅为17.1%。规划建设农资农机摩托车大市场能较好地满足全县农民对农资农机的需求。
农资农机摩托车大市场选址于辰溪中医院左侧100米处，规划面积约3000平方米。定位为以各类农资农机用品和摩托车及零配件经营为主体，集农资农机和摩托车及配件展示、销售、服务于一体的展示交易市场。
4、辰溪农副产品批发市场规划
辰溪是农业大县，蔬菜、柑桔、西瓜、生猪、麻鸭、白鹅、土鸡等农副产品产量大、质量好、有特色。为加快菜篮子工程建设，拓宽农副产品的销售渠道，规划在城北建设一处专业的农副产品批发市场，设立周转仓库、加工车间、低温冷库、商务管理楼等配套设施，从事农副产品的产销组织、加工保鲜、物流配送等经营活动。
辰溪农副产品批发市场选址于辰溪县城北部新汽车站旁，规划面积约35000平方米。定位为辰溪县域以柑桔、西瓜等水果及蔬菜、生猪、麻鸭、白鹅、土鸡等农副产品等为主体，集农副产品批发、零售、加工保鲜、物流配送等经营活动于一体的专业市场。鼓励设置各类专业批发店和周转仓库、加工车间、低温冷库等配套设施，适度设置餐饮店和便利店，限制设置大型购物中心、百货店、仓储商店、家居建材市场。
5、辰溪再生资源市场规划
辰溪县是湘西地区工业大县，工矿企业较多，废旧金属和废旧机电市场较大，并且县内的废旧回收网点及从业人员很多，再生资源回收利用体系建设容易。
再生资源市场选址于城南新区东南部，紧临S223线，规划建设面积约30000平方米。主要以适应“两型社会”建设和大力发展循环经济的要求。该市场定位为以废旧金属、废旧机电产品、废旧家用电器、废纸、废塑料等生产性和非生产性废旧物资集中回收、分拣、分类加工、交易和物流服务功能的综合性再生资源市场。
再生资源回收利用体系由社区商业回收网络、再生资源交易市场、再生资源分拣中心、再生资源加工利用4个环节构成。规划建设有市场设施(交易用房、加工用房)和市场附属设施(管理服务设施、“三废”治理设施、物流中心、公用设施等)两部分。
6、辰溪汽车综合市场规划
辰溪汽车综合市场位于城南大道与S223交汇区域，规划建筑面积20000平方米。规划建设集汽车及汽配贸易、汽车维修及美容护理、汽车展示、汽车文化博览、汽车综合服务、商务信息服务、现代物流功能于一体的辰溪地区规模最大、功能最齐全、服务水平最高的综合汽车贸易市场。远期内主要是加强经销商资质管理，鼓励设置品牌汽车专营店（4S店），培育发展汽车零配件和汽车维修服务区，逐步引导汽配汽修店规范经营；严格经营主体的资格准入条件，加强二手车质量管理，鼓励引入二手车市场交易管理系统；重点整顿、提升汽车及配件贸易。?
表6-1?辰溪县专业市场建设规划一览表
面积
经营特色
小商品批发市场
辰溪老城区温州商贸城
20000平方米
集食品、服饰、鞋帽、窗帘、布匹等商品批发、零售、物流配送、加工安装及信息服务于一体的小商品市场。
辰溪家居建材市场
选址于S223与先锋东路交叉的西南区域
40000平方米
以经营知名家居建材品牌为主，集家居建材产品展示、批发零售、物流配送、技术咨询及配套服务于一体，以县域居民为主要服务对象的家居建材市场
农资农机摩托车大市场
辰溪中医院左侧100米处
3000平方米
以各类农资农机用品、摩托车产品经营为主体，集销售、展示及服务于一体的专业市场。
农副产品批发市场
辰溪县城北部新汽车站旁
35000平方米
以柑桔、蔬菜、麻鸭、白鹅等农副产品等为主体，集批发、零售、加工保鲜、物流配送等于一体的专业市场。
近期新建
再生资源市场
城南新区东南部，紧临S223线
30000平方米
以废旧物资回收、利用为主要功能的再生资源市场。
辰溪汽车综合市场
城南大道与S223交汇区域
面向辰溪县域的集汽车交易、配件、维修及美容等功能于一体的汽车综合市场
第七章??县城农贸市场建设规划说明
一、农贸市场的基本界定与目标
农贸市场是指用于销售蔬菜、瓜果、水产品、禽蛋、肉类及其制品、粮油及其制品、豆制品、熟食、调味品、土特产等各类农产品和食品的以零售经营为主的固定场所。
通过规划，积极稳妥地推进农贸市场培育改造，把农贸市场建设成为布局合理、设施先进、功能完善、管理规范、环境优美、购物方便、卫生安全、群众满意的购物场所，形成与经济发展、城镇建设水平相适应的现代流通市场体系。
二、农贸市场的基本状况与布局规划的原则要求
根据调查，辰溪县城目前现有的主要农贸市场3个。主要存在基础设施简陋、环境卫生普遍较差、食品安全不容乐观、经营布局无序、管理很不到位、交通隐患突出、规划滞后等多方面的问题。
根据中华人民共和国国家标准《城市居住区规划设计规范(GB50180-93)修改本》的要求及县域居民区人口的布局状况，辰溪县域范围内农贸市场的规划本着以人为本的原则，原则上县城按照县级和区域商业中心设置生鲜超市、其他居民区按照居民人数3000人以上、服务半径1000米左右的基本要求配置800平方米以上的农贸市场，实施农贸市场入室工程，取缔马路市场，凡以规划确定的农贸市场用地和设施，以及建成使用的农贸市场，未经政府批准，任何单位和个人不得改变用途或挪作他用。
三、县城农贸市场布局规划
县城范围内按照地域及人口分布特点，在城西、城中、城东、城北、城南、火马冲等六个区域分别设置1个占地面积1000平方米以上的农贸市场，同时在其他社区商业适度设置800平方米左右的农贸市场。按照上述规划原则，县城范围共规划建设城西、城中、城东、城北、城南、火马冲等6个1000平方米以上的农贸市场，另外根据城东新区、城南新区和火马冲区人口分布特点，增加设置5个面积800平方米左右的农贸市场。县城范围共设置11个农贸市场（见表7-1）。近期重点规划建设城西农贸市场、中心农贸市场、柘坪农贸市场、先锋中路农贸市场、先锋东路农贸市场、城北农贸市场、城南农贸市场Ⅰ、火马冲农贸市场Ⅰ等8个农贸市场。远期重点规划建设六弓塘农贸市场、城南农贸市场Ⅱ、火马冲农贸市场Ⅱ等3个农贸市场。
表7-1?辰溪县城农贸市场规划建设一览表
地?点
（㎡）
服务人口
（万人）
城西农贸市场
老城农贸综合大楼
1500
1.5
近期
中心农贸市场
辰州大市场内
2500
2.5
提质
改造
柘坪农贸市场
柘坪
500
0.5
先锋中路农贸市场
先锋中路
800
1.0
先锋东路农贸市场
先锋东路
六弓塘农贸市场
六弓塘
远期
城北农贸市场
城北经一路中路
1200
城南农贸市场Ⅰ
城南社区商业西北部
城南农贸市场Ⅱ
城南区域商业中心北部
火马冲农贸市场Ⅰ
火马冲区中部
火马冲农贸市场Ⅱ
火马冲区南部
3.0
四、农贸市场规划建设的要求
农贸市场建设按照统一规划、合理布局、先易后难、分步实施的原则进行。凡已规划确定的农贸市场用地和设施，以及建成使用的农贸市场，未经政府批准，任何单位和个人不得改变用途和挪作他用。到2020年，在辰溪县城范围内构建起布局合理、设施先进、功能完善、管理规范、购物方便、卫生安全、群众满意的现代农贸市场体系，促进辰溪县经济社会的协调发展，提高人民的生活质量。
第八章?物流基地建设规划说明
一、物流基地的基本界定????????????
本规划所述物流基地是以物流配送服务为主体的物流场所，主要包括物流园区和物流配送中心。物流园区是一定区域内从事物流活动的空间和组织，是一定区域内随着运营货量的增多，为缓解其带来的交通拥挤问题，减轻环境压力,在城市的郊区或城乡结合部主要交通干道附近专辟用地,通过逐步配套完善各项基础设施、服务设施,提供各种优惠政策，吸引大型物流配送中心在此聚集,形成园区。物流配送中心是专门从事货物配送工作的物流组织和结点，是以货物代理和配送为主要职能，集商流、物流、资金流、信息流于一体的现代综合物资流通组织，是世界各国通行的一种国际流通组织形式。物流配送中心的基本要求是：主要为特定的客户服务，配送功能健全，信息网络完善，辐射范围小，多品种，小批量，以配送为主，储存为辅。
二、物流基地布局的基本原则
1、服从全局，留有余地。从长株潭乃至全省经济社会发展需求出发,综合考虑区域内部物流业的发展现状、趋势及其优势与限制因素,培育辰溪县现代物流的核心竞争力。在此基础上，对大型物流基础设施项目进行统一规划，为工商企业发展留有余地。
2、整合资源,集约经营。物流需要规模化经营,规模化才能创造出规模效益,才能取得信誉。因此物流中心规划建设要紧临物流需求集中地（工业货源集中地、商贸货源集中地）实现有效的资源集成，以充分利用好现有的各种资源,强化各种有效资源的优化重组,建立起统一协调的物流体系，避免物流资源的浪费。
4、综合协调，科学规划。考虑城市未来发展规划以及道路网分布、通行能力交通情况，各类物流节点的规划应当适应这种调整,与城市的总体结构和功能相协调，以保证城市整体功能的实现。
三、物流基地的布局规划
根据《辰溪县县城总体规划2007-2030》等，围绕发展现代物流服务体系的目标，依托辰溪县优势区位，结合辰溪县及怀化市物流需求源分布特点，规划建设火马冲物流园、马溪物流配送中心等2个物流基地（见表8-1）。同时依托专业市场发展物流节点，建立以城郊板溪口、寺前镇、孝坪镇为主的物流节点，为县域企事业单位和居民提供综合物流配送服务。
1、火马冲物流园规划
火马冲工业园是辰溪县工业的集聚区，现有企业80家（其中规模企业25家），年产值过10亿元。距离株六复线辰溪站仅1公里，S223、S308线、娄怀高速在园区交汇，交通条件十分优越。火马冲物流园选址于火马冲辰溪火车站东北区域，规划占地约400亩。该物流园定位为集工业产品、矿产品多式联运、货运信息配载、仓储配送、停车住宿、餐饮及车辆维修功能需求于一体的集散型物流基地。主要满足辰溪县域及泸溪、麻阳、溆浦等周边县域企事业单位和居民对铁路运输货物流通的基本需求。规划建设主体工程有货运信息服务综合楼、货物仓库、维修车间、货物堆场和停车场的综合性的物流仓储中心，推动生产企业的物流仓储业务剥离外包。
2、马溪物流配送中心规划
城南新区物流园选址于辰溪县县城城南新区东南部，规划占地约500亩。该物流园定位为以仓储配送为主要服务功能的综合型物流基地，主要为辰溪县城提供综合仓储配送服务，满足辰溪县城企事业单位和居民对物流服务的基本需求。
表8-1?辰溪县物流基地规划建设一览表
火马冲综合物流园
火马冲辰溪火车站东北区域
400亩
集工业产品、矿产品多式联运、货运信息配载、仓储配送、停车住宿、餐饮及车辆维修功能需求于一体的集散型物流基地。
马溪物流配送中心
县城城南新区东南部
500亩
以仓储配送为主要服务功能的综合型物流基地。
第九章?乡镇布局规划说明
一、乡镇商业网点布局规划
根据辰溪城镇体系等级结构和人口与商业环境等客观因素，辰溪县乡镇规划区分区域乡镇商业中心、重点乡镇商业中心和一般乡镇商业中心三级进行规划。规划选择孝坪镇、安坪镇、黄溪口和修溪四个乡镇作为区域乡镇商业中心进行规划建设；规划选择龙泉岩、大水田、谭家场三个乡镇作为重点乡镇商业中心进行规划建设。一般乡镇原则上按照人口密度较大、商业基础较好、交通相对便利、乡镇政府所在地周边区域规划建设社区商业。辰溪县乡镇主要配置居民日常生活消费必需的商业行业和生活服务业设施，满足周边居民的日常生活需要。考虑到辰溪县乡镇人口密度和商业基础，乡镇必须解决居民的日常生活需要。因此乡镇规模不是很大，业态也较少，主要是便利店、专业店的形式出现。区域乡镇商业中心营业面积控制在3万平方米，配置室内农贸市场1－2个，1－2家中型综合超市，再辅以零售、批发、餐饮、服务、文化、邮政等网点，总占地面积控制在2万平方米以内。重点乡镇商业中心营业面积控制在1万平方米，主要为本镇居民和周边村民提供日常商品供应和农资生产服务，配置1-2个中小型综合超市，1个农贸市场。
表9-1?人口规模与配置对应关系
人口规模
配置要求
2000人
设置便利店、生鲜食品店、书报亭、医药店、餐饮店等网点
5000人
增设综合超市、服务类店铺
2万人
增设中型超市、生鲜肉菜超市、各类专业店（服装、医药、家电等）、餐饮店
5万人
增设社区商业型综合超市、生鲜肉菜超市、各类专业店（服装、医药、家电、书店、维修店、家政服务店、洗衣店等）、餐饮、旅店、文体场所
10万人
增设大型综合超市等。
二、区域乡镇商业中心规划
区域乡镇商业中心主要根据县域各乡镇的区位特点和商贸流通业发展基础，选择孝坪镇、安坪镇、黄溪口和修溪四个乡镇作为区域乡镇商业中心进行规划建设。区域乡镇商业中心鼓励设置乡镇购物中心、综合型连锁超市、集贸市场、各类专业店和专卖店，适度设置便利店、美容美发店、照相馆、餐饮店、便利店，限制设置百货店、仓储商店和家居建材市场。
表9-2辰溪县区域乡镇商业中心一览表
商业业态设置
孝坪区域
商业中心
自孝坪镇卫生院至公安分局区域以德友超市为核心规划建设
鼓励设置乡镇购物中心、综合型连锁超市、集贸市场、各类专业店和专卖店，适度设置便利店、美容美发店、照相馆、餐饮店、便利店，限制设置百货店、仓储商店和家居建材市场。
建设
安坪区域
以安坪中心医院至王安坪桥为中心规划建设
黄溪口区域
以黄溪口药店为中心，沿X030规划建设
修溪区域
以修溪镇政府所在地为中心规划建设
三、重点乡镇商业中心规划
重点乡镇商业中心主要在龙泉岩、大水田、谭家场、仙人湾、潭湾、田湾、小龙门和寺前等八个乡镇进行规划建设。重点乡镇商业中心鼓励设置综合型连锁超市、农贸市场、专业店、专卖店，适度设置便利店、美容美发店、照相馆、餐饮店、便利店，限制设置购物中心、百货店、仓储商店和家居建材市场。如表9-3所示。
四、一般乡镇社区商业规划
一般乡镇原则上按照人口密度较大、商业基础较好、交通相对便利、乡镇政府所在地周边区域规划建设社区商业。一般乡镇社区商业鼓励设置小型超市、农贸市场和便利店，适度设置美容美发店、照相馆和餐饮店，限制设置购物中心、百货店、仓储商店和家居建材市场。如表9-4所示。
表9-3?辰溪县重点乡镇商业中心一览表
龙泉岩
以乡政府所在地为核心规划建设
鼓励设置综合型连锁超市、农贸市场、专业店、专卖店，适度设置便利店、美容美发店、照相馆、餐饮店、便利店，限制设置购物中心、百货店、仓储商店和家居建材市场。
大水田
谭家场
仙人湾乡商业中心
潭湾镇商业中心
田湾乡商业中心
小龙门乡商业中心
寺前镇商业中心
表9-4?辰溪县一般乡镇社区商业一览表
锦滨乡社区商业
原则上按照人口密度较大、商业基础较好、交通相对便利、乡镇政府所在地周边区域规划建设
鼓励设置小型超市、农贸市场和便利店，适度设置美容美发店、照相馆和餐饮店，限制设置购物中心、百货店、仓储商店和家居建材市场。
板桥乡社区商业
城郊乡社区商业
石马湾乡社区商业
桥头溪乡社区商业
柿溪乡社区商业
伍家湾乡社区商业
船溪镇社区商业
桥头乡社区商业
石碧乡社区商业
12
龙头庵乡社区商业
13
罗子山乡社区商业
14
上蒲溪乡社区商业
15
苏木溪乡社区商业
16
后唐乡社区商业
第十章?大型零售商业网点布局规划说明
一、大型零售布局规划
辰溪县域的主要零售业态分为：大型购物中心、百货商场、仓储商店、大型综合超市、超市、专业商场、专卖店、便利店等八种主要类型。本规划所定义的大型零售界定为营业面积在1000平方米以上的购物中心、百货商场、仓储商店、综合超市、生鲜超市、专业商场。
二、购物中心布局规划
?购物中心一般设置在县级或区域商业中心，目标顾客以居民和流动顾客为主。规划期内，县城范围主要在辰阳、火马冲及县城的东南西北等核心或区域商业中心规划建设。
三、百货商场布局规划
百货商场营业面积一般为10000-50000平方米以上，服务人口30万左右，服务半径5公里以上，选址在县级核心商业中心或区域商业中心，百货商场一般占城市零售总面积的5%左右，在商业零售总额中不超过10%。规划期内，县城范围主要规划建设1-2个百货商场。
四、大型超市布局规划
本规划将大型超市分为大型综合超市和生鲜超市两类。大型综合超市是指采取自选销售方式，以销售大众化实用品为主，满足一次性购齐需求的零售业态。营业面积在3000平方米以上；选址在城郊结合部、交通要道和大型住宅区附近；经营服务辐射半径4公里以上，服务人口15万左右，旧城区以改造扩建为主，新城区以新建发展为主。规划期内，县城范围主要规划建设6-8个3000平方米以上的大型综合超市。
六、专业商场布局规划
本规划所列专业商场是指以经营某一类商品为主，并配有丰富专业知识的销售人员和提供适当售后服务、营业面积在2000平方米以上的零售业态。选址在县市级商业中心、区域商业中心、购物中心及百货店内；商品结构体现专业性、深度性，品种丰富，选择余地大。规划期内，县城范围主要设置6-7个专业商场。
表10-1?辰溪县大型零售设置一览表
业态类型
数量
设置区域
8-10个
6000-30000㎡
县级商业中心和区域商业中心
大型超市
6-8个
3000㎡以上
百货商场
1-2个
10000-50000㎡
县级商业中心或区域商业中心
生鲜超市
1000-3000㎡
专业商场
6-7个
2000㎡以上
第十一章?规划实施措施与建议
一、加强规划的法制化建设与宣传
根据地方性法规的审批程序，确立《辰溪县2010-2020年规划》的法律地位，提高规划的权威性和实施的有效性，使之成为辰溪县建设与管理的基本法规。经批准的县域规划，纳入国民经济和社会发展中长期规划及县域总体规划和县域土地规划，以保证商业用地的需要，特别是商业中心区和新居民区的商业用地需要。同时，进一步加强规划的法制宣传，使市民、企业和各有关部门了解规划在商品市场建设中的地位和重要指导作用。
二、完善规划管理的机构建制
县政府组建由政府主管商务工作副县长牵头，发改局、商务局、规划局、国土局、建设局、工商局等部门组成的规划与建设工作领导小组，下设办公室，办公室主任由商务局局长担任，归口负责县域的布局规划与政策指导，依法行使对建设的市场准入和结构调整等行政管理职能，监督不同市场主体涉及规划的行为。县发改局、规划局、国土局、建设局、工商局等职能部门应在审批商业用地、工商登记等方面遵照政府批准的规划予以指导。
三、建立大型建设听证制度
四、加强规划管理的信息化建设
应建立商业信息统计制度，规定项目主体、行业管理部门的信息报告内容与报告义务，保证商业信息的可靠性、真实性和及时性。发改局、统计局、商务局等单位应定期发布县域主要的户数、面积、从业人员、业态、经营情况等方面的统计和分析报告，引导健康、有序发展。
五、加大对县城现有的整合与引导力度
通过政策优惠和旧城改造，促进辰溪县现有的整合：一是要引导规模小、有互补性和发展前景的中小店铺走联合、兼并、连锁之路，提升规模和档次；二是要对经营雷同、缺乏特色、建筑档次低的网点进行整合改造，努力实现专业化和错位经营；三是要促进现有专业市场向多功能、高档次、规范化方向发展，培育具有较大辐射能力的专业市场；四是要加强以满足居民日常生活所需为主的农贸市场的规范管理和食品质量检查，逐步实现生鲜食品经营的超市化和质量的标准化；五是发展商贸流通配套服务产业。?
第十二章?专业术语定义
本规划只对《辰溪县2009-2020年规划》中有关商业用语做出规定、解释，下列术语和定义适用于本规划。
一、术语和定义
1、零售业
以向最终消费者提供所需商品和服务为主的行业。
2、零售业态
零售企业为满足不同的消费需求和目标顾客而形成的不同经营理念、经营方式的表现表式。
3、商圈
零售企业经营、服务辐射的有效空间、领域。
4、超市
采取自选销售方式，以销售食品、生鲜食品和日常生活用品为主，满足顾客日常必需品需求的零售业态。
5、便利店
以自选销售为主，销售小容量应急性的食品、日常生活用品和提供商品性服务，满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态。
6、大型综合超市
采取自选销售方式，以销售大众化实用品为主，并将超市和折扣商店经营优势合为一体的、满足一次性购全的零售业态。
7、仓储商店
采取自选销售方式，以销售大众化实用品为主，并实行销储一体、低价销售和提供有限服务为特征的零售业态。
8、专业店
专门经营某一大类商品为主，并且具有丰富专业知识的销售人员和提供适当售后服务的零售业态。
9、大型专业店
10、专卖店
11、百货店
12、大型购物中心
在一个大型建筑体(群)内，由企业有计划地开发、拥有、管理运营的各类零售业态、服务设施的集合体。
二、业态分类
根据零售企业经营方式、商品结构、服务功能，以及选址、商圈、规范和目标顾客等结构特点，本标准给出超市、便利店、大型综合超市、仓储商店、专业店、专卖店、百货店、购物中心等八种主要零售业态的分类。
三、分级设置
1、县级商业中心
是指商业高度集聚，经营服务功能完善，服务范围广的县域商业中心。
2、区域商业中心
是指商业中度集聚，商业服务行业较完善，服务范围较广的地域型商业中心。
3、区域乡镇商业中心
是指地理位置、交通条件和商业基础较好，聚集程度较高、辐射周边区域范围较广的乡镇商业中心，主要配置乡镇购物中心、综合性超市、集贸市场和专业店、专卖店及居民日常生活消费所需的商业服务行业，并提供农业生产资源供应服务，服务对象为本镇及附近乡镇居民和村民的商业中心。
4、重点乡镇商业中心
是指商业一定程度集聚，主要配置居民和村民日常生活消费所需的商业服务行业，以及提供农业生产资源供应服务，服务对象为本镇居民和附近村民的商业中心。
5、社区商业
是指商业一定程度集聚，主要配置居民日常生活消费必需的商业行业和生活服务，服务对象主要为当地居民的居住区和居民区商业。
6、街坊商业
是指方便居民就近购买生活必需品，为居民提供必要的生活服务的社区商业便民商业。
7、商业街
是指同一系列的专业店、专卖店高度集聚，提供专门商品和专业服务的特色商业街，一般街长200米以上，专业店30家以上。
8、一般乡镇商业
是指为方便本镇居民及附近村民购物和消费，以及提供一般农业生产资料供应服务的便民利民商业。
9、功能定位
是指该级商业设置服务的主要方向和满足消费所应发挥作用。
10、客流量
是指该级商业区域内全年日平均经过的人流量。
11、商业面积
是指该级商业需要设置的各类商业设施的总建筑面积。
12、业态与业种
是指商业网点规划中的各类商业业态与业种。
13、配套行业
是指保证该级商业正常经营，发挥基本服务功能的配套辅助行业。
14、生活服务业
是指为市民日常生活提供必须服务的各类行业，包括洗染、沐浴、理发、照相彩扩、票务、维修、住房中介等。