科技日报记者?王健高通讯员?张鸿杰王玲
近日，青岛镜旺宠物食品有限公司通过采信第三方认证机构的认证监督审核报告通过海关核查，这是青岛海关首次对“出口饲料和饲料添加剂注册生产、加工、存放企业核查”采信第三方认证机构出具报告，也标志着青岛海关正式启动核查领域采信第三方报告模式改革。
采信第三方出具报告制度，是指在企业自愿申请条件下，对于质量管理体系完善、信用较好、通过第三方认证机构质量体系认证的企业，海关在对其核查监管过程中，对于相同的核查项目，采信第三方认证机构对该企业现场认证监督审核出具的报告。
图为：海关关员受理企业提交第三方报告材料?王继媛?摄
去年底，海关总署选取包括青岛海关在内的部分海关开展核查领域采信第三方出具报告制度试点工作，其中明确，出口饲料和饲料添加剂注册生产、加工、存放企业核查，出境水果注册果园、包装厂企业核查等共6项核查事项可以开展核查领域采信第三方出具报告制度试点。
传统模式下，海关对企业核查需要进入企业对问题项和风险点进行核实，期间需完成对生产线及仓库库存盘核、关键点控制检查及内部穿行测试等流程，从通知企业到现场盘核、翻阅资料、处置整改等整个流程平均耗时5至6个工作日。在采用采信第三方出具报告制度后，企业仅需提供第三方认证机构出具的覆盖问题项及风险点的审核报告，企业生产无须停产备查，减轻了企业负担。
黄岛海关稽查处处长张翔介绍说，全新核查模式下，海关通过采信第三方认证机构的现场监督审核报告中与海关核查内容相同的项目，就能完成对企业的核查工作，对企业经营实现“零干扰”、核查过程趋于“零成本”，改革红利效果明显，深受广大企业欢迎。
对于第三方认证机构，海关也有一定的准入条件，其从事的认证活动应取得国家认证认可部门的许可，并获得中国合格评定国家认可委员会认可，且认可范围包括海关核查作业内容涉及的认证范围。符合上述条件的第三方认证机构出具的认证监督审核报告，海关予以采信。
“提高了公司的公信力和社会影响力，也强化了第三方认证机构对海关出口注册备案企业的认证监督作用。”负责此次第三方认证工作的中国检验认证集团山东有限公司认证中心总经理王卓君说。
作为海关积极探索借助社会力量协助核查执法的改革尝试，青岛海关稳妥推进核查领域采信第三方出具报告制度试点，确保过程可控、风险可控。
“我们将不断优化海关管理模式，科学利用第三方检验机构专业技术优势，提升海关监管效能。”青岛海关稽查处处长王滨表示，该关将积极稳妥开展在其他核查事项范围内的试点工作，预计到今年年底海关核查领域采信第三方出具报告将覆盖全部6类试点核查事项，并将持续创新核查作业方式，强化企业主体责任，确保海关改革覆盖到更多企业，释放更大红利。