开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇地摊经济实施方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、加强组织领导，落实工作责任。
创建充分就业社区是实现和谐社会的重要手段，也是社区居民实现就业的有效途径。把社区建设和创建充分就业社区活动紧密结合起来，是促进下岗失业人员实现就业再就业一个切实可行的措施。早在2004年5月，石家庄市劳动和社会保障局就下发了《关于印发创建双百社区实施方案的通知》，决定在市内五区开展创建"100个充分就业社区"和"100个社区就业安置基地"（即双百社区）活动，并制定了实施方案。
二、以创建充分就业社区活动为抓手，采取多种有效措施，开展多项活动，大力推进社区就业工作。
（一）开展"千名下岗失业人员进社区"活动。我们将100个以服务业为主的私营民营企业作为再就业安置基地进入社区，享受再就业优惠的扶持政策，鼓励下岗失业人员，特别是大龄的、无技术专长的下岗失业人员进入社区就业。例如，具有一定经济实力且经济效益好、在石家庄具有一定知名度且就业潜力大的长安社区老年公寓、青园爱心月嫂服务中心、桥东区东方亦英美容美发学校、转岗嫂子饺子店、新华区幼儿园、三木净菜服务社、裕华区玉洁家政等私营民营企业进入社区后，实行统一挂牌管理，由于这些企业提供的就业岗位技术含量低，使1000名下岗失业人员在这些基地里找到了相对稳定的工作岗位。
（二）整合社区资源，发展社区经济。依照"服务化、社会化、市场化、实体化"的原则，全市所有街道办事处均成立了社区服务总公司，作为街道经济与社区就业的重要结合点，已经成为石家庄社区经济发展和社区就业的重要拉动力量。例如青园街办事处在社区成立的服务总公司，包括幼儿园、家政服务部、安居装饰部、利远网络部、月嫂服务部、新星物业部、保洁部、中介部、医疗部等，刚成立时拥有员工115人，其中80%以上为下岗职工，截止目前，总公司共安置下岗失业人员1310名，其中公司直接安置890人，介绍安置620人。被社区居民称之为"群众生活的110"。
（三）与私营民营企业结盟。市政府与座落在社区或社区周边的经济效益相对较好、安置潜力相对较大，且愿意接受政府就业指导的私营民营企业缔结再就业联盟，从"放开、鼓励、引导、规范、服务、保障"六个方面制定政策，减少了在市场准入、办证年检、税费减免等诸多繁杂环节，提供政策、法律、技术、信息援助等方面的服务，要求他们建立空岗报告制度，实施再就业。如长安区就业服务局以区政府名义发出了"致辖区企业的一封公开信"，与近200家规模较大的私营民营企业签订《再就业合作协议》，积极开展对再就业困难群体"送政策、送岗位、送服务"的活动，2005年度，这个区的私营民营企业共安置下岗失业人员1890名。
（四）开发公益性岗位。以帮助困难群体就业为重点，政府投资相继开发了治安巡防、交通协管、劳动保障协管、社区消防、园林绿化、卫生保洁、环境绿化、初级保健、管道维修、家政服务等公益岗位5500个，安置了大批就业困难的下岗失业人员，使大龄就业困难群体的就业状况明显改善。如我市桥东区根据社区居民的多方面、多层次的需求，形成了开发"三保"（保安、保洁、保绿），发展"三托"（托老、托幼、托病），推行"三大服务"（家政服务、配送服务、公共管理）的社区就业模式。今年以来，仅桥东各社区实现就业的人员达到826人。
（五）开展"零就业家庭"援助活动。根据国家劳动保障部统一部署和要求，我市制定了《石家庄市关于开展城镇"零就业家庭"援助活动方案》，按照"真情、高效"的服务标准，广泛开展以"零距离、面对面"为主要服务形式的再就业援助活动。以区、街道为单位组织开展"再就业服务社区行"，带着岗位，带着政策，带着党和政府对下岗失业人员的关爱走进社区。我们提出的口号是：就业服务与社区居民实现"零距离"对接，职业介绍与求职人员"零距离"接触，公益性岗位为"4050"人员"零距离"提供。市就业服务局局长张增根同志率先垂范，他在新华区入户走访时发现了田同和这家特困零就业家庭，便设法将其安排在和美物业管理公司就业。6月29日桥东区通过开展"迎七一送岗位"就业洽谈会暨特困党员就业援助活动，为"零就业家庭"及特困群体提供岗位2178个，达成就业意向1650人。
（六）创建充分就业社区，构建诚信还贷体系，确保社区就业工作步入良性循环。
（八）多渠道开发社区就业岗位，引店进社区。今年7月13日召开了河北邱氏科贸有限公司废水利用、灭害系列产品连锁经营店进社区新闻会，预计开发社区岗位500个。同时，与大松电动车有限公司进社区开办"夫妻店"工作已经启动。
三、存在问题与下一步工作设想
一次周末，我到中学同学的服装店去玩。由于他生意很忙，我闲极无聊翻看他库存的一堆衣服。突然，看到了一摞丝制的衬裙，同学说这是一个工厂托他甩掉的积压货，一条进价才2元钱。不过同学很是苦恼，因为衬裙的样式实在陈旧，估计是要砸在手里。可我却来了兴致，跟他打了个招呼，拿了一条回家改造了起来，2个小时以后，等我将改好的裙子拿给同学时，同学惊呆了。他决定卖一下试试，结果下午刚刚挂出去不到1小时，裙子就被时尚的女孩以90元的价格买走了。
同学马上跟我商量，这一批裙子都交给我来设计和修改，他负责卖。卖掉后每条按35元跟我结账。
15天后，我将修改好裙子交给了同学，没过几天他就给了我5000多元。
一不小心创了业
这件事情让我很兴奋。回家考虑了很久，我决定辞职自己创业。这5000多元钱也就成了我的创业资本。
起初我只是从同学的店中拿他积压的服装修改，可是不久我就发现，他的小门脸虽然生意火爆，但销售量依然很有限。我需要扩大销售，才能赚取尽可能多的利润。于是我开始跑批发市场，并且以极低的价格批发来款式陈旧的服装进行“再创作”。
我在家附近租了一间平房，购置了3台缝纫机，同时聘请了3个熟练的缝纫工人。一个小服装作坊就这样开办了起来。
不到3个月，我已经赚到了将近6万元钱，于是我又开始惦记着扩大经营了。
膨胀后的隐患
很快，我退掉原来租的房子，换了一间100多平米的小库房，又添置了10台缝纫机，增聘了10个缝纫工。当我盘算着3个月后可以拿到更多的利润时，却不知道自己已经一脚踩入了自己挖的泥潭中。
由于每日生产量的增加，旧服装的进量也迅速增加。很快我发现原来用来装饰服装的布头出现严重短缺，花式越来越少，设计的样式也变得单调。这是绝对不可以出现的，我的服装不就是因为新颖、特别而畅销吗？以前数量少时，我可以去布料批发摊位以极低的价格购进碎布头。现在，几个摊主每天剩下的布头和余料已经供不上我的需求。为了确保服装的供应量，我想出了一个解决方法，就是批量进各式的布匹。但这样我的成本数十倍地增加了。
直到这个时候，我还在想：只要我的销量增加了，就一定有利润的。
说实话我是一点都不懂财务，创业前每月连自己的收入支出管理都是一团糟，加上扩大生产后，每天繁重的设计任务压在身上，索性根本不去顾及财务管理了。在我的印象中，每天都在拿回大量的资金，每天都在赚钱，却从来没有注意自己每天也在消耗着大量的资金。
又是3、4个月过去了，我的产量一直在增加，销量也一路飙升，可是渐渐发现手中的钱越来越少。这时候才想到看看财务方面的书籍，因为根本就不懂得财务，所以对书中介绍的内容也是一知半解。只记得好像是有一句话：只要现金一直在流动，而且手中一直有现金，就没问题。这句话让我很是踏实了一段日子，继续着每天16个小时的忙碌。
到去年“非典”时，危机终于爆发。因为“非典”的缘故，服装市场的生意基本停顿，很多外地摊主干脆关了铺面回老家。这时候，一些以前批发给我布匹的供货商也找上门来，我才发现自己不知不觉中已经赊销了大量布匹，我的工厂也基本陷入停顿状态。付清全部货款和工人们的工资后，再清算账面时，我惊呆了。除了赚到了一仓库的旧款服装和零碎的面料外，我所剩无几。虽然不至于破产，但是这将近一年的忙碌对于我来说是严重的失败。
都说一个企业中会计是绝对少不了的，会计算盘响一响，就可以帮助企业节省大量不该花掉的钱。到这个时候我才知道这个道理。
编后
“我的钱花在哪儿了？”“为什么收入不少却没利润？”这些看似不应成为问题的问题，却是目前很多中小企业的投资者、经营者最大的困扰。据专业人士估计，目前年营业额在500万元以内的中小企业，只有一半雇用专门的会计人员，10%的企业用财务会计公司（也就是通常说的记账公司），还有高达40%的中小企业用的是兼职会计。由于双方没有有效的约束，兼职会计不辞而别的情况时有发生。
“有没有财务管理有什么关系？反正挣多挣少我心里有一本账”。这是很多中小企业老板共同的想法。但事实却是，没有规范的财务管理，中小企业的长远发展会受到严重制约，甚至成为导致很多小企业倒闭出局的主要因素。
“非典”过后，本文主人公请了专业的财务人员帮其进行了认真细致的分析。财务人员认为导致这种情况发生的最主要原因就是其对企业的规模、资金流量没有一个准确的评估，完全按照个人的感觉扩大生产和扩大支出，并且对于每月的收支没有一个准确、清晰的比率，因此造成了大量的积压和成本的消耗。
为此他们给本文主人公提出了建议：
（二）设立财务跟踪机制对投资行为进行控制。建议聘请专业人士对公司账目进行月审、季报、年终总结。
（三）细化投资及收益的会计核算工作。重点加强现金流量及重大财务收支的核算。对专项资金、专题项目的实施进行事中、事后的专项财务报告。
关键词：“一带一路”；消费观念；景德镇陶瓷文化创意产业
1“一带一路”背景下的消费观念的转变
在古代中国，古丝绸之路发展体现了沿线不同民族互惠互利的亲密关系，同时也蕴涵了他们之间深厚的友谊。如今，在古丝绸之路的意义之上又延伸出一个新的战略构想――共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。新构想寄托着沿线各国人民共同繁荣的期望，更期盼能够赋予古丝绸之路新的时代内涵。
而“一带一路”战略在促进沿线国家对外贸易共同发展、共同繁荣的合作之路下，其中最为重要的就是文化的交流，因为文化交流能在促进民心相通方面发挥重要的作用。在我国目前的国情状况下，因为受到内外部环境、发展阶段变化等因素的影响，我国的经济增长速度正在逐渐放缓，从高速变为中高速发展。在这样的速率转换中，以技术进步和创意创新为核心，以消费为导向的产业类型就能有望成为新常态下我国重要的经济增长点。
目前我们处于经济发展的换档区，前期经济的高速增长提高了人们的物质生活水平，基本的物质需求都得到了满足。所以在物质基础得以保障的前提下，越来越多的人都在追求文化精神方面的满足，提升自己的生活品质。与此同时，大众的消费观念也在慢慢地发生变化。单从景德镇为例子来看：
1.1实用性消费到品牌性消费的转变
实用性消费主要指的是“购买商品时选择经济实用、物美价廉的商品”。品牌性消费则主要指的是“购买商品时会选择知名品牌，只要质量能得以保障，哪怕贵一点也没关系，考虑更多的是能够突显出生活品位的提高。”例如，一个在地摊买的盘子和一个知名厂商设计出来的盘子，两者用途上都没有差别。但一个比另一个更具有设计感、有更好看的釉色、更精致的做工等。而目前选择后者的人越来越多。
1.2个体消费到群体消费的转变
早先，或许因为陶瓷产品类型的单一，价格或者个人欣赏眼光的制约，购买陶瓷产品来装饰空间的人数较少，属于个体行为。现如今，人们审美要求越来越高，为了顺应这种要求，市场也出现了琳琅满目、各个价位都有的陶瓷装饰品。能够接受的受众越来越多，逐渐成为群体性消费行为。
1.3物质性消费到精神性消费的转变
2景德镇陶瓷文化创意产业的发展
景德镇作为千年瓷都，有着悠久的陶瓷文化历史，对陶瓷文化的发展起着的重要作用。自古以来，从古丝绸之路和海上丝绸之路开始，江西景德镇都是中国通向世界各地的重要文化产品输出地之一。为传播中华文明，促进古代东西方政治、经济、文化交流作出了积极的贡献。
从政府角度来看，在5月中旬江西省政府印发的《江西省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设实施方案》的通知来看，推进景德镇文化创意产业也成为一项重要的政府举措。景德镇国际陶瓷博览会、古御窑申遗、景德镇陶瓷及文化创意基地都成为江西省参与“一带一路”建设优先推进项目。这些举措都为景德镇陶瓷文化创意产业发展提供了良好的宏观政策支撑。
从科研角度来看，随着景德镇陶瓷学院申大、申博的成功，景德镇高专更名为景德镇学院。依托部、省、市级陶瓷研究所，景德镇国家日用及建筑工程中心等科研机构，为景德镇陶瓷文化创意产业发展提供了充分的人才和技术储备。
从2004年，景德镇成功地举办了第一届国际陶瓷博览会，至今已成功举办了12届。每一年瓷博会的举办，都吸引了来自海内外的优秀陶瓷企业和艺术家，这不仅提高了景德镇陶瓷的影响力，同时也促进了海内外的陶瓷企业和艺术家的交流和合作，更是为景德镇的陶瓷文化产业指引了方向。此外，还有乐天创意市集和陶溪川陶瓷文化创意园等类似的创意产业公司为景德镇陶瓷文化创意产业转型升级探索出了一条“创新”之路。以古、御窑旅游商贸区、陶瓷科技园区等重点项目建设为引领，景德镇的陶瓷文化创意产业活力迸发、生机无限。
3景德镇陶瓷文化创意产业现状
3.1陶瓷资源和文化丰富、底蕴深厚
景德镇被称为千年瓷都，当然陶瓷文化资源也十分丰富。多处古代遗址、历史人文景观已被列为国家级文物遗迹和历史文物保护区。这些窑址代表着历史对陶瓷和传统制瓷工艺的记忆，体现了陶瓷文化的深刻内涵，突出了景德镇自汉唐以来的制度文化、器物文化、装饰文化、工艺文化等。
3.2陶瓷创意人才储备雄厚
景德镇有三所本专科高校，每年培养出一大批的陶瓷专业人才，构建了一个从职业教育到学历教育，从职业中高专、本科、研究生一直到博士生教育的多层次、多学科、多结构的完整陶瓷教育体系。这成为景德镇陶瓷文化创意产业发展的关键优势。不只是景德镇本土院校在源源不断地输出人才，人才的引进和交流也是近几年景德镇陶瓷文化创意产业发展的基础之一。本地院校以及一些陶瓷文化创意公司等与国内外高校联系互动越来越多，人才交流往来也越来越多。同时，也有许多国内外知名艺术家借助景德镇的资源优势在景德镇建立自己的艺术工作室。这些人才的培养和引入都在积极地推动着文化创意产业的发展。
3.3文化创意产业发展的观念落后及复合型创意人才的缺失
景德镇有着悠久的制瓷历史，随着几大国营瓷厂的没落，产生大量分散的家庭式小作坊。由于生产模式限制，小作坊只能生产小批量的订单，单一的生产方式也导致了产业结构的单一。这些小作坊虽然熟练地掌握了拉坯、修坯、刻花、彩绘、上釉、烧窑等手工技术，但由于以家庭成员为主要的生产主体，在设计创新、生产观念等方面都较为落后。
3.4知识产权保护不力
4新型消费观念对景德镇文化创意产业的影响
新型市场经济环境下，我国消费驱动型经济发展模式基本确定。有消费就证明有需求，有需求就会有供给。随着人们越来越倾向于购买文化创意产品，尤其是北上广这些经济发展较快的地区，文化创意产品已经成为提升个人生活品味的象征。而景德镇借助其深厚的历史文化底蕴，发展陶瓷文化创意产业。其文化创意产品也得到了全国乃至全世界人民的喜爱和追捧。而大众消费观念的转变也直接影响着景德镇陶瓷文化创意产业的发展方向。
4.1居民消费能力的提高
文化创意产品的质量越高，生产成本也随之提高，消费此类的产品就要求大众有更高的收入。针对这种情况，政府也采取了相应的措施来鼓励国民对文化创意产品的消费需求。例如，通过出台一些减免税收和放宽银行贷款的政策，来鼓励文化创意企业开拓市场，从而促进文化创意产业的快速发展。此外，文化创意产品目前的受众还是较多地集中在中高收入者，建立合理及完善的文化创意产品价格体系，拓展针对中低收入者市场。积极支持文化创意产业的增长，扩大综合消费信贷规模；为景德镇大量的小微陶瓷企业解决资金周转难的问题，加大研发和设计力度，以生产出更加优良的文化创意产品。
4.2广大居民对文化创意产品的消费偏好提升
文化创意产品品质越高，对消费者欣赏能力的要求就越高。发展景德镇陶瓷文化创意产业的重要前提就是提升大众对文化产品的欣赏能力。如今我们处在一个开放的社会，景德镇的文化创意产品不仅仅是针对景德镇本地人民，也可以说景德镇本地的消费需求只占景德镇文化创意产业的一小部分而已，所以其面对的是全国乃至全世界的消费受众。欣赏能力的高低取决于消费者自身的受教育程度和文化修养。全面提高消费者对文化创意产品消费偏好水平是一个漫长的过程，但是在“一带一路”开放的背景下，通过政府、学校、社会和家庭的一起努力，正在朝着这个方向迈步前进。
4.3居民消费模式的转变
大众收入的如何分配很大程度上是由消费模式决定的。在发达国家，消费者会把收入的一部分花在具有较高文化内涵的文化娱乐消费上。而在中国，由于受到传统的消费观念的影响，当居民收入提高后，人们更愿意在餐饮、旅游等方面消费。在“一带一路”战略构想里，以人文交流为支撑的方针指导下，在政府、社会和家庭的共同努力下，大众也越来越多地将自己可分配的收入花费到文化创意产品上。政府应该在考虑建设文化场馆的时候多将重点放在一些普及型的场馆上，比如开放更多的免费的博物馆和美术馆等等。当然这些在一些一、二线城市都做得很好，搜索地图就能找到很多美术馆和博物馆。但是在景德镇这种三、四线城市，这种政府行为的公共资源就非常少。此外，家庭是文化活动的重要基层单位，要引导文化走进家庭，并以家庭文化水平和意识的提高促进整个社会文化消费能力的提高，进而促进文化创意产品以及消费的增长。
5结语
参考文献：
[1]李雄德，吴媛，黄勇.景德镇陶瓷文化创意产业发展对策研究[J].中国陶瓷工业，2008（12）.
[2]魏百慧.知识经济时代下文化创意领域产品的知识特性初探[J].美与时代（上），2013（8）.
2009年上半年，*工商局在县委、县政府的坚强领导下不断深化规范化服务型政府建设，认真履行市场监管和行政执法职能，紧紧围绕县委、县政府的“三新”发展思路，服务“1413”发展战略，促进区域经济又好有快发展。现将2009年上半年工作总结及下半年工作思路汇报如下：
一、深入学习实践科学发展观
（一）高度重视，周密部署，认真践行科学发展观。根据市局的安排部署，我局自2月中旬起开展学习实践科学发展观活动，截至目前，已完成准备动员、学习调研两个阶段。我局高度重视这次学习实践科学发展观活动，成立了科发办领导小组及办公室，制定了局学习实践详细的实施方案。通过“三讲一谈一考试”，营造了学习活动的良好氛围。通过创办“五个平台”，保证了学习宣传落实到位。通过深入基层和群众，广开纳谏之门，开展了调查研究活动。通过积极开展调研活动，形成调研报告23篇。通过开展
“以科学发展观统领城乡统筹工作，发挥职能，全力以赴推进灾后重建、扩大内需、试验区建设”为主题的解放思想大讨论，使全局干部对这次深入实践科学发展观有了更深刻的认识。
二、持续改进服务放宽市场准入积极支持和促进市场主体繁荣发展
（二）立足登记职能，积极为区域经济发展提供优质服务。今年以来注册登记工作继续坚持发展为第一要务，进一步增强项目意识，主动向重点项目实行延伸服务，重点扶持基础设施建设、生态环境建设和灾后重建项目，全力支持龙潭工业园区发展工作，严格限制工业园区外新上工业项目。截止6月底，共登记注册的个体工商户1723户，注册资金6213.9万元；新设立有限责任公司739户（其中零首付企业226户），分公司89户，注册资本55697万元；个人独资8户，注册资金55.5万元，受理企业各类变更1297户，（其中债转股企业增资登记1户）。
（三）构建服务体系，营造公开高效的政务环境。一是进一步推行行政审批权相对集中改革，全面落实“两集中、两到位”。3月底，注册科整体进驻区政务中心，各项行政审批职能全面纳入窗口办理，实行“首席代表制”，真正实现了“人”、“事”、“权”的集中和到位。二是严格执行
“一审一核”、首办责任制、一次告知制、责任过错追究制等各项登记制度，以及
件，其中当场审批办结7624
件。各类登记（审批）受理合格率达到95%，承诺时限办结率达到100%。三是深化并联审批工作，凡进入并联审批的企业注册登记，一律保证高质量、高效率完成，截止6月底，共受理并联审批316件，全部实行当场办结。
（五）积极鼓励、支持和引导个体私营经营健康发展。认真贯彻落实新《合伙企业法》和《农民专业合作社法》，促进非公有制经济不断发展，完成了首件农民专业合作社登记。积极帮助辖区企业拓展出资方式，解决融资难题，完成*区首件股权出质登记及*区首件以债权转股权增资登记。
（六）认真部署，有序开展年检工作。认真组织并做好企业及个体工商户的年检工作，积极推广网上年检，截止6月底，共年检企业3116户，其中参加网上年检的企业2312户，个体验照8527户，收取年检费16.9万元。
（七）全面落实工商优惠政策，积极促进就业再就业。认真贯彻落实支持高校毕业生创业促就业、下岗失业人员再就业、大中专毕业生从事个体私营经济和失地农民再就业的优惠政策，积极引导上述人员支持个体私营经济，实现再就业，鼓励私营企业个体工商户其就业。截止6月，凭《再就业优惠证》办理个体工商户享受优惠政策139户，减免登记费3197元。
（八）开展商标服务进企业，积极推进品牌战略。科所联动，主动深入到*西航食品有限公司、*狮子楼大酒店有限公司、*市富森木业工贸有限公司、*温鸭子餐饮有限公司等企业，帮助企业策划和推进品牌战略，争创著名商标和驰名商标。顺利完成*市将军碑建筑模板有限公司图形商品商标、*狮子楼大酒店有限公司“狮子楼”服务商标的*市著名商标到期复审认定工作。积极引导帮扶我县的*市光明光电股份有限公司努力争创中国驰名商标。上半年，我县新申请认定省、市著名商标5件（其中，省著名商标2件；市著名商标3件）。
三、强化行政职能比较优势全力规范市场经济秩序有效促进区域经济健康有序发展
（十）直销企业监管机制进一步完善，打击传销有新突破。积极建立健全线索发现、日常监管、处置应急、部门协调、教育预警、责任追究等打击传销新机制，坚持打防并举的工作态势，建设和谐平安*。3月，我局联合区公安分局、区新鸿街道办事处举行了以“打击传销
从我做起”为主题的创建“无传销社区”座谈会。
四、创新监督管理方式务实支持搞活市场流通进一步促进区域经济和谐发展
（十四）积极开展文化市场集中整治。共组织检查46次，查处无证娱乐场所105家，开具《责令停止违规经营行为告知书》92份；取缔黑网吧3家，关停黑网吧24家，取缔非法游戏厅30家，销毁各类违法机型200余台；查处取缔无证经营盗版出版物游商地摊90余家，收缴盗版图书1000余册、非法报刊500余份、盗版音像制品48000余张。
（十七）六大类食品市场准入实施工作进展顺利。一是注重宣传，从20*年12月中旬起通过培训、现场答疑、张贴公告及食品安全七字歌等形式开展宣传。二是加强市场日常巡查。自2009年1月1日实施六大类食品市场准入起，加强日常巡查力度，认真指导、督促市场开办方落实食品安全第一责任人制度。三是加强工作督查，确保落实到位。目前，预包装食品、生鲜肉、豆芽执行准入标准较好，禽蛋经营户和现做现卖经营户食品安全意识进一步提高，增强了执行准入标准的自觉性。
（十八）加大“食品安全示范店”创建力度，扩大“食品安全示范店”创建覆盖面。对*华联、好又多新鸿店、*华联双桥店等6个市级“食品安全示范店”和*区红旗连锁有限公司11分场等42家区级“食品安全示范店”进行复查，同时，对其它食品经营连锁店开展创建“食品安全示范店”活动，力争在7月底前完成此项工作。
（十九）积极开展食品安全整治工作，扎扎实实做好食品质量快速检测工作。上半年，相继开展了节假日食品安全监督、打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、
“百日执法行动”、乳制品行业整顿和规范等食品安全专项执法行动。上半年，完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水产品等品种1025批次的食品质量快速检测，配合省、市工商局完成了85批次的抽检任务，对抽检不合格商品进行了相应处理。
（二十）进一步加强12315维权体系建设，提高维权能力，切实保护消费者合法权益。上半年，已受理消费者咨询2183次；申诉393件，办结393件，办结率达100%，为消费者挽回经济损失25.3万元；举报151件，办结151件，办结率达100%。
六、着眼效能提升加强干部队伍建设促进行政执行力提高
（二十一）领导班子建设进一步加强。领导班子以提高思想政治素质和领导水平为重点，着力加强班子建设，认真学习实践科学发展观，带头学习法律法规和业务知识，带头廉洁自律、勤政务实，顾大局、讲民主，进一步加强和巩固了班子团结，并通过班子和谐带动队伍和谐，促进全局和谐规范服务。06年至*年连续三年被县委评为好班子。
（二十二）加强干部队伍建设，积极开展机关文化建设活动。以素质教育和能力建设为核心，积极开展干部教育培训，为各项工作任务的顺利完成提供人才保证和智力支持，上半年共组织教育培训4期。积极加强党建工作，先后开展“送温暖献爱心”、“公民道德建设宣传月”、“向谭东、王瑛同志的先进事迹学习，践行‘务实求成
事尽精华’*精神”、“好书赠社区送灾区活动”、“打造活力机关党建，服务*科学发展”等活动。注册登记科荣获*市“创建全国文明城市工作先进集体”称号，局党组书记、局长肖东义同志获市级“创建全国文明城市工作先进个人”称号。
（二十三）继续深入开展党风廉政建设和反腐败工作。开展党风廉政警示教育，全面落实党风廉政责任制，层层下达党风廉政建设责任书，启动廉政风险防范管理工作，全面深化廉政文化建设，制定下发建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年任务分工及党风廉政建设和反腐败任务分工。共督查3次，发通报和指导意见3期。
七、以标准促规范以规范促服务进一步深化贯标工作
（二十四）继续以贯彻iso9001：2000标准为主线对规范化服务型政府建设工作进行全面深化，通过进一步优化质量目标查验评判标准，改进查验计划和方法，不断促进行政效能和服务水平的提高。认真组织学习市局20*b版体系文件，积极组织实施我局b版质量体系文件的修订和完善工作，目前，我局体系文件初稿已通过市局法制处审批。
八、夯实基础畅通“金信”
（二十五）继续强化“金信工程”应用推广，加强信息化设备的维护保养。上半年共开展“金信工程”子系统应用培训5次，现场指导解决问题40余起，排除设备障碍120余起，铺设网络线路15条，配合市局召开视频会议5次。强化网站监督管理力度，在*工商局门户网站，*公众网，*市政务信息公开网信息300余条，未发现有不良信息及泄密信息。
（二十六）认真做好企业档案管理工作。上半年共提供企业档案查询2360户，接收区外企业档案28户，转出档案44户。送市局扫描中心扫描档案2700户，未出现遗失现象。积极配合“清吊”工作，翻阅原始档案29100户，登记7500户，复查1100户。
九、增强服务意识加强内部行政协调
十、2009年下半年工作思路
（一）深化自我完善，学习实践科学发展观，努力提升行政效能，稳步推进干部队伍建设工作。
1、深入学习实践科学发展观。继续深入开展学习实践科学发展观活动，认真完成各阶段各环节的规定动作和自选动作，切实加强干部队伍能力素质建设和思想作风建设，不断增强干部职工凝聚力、向心力，有效提升行政效能，努力做到“四个统一”，积极推进“四个转变”，实现“四高目标”。
2、切实加强领导班子和干部队伍建设。要把提高政治素质，领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好，切实抓好领导干部廉洁自律。建立完善干部日常管理监督机制，着力构建干部作风建设长效机制。抓好干部教育培训，注重干部素质能力的培养，进一步提升工商良好的社会公众形象。
（二）完善服务机制、推进公平准入、积极推进区域积极又好又快发展
3、创新和完善服务方式，切实提高服务经济发展的水平。以促进灾后企业恢复与发展为主题，止滑提速，切实做好重点项目市场准入服务工作，积极推进“1413”发展战略的实施。强化并联审批，实现高效便民服务。依法放宽市场准入，营造公平透明、快捷有序的准入环境，促进经济结构调整和经济增长方式转变，促进各类市场主体健康发展。
（三）深入整顿和规范市场经济秩序，努力构建规范有序的市场环境
5、努力推进商标品牌的实施。积极拓展创牌领域，提高商标总量。重点培育著名、驰名商标，并加大对著名、驰名商标的扶持力度，推进品牌战略，促进产业发展。
（四）积极构建流通环节产品质量和食品安全长效监管机制。
7、积极开展食品安全专项整治。结合《食品安全法》的正式实施，健全和完善各项监管制度和经营者自律制度，继续推进六类食品市场准入制度，切实提高产品质量和食品安全监管的制度化、程序化、规范化和法制化水平。同时，积极建立健全预警和应急处置机制，切实提高应对产品质量和食品安全突发问题的能力与水平。
［关键词］鲜活农产品；物流现状；对策
1鲜活农产品的界定
2005年2月,国家在《全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案》中,界定了鲜活农产品的范围,即“新鲜蔬菜、新鲜水果、新鲜水产品、活的禽畜和新鲜的蛋奶”5类农产品。具体包括新鲜蔬菜(含未加工的蘑菇、生姜、生鲜茉莉花、生鲜菜用玉米,新鲜的花生、淮山、粉葛、马铃薯、马蹄、莲藕)、时鲜瓜果(含果蔗、保鲜瓜果、新鲜板栗)、鲜活水产品(含未加工的冰鲜鱼、虾、蟹)、活的禽畜、生鲜蛋和奶。
2鲜活农产品物流
鲜活农产品物流是指鲜活农产品从供应地向需求地的实体流动过程以及由此产生的鲜活农产品的储存、配送、运输、流通加工、包装、搬运以及物流信息管理等活动的综合。
3鲜活农产品物流的现状
3.1加工、保鲜、冷藏、包装基地距离鲜活农产品生产基地较远,鲜活农产品破损率大
传统的鲜活农产品物流作业系统路线是生产者―运输―装卸搬运―仓储―包装―配送―消费者,此路线中包装加工环节在运输以后,这种做法的好处在于,包装环节较靠近消费者,可以根据消费者需求,按消费者意愿,对鲜活农产品进行加工处理、包装,但是此模式的不足在于,包装环节放在运输、装卸搬运以及仓储以后,鲜活农产品从产地出发开始,由于完全处在常温物流或自然物流状态,没有经过包装、保鲜、冷藏处理的农产品已经受到了自然潮湿、装卸搬运中折损、风干等自然和人为原因的破坏。
3.2农村路面状况恶劣,专用运输车、冷藏车、密封式厢式汽车不足
虽然国家已经开展了村村通工程,保证了农产品可以输出到周边的县市级城市,以满足当地百姓生产、生活的需要。但是在我国一些农村,农村通的道路路面状况却非常恶劣。很多道路颠簸,很多都是一些土路,还没有柏油路,这些对于一些易碎的像鲜蛋的运输,从养鸡场运出以后,由于农村路面状况的恶劣,鲜蛋的破损率很大,损失很大。
而鲜活农产品运输工具的改善也是迫在眉睫。在农村,鲜活农产品的运输工具主要以敞篷卡车为主,密封式厢式汽车并不多见,具备制冷机械、保温箱式冷藏的车辆就更是少之又少。据统计,我国易腐保鲜食品的公路冷藏运输只占运输总量的20%,其余80%的水果、蔬菜、禽肉、水产品都是通过普通敞篷式卡车运输,而发达国家的冷藏运输在食品运输总量中占到90%以上。
3.3鲜活农产品物流交易过程中,电子信息化利用率不高
以往的鲜活农产品交易,多采取地摊交易、集贸市场交易、批发市场交易等传统方式,传统的交易方式存在着运输成本大的问题,它既包括农民的运输成本还包括批发商或零售商的运输成本,双份的运输成本。传统的交易方式,鲜活农产品的多次装卸、搬运对脆弱的鲜活农产品破坏较大,农产品的损失就是农民利益的损失。交易不能一次性完成,农民要租用批发交易市场提供的仓库,仓库的租金费用对农民来说也是一笔不小的开支。另外,传统交易的结算手段还多停留在现金支付这种方式上,如果是大型交易,现金交易的方式不方便、不灵活，也不安全。所以说,传统的交易方式对农民来说,成本会比较大。随着现代网络技术的普及与发展,农产品网上交易这种方式还未得到普及,农产品网上交易的利用率不高,网上银行、网上支付这种电子交易的手段更是难以加以利用与实现。
3.4鲜活农产品批发交易市场缺少农产品的准入机制,农产品质量难以保障
传统的鲜活农产品批发交易市场,只是一个大的鲜活农产品集散地,附近的农民在农产品收获季节,就可以自驾货车,在缴纳了一定占地费或租金费后,把自家种植的农产品拉到农产品批发交易市场,放置在露天空场或批发交易市场提供的租用的简易仓库里,进行叫卖或等待与大的批发商进行交易。以往多数农产品批发交易市场组织松散,缺少专门的工作人员对进入农产品批发交易市场的农产品进行质量把关,所以进入批发交易市场的农产品参差不齐、鱼龙混杂的现象经常发生,进入农产品批发交易市场的农产品质量难以保障,进而影响着广大消费者的切身利益。
3.5新奇异鲜活农产品开发力度不够,品牌鲜活农产品数量有限
普通的鲜活农产品对居民消费者的吸引力不大,市场上也出现了一些诸如山东章丘大葱、绿壳草鸡蛋、虫子鸡蛋、4斤多重的绿仕香梨、可以当水果吃的玉米等,但笔者仍认为我国新奇异鲜活农产品的开发仍处于初步阶段,新奇异鲜活农产品的开发力度还不够,品牌鲜活农产品数量有限。
4鲜活农产品物流的改善对策
4.1在生产基地附近建立鲜活农产品的加工、保鲜、冷藏、包装基地
改变传统鲜活农产品物流作业系统的顺序,提倡从生产者出发后,首先进入加工、保鲜、冷藏、包装环节,中间经过物流信息处理,直接配送到消费者手中的物流流通模式,即生产者―加工、保鲜、冷藏、包装―物流信息系统处理―配送―消费者模式。
鲜活农产品的最大特点是“新”、“鲜”,鲜活农产品含水量高、保鲜期短、易腐烂变质,针对鲜活农产品特殊的生物特点,考虑在鲜活农产品生产基地附近,建立大型的鲜活农产品加工、保鲜、冷藏、包装基地,在我国山东省潍坊、山东省安丘县等山东省许多县,在生姜生产基地附近,就建有大型的洗姜厂、生姜加工厂,从生产基地运来的生姜经过洗姜厂的处理,再经过生姜加工处理,加工成姜粉、姜汁、姜丝、姜片等20多种产品,出口到国外,赚得外汇,给当地农民创收。
这种模式的优点在于：
(1)加工、保鲜、冷藏、包装基地建在生产基地附近,使鲜活农产品一出生产基地,就对其进行加工、保鲜、冷藏、包装,最小限度地减少自然和人为因素对它的破坏。
(2)加工、保鲜、冷藏、包装基地建在生产基地附近,解决了当地富余劳动力的就业问题,这些富余的劳动力,也是生产者中的一部分,由他们来对自己生产的鲜活农产品进行加工、保鲜、冷藏、包装,还有一个好处是他们更熟悉这些鲜活农产品的物流特性,更清楚一些细节的东西,所以在此环节中对减少不必要损失也是有益的。
(3)以往的鲜活农产品以常温物流、自然物流或是散装的形式出现在市场交易中,农产品的附加值难以得到实现,而经加工、保鲜、冷藏、包装这一过程后,农产品一走出生产基地,其本身就已经增加了自身的价值。
4.2国家应该加大对农村公路建设、对农产品运输工具补贴的资金投入
针对部分农村路面状况恶劣的现状,国家应该真正从农民最关心的细节着手,帮助农民解决关系到他们最切身利益的实际问题,公路通畅,公路网建设覆盖面更大,真正深入到更广大的农村。
对于现今农村专用运输车、冷藏车、密封式厢式汽车不足的问题,国家应该加大对农村运输工具资金的投入,帮助农民及早地改善传统的运输工具,帮助农民减少鲜活农产品流通过程中的物流风险。对购买农产品运输工具的农民给予一定的国家财政补贴。
4.3开展鲜活农产品网上直销和电子交易
通过加强电信基础设施建设,建立农产品物流管理信息系统,向农户普及宽带业务,把农产品交易的信息到农产品物流服务信息网中,农产品物流服务信息网又与县市一级大中型企业、大型超市以及当地农产品需求大户如大型餐饮、学校食堂等联网,客户在网上就可以获得自己想要购买的农产品,然后在网上下订单,注明自己的购买数量、种类、规格,以及客户的一些特殊的要求和说明等。
这种网上直销的交易模式,改变了传统的鲜活农产品供应链模式,即鲜活农产品生产地―批发市场―零售商―消费者,研究的是通过越过批发市场这一环节,通过农户与零售商、大型超市、餐饮、学校食堂、大户消费者直接建立联系,直接把鲜活农产品销售到间接或直接的消费者手中。避开批发市场主要是站在农民自身利益考虑,如果农民把自己种植的农产品运到批发市场上进行交易,就要经历中间批发商的盘剥,批发商会把产品的价格压得很低,低于均衡价格。
同时要配有适合的交易手段,使交易手段电子化。电子化交易的手段之一就是网上银行的交付手段。客户与农民都可以持自己的银行卡到银行申请开通网上银行业务,在客户与农民进行交易时,在客户选定了产品种类、数目、规格大小后,客户就可以在网上支付交易额,银行把交易金转到农民的账户上,农民查到货款到账后,专业的运输工即可前往生产地把订购的农产品运送到客户那里。
4.4加强鲜活农产品进入批发市场的准入制度,保证鲜活农产品质量
大型鲜活农产品批发市场,也要引入鲜活农产品准入制度,鲜活农产品批发市场要对进入批发市场的鲜活农产品在规格、质量、包装、安全、品牌上有严格的规定,凡是不符合规定、未能达到标准要求的鲜活农产品必须禁止进入批发市场。另外,鲜活农产品的食品安全检疫人员也要定期到鲜活农产品批发市场,对已经进入的鲜活农产品进行食品检疫工作。在鲜活农产品批发市场内,应建有鲜活农产品质量检测中心,中心内应设有农药快速检测仪,农药及农药残留检测设备,土壤、肥料及硝酸盐、重金属、微量元素分析仪,对运输到批发市场的鲜活农产品进行质量检测,检测合格的方可准入进入,对那些农药超标,农药残留物过多及土壤、肥料及硝酸盐、重金属、微量元素不符合食品安全标准的鲜活农产品,一律禁止进入批发市场。
4.5开发新奇异鲜活农产品,大力发展品牌鲜活农产品
随着人们生活水平的提高,普通的大众的鲜活农产品已经不能满足人们追求新奇异鲜活农产品的需求。诸如普通的西瓜、辣椒、梨、鸡蛋、玉米等,由于这些产品品种的同化程度高,极易被复制、代替、模仿,而大大降低了其竞争力。由此可见,普通的鲜活农产品对居民消费者的吸引力不大,消费者更青睐于鲜活农产品新品种,青睐于那些具有保健价值和药用价值、营养丰富的鲜活农产品新品种。所以,鲜活农产品应该走一条自主创新的品牌之路,开发那些难以复制、模仿、替代,而又具有吸引力的鲜活农产品新品种,提高鲜活农产品的市场竞争力,农户应该走一条自己创造品牌的鲜活农产品发展之路。例如,山东章丘的1米高的大葱,已经远近闻名了,享誉海内外,出口创汇9亿元,每年创税超过2亿元,为当地农民增收起到了巨大的作用。章丘大葱不同于普通大葱,它一般高都能在1.5米以上,最高的能达到2.18米,这种葱白根长直且晶莹剔透,一般在50~60厘米,最长1米左右,章丘大葱质地脆嫩爽口,无筋无渣,葱白甘芳甜口,很少辛辣,而且这种葱的营养价值也非常高,富含磷、铁、硒等矿物质及多种维生素,具有较高的保健和药用价值。这种葱在市场上的价格可卖到7块钱1斤。
鲜活农产品的开发还有好多,如绿壳草鸡蛋、虫子鸡蛋,营养也是非常丰富,富含锌、碘、硒、铁、钙多种微量元素及氨基酸等,它与普通鸡蛋相比,维生素A、D、E、B族和锌、铁、钙、碘、硒等均较高,而蛋内胆固醇却远远低于普通鸡蛋,也具有保健和药用价值,有“药蛋”的美誉,是“鸡蛋中的人参”,可以卖到一枚0.8元,是普通鸡蛋价钱的2倍。除此之外,还有重4斤多的绿仕香梨,还有可以当水果吃的玉米,它的含糖量是一般水果含糖量的1倍左右,比西瓜的含糖量还要高出30%,富含维生素A、B1、B2、C、矿物质及游离氨基酸,有延年、增强记忆的作用。这样一根玉米能卖到5元,是普通玉米的10倍。
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