为了加强城乡规划管理，规范规划建设行为，保证城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广德县城乡规划管理暂行办法》及有关法律法规、建设规范标准，制定本规定。
第二条
本规定适用于广德县城市总体规划确定的城市规划区、建制镇规划区内的土地利用和建设工程。
第三条
编制修建性详细规划和建筑总图设计应符合本规定。
各项建设工程的建设，应按经批准的修建性详细规划或建筑总图实施。修建性详细规划或建筑总图一经批准，任何单位和个人不得擅自更改。
第二章
建设用地分类和适建规定
第四条
城市建设用地的使用性质应根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）进行分类。
第五条
各类建设用地的划分与使用应符合《广德县城市总体规划》确定的用地性质。
规划中确定的基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产用地（四线），均不得调整。
第六条
凡需改变建设用地性质，应遵循土地使用相容性原则，符合《建设用地适建范围规定》（表2-1）的，按规定程序报批。
《建设用地适建范围规定》中未列入的建设项目，由县建委根据建设项目对周围环境的影响和基础设施的条件，具体核定适建范围。
表2-1《建设用地适建范围规定》
土地分类
建筑分类
住宅
中小学、托幼
小区服务设施
邮电所
储蓄所
小型文化设施
施
小型商业服务设○
○
▲
大型金融商贸设施
行政办公设施
商业写字楼
小型体育设施
市级体育设施
市级文化娱乐设施
医院
大型综合市场
市政公用设施
社会停车场
2RR11C
UG
SE6▲
R2R21R2C1C2C3C4C5C6G1G14122▲
小型医疗卫生设○
注:▲为允许设置；○为经批准后方可设置；其余为不允许设置。
第三章
建筑容量控制
第七条
新建、改建、扩建建筑工程的建筑容量控制指标，应符合本规定。
第八条
建设用地面积大于等于3万平方米的为城市成片建设地区。成片建设地区和城市重要地段建设必须编制修建性详细规划，经审查批准后实施；未编制修建性详细规划的不予办理规划审批手续。
成片建设地区的建筑容量须符合《建筑密度与建筑容积率控制指标》（表3-1）的规定。
表3-1《建筑容积率、建筑密度控制指标表》
旧城改造
居住面积
中心地段
建筑密度%居
别墅用地
30-3525-30一般地段
建筑容积率
建筑密度%城市新区
建筑
容积率
0.3-0.61.2-1.42.0-4.5建筑容
建筑密积率
度%20-250.4-0.618-28住
多层住宅用地
用
地
高层住宅用地
公共设施用多层公共建筑、多层综合楼
高层公共建筑、1.4-1.630-331.3-1.525-302.5-5.020-252.0-4.520-2545-552.5-4.040-502.5-3.535-452.2-3.045-554.0-6.040-503.5-5.535-453.0-5.0地
高层综合楼
工业用地
仓储用地
普通厂房建筑
≥26%0.6-1.2普通仓库建筑
45-551.0-2.040-500.8-1.6第九条
建设用地面积小于3万平方米的，且大于第十条规定的最小面积的为零星建设地区。其中大于等于2万平方米的零星建设地区必须编制修建性详细规划，经审查批准后实施。
零星建设地区的建筑容量须符合《建筑密度与建筑容积率控制指标》的规定。
第十条
城市规划区内房地产开发建设用地未达到下列最小面积的，不得单独建设：
（1）低层、多层和高层居住建筑为10000平方米；
（2）多层公共建筑为4000平方米；
（3）高层公共建筑为3000平方米。
建设用地未达到上述规定的最小面积，但因邻近用地已经建设完成，或因公用设施等限制，确实无法调整、合并，且不妨碍城市规划实施的，由县建委予以核准建设。
第十一条
《建筑密度与建筑容积率控制指标》规定的指标为上限，适用于单一类型的建设用地。对于混合型的建设用地，其建筑容量控制指标应将建设用地按使用性质分类划定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建设用地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。
第十二条
对未列入《建筑密度与建筑容积率控制指标》的科研机构、大中专院校、中小学校、体育馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指标，应按有关专业规定执行，但不得超过《建筑密度与建筑容积率控制指标》相应居住建筑的控制指标。
第十三条
现有用地的建筑容量控制指标已超出规定值的，不得在其用地范围内进行新建、扩建（含加层）。
第四章
建筑间距
第十四条
建筑间距除必须符合消防、卫生、环保、工程管线和建筑保护等方面的规定外，不得违反本规定。
表（4―1）
《不同方位间距折减换算表》
方
位
0°―15°
含
15°
日照间距系数
.2515°―30°
30°
1.1530°―45°
45°
1.051.15>45°
第十五条
根据日照、通风的要求，成片开发建设或改造的地区，朝向为南北向（指正南北向和南偏东、西15°（含15°）以内，下同）的低、多层居住建筑，其间距按日照间距系数为1.25,旧城改造的为1.2。
不允许建设东西朝向（指正东西向和东、西偏南45°以内（不含45°），下同）的多层居住建筑。
第十六条
（一）高层居住建筑与高层居住建筑平行布置时的间距：
1、南北向的，不小于南侧高层建筑高度的0.5倍，且其最小值为
24米。
2、东西向的，不小于较高高层建筑的0.4倍，且其最小值为20米。
（二）高层居住建筑与多、低层居住建筑平行布置时的间距：
1、高层居住建筑与其北侧多、低层居住建筑的间距不小于高层建筑高度的0.5倍，且其最小值为30米。
2、东西向的，高层居住建筑与其东（西）侧多、低层居住建筑的间距不小于24米。
（三）高层居住建筑与高层居住建筑垂直布置时的间距：
1、南北向的间距，高层居住建筑与其北侧高层居住建筑的间距不小于南侧高层建筑高度的0.5倍，且其最小值为24米。
2、东西向的间距，高层居住建筑与其东（西）侧高层居住建筑的间距不小于较高高层建筑高度的0.4倍，且其最小值为20米。
3、建筑山墙宽度大于16米的，其间距按平行布置的居住建筑控制。
（四）高层居住建筑与多、低层居住建筑垂直布置时的间距不小于20米。
（五）高层居住建筑与高、多、低层居住建筑既非平行也非垂直布置时的间距：
1、当两幢建筑的夹角小于、等于45度时，其最小间距按平行布置的居住建筑控制；
2、当两幢建筑的夹角大于45度时，其最小间距按垂直布置的居住建筑控制。
第十七条
在符合第十六条规定的前提下，南北向平行布置的低层居住建筑之间的最小间距为9米，低层居住建筑与其北侧多层居住建筑的最小间距为13米，多、低层居住建筑与其北侧高层居住建筑的最小
间距为15米。
第十八条
非居住建筑与居住建筑的间距，应符合下列规定：
（一）非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧的，其间距按第十五条至第十七条的规定控制；
（二）非居住建筑位于居住建筑北侧的，其建筑间距按第二十条的规定控制。
（三）非居住建筑的山墙与居住建筑的山墙间距，按第十五条、第十六条的规定控制。
第十九条
医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、幼儿园、托儿所、老年人建筑、大中小学教学楼与其它建筑物之间的间距应同时满足各专业规范的要求。
第二十条
非居住建筑的间距，应符合下列规定：
（一）高层非居住建筑平行布置的间距：
1、南北向的，不小于南侧建筑高度的0.4倍，且其最小值为20米。
2、东西向的，不小于较高建筑高度的0.3倍，且其最小值为16米。
（二）高层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时的间距最小值为13米。
（三）多层非居住建筑平行布置时的间距最小值为10米。
（四）低层非居住建筑与高、多、低层非居住建筑平行布置时的间距按消防间距的规定控制，但最小值为6米。
以其他形式布置的非居住建筑的间距，按消防间距的规定控制。
第二十一条
第二十二条
农村私人住宅建筑用地的规划、开发建设，应符合建筑容量控制指标、退让、限高等方面的要求，同时应参照下列规定执行。
（一）私人住宅建筑南北向布置应按下表执行，其它情况应按本章有关规定执行。
间
距
住
要
宅
联幢住宅
类
别
双拼住宅
单幢住宅
求
高度最小倍数
最小距离（m）
山墙最小距离（m）
1.251061.25941.2594（二）设置消防通道的建筑物山墙最小距离应不小于6m。
（三）私人住宅建筑宜采用联幢住宅方式，以节约用地。
第五章
第二十三条
沿建设用地边界和沿城市道路、公路、河流、铁路、各类管线两侧的建筑物，其退让距离除符合消防、防洪、环保、管线工程和交通安全等方面的要求外，须同时符合本规定。
第二十四条
城市道路两侧新建、改建的建(构)筑物，应根据建筑总体布局要求后退道路规划红线。建筑物(以阳台、雨篷、踏步等突出部分为准)后退道路规划红线的距离应符合表5-1的规定。
表5-1建筑后退道路红线表
建筑物后退道路红线的最小距离(米)道路红高层建筑(住线宽度宅≥10层;其(米)它建筑高度≥24米)交叉口
小高层建筑
多低层建筑或裙房
低层、多层及小高层建筑
高层建筑
建筑物退让
≤1215~1824~3240~60
81012164568234645688101216人流量大的建(构)筑物应适当增加建筑物退让道路红线距离，具体标准由县建委根据建设项目的实际情况和有关规定确定。
第二十五条
沿建设用地边界的建筑物，其离界距离应符合《建筑物退让用地边界规定》，但相邻建筑物间距之和小于消防间距时，应按消防间距的规定控制。
（一）多（低）层建筑物退让用地南北边界的距离：
1、在满足相邻用地现状建筑和规划建筑规定间距前提下，位于用地边界南侧的多（低）层建筑物退让边界距离不少于建筑物与边界北侧多（低）层建筑物规定间距的三分之二，且最小值为8（3）米；位于用地边界北侧的多（低）层建筑物退让边界距离应不少于该建筑物与边界南侧建筑物规定间距的三分之一，且最小值为4（2）米。
2、用地边界外侧尚无现状永久性建筑或规划建筑的地区，位于边界南侧和北侧南北向布置的多（低）层建筑退让边界距离应不少于建筑物自身高度的0.8倍和0.4倍，且最小值不少于8（3）米和4（2）米。
位于用地边界南侧和北侧的东西向布置的多（低）层建筑退让边界距离应不少于建筑自身高度的0.5倍和0.25倍，且最小值不少于6（3）和2（1.5）米。
（二）多（低）层建筑物退让用地东西边界的距离：位于用地边界东、西两侧的南北向布置的多（低）层建筑物退让距离应不少于该建筑物与其东、西两侧建筑规定间距的二分之一；主朝向东西向的多（低）层建筑物距其东、西边界距离最小值为5（2）米。
（三）高层建筑物及锅炉房、变电所、各类厂房等具有特殊功能的建筑（构筑）物在退让用地边界时，除应退让本条上述各款规定的间距外，还必须同时满足规范要求由其产生的规定间距。
（四）高层建筑用地边界外侧尚无现状和规划建筑物时，高层建筑物退让北界最小值为20米，退让南界最小值为8米，退让东、西界最小值为6米，高层建筑的裙房毗邻边界时，其裙房退让按多（低）层建筑退让边界要求执行。
（五）地下建筑物离用地边界距离，不少于地下建筑埋置深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距离）的0.7倍，且其最小值为5米。
（六）在不影响边界外侧用地单位使用功能和退让距离满足最小值的前提下，建筑物退让距离可由县建委核定。
第二十六条
沿城市道路两侧新建、改建无大量人流、车流集散的多、低层（含高层建筑裙房）建筑，其后退道路规划红线的距离，应符合《建筑物退让道路红线规定》（表5-1）。在旧城区，按此规定控制确有困难的，经县建委核定后，其后退距离可适当缩小，但建筑物与现有城市道路规划红线的距离不得小于3.0米。
表5-2《建筑物退让用地边界规定》
离
建筑类别
界
建筑朝向
老区
新区
建筑物高度
的倍数
最小距离(米)建筑物高度的倍数
主要朝向
低层
多层
0.50.669--35最小距离(米)居住建筑
非居住建筑
高层
次要朝向
0.25123150.2--12按消防间距控制
按消防间距控制
0.254高层
0.212-6.5注：1、建筑山墙宽度大于16米的，其离界距离按主要朝向离界距离控制。
2、低层独立式住宅主要朝向离界距离按照0.7倍控制。
3、建筑物高度按建筑间距计算办法执行。
第二十七条
新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商场等有大量人流、车流集散的多、低层建筑（含高层建筑裙房），其面临城市道路的主要出入口后退道路红线的距离，除经批准的详细规划另有规定外，不得小于10米，并应留有临时停车和回车的场地。
第二十八条
道路交叉口四周的建筑物后退道路红线的距离，不得小于表5-1的规定，并满足行车视距要求。其出入口不得直接对城市道路的交叉口。
第二十九条
建筑物室外地坪以上部分及其它附属设施，不得逾越建筑红线。
第三十条
不得在城市排水主干渠（暗渠）上进行各类建筑物的建设，沿渠道两侧建设时则退让距离应不小于3米。
第三十一条
11第三十二条
在电力线路保护区范围内不得新建建筑物、构筑物。架空电力线路保护区的规定范围：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成两平行面的区域，称为高压线走廊。
1、各级电压的架空电力线路，其每侧边线向外侧水平延伸的保护距离：
1—10千伏
5米
35—110千伏
10米
154—330千伏
15米
500千伏
20米
2、旧城区架空电力线路保护区的宽度可按上述规定的下限，其他地区可按上限，具体标准由县建委会同电力管理部门确定。
第三十三条
规划新建的电力线路，在县城中心地区、城市新区、高层建筑群区、市区主干道、繁华街道、风景区等，应采用地下电缆；已采用架空线路的，应有计划逐步改造为地下电缆。
电力电缆线路保护区宽度，为地下电力电缆线路每边向外侧延伸距离不小于0.75米。
第六章
建筑物的高度控制
第三十四条
建筑物的高度除必须符合日照、建筑间距、消防等方面的要求外，须同时符合本规定。
第三十五条
在有净空高度限制的气象台、电台和其他无线电通讯（含微波通讯）设施周围的新建、改建建筑物和构筑物，其控制高度应符合有关净空限制的规定。
第三十六条
在城市重要地段、区域新建或改建建筑物，应先编制城市设计方案，进行视线分析，提出控制要求，由县建委组织专家评议后具体核定。
第三十七条
沿城市道路两侧新建、改建建筑物的控制高度应符合下列规定：
（一）沿路的建筑物的控制高度（H）不得超过道路规划红线宽度
12（W）加建筑物后退道路规划红线距离（S）之和的1.5倍，即：H≤1.5（W+S）。
（二）沿路高层组合建筑的高度，按下式控制：
A≤1.5L（W＋S）
式中：A为沿路高层组合建筑以45度的高度角在地面上投影的总面积，L为建筑用地沿道路规划红线的长度，W为道路规划红线宽度，S为沿路建筑物后退道路规划红线距离。
第三十八条
多层建筑物临接两条以上道路的，可按较宽的道路规划红线计算其控制高度。
高层建筑临接两条以上道路的，按其主要立面朝向临接的道路规划红线计算其控制高度。
第三十九条
建筑物直接临接或其前面道路临接广场、河道、电力线路保护区的，在计算控制高度时，可将广场、河道、电力线路保护区的二分之一宽度计算为道路规划红线宽度。
第七章
第四十条
市政工程设计和建设应当符合城市规划、专业规划和有关标准、规定，采用统一的城市坐标系统和高程系统。道路及其隔离带、河道和绿地属城市市政公用设施范围，城市规划管理部门分别以道路及其隔离带红线、河道蓝线和绿地绿线为标记进行统一规划管理。
第四十一条
道路绿化应满足：园林景观路绿地率不得小于40％，红线宽度大于50米的道路绿地率不得小于30％；
红线宽度在40—50米的道路绿地率不得小于25％；
红线宽度小于40米的道路绿地率不得小于20％。
建筑基地内的集中绿地面积，在居住用地中应不少于用地总面积的1310%，在体育、医疗卫生和教育科研设计用地中应符合有关专业规定，在其他类别用地中应不少于5%。
第四十二条
居住小区内每块集中绿地的面积应不小于400平方米，且至少有三分之一的绿地面积在规定的建筑间距范围之外。沿城市道路两侧的公共绿地或绿化隔离带，不在建筑基地范围内的不得作为小区绿地计算。
第四十三条
专用和规划要求配建的停车场应在主体建筑用地范围之内，停车场（库）的建设应符合城市规划和有关停车场（库）建设的专业规范要求。
第四十四条
新建、改建建筑物时，应当按照城市规划的规定配置机动车（库）、非机动车停车场（库），符合交通设计及停车场（库）设置标准等有关规定，并同步实施。居住小区核定标准车位数的10%作为公共停车位，其他经营性房地产开发项目不低于核定标准车位数的20%作为公共停车位。
表7-1建筑工程停车位配置指标：
建筑类型
四星级以上宾馆
旅馆
二、三星级宾馆
其他宾馆
行政办公
办公
科技办公
金融办公
其他办公
商业场所
商业大楼、商业区
购物中心
农贸市场
计算单位
车位/客房
车位/100平方米建筑面积
机动车
0.4-0.60.25-0.40.20.5-3.00.5-3.00.3-0.50.9-1.20.3-0.5非机动车
1.01.00.53.04.04.01.54.03.04.07.5商业办公（写字楼）
0.26-0.58车位/100平方米建筑面积
0.39-0.58车位/100平方米建筑面积
0.314批发交易市场
餐饮娱乐
综合医院
专科医院
独立诊所
展览馆
体育场馆
影剧院
游览场所
交通建筑
一类
二类
三类
会议中心
一般影剧院
城市公园
自然风景公园
旅游区、度假村
火车站
汽车站
客运码头
初中
学校
高中
成人教育
广场
交通集散广场
游憩集会广场
工厂、仓库
车位/100座位
车位/1公顷占地面积
车位/100平方米游览面积
车位/高峰日每百旅客
车位/百名师生
车位/户
车位/百用地面积
车位/百名职工人数
0.451.20.4-1.00.2-0.60.2-0.50.7-1.03.52.01.03.0-4.03.0-3.50.8-1.07.00.5-1.00.152.0-3.02.0-3.02.0-3.00.3-10.3-10.3-11.0-2.00.5-1.00.3-0.60.1-0.4—
2.04.04.03.02.05.0252520502325550.24.04.02.0707080自行车库≥6平方米
自行车库≥6平方米
70第四十五条
市政道路设计中应设置方便残疾人通行的无障碍坡道及标志，符合《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》的规定。
第四十六条
在城市道路上空建设跨路建、构筑物时，主干路最小净高不得小于
155.0米，次干路最小净高不得小于4.5米，并按规定设立交通标志。
第四十七条
新建、改建城市桥梁按照桥梁设计规范要求并遵循以下规定：
（一）新建、改建桥梁的净宽不应小于规划的道路红线宽。
（二）桥梁的设计应考虑管线通过。
（三）桥梁的横断面划分应与道路横断面一致。
第四十八条
凡在规划道路上申请通行机动车的道路开口要符合下列规定：
（一）一个建设项目原则上允许开设一个机动车道口，当相邻道路为两条或两条以上时，则向低一级的道路上开口，并尽可能远离交叉口。
（二）在城市道路交叉口范围开设机动车道口时，其开口位置在城市主、次干路的，机动车道中心线至道路交叉口道路红线边线的距离原则上不小于50米；在支路上的，其距离原则上不小于30米。
第四十九条
各类管线设置应符合下列要求：
（一）必须与城市管线网衔接；
（二）应根据各类管线的不同特性和设置要求综合布置。各类管线相互间的水平与垂直净距，应符合《城市工程管线综合规划规范GB50289-98》及有关专业规范的规定。各类管线原则上应采取地下敷设的方式。
（三）管线干线应当布置在靠近主要负荷中心或者支管较多的一侧。
（四）各种管线其走向应尽量和道路中线平行，横穿道路的线路应尽量与道路走向垂直，埋设深度应根据道路结构、标高和管线的安全要求确定，管顶至机动车道路路面垂直距离不得小于0.7米。
（五）在人行道内建设各种管沟，其管沟预制盖板不得外露，保证人行道平整、美观。
（六）管线穿越河道埋设、架空跨越通航河道、随桥敷设，应符合
16有关专业技术规定。
（七）现有管沟、线敷设与规划位置不符合的，有条件应逐步迁移改造。
（八）新建城市道路时，各类管线应与道路同步建设。现有架空杆线应有计划地改为地下敷设。
以下地段的管线，原则上采用综合管沟敷设：
(一)交通运输繁忙、管线复杂、管线安排有困难的快速路、主干道以及立交口等大规模工程；
（二）重要城市广场及其道路交叉口；
（三）道路与河流的交叉处；
（四）不允许随时挖掘路面的路段；
（五）开挖后难以修复的路面以及某些特殊建筑场所。
第五十条
第五十一条
各类公共建筑配套停车场的停车泊位，按规定进行核算。机动车指标以当量小汽车车位计，露天停车场按每当量小汽车位30平方米，室内停车场按35平方米计，摩托车按每辆3平方米计；自行车按每辆1.5平方米计。
第五十二条
城市居住区配套设施应按《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）和《物业管理条例》的有关规定配套建设，国家另有规定的，按有关规定执行。
1）
新建居住区必须按下列要求配建机动车停车泊位（库）。
城市高档居住区或别墅区每户必须配建一辆机动车停车泊位（库）。
城市居住区每百户必须配建二十辆机动车停车泊位（库）。
2）
居住区每千人配建不小于200—300平方米的室外公共体育活动场地。
3）
新建居住区组团级以上（含组团级）道路必须配置路灯。
14）
新建居住区内各类管线必须下地敷设。
第八章
附
第五十三条
本规定是实施《广德县城乡规划管理暂行办法》的具体技术规定。违反本规定的行为，依法给予处罚。
第五十四条
第五十五条
本规定自发布之日起施行，由县建委负责解释。
18
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附表：
遂宁市“六大旅游度假区”项目推进情况统计表
（1月
至3月）
旅游
度假区
项目名称
项目性质
建设
单位
责任
项目进度
1至3月完成投资30万元。
1、3月4日市委、市政府分管领导1、广德寺属于全国重点文带领旅游、文化、宗教、天遂集团物保护单位，建设项目需报中国观音故里慈渡禅林旅游
度假区（含5个项目）
2、卧龙山五星级酒店
招商项目
1、广德广德寺委风景区在建管程
市宗教办、天遂集团
与项目的开发等问题进行了研究。
2、清华大学设计院作的在2、3月12日市宗教办牵头制定了素餐厅处修建的规划设计珍宝馆选址的两种方案、存在的利无法使用，需重新规划设弊和问题，已以书面形式报送市计。
委、市政府，正等待批示。
1、已开展项目深度包装和策划。
开发区2、已联系了2家专业设计单位进管委会
行概念规划。
3、规划已获得规划局初步通过。
加快推进基础设施建资金短缺，项目推进缓慢。
设，加大项目深度包装和招商引资工作力度。
存在的问题
下一步
工作打算
提升工项目
会、天遂集团
1、已联系了2家专业设计单位进3、西山森林公园
开发区管委会
行概规。
2、招商工作已经启动，项目负责资金短缺。
方正和投资商进行全方位的接触和洽谈。
1、已联系了5家专业设计单位，4、西山生态文招商化创意项目
产业园
局
对西山生进行概念规划。
市文化2、已向市规划局和市旅游局征求规划意见。
3、已于3月3日在德阳举行招商推介会。
1、已完成“中国纯种马繁育基地”5、环灵泉旅游招商区综合项目
开发
天遂集团
可研究报告（草案）
2、3月25日召开了“中国纯种马繁育基地”项目立项论证会，听取各方意见
3、3月25日赴重庆参加重庆城际旅游交易会，推介项目。
资金短缺。一是前期工作经费未完全落实；二是项目推1.甄选专业公司进行进经费短缺，项目策划、设规划,论证。
计费均尚未落实；三是项目2.抓紧招商引资。
建设资金严重不足。
1、广德、灵泉的资产移交1、加大招商引资工作工作尚没有完全落实，目前力度。
天遂集团的资产远没有达2、根据论证协调会上到3个亿，项目启动资金匮各方的意见和建议，深乏。
2、招商难度大。
化“中国纯种马繁育基地”可研究报告。
加快推进基础设施建设，加大项目深度包装和招商引资工作力度。
“玫瑰爱都”旅游度1、中央假区新影影（含7视基地
个项目）
在建
重庆清船山区项目
江集团
政府
1、已委托专业公司投入800万元制作唐家渡电航工程可研报告，可研报告已由发改委转报省发改委。
2、已成立了项目工作领导小组和工作队伍，进行实地测量、规划。
3、土地已落实，目前在作项目规划设计等的开发前期准备工作。
1至3月完成投资1400万元。
1、生态体验区堤外滩涂工程建设已完成生态体验区堤内工程土建施工，将于5月初完工。生态体验2、五彩缤纷路景观带
河投公项目
司
河东新区堤外工程及休闲运动区工程已景观和景观建筑不能同步区管委完成施工图设计。
会
紧施工图设计。
3、河东新区已在成都、重庆、深圳等地举办项目推介会，对接投资商。
3、河东联盟河景观带
河东新区管委会
1、项目土地报征、立项等工作已完成，规划设计正在加紧进行，部资金困难，前期工作进展缓分区段设计工作已完成，预计5月慢
底项目B区段开工建设。
加大前期工作投入力度，推进招商引资取得实效。
建设，影响工程进度，施工2、时尚商业区、绿色主题区正加进度缓慢。
1、要求施工单位加大材料供应、加强材料质量要求和报验。
2.、要求施工单位加大施工力度、合理安排工期,确保按时竣工。
1、完成项目规划建设和居民拆迁、补偿、安置方案。
2、加快进行项目开工前准备工作。
2、宣传工作进行中，计划带规划拍卖项目建设用地。
1、已委托美国易兰公司完成概念性策划。
4、中华招商玫瑰城
项目
船山区政府
2、正在申请调整全市城市总规和城市绿地规划，待规委会同意后，立即发布招商信息。
3、招商手册已完成，正在与科研院涵接项目的科研报告和规划。
1、正委托清华大学规划单位编制规划。
5、玫瑰爱都度假城
2、土地已落实，项目规划设计等的开发前期准备工作加紧进行。
3、已投入1150万元，完成了第一期光彩工程、洲岛西岸景观绿化带、洲岛道路和环卫设施。
6、巴蜀文化国招商际度假项目
村
1、土地已落实，目前在作项目规船山区划设计等的开发前期准备工作。
装策划。
项目区内房屋乱搭乱建多，2、已进行岛内内涝整治和项目包治理难度大。
2、完成项目开工前准备工作。
项目区域内内涝严重，影响项目推进进度。
1、申请调整全市城市总规和城市绿地规划尚未得到正式批复。
2、招商引资难度大。
1、完成项目深度包装。
2、完成项目招商并实现开工。
1、已投入150万元，启动了观音湖水上游览项目。已多次考察、商谈和引进豪华游轮事项。
7、观音湖水上乐园
1、广德、灵泉的资产移交2、3月7日—8日在杭州考察了瓜工作尚未落实，目前公司的天遂集渚湖、千岛湖游船项目，全面了解资产尚未达到3亿，项目启加大招商引资工作力团
了两湖的游船项目开发、运营模式动资金匮乏。
东方1至3月完成投资790万元。
1、卓筒井古镇人行道、房屋建筑等风貌一期整治、古镇至安乐山道1、卓筒井及沿在建
线旅游项目
区
路改造已基本完工。
大英县2、东方现代农业科技观光园植树沿线的项目总体规划尚未3000余株，会展中心、展示厅和风完成。
味餐厅、别墅主体工程已完成，正进行内装修。
3、建成2家农家乐（1家已对外开放，1家房屋主体工程已完成）。
1、加强与重庆浩鉴旅游规划设计公司联系和沟通，推进沿线项目总体规划进度。
2、进一步加大对卓筒古镇、东方现代农业科技观光园建设。
难以取得实效。
度。
“布兰桑”盐华寿乡旅游度假个区项（含3目）
2、中国死海旅1至3月完成投资837万元。
1、中国死海公司已投入1000万元，进行景区部分设施改造。
2、拓展培训基地已建成并开放，正加快启动盐疗等主体工程建设。
1、项目已被省发改委纳入新增中央投资重点项目储备库
1、协助死海公司向银资金缺口较大，企业融资困行贷款。
难。
2、督促公司加快建设进度。
死海提在建
游度假大英县升拓展项目
有限公政府
工程
3、东方“布兰桑”文化度假旅游城
大英县政府
2、3月初县政府分管领导带领旅游局向北京国旅公司推介项目。
3、3月4日召开项目规划初评会，听取省、市领导、专家意见。县委、政府主要领导专题听取汇报并提出了意见。目前深圳榜样公司正根据意见提出了初步修改方案。
加快项目策划的修改进度。
中华侏罗纪探秘旅游1、硅化度假区木地质（含2公园
地质公园管委会
射洪县政府
1至3月完成投资3000万元。
1、项目立项工作滞后，当1、博物馆土建工程、室内给排水前在公园实施的灾后重建消防安装、博物馆网架工程、南北工程项目招投标急需的相大门及主碑工程、消防通道工程、关项目立项批复件，仍未落广场给排水工程、游客中心土建工实。
程、广场一期、二期场平工程、新2、基层群众思想工作滞农村地基强夯及首期农民新村工后，当地老百姓对公园建设1、加快工程建设进度,确保如期揭碑开园。
程、曾龙路公路建设工程、明（星）支持不够。
隆（盛）路路面基础工程已完成。
3、贷款资金还没到位，导2、博物馆电气、空调安装、内部致工程建设推进缓慢。
陈展、安防工程，游客中心装饰工程、新农村续建工程，广场绿化建设工程等正加紧推进。
1、景区总体规划和修建性详细规划已通过专家组评审，已初步设计2、中华侏罗纪招商主题公项目
园
天空之城、凤凰岛、寨子山、龙洞射洪县河、龙凤峡谷探险等项目。
2、核心景区已依法征用，招商区待征用。
4、与数家客商正在洽谈之中。印制了专门的招商画册，多方引资。
赤城湖书画文化旅游度假区（含3个项目）
1至3月完成投资1319.1万元。
1、赤城湖中国北京和1、项目建设总体规划设计方案已正式通过县规委会评审，目前，投楼、廊桥已建成。
2、基础工程建设已全面实施，预计年内基本完成景区主体工程建设。
指标需要解决。
加快项目建设进度。
招商难度大。
加大招商引资力度，积极引进开发业主。
书法文在建
谐之歌蓬溪县资方正在进行施工设计，景区牌尚有1048亩项目建设土地化创意项目
文化传政府
产业示范基地
播公司
1至3月完成投资822.9万元。
1、宝梵大道、蓬发湖、金刚大塔、2、宝梵佛学文在建
化艺术项目
博览苑
宝梵蓬发经济文化发展有限公司
蓬溪县政府
景区大门、莲花广场、东方净土、须弥山等景区景点基础工程已完成，一期安置房已基本竣工，二期安置房工程正在进行基础设施建设。
2、景区建设已开始全面实施，两年完成基础工程建设。
1、已初步完成芝溪河城河整治一3、赤城中国书法城
期工程，拟在5月份形成水景。
蓬溪县2、芝溪河沿岸景观带建设项目正政府
在进行前期工作。
3、一期工程现已完成，二期工程正在招商中
黄峨故里生态旅游度假个区项（含8目）
1、黄峨风光农1至3月完成投资770万元。
1、已完成景区道路、生态停车场、景区绿化建设；已建成10家农家乐、1个黄桃基地、3个大型养殖场、3个生态停车场。完成花标山土地整治，完成种植草本花卉40%。
2、完成竹文化公园观赏竹栽植没有具有实力的业主投资按照规划，促成项目尽开发建设。
早建成完工。
作好项目收尾工作。
做好沟通和协调工作，急需项目建设用地指标解决项目推进中存在2854亩。
的问题，推进项目建设。
故里生在建
业旅游安居区态博览项目
开发公政府
50%，入口园林景观整治完成50%。
3、正在与九九通讯企业洽谈黄峨文化景观建设项目。
1至3月完成投资990万元。
2、中国美宁丘区牧场
已由成都远见完成总体规划初稿，在建
美宁集安居区已完成了聚贤乡8个村的土地租项目
团
赁，培植300亩优质牧草。正进行改梯田梯地为缓坡，旅游多功能步游道建设，水域打造。
1至3月完成投资825万元
3、白鹭遂宁三1、已完成150亩土地租赁，进行A2、建设318线-景区的施工道路600慢。
米。
3、规划建设珍稀林木基地。
4、地心招商大峡谷
5、麻子滩风景区
安居区政府
正在请西南石油学院专家制作
已经制做了招商项目册，通过招商和旅游网站发布招商信息。
省规划院作了初步规划。
还没有业主；项目规划还未出台。
尽快与专家联系，及早出炉规划；大力招商引资。
洲生态在建
点水生安居区区土地平整准备工作。
休闲世项目
态农业政府
公司
项目推进缓慢。
6、奥林匹克运招商动主题项目
公园
7、三仙湖国际乡村旅游度假景区
8、跑马滩卧佛招商院风景项目
正在请省规划院专家进行规划。
已经制做了招商项目册，通过招商网站和旅游网站发布招商信息。
正在请省规划院专家制作规划文还没有业主；项目规划还未出台。
安居区本。
和旅游网站发布招商信息。
完成了可研报告
还没有业主；项目规划还未尽快与专家联系，及早出炉规划；大力招商引资。
已经制做了招商项目册，通过招商出台。
还没有业主；项目规划还未出炉。
大力招商引资。
广德县旅游总体规划
文本
目
录
前
言.......................................2第一章
广德旅游发展SWOT分析.....................4第二章
指导思想与发展战略........................第三章
旅游发展目标.............................11第四章
空间布局与功能定位.......................16第五章
旅游景区规划.............................1第六章
旅游服务设施规划........................25第七章
旅游产品规划.............................34第八章
旅游形象策划............................4第九章
旅游市场营销.............................43第十章
规划实施的政策支持与保障措施............4安徽广德旅游发展总体规划
言
广德历史悠久，人杰地灵，名胜众多，气候宜人，素有“七善之城”之美誉。其青山秀水、奇洞怪石和历史名人足迹，构成了多姿多彩的旅游吸引系统，十分契合现代旅游者的多样性需求，从而奠定了广德旅游发展的良好基础。
广德旅游始于太极洞的开发，近年来，随着太极洞旅游的名声日隆，广德旅游产业初具规模。至目前，广德旅游景区中有国家重点风景名胜区、国家4A级旅游景区，有一批星级旅游饭店。广德已成为在安徽省内外具有一定知名度的旅游地，获得中国最佳休闲旅游名县、中国生态旅游经济强县等称号。
一次创业使广德开发了一批观光旅游产品，但广德旅游产业要素还很不完备，广德还不是旅游目的地城市。随着休闲旅游时代的到来，广德旅游要与时俱进，进行二次创业。广德旅游二次创业面临着强大的竞争压力，周边的宜兴、溧阳、长兴、安吉等地都在致力旅游发展，且成就卓著；老牌旅游城市宜兴，重振旗鼓，以图东山再起，将生态旅游列为三大产业之一，现在该市正全力出击竹海景区，善卷洞景区也在紧锣密鼓地谋划新一轮的改造提升；安吉打造中国最美的乡村，举办了中国美丽乡村节；溧阳天目湖则更成了著名的度假旅游品牌。且这些地区无论是自身社会经济发展水平，还是距长三角客源市场的距离，都较广德有优势。广德只有大力推进旅游产业发展，加快旅游目的地的建设，才能实现广德旅游新的发展与腾飞。
安徽广德旅游发展总体规划
在激烈的市场竞争中如何实现旅游业更好更快的发展，是广德县旅游面临的一个重大问题。因此，广德县旅游要抓住调整优化产业结构的机遇，抓住安徽省加快东向旅游板块发展的机遇，依托良好的休闲资源优势、区位优势、政策优势，通过新一轮旅游发展规划的编制，更好的指导、推进、规范全县旅游产业发展，使广德县旅游业获得又好又快可持续发展，使旅游业成为带动全县经济全面发展的支柱产业，成为传承传统文化的重要载体，成为营造和传播良好广德形象的重要途径。
广德旅游发展SWOT分析
一、优势分析
1.区位优势
广德素有“三省通衢”之美誉，位于苏、浙、皖三省八县交界处，东临杭嘉湖，北倚苏锡常，是安徽经济“东向”接轨“长三角”的门户。广德交通便利，基本形成了便捷快速的交通网络。周边“两个半小时经济圈”内有上海、南京、杭州、合肥等20座大中城市。优越的地理区位将可以转化为巨大的市场优势。
2.资源优势
广德山清水秀，气候宜人，生态优越，植物覆盖率高，荣列中国十大竹乡。广德景点众多，拥有国家级风景名胜区、国家4A级旅游景区太极洞，国家水利风景区卢湖，万顷碧波的大竹海，“灵秀甲东南”的桃姑迷宫，源远流长的祠山文化，“英灵第一山”的横山国家森林公园，古朴典雅的天寿寺塔，雄伟壮观的鼓角楼，乡风浓郁的“农家乐”，等等。到广德探溶洞奇景，观万亩竹海，阅竹乡风情，品农家百味，独具特色的风景风情吸引着四海宾朋、八方游客。丰富的旅游资源，为广德加快发展旅游业创造了良好的资源条件。
3.政治优势
旅游业被确定为广德优先发展的重点产业之一，广德县各级领导高度重视旅游业发展，旅游业对经济的动力型带动功能得到普遍认可，特别是广德县正式出台的《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》和《广德县促进旅游业发展优惠政策》等政策性文件，表明政府
主导型“合力兴旅”的社会氛围已开始形成。强大的政治优势，将确保广德县旅游业健康快速发展。
二、劣势分析
1.缺乏切合市场需求的精品旅游景区，旅游市场认知度不高
广德虽然有许多较高品位的旅游资源，但是旅游资源优势还未很好的转化为旅游产品优势。现有旅游景区老化，对旅游者吸引力不强。对于长三角大多数旅游者来说，广德还不是旅游目的地，旅游市场认知度不高。
2.旅游企业规模偏小，市场竞争力不强
广德旅游企业市场竞争力较为薄弱，主要表现为：（1）旅游饭店档次不高，没有国际著名品牌饭店。饭店结构不均衡，中高档饭店偏少，与旅游发展的要求有差距。（2）旅行社整体规模较小，实力较弱，缺少大型旅行社落户本地，尚未形成良好的旅游中介机制。（3）缺乏有重大牵引作用的大型、精品旅游项目，难以形成持久吸引力和综合竞争力。（4）整体旅游服务水平不高，大多数旅游企业和旅游接待人员缺少与国际接轨的服务意识和服务技能。
3.旅游管理体制不顺，宏观调控能力弱
广德县旅游局人员少，机构不健全，自主权不足，对旅游业宏观调控能力弱，难以有效地对全县旅游资源进行统一的保护、开发和利用；缺少适应发展大旅游业需要的顺畅的体制，旅游企事业单位条块分割，信息不畅，行业整合度差。
4．旅游景点分散，县域内旅游通达性差
广德县地域广大，旅游景点分布在各个乡镇，从县城到各旅游景点，以及各旅游景点之间，基本没有公共旅游交通，而且大多数旅游景点只有村级公路可以通达。交通不便，旅游通达性差将制约广德旅游快速健康发展。
三、机遇分析
1.安徽东向发展机遇
安徽省“东向发展”战略的实施，为广德旅游发展带来了良好的发展机遇。广德处于以上海为中心的长三角经济圈的辐射范围。优越的地理位臵，再加上在土地、劳动力等生产要素方面的相对优势，使广德具备了加速融入长三角经济圈、率先东向发展的条件。从而进一步促进广德县与长三角经济圈的密切联系，通过承接长三角经济圈旅游产业转移，给广德带来众多旅游客源，推动广德旅游加快发展。
2.产业结构调整机遇
3.旅游消费升温机遇
随着建设小康社会进程的加快，我国居民可支配收入不断增加，安徽广德旅游发展总体规划
居民消费结构升级，旅游需求将进一步快速增加。我国国内旅游人次2005年为12.1亿，2007年达到16.1亿，年均增幅达15.4%。依此预测，到2010年我国国内旅游人数将突破20亿，旅游消费升温给广德旅游发展带来了巨大的市场空间。
4.旅游产品市场机遇
随着旅游观念的改变，文化旅游、生态旅游、休闲度假越来越受到旅游者的欢迎。国家旅游局将出台国民休闲旅游计划，中国国民休闲旅游时代即将到来。2007年，广德被评为中国最佳休闲旅游县，以历史文化、宗教文化、民俗文化和休闲娱乐为特色的广德旅游十分切合旅游市场需求的发展，从而为广德旅游发展带来了新的市场机遇。
四、风险分析
1.生态破坏风险
优良的生态环境不仅是广德发展旅游业最重要的资源，也是广德社会经济又好又快发展的基础。旅游业的发展一方面会积极推进生态环境建设，另一方面大量旅游者进入也有可能对环境造成负面影响。因此，旅游开发建设过程中出现的不科学行为，会造成对生态环境的破坏。
2.招商引资风险
广德旅游业发展需要投入巨大资金，虽然地方政府能投入一定数量的经费进行必要的基础配套设施建设，但是项目开发所需的巨额
资金主要还是通过招商融资来解决。因此吸引有实力的国内外著名企业参与广德旅游项目开发是重要前提。招商引资存在诸多不确定因素，全球经济形势的变化，经济发展的不稳定因素，都会影响到广德旅游招商引资的进度和质量，从而影响广德旅游项目的开发建设。
3.市场开发风险
旅游项目开发必须考虑市场，不是有了好的旅游项目和产品，市场就一定会随之而产生，市场的培育和开发对旅游开发的成败至关重要，市场开发需要投入较大人力、物力，因此，市场能否成功开发，这也存在风险。
4．竞争加剧风险
由于旅游业作为国民经济和社会发展重要产业的作用得到了充分认同，广德周边地区正以极大的热情加大旅游投入，旅游景区开发建设如火如荼，从而造成区域旅游竞争日益加剧。
指导思想与发展战略
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，加快转变旅游经济发展方式，充分发挥旅游资源优势和区位优势，主动承接环太湖旅游圈辐射，以文化+景区+地产的全新理念,发展大旅游，开拓大市场，形成大产业，把旅游业培育和发展成为广德社会经济的支柱产业。坚持以人为本，通过制度创新、产品创新、业态创新，提高发展质量，创新发展模式，加快东向发展，融入长三角旅游圈，在更高的起点上推进广德旅游业又好又快发展，为广德富民强县、全面建设小康社会做出积极贡献。
二、发展战略
战略决定运作，从广德旅游发展的战略思路出发，广德县旅游发展应突出五大战略。
1.政府主导战略
政府主导是中外各地区旅游取得快速发展的主要经验。政府主导作用主要体现在两个方面，一是通过法规和政策手段加强服务和协调，增强竞争力；二是通过加大宣传促销力度，树立广德县整体旅游形象，创造广德县整体旅游品牌。
2.精品名牌战略
广德在发展旅游时应该充分发挥广德绿色生态特色，着力打造旅游精品，加快推进旅游品牌建设。在提升品牌质量、做优做精的基础上，培育若干具有知识产权、国内领先、国际知名的旅游品牌，构成名牌系列，形成旅游整体竞争优势。
3.文化提升战略
旅游是文化型经济产业，文化是旅游的灵魂。广德旅游发展要深度挖掘优秀的地域文化，重点突出祠山文化、太极文化和竹乡文化等特色优势文化，通过对这些优势文化的时尚化、产品化、市场化重组，通过通俗化、形象性的生动诠释，提升广德旅游的本体价值和附加价值，提升广德旅游的品位和内涵，塑造广德旅游的鲜明个性和特色。
4.形象宣传战略
一个旅游地要想使自己的产品和服务得到广大旅游者的认同和接受，就必须通过各种渠道不断地把自己的特色传播到市场上去，以便在更大范围内获得更多旅游者的了解和认同。广德旅游应通过全面的形象设计，树立广德旅游业统一、鲜明的个性形象，提高市场认知度。
5.联动发展战略
建设，积极主动接轨长三角经济圈，在长三角旅游开发与联合的大格局内，实现自身的高速发展。
旅游发展目标
一、总体目标
通过对以太极洞、卢湖和祠山文化为核心，以茅田山为新亮点，11安徽广德旅游发展总体规划
以山水观光旅游、休闲度假旅游、文化生态旅游为三大产品体系的广德旅游目的地建设，加速广德旅游由观光旅游向观光、休闲度假旅游转型，由过境旅游发展为目的地旅游；加快转变旅游经济增长方式，提升旅游产业素质，实现旅游发展由粗放型向精致化、集约型的跨跃；创新旅游管理体制，扩大旅游经济规模，确立旅游业的支柱产业地位。把广德打造成旅游形象鲜明、产业结构优化、服务质量上乘、综合效益明显的全国旅游强县，成为长三角的旅游目的地、长三角的西花园，成为国内有影响的绿色休闲度假和会议旅游目的地。
二、定量目标
1.旅游经济目标
（1）旅游总人数
旅游总人数由2008年的113万增加到2011年的170万人次，2015年390万人次，2020年的750万人次，年均增长分别约为15%、23％和14％。
（2）旅游总收入
旅游总收入由2008年4.2亿元增加到2011年的7.8亿元，2015年26.3亿元，2020年71.4亿元，年均增长分别约为19%、33％和20%。
（3）旅游产业增加值相当全县GDP比例
旅游产业增加值相当于全县GDP比例，2011年达到8.5％，2015年达到9.2%，2020年达到10%左右。
12安徽广德旅游发展总体规划
（4）人均旅游消费
人均旅游消费由2008年的370元增加到2011年460元，2015年的710元，2020年的1050元，年均增长分别约7％、11％和8％。
（5）居民出游率
居民出游率指广德居民出游人次与居民总人数的比率。该指标反映居民生活水平与生活质量的提高，体现旅游在构建和谐社会和全面建设小康社会中的作用。规划广德居民出游率：2011年为80％，2015年为100%，到2020年达到150%。
广德旅游发展主要指标
指
标
旅游总人数（万人次）
旅游总收入（亿元）
旅游产业增加值相当全县GDP比例（%）
人均旅游消费（元）
居民出游率（%）
2011年
1707.88.5460802015年
39026.39.27101002020年
75071.4101050152.要素与品牌目标
——要素目标
组建1家综合性的旅游投融资开发机构；形成3-5个国家级旅游景区点；形成以高星级饭店、特色酒店和经济型连锁饭店为主体、结构合理的饭店业体系；培育和引进1-2家国际旅行社，力争有1-2家旅行社进入全国百强旅行社行列。
——品牌目标
引进2-3家国际著名酒店品牌；培育卢湖旅游度假区、太极洞
13安徽广德旅游发展总体规划
风景区、茅田山风景区等3个品牌景区；形成2-3条精品旅游线路。
3.社会发展目标
——社会目标
提升社会形象，即通过发展旅游，不断提高居民及企业的文化素质，树立良好的广德形象；增加就业岗位，即发挥旅游业作为劳动密集型产业的功能，创造较多就业岗位，吸纳众多社会劳动力就业；提高居民生活质量，即满足人民日益增长的旅游需求，提高当地居民的收入水平和生活质量，实现“社会和谐、人民幸福”的发展目标。
——文化目标
广德旅游发展要在努力保护、挖掘传统文化的基础上，大力弘扬祠山文化、竹乡文化、太极文化，整合文化资源，展现独特文化品位，促进文化产业发展和精神文明建设，提升广德文化知名度。
4．环境目标
通过发展旅游，保护绿色生态环境，进一步促进全县整体环境的优化美化，营造最佳人居环境和旅游发展环境，实现社会经济的循环式发展。
三、阶段目标
近期（2009年——2011年）：建设发展阶段，以重点旅游景区的开发建设，带动全县旅游产业快速发展，启动卢湖旅游度假区开发建设，完善太极洞景区的深度开发，启动灵山、茅田山、英烈山景区规划开发；形成2条精品旅游线路；健全和理顺广德县旅游管理体制，14安徽广德旅游发展总体规划
形成高效有序的旅游宏观管理体制；加快东向发展，广德成为长三角旅游圈的重要节点，成为全国旅游强县。
中期（2012年——2015年）：完善提升阶段，卢湖旅游度假区、横山国家森林公园成为4A级景区，完成茅田山风景区、灵山风景区等重大旅游项目的建设；培育或引进1-2家国际旅行社，力争1-2家旅行社进入全国百强旅行社行列；引进2家左右的国际著名酒店品牌；加强营销，不断提高广德旅游的市场竞争力；优化大环境，包括旅游的政策环境、社会环境和服务环境等，促进旅游产业总体规模持续快速发展，基本实现建成“国内有影响的绿色休闲度假和会议旅游目的地”的中期目标。
远期（2016年——2020年）：全面繁荣阶段，通过全方位、多层次的发展、整合、完善，进一步巩固旅游业作为支柱产业的地位；大力拓展旅游市场，形成贯联国内外的旅游营销网络；加强品牌建设，提高旅游服务质量，卢湖旅游度假区申报国家5A级景区，形成卢湖旅游度假区、太极洞风景区、茅田山风景区等3大品牌景区；全面实现“国内有影响的绿色休闲度假和会议旅游目的地”的远景目标，广德旅游成为中国著名的旅游品牌；旅游发展功能从以经济功能为主，转换到多种功能并存，带动广德县社会经济全面发展。
15安徽广德旅游发展总体规划
空间布局与功能定位
广德旅游功能区分为一核两区三圈：一核，即以卢湖、甘溪沟为主体的卢湖旅游度假区；两区，即太极洞旅游区、茅田山旅游区；三圈，即北部生态农业旅游圈；中部特色文化旅游圈；南部山野风光旅游圈。
一核：
卢湖旅游度假区，充分利用卢湖及周边的山水景物和生态环境资源，将卢湖打造成广德的休闲度假和会议中心，使之成为广德的精品景区，成为广德旅游业的龙头景区、核心景区。
两区：
太极洞旅游区：结合溶洞观光和太极养生文化，提升太极洞的品牌形象，增强其影响力，在充分开展洞内观光的同时，把洞内旅游扩展到洞外，丰富旅游产品，逐渐从单一的溶洞观光景区发展为以溶洞为核心的太极文化旅游区。
茅田山旅游区：茅田山片区以茅田山、英烈山优美的自然景色为依托，开发观光产品，将其打造成广德新的旅游景区。并伺机结合良好的生态环境和乡村旅游资源，开发休闲度假旅游产品。
三圈：
北部生态农业旅游圈：邱村具有现代农业及林业资源，如葡萄园、桃园等。该片区以现代农林观光园区为核心，打造纯生态的庄园式现代农业体验休闲旅游产品。
16安徽广德旅游发展总体规划
中部特色文化旅游圈：中部旅游资源主要有横山祠山文化、誓节火箭基地。横山国家森林公园、东亭乡等地有大量的祠山文化遗址、传说，整合这些资源，做大做强祠山文化。誓节的603火箭发射基地，是发射中国第一枚生物实验火箭所在地，可开发为红色旅游景点。
南部山野风光旅游圈：杨滩、四合、柏垫等南部乡镇以山地居多，植被覆盖率高，环境优越，视觉效果非常好，尤其是春秋季节，山远近，路横斜，水清浅，树摇曳，适合开发山野观光项目。此外杨滩的茶叶、竹制品交易中心等也都很有特色。因此，南部适合开发以自驾游、自助游为主的山野观光产品。
1安徽广德旅游发展总体规划
旅游景区规划
充分利用广德独特的山水文化资源和生态优势，重点开发卢湖旅游度假区、太极洞风景区、茅田山风景区，深入挖掘祠山文化、太极文化，使之成为广德旅游产业的灵魂，提高广德旅游景区点面结合、形神俱佳的综合品质。
主要景区（点）规划：
1.卢湖旅游度假区
卢湖旅游度假区位于卢村乡，总面积约67平方公里，凭借其湖光山色相宜的优美景色，优越的生态环境，加大招商与开发力度，建成以休闲度假为主要功能，兼具观光游览、商务会议、体育运动功能的综合性旅游度假区、国家5A级旅游景区，卢湖旅游度假区成为广德旅游的第一品牌。编制《卢湖旅游度假区总体规划》。
2．太极洞风景区
作为华东地区最大的天然溶洞，享有“东南第一洞”的美誉，属国家首批4A级景区。规划充分利用现有影响，扩大风景区的游览范围，加大洞外太极文化与休闲产品的开发，让太极洞老瓶装新酒，不断挖掘文化内涵，做精做活太极文化，推动景区全面发展。
3.桃姑迷宫景区
4．横岗生态景区
横岗生态景区位于新杭镇，境内山脉连绵，生态优良，胜似桃园。在保护良好的自然生态基础上，加强景观景点及旅游配套设施建设，将其建设成为集生态观光、休闲度假于一体的生态旅游景区。编制《横岗生态景区旅游开发规划》。
5．五老山景区
五老山又名五花焉，位于新杭镇，五座山峰并峙，状如莲花，又如五老盘膝而坐，顶可摩空，古为广德十景之一。规划进行景观景点、配套设施建设，使之成为太极洞风景区的延伸和补充。编制《五老山景区旅游开发规划》。
6.横山国家森林公园
规划立足祠山文化，以山水环境为依托，开发观光、娱乐、生态休闲、养生度假等旅游功能，将之建设成广德城市公园、国家4A级旅游景区。
7.乐善广场休闲街区
广德县城是广德县政治、文化、经济中心，规划县政府机关搬迁后，以县政府所在地为中心，建造开放式的“乐善广场”，广场周围引进一批知名的娱乐、休闲、购物品牌商场，使之成为集历史文化、现代时尚、娱乐消费于一体的广德主要休闲娱乐场所；将鼓角楼建成广德历史博物馆，展示广德历史文化。编制《广德乐善广场休闲街区开发规划》。
8.东亭湖景区
规划扩大东亭湖湖面面积，恢复建设见一亭、木未亭、实厢院，羲苍道院、东湖亭，加高饭石山，建水曲长廊沟通两个湖心岛，植百亩荷花及鱼类观赏池。在湖北面建生态居住小区，湖边建一农家乐旅游基地。对东亭老街明清古建筑进行修葺，并赋予其休闲、购物功能。近期编制《东亭湖景区旅游开发规划》。
9、茅田山风景区
茅田山风景区由茅田山、梓冲水库、响水滩瀑布三部分组成，核心区面积6900亩，缓冲区面积为8600亩，缓冲区界限以外5公里为外围保护区范围。茅田山飞瀑流响，石奇景美，旅游开发潜力大。规划重点开发万丈崖、瓦岗山寨，将其开发建设成集山地观光、水域休闲、山地运动于一体的大型综合型旅游景区，成为国家4A级景区。近期编制《茅田山风景区旅游总体规划》。
10.英烈山景区
11.灵山景区
灵山七十二景自古远近闻名，灵山真境为古“广德十景”之一。规划依托峡谷、瀑布、岩石等景观资源，根据文献记载和民间传说，复建灵山七十二景，开发灵溪大峡谷和响水滩瀑布的旅游观光功能，将灵山打造成为亦古亦新的观光景区。灵山还流传着众多佛教传说，2安徽广德旅游发展总体规划
相传地藏王俗身金乔觉曾在此修行，依托灵山寺、佛教传说和遗迹，丰富佛教活动，将灵山打造成皖东南佛教名山，成为国家4A级旅游景区。近期编制《灵山景区总体规划》。
12．接龙湖景区
规划以接龙湖水库及周围梯田为支撑，建成以观光休闲为主题的旅游区。近期编制《接龙湖旅游开发规划》。
13．白马湖景区
规划将白马湖建设成以休闲度假为主的生态型景区，满足城镇居民休闲、娱乐需求。近期编制《白马湖旅游开发规划》。
14．紫金寺
15.现代农业园
包括百杨生态园、金藤农业生态示范园、博望生态农庄、余枫生态园、润华生态园、前山门湖等，宜根据各自特色，加强科学规划，发展成为各具个性的集乡村农业观光、农家休闲娱乐于一体的生态农业旅游景区点。
16.特色产业园区
包括汽车体验旅游区、杨滩农桑示范基地、茶艺苑、竹产业园区、竹产品集贸市场和四合蚕丝工业旅游示范点等，宜依托特色产业，编
21安徽广德旅游发展总体规划
制相应的规划，建设旅游配套设施，发展特色产业观光、休闲、购物旅游。
17.其他
广德境内还有一些较为分散的景点，如草塘墓群、万孺人墓、御史墓、603航天基地、岳飞抗金古战场遗址等等，规划维持现状，做好保护，待条件成熟时相机开发。
重点景区（点）开发时序表
开发时序
景区景点
主要资源
天然溶洞、古迹众多
流云、怪石、奇门、幽峡
开发程序
建设目标
著名太极文化旅游胜地，华东地区名副其实的第一旅游溶洞
近中远期
期
√
太极洞风景区
桃姑迷宫景区
二次开发
国家4A级旅游景区
横山国家森林公园
卢湖旅游度假区
茅田山风景区
竹瑰园、祠山殿、木子山庄、二次开发
松林等
湖山、竹海
崖壁、瀑布
峡谷、瀑布、岩石、灵山七十二景、佛教胜迹
首次开发
国家5A级旅游景区
灵山景区
一般景区（点）开发时序表
鼓楼、休闲设施
佛教建筑及宗教文化
经济果林、花卉苗木、特色农家乐
2000亩桑树、开发程序
乐善广场休闲街区
紫金寺
省内著名特色街区
广德著名的佛教文化旅游地
余枫生态园
农桑示范基地
省级农家乐旅游示范点
全国农业旅游示范点
22安徽广德旅游发展总体规划
丝绸工业
园艺、果木苗圃、花卉、湿地、竹海
百杨生态园
全国知名农业旅游点
休闲度假村、金藤生态农业示范园
滨湖景观带、二次开发
湿地、杉树林
风景秀丽，远眺层峦，曲直有致的道路条件
汽车体验旅游区
华东地区著名的汽车体验旅游区
蚕丝工业旅游示范点
蚕丝加工厂
润华生态园
白马湖景区
博望生态农庄
东亭湖景区
平地茶园
英烈山景区
竹产品集贸市场
五老山景区
竹林、板栗、桃树、观赏树
生态湖、葡萄园
观赏树、毛竹
饭石山、明清古建筑、张渤运河遗址
有机茶
烈士纪念碑
集贸市场
五老摩空、白佛寺、龙井
山峰奇石、神坛庙宇、生态竹海
古墓群
古墓葬
红枫、杨梅、笄山竹海、水库
水库
竹产品加工厂
全国工业旅游示范点
生态型景区
休闲旅游区
茶文化体验区
自驾休闲旅游胜地
全国知名竹制品商品集贸市场
太极洞风景区的延伸和补充
横岗生态景区
草堂墓群景区
万孺人墓
御史墓
方山冲湖景区
前山门湖
竹产业园区
著名的生态旅游景区
省内著名的文物景区
文物景点
农家乐型的旅游景区
休闲农业
23安徽广德旅游发展总体规划
庙西村露营地
青峰湖景区
接龙湖景区
马鞍山景区
同心桥、仙人卡
水库、农舍、观赏树种
广德第一高峰、树种丰富
国家第一个生物火箭发射基地
地方土特产品销售
成片的竹林
山林生态旅游的露营基地
国家3A级旅游景区
山林生态旅游区
603航天基地
科普旅游景点
茶艺苑
龙井林场
旅游购物点
生态旅游景点
24安徽广德旅游发展总体规划
旅游服务设施规划
旅游服务设施包括餐饮、住宿、娱乐、购物、旅游信息服务、厕所和无障碍设施、旅游交通、旅游商品等，诸因子相辅相成，共同构成了广德县旅游服务系统。服务设施是广德县旅游服务产品的有机组成部分，对广德县旅游发展具有举足轻重的意义。
一、住宿设施规划
整顿现有旅游住宿业，落实行业管理，提升服务质量，发展主题型饭店、乡村度假客栈、汽车旅馆、家庭旅馆，科学调控饭店增长数量，确保广德饭店业健康有序发展。
1．发展主题饭店、特色饭店
发展度假酒店、会议酒店等主题型酒店；建设一批个性鲜明的特色饭店，提倡饭店硬件环境的个性化、特色化，在建筑造型、内部装饰方面突出艺术品位、文化气息，以特色吸引游客入住，使主题饭店、特色饭店成为广德旅游一大吸引源。
2．形成合理的饭店等级结构
近期引进1-2家国际品牌饭店；支持发展高星级饭店，2011年前建成1家五星级饭店，3家四星级饭店；改造提升中低档饭店；适度发展经济型连锁饭店；建立梯级合理的饭店体系，引导酒店业错位经营。
25安徽广德旅游发展总体规划
3．倡导绿色饭店
推行国家《绿色旅游饭店》标准（LB/T007-2006），鼓励使用科技含量高、环保节能的设施设备。
4．对社会旅馆实行规范达标建设
参照国内先例，实施对全县行业旅馆、社会旅馆等非旅游饭店的行业管理，加强社会旅馆的规范化、标准化建设，开展行业旅馆、社会旅馆的服务达标评定活动，提高社会旅馆服务水平。
5．合理规划饭店空间布局
做好卢湖旅游度假区、横山国家森林公园、太极洞风景区等区域旅游饭店的建设，在上述地区新建或升级高星级商务饭店，以满足高端商务客人及旅游者对住宿餐饮及商务会务方面的需求；在茅田山风景区和规模较大的生态园建设度假型饭店；在新杭、四合等偏远地区设立农家旅馆。
6．合理规划饭店发展数量
根据旅游业的预计发展速度，以客源市场为导向，根据市场发展状况扩大酒店接待能力，合理规划星级饭店的数量，通过行业预审、会审制度，引导饭店的合理、适度与规范化发展。
根据对广德县未来几年到访游客逗留人天数的预测，常态情况下广德县饭店床位的需求量预测如下：
床位数预测用公式：C=YST/NK*近期（2011年）床位需求数预测约为3100张；
*中期（2016年）床位需求数预测约为6450张；
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*远期（2020年）床位需求数预测约为11820张。
广德县住宿设施床位预测表
单位：张
年
份
床
数
35102015年
100602020年
23330近期广德饭店床位供给大于市场需求，因此，近期除了新建2-3家高星级饭店和度假酒店外，重点是对现有行业旅馆、社会旅馆进行提质提升方面的改造，通过市场及政策手段，自然淘汰一批效益不好、档次较低的社会旅馆和农家乐住宿点，严格控制新建社会旅馆数量，避免竞争加剧。中远期除继续改造、新建部分社会旅馆外，在新开发景区有限度地建造几家高星级饭店。
饭店建设时序与规模
建设时序
所在位臵
饭店等级
新建1家五星级酒店
新建1家四星级酒店
新建2家三星级酒店
精品农家乐
现太极山庄升格为四星级酒店
新建1家三星级酒店
30012√
床位数（张）
30022030038012018016√
2安徽广德旅游发展总体规划
金藤农业生态示范园
新建1家精品酒店
20015015015015√
二、餐饮设施规划
规划着力发展餐饮集聚区，发展地方特色小吃和地方特色菜肴，形成餐饮点布局合理、风格多样、不同档次的餐饮服务系统，使餐饮成为广德的一大特色旅游产品，成为广德旅游的一大吸引源。
1．开辟特色餐饮集聚区
为服务旅游者及社区居民，规划于近中期在乐善广场休闲街区等地设立特色餐饮集聚区，打造不同特色与规模的餐饮消费场所。
2．发掘地方饮食文化，开发地方特色菜品
充分利用本地丰富的山珍野味和土特食材，深度发掘广德地方特色饮食，是广德旅游餐饮发展的重要方向，也是强化广德旅游品牌形象的重要内容之一。规划应开发包括特色菜、农家菜、风味小吃、绿色食品等地方特色餐饮产品。特色餐饮菜品除了要讲究色、香、味俱全外，更应注重文化内涵的表达，包括菜品色香味、餐具及就餐环境的文化渲染。
3．引进国外知名餐饮品牌，满足多样性需求
要适时引进1—2家国外知名餐饮品牌，展现广德餐饮的多元化，满足现代旅游者时尚餐饮消费的需求。
4．规范餐饮服务，改善就餐环境
餐饮服务是否规范是一个地方旅游业发展成熟与否的体现之一。广德应不断规范餐饮服务，鼓励更多餐饮企业创造一流就餐环境，给客人带来好的就餐感受，提高餐饮综合服务质量。
5．加强对餐饮企业的卫生监管
制定并执行严格的餐饮行业卫生标准，对主要餐饮店进行不定期的卫生突击检查，跟踪监督卫生质量，及时整顿卫生不合格的餐馆，保护旅游者的利益。
三、娱乐设施规划
广德县近年来虽然兴建了部分娱乐设施，也策划了一些娱乐项目，但娱乐项目较单调，多为大众化的卡拉OK、舞厅、酒吧，与游客的消费需求还有一定差距。
1．旅游表演设施
规划中的乐善广场将是广德主要的娱乐设施集中地之一，在广场近旁建造剧院，将广德许多美丽动人的故事和传说搬上舞台，如岳飞广德抗金六战场、泰山顶上五龙聚义、锁山传说、秧状元、岳家军饿死不扰民、张渤治水等，打造“多彩广德”主题文化演艺产品，通过3—5年的努力，将之培育为安徽省著名的旅游演艺品牌。
2．节庆活动设施
太极文化旅游节、祠山文化旅游节将成为广德标志性的旅游节庆，娱乐表演项目是旅游节庆必不可少的内容，规划于太极广场近旁建造类似于古戏台的表演台，增加表演内容，变换表演形式，增强娱乐性，扩大受众面，并使之日常化；将祠山旅游文化节的表演场所和设施固定化、日常化，供民俗活动、文艺表演和游客娱乐使用。
3．旅游产品中的参与性娱乐设施
一些旅游产品本身就具有娱乐性、参与性，从而成为娱乐活动的组成部分，如竹乡农家乐、夏令营、素质拓展基地、自驾游营地等，规划在一些旅游景区点开辟表演场地并配备相应设施，配臵数字播放设备，定期或不定期举办有特色的演出活动，供游客欣赏，也可供游客自行表演；在接龙湖、东亭湖等非饮用水源地设水面行走球、彩色喷泉等设施，以强化旅游产品的娱乐性，增强游乐色彩。
四、旅游信息服务
1．完善旅游解说系统
广德旅游应全面规划、分步建设旅游解说系统。旅游解说系统包括硬件和软件两部分。硬件部分有导游图、导游画册、牌示、音像制品等；软件部分包括导游员、解说员、咨询服务等具有能动性的现场解说。具体内容如下：
内
容
制作关于广德各景区（点）介绍的音像制品，包括游客将在该景区内音像制品解说系统
观赏到的景点，最佳季节的景观，各个自然景观的科学解说以及各个人文景点的典故解说等等。利用修建于各个景区入口的音像放映厅以
3安徽广德旅游发展总体规划
较低票价或免费向游客播放，也可以出售或租赁（便携式音像解说系统）给游客。
设臵于各个景区大门内侧，内容包括景区总平面图与道路、景点服务全景牌示
设施（如餐厅、公厕等）的分布，以及景区的文字介绍。
沿景区道路设臵（特别是道路交叉处），向游客清晰标示前方景点方向、指路牌示
名称、距离等要素。
景点牌示
说明单个景点的名称、内容、背景等信息。
告知游客各种安全注意事项、禁止游客的不良行为。多用红色、黄色。忠告牌示
包括设于大门的“游园须知”、危险地段的“小心”、“请勿前行”、“请勿吸烟”等安全、警告字样。
服务功能建筑物的导引牌示，包括旅游公厕、餐厅、购物地点、娱乐服务牌示
地点、休憩地点的牌示。
导游图
便携性解说系统
专业导游员
熟悉各个景区总体情况和景点的历史渊源，热情大方，服务周到。
包括景区平面图、鸟瞰图、各个景点与活动内容等的图文介绍。
景区宣传资料。在游客中心宾馆、车站、景点入口处等游客集中地免门票
在各个景区管理处设立，解决突发事件和争端，保证游客的旅游质量。
近期组织专业力量编写有关广德旅游的宣传图书，适时出版广德旅游地图、光盘等。
2．健全游客咨询中心（信息中心）系统
游客咨询中心主要是为旅游者提供有关旅游地交通、景区和住宿情况等内容的服务设施。咨询中心为旅游者的旅游活动起到指导和疏导的作用，一般设在游客集散区域。规划近期改造现有景区（点）的游客咨询服务中心，适时在新建景区（点）增加咨询中心（点）。
31安徽广德旅游发展总体规划
3．旅游电子商务信息系统
充分利用因特网传播速度快、涉及范围广、包含资源丰富的特点，强化广德县旅游网站建设，重点推介区域内的景区（点）和旅游资源。建立旅游电子政务网和旅游电子商务网，提升旅游管理和服务的现代化水平。
五、旅游厕所与无障碍设施
按照国家旅游厕所建设标准，加快区域内主要旅游集散地、旅游城镇、旅游交通干线、旅游景区（点）的旅游生态厕所建设和改造，尽快改变和提升旅游厕所服务水平。旅游厕所要美化外形，合理布局，以人为本，管理到位，洁净如新。
在公共场所、景区（点）设立醒目的无障碍指示标识。
在公共场所、景区（点）设臵无障碍通道。
在旅游咨询中心、大型景区游客中心、厕所等配臵必要的残疾人用具和残疾人用设施。
六、旅游交通
2.实现县域内社会公交旅游化，社会公交承担旅游功能。
3.各景区内部交通工具应尽量使用清洁无污染、低污染的交通工具如自行车、电瓶车、特色游船、环保游船等。
32安徽广德旅游发展总体规划
4.加强道路标识系统建设，为日益兴起的自驾车旅游服务。
5．旅游质检和执法大队要协助交通主管部门治理旅游交通秩序；对旅游运输车辆驾驶员和司乘人员实行登记与考核，纳入旅游服务质量管理系统。
6.景区(点)交通安全监测网络全覆盖，建立相配套的旅游交通安全救助系统。
7．各旅游景区规划建设相应规模的停车场，确保服务功能完善。
33安徽广德旅游发展总体规划
旅游产品规划
针对细分客源市场进行多维度的产品体系设计，突出重点与特色，体现资源——产品——市场相对接、主题——活动——形象相呼应的产品设计思路，整体构建支撑旅游总体形象、具有市场卖点与眼球效应、可持续性强的旅游产品体系。
一、旅游产品体系
按自然观光旅游、文化生态旅游、休闲度假旅游和专项旅游四大类产品标准进行系统归类，形成广德旅游产品的“生态、山水、休闲、文化”四大特色。
二、旅游线路策划
34安徽广德旅游发展总体规划
（一）近期旅游线路
近斯推出的旅游线路，主要是与周边区域旅游板块的融合，即把广德县作为区域旅游线路上的一个节点。
A线：宣城——广德——泾县
B线：广德——敬亭山——九华山
C线：安吉——广德——溧阳
（二）中远期旅游线路
随着一批新的旅游景区点开发建成，中远期线路策划主要包括两大部分，一是继续做好区域旅游节点的开发，巩固广德在区域旅游产品中的地位；二是加强旅游目的地线路策划。
旅游目的地线路策划：
A线（山水风光线）：卢湖——茅田山——接龙湖
B线（溶洞观光线）：太极洞——桃姑迷宫
C线（宗教文化游）：灵山——横山森林公园——紫金寺
D线（汽车自驾游）：梨山——英烈山——茅田山
E线（历史文化游）：横山国家森林公园——东亭湖——鼓角楼——天寿寺塔
F线（田园乡村游）：百杨生态园——金藤生态农业园——横岗生态村——润华现代农业园
（三）精品旅游线路
利用广德位于三省交界的区位优势，广德与周边地区联合开发的跨地区精品旅游线路为：“鸡鸣三省二日游”，即：
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广德——安吉——溧阳（或宜兴）
作为广德旅游目的地建设重要内容之一的精品旅游线路，主要有：
一日游线路：
太极洞风景区——卢湖旅游度假区
二日游线路：
D1：太极洞风景区——汽车体验旅游区——横山国家森林公园
D2：卢湖旅游度假区——茅田山风景区（或灵山风景区）
三、旅游节庆策划
1.太极文化旅游节
利用太极洞丰富多采的自然景观和人文景观，在原有太极文化旅游节的基础上，充分发挥太极文化研究会的作用，深入挖掘太极文化内涵，在旅游节各个活动中将太极文化完美展现。提升太极文化旅游节的品质，将太极文化旅游节打造成广德最具影响力的旅游节庆活动。
2.祠山庙会
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3.桃姑仙子赐福会
以桃姑仙子的传说为主线，以桃姑溶洞特有的自然景观为基础，以美德或圆梦故事为主题，举办桃姑仙子赐福系列盛会，给予百姓精神寄托，弘扬中华民族优秀品质。通过一系列传统文化与旅游文化结合的活动，在展示广德旅游特色的同时，丰富民众的精神文化生活。
四、旅游商品规划
1.
制定优惠政策，鼓励有关单位和个人参与旅游商品的设计、生产与销售。鼓励投资设立专门的旅游商品设计机构，定期举行旅游纪念品设计大赛，征集民间旅游纪念品设计方案或创意。
政府助推旅游商品的产业化，鼓励投资旅游商品生产。
加强旅游商品的品牌建设，加强宣传力度，增加产品附加值，提高创收能力。
2.近期重点开发的旅游商品
竹类旅游商品开发体系表
名称
活体竹饮料：竹汁是竹子中所含的汁液，我国早在古代就有砍竹竹饮料
分段烤取竹汁的方法，用于清热、解毒、镇咳、祛痰。奶茶、养生茶等，可开发成纯天然汁、竹汁马蹄饮、竹汁矿泉、竹酒、竹啤酒、保健酒原料等产品。
竹类商竹炭是人类防毒、除毒、脱色、去臭的得力助手。竹炭类保健品正走入千家万户：竹炭鞋垫、竹炭床垫、竹炭枕头等。
待开发或待深备注
生活日用品：竹菜篮、竹菜板、箩筛、簸箕、扫帚、晒垫、竹筒、度开发品
竹用品
竹水管、竹筏、竹竿、钓鱼竿、滑雪杖、竹席、竹纤维、造纸、商品
饲料、竹制吸顶灯、吊灯等。
旅游纪念品：竹刻、竹园风光DVD、明信片、竹盆景、竹制工艺品、竹簧雕刻、竹屏、竹瓶、笛子等，竹食品
鲜笋罐头、竹叶茶、笋类熟食、冬笋、笋干等
非竹类旅游商品开发体系表
分类
工艺美术品
备注
陶瓷加工：日用陶瓷、建筑陶瓷、低压电瓷、工艺陶瓷（主工艺品要精细要是瓷凉席、瓷座垫、瓷枕巾等）、工艺瓷编织、大理石等
化，民俗民艺蚕丝工艺品：靠垫、衬衣、手提袋、香包、蚕丝被等
品要去芜存精，符合现代藤铁工艺品：藤铁、丝花、陶瓷、玻璃、树脂工艺品
出版物：广德风光、广德十大胜景光盘、太极文化书籍等
人的审美观念
旅游纪念品应小巧、精致，有文化内涵
民俗、民艺品
旅游纪念品
布娃娃：各景区吉祥物、广德旅游吉祥物等
特殊类：徽章、景区门票、生肖属相、历史名人等
山珍产品：山菇、笋衣、苦菜、蕨菜干、野蒜、马兰头、马齿苋、白花菇、石耳、茶树菇、黑木耳、药材类：贡菊花、宣木瓜、山茱萸、生晒术、太子参、绿梅花、辛夷花、祁术、蕲蛇等
风味土特产
绿色农产品：中国土鸡之王、涌溪火青、沙河鳖、笄山笋、太极云毫、桐花鱼、横山雉、竹荪、香椿等
林果产品：猕猴桃、山野菜、大红袍板栗、吊瓜子等
名小吃：裹粽、冬瓜饺、豆腐乳、秤管糖、梅干月饼、冻米糖、芙蓉糕、苞芦松、火烧冬笋、麻酥糖、火焙豆腐、甜酒酿、伏岭玫瑰酥、蝴蝶面、绿豆兜
风味土特产要有广德特色并符合市场偏好
3.构建旅游商品销售系统
在“广德旅游咨询中心”内设立“旅游商品中心”，以方便游客集中采购旅游商品。
在景区和景点设臵旅游商品柜，出售特色纪念品和相应的旅游用品。
利用广德旅游网站，开展网上销售旅游商品的业务。
旅游形象策划
旅游形象是旅游地各种资源要素通过传播途径作用于旅游者，并在旅游者心目中形成的鲜明印象。旅游形象通过理念识别(MI)、视觉识别(VI)、行为识别(BI)等系统得以展现。
一、广德旅游形象定位
广德旅游面向整个长三角市场，与周边地区错位营销，凸显自身特色。根据广德得天独厚的自然旅游资源和富有地方特色的历史文化禀赋及旅游产品特点，广德旅游形象宜定位为：
山水竹乡
乐善天堂
定位说明——“山水竹乡”表明广德万水千山，有着丰厚的山水旅游资源，是个以山水闻名的旅游县。不仅如此，广德还盛产毛竹，是“中国十大竹乡”之一，广德被称为竹乡是实至名归。迄今长三角地区还未有城市用过“山水竹乡”这个概念，因而有着较强的独特性。
“乐善”语出于司马迁《史记〃乐书论》：“闻征音，使人乐善而好施；闻羽音，使人整齐而好礼”。用在此处有四层含义，一是广德是祠山文化之根，祠山大帝治水利民乃大善之举，广德在经济发展中注意保护生态环境，不以生态换取经济利益同样是大善之行；二是表明广德人民好施予，竭诚愿意将家乡美好山水与中外游客共享；三是“乐善”二字表示广德旅游是欢乐美好的、令人满意的、令人回味的；“善”字还是广德城市形象“七善之城”中之“善”字一致，说明旅
4安徽广德旅游发展总体规划
游形象与城市形象的相衔接。
二、旅游形象视觉识别
1.旅游标志
广德的旅游标志，建议用传统与现代文化元素相结合的基本素材，专门设计出具有广德地方特色的旅游标志。
2.旅游纪念品
以广德传统工艺为基础，如竹制品、毛栗等，将其形象拟人化、卡通化，形成能代表广德旅游形象的纪念品。
3.旅游景区（点）形象
各景区点的景观设施规划建设，应在总体旅游形象指导下，充分体现山林、竹乡、生态主题，使其成为广德旅游形象的诠注范本。
三、旅游形象行为识别
1.旅游接待服务的行为规范
直接为游客提供服务的人员，应以标准的礼仪礼貌、娴熟的服务技巧、丰富的服务内容，为游客提供全方位、周到、细致的服务，以一流的服务行为与广德旅游形象相契合。
2.广德居民行为规范
在广德居民中大力推广普通话、英语和文明礼貌用语，以热情好客、善良真诚的居民形象强化广德旅游形象。
3.政府公务人员的行为规范
41安徽广德旅游发展总体规划
强调政府干部和公务员的工作作风、工作效率及服务意识，全县各级政府公职人员均应树立旅游服务意识，以旅游从业人员的规范化服务为游客排忧解难。
宣传口号与广德的旅游形象定位及各项旅游活动相吻合，并可以根据不同市场、不同时期、不同宣传重点进行策划设计，建议面向社会公开征集广德旅游宣传口号，择佳使用。此处谨举例如下：
山水竹乡，乐善天堂
广开山水门，德迎天下客——安徽广德欢迎您
来游广德，有善有乐
来游广德，养尊处乐
来游广德，情景乐合
山水广德，可游可乐
不到长城非好汉，不游广德终生憾
天地之间，想象之外——江南广德
广德山水冠江南
卢湖太极洞，广德大美景
卢湖茅田兼美山水，太极桃姑别有洞天
太极大洞美，卢湖山水秀，祠山天下绝
山之秀美水之清澈，安徽广德天然景色
青山碧水竹乡情，休闲养生自怡性
42安徽广德旅游发展总体规划
第九章
旅游市场营销
广德旅游业的全面振兴，其中一个重要的关键就在于市场营销能否恰倒好处，市场营销与旅游产品开发能否统筹安排。
一、客源市场分层与定位
1.总体定位
根据广德县旅游资源的特质、产品类型和基础环境等特征，充分考虑旅游市场的发展态势，广德县旅游客源市场定位为：以广德本地及周边县市——长三角地区市场为主体，境外市场为补充，兼顾国内其他地区市场。
2.不同级别的市场定位：由游客数量定位
一级客源市场：长三角市场，宣城、合肥市场。
二级客源市场：华东市场。
三级客源市场：全国市场。
3．不同阶段的市场定位：由游客类型定位
2009-2011年，以节假日观光市场及休闲度假市场为主，周末观光、休闲市场、宗教文化市场为辅。
2012-2015年，以平日观光、休闲及周末休闲度假市场为主，专项旅游市场为辅。
2016-2020年，生态观光、休闲度假、商务会议、专项旅游市场
43安徽广德旅游发展总体规划
全面发展。
二、市场开发理念
改变原先单一化的旅游景区营销观念，用旅游目的地整合营销的理念来指导市场营销，树立营销广德的大旅游营销理念。
由县领导牵头，成立旅游宣传营销队伍，对旅游产品进行整体包装与宣传，确保广德县旅游市场营销的实际效果。
三、市场营销战略
1．层次渐进战略
根据市场特点，对客源市场进行分层营销，确定不同阶段的开发重点。
第一阶段（2009-2011年），重点开发广德本地市场以及周边县市市场，兼顾到杭州及上海的境外市场。
第二阶段（2012-2015年），在巩固第一阶段市场开发成果的同时，全力出击整个二级客源市场。
第三阶段（2016-2020年），重点开发整个三级客源市场。
2.整合营销战略：整合旅游产品、营销渠道，确定合理的产品组合，进行多渠道营销。
3.品牌战略：一方面注重广德县的“整体”形象宣传，树立广德整体品牌；同时注意“重点”突破，重点宣传精品旅游产品。
44安徽广德旅游发展总体规划
四、营销策略
1.差异化营销策略
（1）针对不同市场的营销内容差异化
针对广德本地及周边县市市场——重点推介山水广德、文化广德旅游产品系列，强调广德旅游的生态性、文化性和功能性。
针对长三角市场——重点推介山水广德、文化广德、休闲广德旅游产品系列，强调广德旅游的生态性、文化性、功能性、休闲性。
针对全国市场——重点推介多彩广德、山水广德旅游产品系列，强调广德既有文化性、生态性、休闲性、功能性，更具民俗特征的地域性、传统性。
针对境外市场——重点推介多彩广德、文化广德旅游产品系列，强调广德旅游的文化性、生态性、传统性，用文化、民俗旅游吸引境外游客。
（2）针对不同市场的营销手段差异化
针对长三角市场：设立旅游推介机构、当地主要媒体、参加各地旅游节或交流展会等。
针对全国市场：联系国内主要媒体进行宣传、参加全国性有关节庆活动等。
针对境外市场：参加国际性展会、组织海外推介团、网络营
45安徽广德旅游发展总体规划
销等。
广德本地及周60%边县市地区
长三角地区
全国
境外市场
40%
60%10%
45%15%10%30%30%第一阶段
第二阶段
第三阶段
3．网络宣传策略
4．新闻专稿策略
46安徽广德旅游发展总体规划
成立广德县旅游新闻中心，设立专职或兼职旅游记者与通讯员，在全国主流媒体上对广德旅游业进行立体的、全方位的报道宣传，向国内外宣传广德县的旅游形象和旅游产品。
5．展会营销策略
参加全国性旅游展会，通过散发资料、现场咨询、模型展示、歌舞表演等，对客源地居民进行面对面的沟通营销。
6．现场咨询策略
在旅游咨询中心、景区游客中心，接受游客对广德县旅游产品、交通等情况的咨询。
7．旅行商营销策略
包括邀请旅行商来广德县踩线，现场考察广德县旅游产品与旅游环境，并免费为代理商工作人员进行有关广德旅游知识的培训，以提高代理商推介广德旅游产品的实际效果。
8．政府营销策略
县领导率团赴主要客源地推介旅游产品。
组织本县旅游企事业单位参加全国国内旅交会、旅游资源及旅游产品展会。
第十章
规划实施的政策支持与保障措施
一、机制体制保障
1.成立广德旅游经济发展工作领导小组，并实现有效运转。充分发挥领导小组的统筹协调作用，使政府办、宣传部、商务局、国土局、财政局、交通局、水务局、环保局、农委、建委、工商局等职能部门主动积极地参与到广德旅游发展之中，配合旅游局做好全县旅游发展工作。
2.成立旅游资源与旅游产业、旅游服务一体化的大旅游行业管理机构，增加人员编制，健全功能，以适应大旅游、大产业的发展格局。
3.建立旅游项目会商协调机制。全县所有旅游项目的开发建设均应组织包括旅游管理部门在内的项目立项会审，以确保旅游项目的有序开发建设。
4.景区（点）、饭店、旅行社等旅游企业开张经营，应通过旅游局组织的前臵行业资格审查，以规范企业经营，确保旅游服务质量。
6.广德城镇规划、交通规划、土地规划、文化规划、服务业
规划等行业规划中，充分考虑旅游发展的内容，并做到与本规划的衔接与一致。
二、政策法规保障
1.产业优先政策
确立旅游产业优先发展和重点发展，建立旅游产业优先发展保障制度。
2.产业优惠政策
对国家鼓励类旅游投资项目和旅游企业研发费用实行减免所得税及其他优惠政策。贯彻落实安徽省委、省政府的各项旅游优惠政策措施，坚决执行县政府《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》和《广德县加快发展二十条》等有关规定，扶持旅游产业快速发展。
3.产业规范政策
4.产业开放政策
推进旅游产业改革开放，引进资金和先进的管理经验。创造条件吸引国外著名饭店品牌在广德投资或经营管理饭店；创新景区点管理机制，通过政企分开、股份制改造及景区特许经营制度等多种途径，推动景区经营市场化；鼓励外地国际旅行社、著名旅行社在广德设立分号分社。
三、生态环境保障
四、资金投资保障
1．设立旅游产业发展专项资金，强化财政扶持，促进产业发展。
2.设立农家乐旅游发展专项补助金扶持农家乐的发展。
3．组建旅游投资公司，培育旅游项目投融资平台。
4．加大招商引资力度，引进战略性的旅游投资者。
5．建立资源综合配臵机制，鼓励传统企业投资旅游。
五、人力资源保障
1．实施培训达标制度
50
远景建筑园林设计院有限公司
农业旅游/新农村规划——乡村旅游规划案例选
广德风景旅游区卧龙山园区
园区的现址是原卧龙山公园。此园建于卧龙山上。卧龙山海拔为361米，位于市西三里，是皇帝赐封的中国观音的著名道场，是遂宁独具魅力的旅游资源品牌。寺园森林330余亩，庙宇建设规模之大名冠全川，明代原始建筑居于全省之首。始建于唐代开元年间（713-741），距今已有1280多年历史。唐大历十三年（788年）敕封为“禅林寺”，明朝正德年间（1506-1521）敕名“广德寺”。广德寺因为是民间公认的著名观音道场，因而历代帝王赐予了它无与伦比的恩宠，它的皇家禅林气象在西部独一无二。
由远景建筑园林设计院设计的广德风景旅游区卧龙山园区位于市西三里，山脊似一龙型山脉，俗称龙脊坡。卧龙山园区与相邻的巴蜀民俗文化街、广德寺共同组成“广灵风景旅游区”的核心区域。在过去的数年里，卧龙山公园经历了一个由火爆到冷落的历史过程。卧龙山自然生态环境与广德寺厚重的佛教历史文化，以及与巴蜀民俗文化街的相互联系及各自的特点，形成了广灵风景旅游区“观光”、“休闲”两大主题旅游产品的完美结合，使其成为一个有高品位的旅游观赏价值、生态环境优美、产品特色明显、服务功能配套完善的一流的休闲、度假及观光旅游目的地。
峨眉院子外立面装饰设计项目
由蓝光投资约2.5亿修建文化旅游业项目，距峨眉山天下名山牌坊约1.5公里,是峨秀湖国际旅游度假区的门户，项目占地114亩，容积率0.45，建筑面积约36000平方米.该项目的建筑风格是新川西仿古院落式商业街区，商业业态以酒楼、风情客栈、休闲酒吧、茶馆、特色风味小吃、工艺品、土特产等为特色,以峨眉山水间;院落慢生活为主题,以大峨眉闲生活、慢生活、新生活基调。它的建成运营将为峨眉山旅游注入新的活力。
峨眉院子根植于对大峨眉地区的历史、风土、人文、民风、民俗、建筑的元素进行提炼，外装深化以大峨眉人文、民俗为主的蜀文化主题设计，充分展现了大峨眉地区民风、民俗的独特魅力。
以大峨眉地区川西风格为基调,融合其他建筑风格的符号
以大峨眉川西建筑风格为主要表现形式,是大峨眉川西生活建筑的精华缩影。
都江堰玉堂外立面装饰设计
玉堂项目位于都汶高速玉堂出口附近，赵公山下，占地300余亩，由财神文化旅游小镇、岷江部落大剧院、万豪国际五星级酒店及商业设施区构成，是远景建筑园林设计院有限公司
蓝光文旅12亿打造的“岷江国际旅游度假区”。该项目是蓝光文旅继开发峨眉山峨秀湖国际旅游渡假区项目之后，在文化旅游产业上的又一扛鼎巨制。项目位于都江堰玉堂，充分利用都江堰的地理优势、资源优势及国际知名度，结合古老传说，通过各个功能分区对内和对外的联系，将建筑、景观、水景融于一体，着重展现旅游地产的特色，助力都江堰，使其成为一个集文化、休闲、旅游、餐饮、娱乐、度假为一体的超大旅游度假综合体。
都江堰作为世界文化遗产，年接待游客量超千万，其品牌号召力显而易见。鲜明的地方文化，巨大的农业生态潜力，已经成为都市或景区休闲旅游的核心项目和重要的城市名片，它在城市建设或景区转型中的地位越来越重要。
对于如何将玉堂打造成都江堰的新城市名片，远景设计院专家们集思广益，从宏观上把握，分析其地理优势、资源优势及国际知名度，再从细微处着手，具体到每一个景别，充分展现其农业旅游资源，进行合理的构思，最终形成设计图，完成项目设计。
卧龙自然保护区规划
卧龙国家自然保护区位于中国四川省汶川县西南部，邛崃山脉东翼。最高峰为西南的四姑娘山，海拔6250米，附近高于5000米的山峰有101座。群山环抱，地势从西南向东北倾斜，溪流众多。年均温8.9℃，最高温度29.2℃，最低温度－8.5℃，年降水量931毫米。原始森林茂密，处四川盆地与青藏高原过渡带，从亚热带到温带、寒带的生物均有分布。海拔1600米以下为常绿阔叶林；1600～2000米为常绿落叶阔叶混交林带，常绿树有萤青冈、印叶钓樟，落叶树有水青树、山毛榉、槭等；2000～2600米为针阔混交林，以铁杉为主，其次为垂枝云杉、四川红杉、槭、椴等；2600～3600米为亚高山针叶林带，以岷江冷杉为主，林下有大面积箭竹；3500米以上为高山草甸和灌丛。不同类型的植被为多种动物提供了栖息地。远景建筑园林设计院对卧龙自然保护区的“中华大熊猫园”的规划设计，把生态资源、研究实践、拓展建设、长远发展结合起来，把就地取材、因势利导、顺应自然与生态建设结合起来。通过大熊猫野化驯养区、大熊猫产仔区、大熊猫野外放归过渡区、大熊猫野外放归试验区等互动一体的功能区的规划设计，成功的完成了“保护是前提，研究为中心，放远景建筑园林设计院有限公司
归是目的”的指导思想。为提供更多更优化更合乎自然的物种研究大熊猫创造了更优秀的条件，使卧龙名符其实成为世界上最生态、最优秀、最先进、最前卫的保护、研究大熊猫的中心。
新津河道绿化
新津境内诸河属岷江水系，可分岷江正流及其支流。支流中有的是常年性自然河如西河、南河，有的是岷江的分支河
如羊马河、杨柳河，以及季节性自然河——龙溪河。
新津作为岷江系的泄洪口，是历史上著名的古渡。陆游、杜甫等文人墨客都曾在新津留下佳句，其中尤属唐朝大诗人王勃的“城厥三秦，风烟望五津”最为脍炙人口，流传至今。该地历史文化深厚，具有较大开发价值与开发潜力。借蜀汉的优雅，水文化的秀丽，延续千年人文历史：乘时代的快车，改革的东风，营造百姓祥和悠闲的都市生活。远景以新津县深厚的历史文化设计背景，以自然景观元素为设计重点，通过此次道路景观设计再现新津县史上龙舟游戏、流光溢彩的场
景，展现新津体闲水都的特色，充分运用生态元素，打造河道景观。体现了和谐社会下城市居民的团结一心，努力拼搏的精神。
西昌螺髻山温泉酒店
螺髻山位于四川省凉山彝族自治州首府西昌市城南30公里处，国家4A级风景区。其中主要景区面积1083平方公里，总面积2400平方公里，而本次规划区隶属普格县，紧邻螺髻山风景区，距离西昌市区约30公里，北起螺髻山镇彝寨，东至省道212线，南起德育乡三村居民点，西临螺髻大道，规划总用地约为48.6公顷。项目依托螺髻山风景区良好的自然风光以及当地独特的温泉资源，远景将规划区打造成为集温泉酒店、庄园别墅、生态观光区为一体的综合性生态养生度假旅游区，螺髻山景区重要的旅游接待中心，川南彝族风情集中展示平台，是游客、当地居民主要的游憩、休闲之地。
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广德县生态建设与环境整治初探
熊陈丽
（安徽池州师范专科学校旅游系,安徽
池州247000）
摘要：本文主要内容包括广德县生态建设的意义、指导思想、基本内容以及生态分区建设与环境整治。通过生态环境调查，采用定性分析法将全县划分为北、中、南三部分，根据不同的区域生态环境的分析，找到生态薄弱环节，然后有针对性的进行区域生态建设，南部地区主要有应用水土保持耕作法治理水土流失；抓好水利建设提高抗灾能力；优化产业结构，实现环境保护与优势特色产业的共同发展，中部地区主要有城区生态建设；郊区稻田养殖技术的利用；利用土地处理方式处理造纸废水；控制农业污染，北部地区主要有粉煤灰资源化利用；旅游生态建设；矿区废弃地的生态恢复。
关键词：广德县
生态建设
环境整治
1区域特征与概况
广德县位于皖东南端，皖、浙、苏三省结合部。幅员2165平方公里，其中山场占70.2%、耕地占13.9%、水面占10%，素有“七山、一水、半分田、半分道路和庄园”之谓。广德县属北亚热带湿润气候区，四季分明，气候温和，雨量适中，日照充足。常年日照时数2162.1小时，平均气温15.4度，平均降水量1328.1毫米，无霜期229天，主要灾害有洪涝、倒春寒和连阴雨。丘陵地区以红壤、黄红壤为主，宜栽竹、树、茶、果；平原谷地以水稻土为主，宜种粮油作物。广德县环境优越，资源物产丰饶，毛竹面积、蓄积量、年采伐量均为全省第一，久有“毛竹之乡”之誉，并有着丰富的矿产资源和最新精品资料整理推荐，更新于二〇二一年八月八日2021年8月8日星期日08:55:3……………………………………………………………最新资料推荐…………………………………………………
水力资源，萤石、煤炭储量和产量在省内占有重要地位，年发电量530万千瓦时。县境山清水秀、风光绮丽、古迹遍布，为皖南旅游圣地之一。广德县经济发展较快,农业生产稳定，云雾茶、丰产林、肉鸡饲养等优质农产品基地建设已初具规模。工业以机电、医疗化工、竹产业、玩具服装、农副产品为主。（其它情况见下表）
表1广德县2000年-2003年基本情况表
人数
（万人）
节水灌溉面积
（公顷）
造林面积
木材采伐量(公顷)水土流失面积
粮食产量
（吨）
茶叶产量
棉花产量(吨)油料产量(吨)水产品产量
农药使用量
农用化肥施用量(吨)平均工资
（元）
农民纯收入
2000年
50.81.3013822569117.101785501541101286198000398999863282408.882001年
50.91.3012202280017.301872641739194320658300394870480812496.062002年
51.11.5062272470019.101785881995922198089005041058293262571.252003年
目前，广德县政府提出招商引资的政策，这对广德县生态建设提出了要求，创造优美和谐的投资环境，吸引外资、发展经济，带动广德县人民走致富之路。
2广德县生态建设的原则、基本内容、意义
2.1原则
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生态建设是从区域生态系统整体出发，根据自然环境特征和社会经济发展状况，把特定空间划分为不同生态特征的区域单元，其目的就是根据区域之间的差异性和相似性进行区域单元的划分和合并，形成经济发展与生态建设方向上的差异性的空间区域，在此基础上对每个区域进行全面的生态环境分析，针对主要的问题提出相应的对策。
第一，生态环境整体性原则。自然环境既是人类生存与发展的重要条件，也是人类经济活动的场所，它制约着自然过程和人类活动的方向和程度。自然环境结构特征的不同，人类利用自然环境、发展生产的方向、方式和程度就随之不同，保护与改善环境的方向、途径和措施也就具有明显差异。因此，遵循自然环境一致性和差异性是生态建设的基本原则。
第二，社会环境结构及其对环境影响的相似性原则。社会环境结构的特点主要取决于人类本身的素质，社会环境的状况以及人类活动的特点、方式和程度，而这些因素又决定着环境改造、经济发展、生态破坏的性质和程度，影响着保护和改善环境的方向和对策，因此，遵循社会环境的区内相似性和差异性是生态建设的又一重要原则。
2.2基本内容
第二，生态功能区划。考虑到全县各区域生态要素的相似性和差异性，影响生态建设的区域对策，为此，运用定性分区的方法，依据地形图、植被图、土地利用图、农业综合区划图，进行重叠分析，将全县划分为北、中、最新精品资料整理推荐，更新于二〇二一年八月八日2021年8月8日星期日08:55:3……………………………………………………………最新资料推荐…………………………………………………
南三个部分。
第三，环境整治。在前两项基本工作的基础上开始对生态环境破坏严重的全区进行环境整治。如：南部低山区的治理水土流失建设，提高抗灾能力建设，中部地区的城区生态建设，降低农药、化肥使用量,控制农业污染,造纸废水的处理工程建设，北部地区粉煤灰资源化利用建设，矿区废弃地的生态恢复建设；
第四，产业结构与布局调整。南部低山区是毛竹的基本分布区域。鉴于社会、生态、经济三效益的考虑，提出实现环境保护与优势特色产业共同发展的思路。
第五，资源利用与保护。资源的合理利用是可持续发展的重要因素。为此，在中部地区利用郊区优越的地理环境进行稻田养殖，以及北部地区旅游生态环境建设。
2.3意义
广德县生态建设与广德县总体规划和环境规划紧密结合，相互渗透，是联系城市规划和环境规划的桥梁，是协调城乡建设、发展和环境保护的重要手段，促进区域与城市生态系统的良性循环，保持人与自然、人与环境关系的持续共生、协调发展，追求社会的文明、经济的高效和生态环境的和谐。
3广德县生态分区建设与环境整治
根据地形图、植被图、土地利用图、农业综合区划图、运用叠置分析法，将各要素重叠最多的线条作为生态区划的界线，将广德县划分为北、中、南三部分。
北部地区包括的主要乡镇：下寺、邱村、赵村、新杭、流洞
中部地区包括的主要乡镇：桃州、祠山岗、花鼓、誓节、东亭
南部地区包括的主要乡镇：柏垫、凤桥、四合、杨滩、月湾、卢村
3.1南部低山区生态建设
3.1.1生态环境分析
南部低山区海拔500—864米，相对高度大约200米，面积150.6万亩。（具体情况见下表）占全县总面积的46.4%，山地坡度陡峻，因流水切割活跃，花岗岩类的山体风化强烈，离居民点较近的山体植被遭到破坏，因而水土流失严重。土层浅薄，局部母岩裸露，低山间的冲田，日照少，年均温12.3—15.4度,大于、等于10度的积温为3600—4900度，年降水量1400—1500毫米，地表水多年平均产水量为82.5万立方米/平方公里,南部地区的河流多为全县河流的源头,因此源头水源保护尤其重要。此区以常绿阔叶林、针叶林为主。树种有青冈栎、冬青、杨梅、青栲、石楠、马尾松、杉等几百个。广德县是著名的毛竹产地，竹林也基本分布于此，面积达33万亩。种植业收入占总收入的31.7%。
表2广德县南部低山区分乡镇土地面积
乡（镇）
柏垫
凤桥
四合
杨滩
月湾
卢村
辖区面积
(平方千米)10198214130137160耕地面积（亩）
120361166521653118551825517482山场面积（万亩）
11.111.5191512.416.63.1.2生态建设
3.1.2.2抓好水利建设提高抗灾能力。水利建设应考虑“顺其自然”的原则，因地制宜加以利用，可以返还为水域进行养殖，种植高效的水生植物，坚持生物与工程措施相结合。在低山地带适当修建一些中小型水利工程，增加对当地径流的拦蓄，调节洪水，通过流域涵养林的兴建，加强水土保持，改善河道，增大库容，增强排洪能力，并把养殖、加工、灌溉结合起来，发挥综合效益，保证农民生产的稳产高产和人民群众的生命安全。
3.1.2.3优化产业结构，实现环境保护与优势特色产业的共同发展。利用毛竹产地，发展农业产业化，延长农业产业链条，提高农产品附加值，把天然的竹笋加工成无公害的绿色食品，毛竹可以加工成各式各样的生活用品和工艺用品，依据优势，发挥特色，大力发展生态农业、效益农业和定单农业，保证结构优化，以优势特色产品占领市场。在大力推进林业产业体系建设的同时，实行“谁使用，谁种植”的政策，走可持续发展道路。
3.2中部平原、岗地区
3.2.1生态环境分析
本区绝对高度小于200米，相对高度小于50米，面积139.99万亩，占全县总面积的43.2%。平均气温14.7—15.6度，大于、等于10度的积温为4160—4660度，年降水量1100—1300毫米，地表水多年平均产水量75.8万立方米/平方公里，地层表面为紫砂岩及网红土，盆地中心即县城周围多为近代山河冲积物，由于长期流水作用形成了开阔的河谷平原和岗冲起伏的地貌组合，是本县粮油生产的主要基地，人口比较集中，因长期垦殖、耕作，已无自然植被。主要为农作物栽培区，主要种植水稻、小麦、油菜等，经济作物以茶叶居多，少量为棉花等。种植业收入占总收入的82.2%，造纸厂排污严重。
表3广德县中部平原地区土地面积
主要乡（镇）
桃州
祠山岗
花鼓
誓节
东亭
(平方千米)130.368014317998耕地面积（亩）
4337432134418414315725207山场面积（万亩）
7.315.514.66.13.2.2生态建设
3.2.2.1城区生态建设。为了美化家庭环境、工作环境、县城环境，应号召广大群众积极植树，在建筑布置时应注意选择好的朝向，提高建筑材料保温隔热性能，尽可能采用太阳能等可再生能源。采用节水型卫生洁具，通过水的再次利用解决厕所冲水、绿色浇水、景观用水等，对生活污水进行无公害处理，达标排放，使生活废水达到最小化，还可以通过分质供水、雨水回收等技术来节约水资源。禁止使用实心粘土砖，避免对土地的破坏，对垃圾分类最新精品资料整理推荐，更新于二〇二一年八月八日2021年8月8日星期日08:55:3……………………………………………………………最新资料推荐…………………………………………………
集中，回收再利用，发展第三产业，引入无污染企业、职业学校等，避免环境噪声和光污染，3.2.2.2降低农作物的化肥和农药使用量，控制农业污染。推广抗性强的新品种以及先进应用的生产技术，如抗棉铃虫的棉花新品种；推广以生物防治为主的病虫害防治技术，使用生物农药和饲料，保护蛇、蛙等；推广使用有机肥、改善土壤结构，提高肥力，如利用畜禽等的粪便发展沼气，在提供能源的同时，将沼渣和沼液进行分离，给不同作物进行施肥培肥。
3.2.2.3郊区稻田养殖技术的利用。稻田旁的沟涵水环境，富含有机碎屑，漂浮生物和多种昆虫，这正是鱼、虾、蟹、鳖等水产的美食；而这些水生动物一旦进入稻田水环境，即为自己找到适应生存的栖居地，又能消除稻田害虫，改善水质和土壤质地，而且还为稻田增加了肥力，达到水稻、水产双丰收，形成“稻香，鱼跃，水产肥”的和谐局面。因而，稻田养殖就是利用稻田水环境，使动、植物互利共生，充分利用系统中的物质和能量，此外，又可节省大量的土地、水面资源，节省了数目可观的鱼塘开挖费，使有限的水土资源得到充分的利用，在单一的作物田块中创造立体综合效益，以满足城区人民生活的需求。
周
水稻区
边
沟涵水环境，放养鱼、虾、蟹
围
栏
图1稻田养殖布局示意图
3.2.2.4利用土地处理方式处理造纸废水。具体流程为用水泵把造纸厂混合排放的废水通过管道送入采用酸化技术的沉淀池中，水中大部分悬浮物可以在沉淀池中沉降下来，然后送入污泥自然干化厂。沉淀池出水进入储存—稳定塘系统，稳定塘出水抽升到土地漫流田中进行处理，在农业生产用水季节，部分稳定塘出水用于水稻的灌溉，漫流田混合水稻的退水送入芦苇湿地，经湿地处理后，最终出水进入鱼塘用于养鱼实验。这样污水中养料促进了水稻生长，促进了产量和品质的提高；充足的水源保证了水稻生长旺盛；田间杂草的减少，降低了田间管理的工作量。
原水
沉淀池
稳定塘
稻
田
漫流田
湿地
鱼塘
排放
图2污水土地处理方式流程图
3.3北部丘陵区
3.3.1生态环境分析
本区绝对高度小于500米，相对高度小于200米，面积33.69万亩，（具体情况见下表）
表4广德县北部丘陵地区土地面积
耕地面积
山场面积
(平方千米)（亩）
（万亩）
下寺
1922718419.4邱村
107517572赵村
83242086新杭
1582137413.1流洞
3.3.2生态建设
3.3.2.1粉煤灰资源化利用。由于煤炭工业的发展，粉煤灰污染严重，而循环经济就是把清洁生产和废气物综合利用融为一体的物质循环流动型经济，在环境方面表现为污染低排放、甚至零排放，为此可以用循环经济改善生态环境，可以将粉煤灰应用于建筑材料、道路工程和土壤改良剂等，其固体废气物用来生产新型墙体材料，变废为利，减少污染，提高综合效益。
3.3.2.2旅游生态环境整治。旅游生态首先要做好规划和基础设施建设，给游客提供洁净的条件、优美的环境等，特别是接待设施的卫生标准应达到旅游者可以接受的水平。同时要注意建设的生态化，建筑设施要与周围环境相融合、相协调，力争做到有地方特色，搞好农村居民点和道路规划，合理开发最新精品资料整理推荐，更新于二〇二一年八月八日2021年8月8日星期日08:55:3……………………………………………………………最新资料推荐…………………………………………………
3.3.2.3矿区废气地的生态恢复。矿产的开采造成土壤及植被的破坏，无论是表层开采还是深层开采都造成土壤被大量迁移或被矿物垃圾堆埋，造成整个生态系统的破坏。排土场为土石混杂堆积物，土质瘠薄，植物稀疏，这种废气地首先用大型推土机平地，排石整地，建立草、灌、乔结合的林网草地。矿区闲置草坡，因坡度大，土层薄，应采用沿等高线开挖坑沟的方法，在坑内种植树木，以增强水土保持能力，提高土壤肥力，改善生态环境。
4结语
本文将生态环境分析和生态环境建设结合起来考虑，找出生态环境薄弱环节，从理论指导上和工程建设上有针对性进行生态建设与环境整治，都将有效的改变广德县的生态环境，以达到生态、经济、社会的和谐发展。
参考文献：
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一、城市发展目标、性质
1.规划期限
近期：2007年—2010年
远期：2011年—2020年
远景：至2030年
2.规划范围
规划范围为市域、城市规划区和中心城区。
⑴市域
范围：包括宣州区、宁国市、郎溪县、广德县、绩溪县、泾县、旌德县一区一市五县在内的宣城市行政管辖地域范围，面积12340平方公里。
⑵城市规划区
范围：根据《城乡规划法》规定，界定城市规划区总面积为565.5平方公里。
⑶中心城区
范围：包括城市建设用地及敬亭山风景区、扬子鳄湖、周边部分相邻的农田、水域的用地范围，总面积150平方公里左右。包括65平方公里城市规划建设用地以及周边85平方公里左右的生态用地和农业用地。
3.城市发展总体目标
1/15至2020年，逐步形成“三个基地、一个枢纽”:承接东部产业转移的新型加工制造业基地;面向长三角的优质农副产品生产供应基地;以自然生态和宣城地域文化为特色的旅游休闲度假基地;皖苏浙边界地区重要的交通枢纽。努力成为安徽省“科学发展的先行区、承接东部产业转移的先行区、在中部崛起的先行区”。
4.城市性质
皖苏浙毗邻地区新兴工贸城市、宜居的生态城市、历史文化名城。
5.产业发展方向
（1）第一产业：大力发展现代农业,努力提升农业产业化水平。
加快发展优质粮油、特经作物、畜牧养殖、特种水产,建成全国重要的家禽产品和优质农产品生产基地。
（2）第二产业：大力发展新型工业，努力提升工业化水平。
（3）第三产业：大力发展特色旅游业，努力提升现代服务业水平。
发展以“文房四宝”、“江南诗山”等为特色的文化欣赏游;发展以皖南事变发生地、新四军军部旧址等为特色的红色教育游;发展以胡适、胡雪岩、胡开文、胡宗宪等故居为特色的名人故里游;发展以扬子鳄自然保护区、太极洞、嶂山大峡谷等为特色的生态休闲游;发展以徽菜、山核桃、灵芝、蜜枣等为特色的品尝美味游，努力把旅游业培育成重要的支柱产业。
建设一批物流园区,把宣城建成区域性商贸、物流中心。大力发展现代服务业,不断提高服务业的比重和水平。
2/156.人口与用地规模
⑴市域总人口与城镇化水平
近期2010年，宣城市域总人口为295万人，城镇化水平为43-45%；远期2020年，宣城市域总人口为320-325万人，城镇化水平为60-62%。
⑵城市规划区人口与建设用地规模
近期人口65～68万人，远期人口90～95万人。
近期建设用地95～100平方公里左右，远期建设用地125～130平方公里。
⑶中心城区人口与建设用地规模
近期2010年，中心城区人口规模43万人；远期2020年，中心城区人口规模65万人；远景至2030年，中心城区人口规模80万人。
近期2010年，中心城区建设用地43平方公里，人均建设用地100平方米；远期2020年，中心城区建设用地65平方公里，人均建设用地100平方米；远景至2030年，中心城区建设用地80平方公里，人均建设用地100平方米。
二、市域城镇体系规划
3/15市域城镇体系规划图
1.城镇空间组织结构
规划期内形成
“一心、一群、三副、四带、多点”的城乡空间结构。
“一心”：即宣城中心城市。
“一群”：即宣宁广郎城镇群。依托高速、国道、铁路复合而成的交通廊道，组织宣城、宁国、广德、郎溪及有关中心镇在内的宣城市东北部城镇密集地区，形成城镇群体。
“三副”：即宁国、广德、绩溪副中心城市。
“四带”：即依托合杭、（宁）宣黄高速公路形成的2条主要城镇与新兴产业带以及沿南陵－泾县－蔡家桥－绩溪－黄山高速公路（江北、江南、徽杭高速连接线）、南京－誓节－宁国－宁墩－徽杭高速形成的2条次要城镇与新兴产业带。
“多点”：规划依托其他县城及中心镇作为各自县（市）域的人口、产业集聚区成点状发展。
2.城镇职能结构
4/15市域城镇职能分工体系为：区域中心城市、县域中心城市、中心镇、一般镇。
⑴区域中心城市：包括宣城、宁国、广德、绩溪4个区域中心城市。
宣城：人口规模65万人。
宁国：人口规模35万人。安徽省县域经济强市，皖浙边际重要的新型工业生态城市。
广德：人口规模40万人。安徽省县域经济强县，皖苏浙边际重要的工贸旅游城市。
绩溪：人口规模10万人。徽文化核心地区，国家历史文化名城和生态旅游城市。
(2)县（市）域中心城市：包括旌德县城（旌阳）、泾县县城（泾川）、郎溪县城（建平）3个城镇，人口规模为10—20万人。
旌德县城：以徽文化为特色的生态旅游城市。
泾县县城：生态工贸旅游城市。
郎溪县城：皖苏边际工贸城市。
(3)中心镇：共16个，人口规模1-5万人。
全市共确定水东、水阳、孙埠、港口、中溪
、梅林、十字、狸桥、上庄
、誓节、新杭
、桃花潭镇、茂林、榔桥
、三溪、新发等16个建制镇作为中心镇重点发展，其职能应起到各县市副中心或小区域中心作用，同时开发各自的特色资源和特色工业基地。
(4)一般镇：共63个，人口规模小于1万人。
以专业化分工为重点，按工贸型、农林资源加工型、旅游型、交通型等类型确定各镇职能发展方向。
3.市域道路交通规划
5/15⑴铁路：完善客货运站场建设，建设皖赣铁路复线工程，加强区域交通联系，发挥区域性交通枢纽的优势。适时建设京福(台)高速铁路、沪(上海)湖(湖州)宣(宣城)城际铁路。
⑵公路
建设六条高速公路，具体为：
铜南宣高速：路线走向为沿江高速钟鸣互通—南陵—宣城东—宣广高速，全长37公里。
宁宣杭高速：路线走向为宁高高速—宣城东—宁国东—千秋关，全长122公里。
扬绩高速：路线走向为溧阳—郎溪东—广德誓节—宁国东—绩溪—黄山，全长180公里。
广黄高速：路线走向为广德太极洞—宁国—旌德—甘棠路线全长227公里（含溧黄高速重复路线）。
205国道高速：路线走向为南陵—泾县—蔡家桥—雀岭—潭家桥，全长90公里。
芜雁高速：路线走向为芜湖—太湖，宣城段全长8公里。
远期改造建设两条一级公路，具体为：322省道（江苏高淳---水阳---宣城---泾县），230省道（江苏溧阳---广德）。近期建议按一级公路标准控制用地。
完善市域县、乡二、三级公路网络，改建以泾县云岭为中心的三条旅游通道建设。
完善县乡级公路网，增加公路网密度；实施村村通公路工程，实现农村公路网络化。
⑶水运：以“两河两港”为建设重点，打通固城河，整治水阳江、建设狸桥港，扩建海棠湾港。芜申运河按三级航道标准、水阳江航道按四级航道标准进行疏浚和治理。
4.市域历史文化遗产保护
6/15建立完善的保护体系，全面、系统、科学地保护好名城名镇名村、历史文化街区、文物古迹和历史文化环境。
5.市域旅游规划
⑴培育3条旅游发展轴线：宣州---宁国---旌德---绩溪、宣州---广德、宣州---泾县---黄山区
⑵构建5大旅游区：旌德---绩溪绝特乡村与徽文化旅游区、宣州文房四宝、扬子鳄特色生态与多功能旅游区、泾县新四军文化与老区风情旅游区、宁国山水生态与绿色农业旅游区、广德---郎溪洞石竹海旅游区。
⑶树立6大旅游品牌：龙川胡氏宗祠与江村徽文化及乡村旅游、中国扬子鳄湖生态主题园、太极洞洞石竹、云岭新四军军部旧址红色旅游、清凉峰---大障山原始生态与天然瀑布群自然生态旅游、中国宣纸文化旅游。
三、城市规划区城乡空间利用规划
1.城市规划区空间管制分区
⑴现状建成区：截止到2006年底，规划区内已建成的建设用地面积69.80平方公里，其中，居民点及工矿用地面积51.70平方公里；包括宣州工业新区北区（巷口桥工业区）、7/15双桥组团、宣州工业新区东区（民营经济园）、夏渡组团等在内的中心城区建成区面积达到35.85平方公里。
⑵禁止建设区：规划划定的禁建区总面积为136.1平方公里。
⑶限制建设区：规划划定的限建区空间总面积192.1平方公里。主要位于规划区南部和西部。
⑷适宜建设区：适宜建设区也就是禁止建设区、限制建设区之外的区域。划定的适建区面积是207.8平方公里。
2.城市规划区村镇建设规划
⑴适当迁村并点，建立相对集中发展的村镇建设模式
⑵村镇等级及结构：按照省、市新农村建设要求，规划村镇等级结构分为四级：中心镇---一般镇---中心村---基层村（自然村）。
①中心镇：孙埠镇。镇区2020年常住人口达到5.0万人。
②一般镇：古泉、向阳、天湖、金坝、五星。2020年，向阳镇区常住人口4.0万人，古泉镇区常住人口0.5万人，金坝、五星常住人口0.5万人。天湖镇3.0万人。
③中心村：由2006年的51个减少到35个。2020年，多数中心村集聚农村人口在600~1500人之间。
④基层村：由2006年的1108个减少到817个。2020年，多数基层村集聚农村人口达到200~600人之间。
四、中心城区总体规划
1.中心城区发展方向
8/15“西进、北跨、东联、南扩”。
⑴西进：依托宣城经济技术开发区，跨越合杭高速，沿宣南线择地建设西部片区。
⑵北跨：跨过敬亭山，主要在宣南铜高速公路北部建设北部片区。
⑶东联：依托水阳江、双桥、宣州工业新区东区，拓展城市空间。
⑷南扩：南部是宣城山水旅游的精华地区，依托扬子鳄景区、夏渡森林公园，拓展城市空间。
2.城市空间结构
中心城区形成“一城、三片区”的城市空间结构，“一城、三片区”是指主城区（包含高教园区、夏渡组团）、北部片区、西部片区以及东部片区（由双桥、宣州民营工业园组团组成），主城区与三片区以绿色空间相隔离。
3.城市用地布局
宣城市总体规划用地布局规划图
⑴居住用地
9/15规划形成4个居住片区（分别对应一城三片区的居住片），共17个居住区。
⑵公共设施用地
①商业金融用地：1个面向皖东南的商务区、1个市级商业主中心、3个区级商业中心与17个居住区商业中心、网络化市场。商务区在西部片区结合城市生态绿地与商圈组织；市级商业主中心为叠嶂街区商业中心；3个区级商业中心为西部片区商业中心、北部片区商业中心、现状开发区商业中心（包括浙江商贸城）；在巩固提高现有宣州市场和九州市场骨干市场的基础上，重点发展工业品市场、综合市场、专业特色市场、农产品市场及生产要素市场，形成多层次、开放式、网络化的市场体系。
②行政办公用地：在西部片区布置市级行政办公中心以及非市属行政办公用地为主的办公设施；在龙川路以东、主城区水阳组团阳德路以北集中布局宣州区行政办公用地；在敬亭山西南和鳄鱼湖以北、沿昭亭路地带布置开发区行政办公用地；以北部片区副中心为基础布置行政办公用地。
③科研教育用地：形成两个教育园区。
④医疗卫生用地：保留现状医院，拟新建6所200～300床综合性医院，每处占地4公顷左右。另外须设立口腔医院、康复医院等专科医院。
⑤文化娱乐用地：主要集中在昭亭北路全市性的文化会展中心以及沿景观轴及鳄鱼湖周边用地内，并合理布置在各城区、组团，为市民提供较好的教育、休闲、娱乐场所。
⑥体育用地：建设完善市级体育中心；加强区级体育场地建设；积极推广社区体育活动场所建设，促进群众体育与竞技。
⑶工业用地
形成宣城经济开发区、宣州工业园区北区（巷口桥工业区）和宣州工业新区东区（民营工业园）三个工业区。
10/15⑷物流用地
形成巷口桥公铁联运、双桥及经济开发区物流区三大物流区和火车站、海棠湾两大物流站。
4.综合交通规划
⑴城市道路系统
规划宣城城市道路框架由“三环、五射、三横、三纵”的主要道路构成。在此基础上，各区各组团结合自身的地形条件和用地布局构筑内部道路系统。
“三环”：环城大道，近期中心城区环线，远期按快速路实施。
环山路（开元路－环山东路－环山北路－环山西路－文昌路）。
文昌路－水阳江大道－滨江大道，主城区主干道路。
“五射”：薰化路－宣泾路、梅溪路－环山西路、鳄城路－宣宁路、宣向路、宣黄路
“三横”：宝成路－宛陵路－泰和路、阳德路、鳌峰路
“三纵”：宣水路－环山东路－昭亭路、宛溪路、西城路
⑵城市公共交通规划
远期规划45条线路，首站按1000平方米/每线路、末站按400平方米/每线路控制，远期首末站共需用地6.3万平方米。
11/155.绿地系统规划
⑴规划目标
充分利用宣城市优越的生态环境，以建设可持续发展的人居环境为城市发展的根本战略。融山、水、城、绿、文为一体，努力把宣城建设成现代化园林山水城市。2020年城市绿化覆盖率不少于45%。2020年规划公共绿地面积为674.05万平方米，人均公共绿地10.37平方米。
⑵城市生态绿地系统结构
根据宣城市自然山水格局及城市“一城、三片区”的空间发展形态，城市生态绿地系统结构为：
充分发挥宣城得天独厚的生态和山水优势，形成“一心、一带、一环，多廊相融”的生态绿地系统结构。
“一心”：指依托敬亭山风景名胜区形成的生态绿地核心，主城区、西部片区、北部片区环山而建，敬亭山形成三城之间强有力的绿色背景，开放性的生态圈。
“一带”：指依托水阳江形成的生态景观廊道。
“一环”：指水阳江生态景观廊道、鳄鱼湖与夏渡森林公园以及西部、南部其他山体组成的绿环。
“多廊相融”：指依托周边其他山体、农田、林地形成的绿地，与一心、一轴、一环相融合，对一城、三片区形成围合、渗透。
6.城市特色规划
充分尊重、挖掘和利用城市景观风貌现状特征和文化，通过规划形成“青山碧水绿林入城”的山、水、林、城一体的景观风貌特色与格局，进一步强化和突出宣城地域文化。
12/15⑴文化特色：充分挖掘城市的历史文化资源，通过“一山(诗山敬亭山)、一河(宛溪河)、一湖(鳄鱼湖)、一园(中国文房四宝园)”等项目的开发建设,彰显皖南山水和独特地域文化特色；
⑵环境特色：结合自然环境本底，建设好扬子鳄湖,加强扬子鳄国家级自然保护区、敬亭山国家级森林公园、夏渡森林公园及周边其他山体、水体的保护。
⑶布局特色：形成“一核一带三轴四区”的城市空间景观结构。一核是敬亭山风景名胜区，一带是水阳江自然生态带，三轴分别为敬亭山---主城区---鳄鱼湖绿化景观轴、昭亭路---薰化路建筑景观轴、宝城路---宛陵路---陵西路---叠嶂路---阳德路建筑景观轴。四区指规划的一城三片区，组团式结构也是宣城城市特色的重要体现。
7.环境保护规划
⑴水环境保护
⑵环境空气保护
积极推广使用清洁能源，改善城市能源结构。城市空气质量好于二级的天数2020年达到356天以上。
⑶声环境保护
零类区---包括自然保护区、疗养区、高级宾馆和别墅区等特别需要安静的地区。该区域及附近应无明显的噪声源，界限明确；原则上面积不小于0.5平方公里。
13/15一类区---包括以居住、文教机关为主的区域，一般指区域内扰民工厂占地面积比例小于10％，噪声均值50-55dB(A)的区域。各乡村居住环境可参照执行。
二类区---包括居住、商业、工业混合区，噪声均值55-60dB（A）的地区。
三类区---主要为工业区。
四类区---包括城市交通干线两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域，以及火车站、长途汽车站、货场、仓库、码头。
8.城市近期建设规划
宣城市总体规划近期规划图
⑴近期城市发展方向
优先发展城市中心区、北部片区，实施开发区西扩。
⑵近期建设重点
①强化城市公共服务设施建设。
②加强城市基础设施建设。
14/15③加强城市对外交通联系，改善城市内外交通。
④强化城市的工业功能，加快城宣城经济开发区、宣州工业新区北区（巷口桥工业区）、宣州工业新区东区和城东水阳建设。
⑤重视公园等绿地建设，加强对敬亭山风景名胜区、扬子鳄自然保护区、宛溪河滨水地带等合理开发利用和保护，改善城市环境，挖掘城市历史文化内涵，提升城市形象和文化品位。
⑥调整优化用地结构，促进北门工业小区和零星工业用地的功能转化；优化整合规模过小分散零乱的住宅区，实施老城区成片的综合改造，重点完善配套设施。