《宿迁市宿豫区产业发展规划》已经区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
????????????????????????????????????????????????????????????????宿迁市宿豫区人民政府办公室
?????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年4月20日
（此件公开发布）
宿迁市宿豫区产业发展规划
（2021年—2025年）
宿迁市宿豫区发展和改革局
2022年4月
目?录
一、发展基础
（一）发展现状
（二）发展形势
二、总体思路、定位和目标
（一）总体思路
（二）产业择定
（三）产业定位
（四）重点园区产业功能定位
（五）发展目标
三、构建“3+3+X”产业体系
（一）做强做响三大主导性产业
1、数字经济
2、新材料
3、食品饮料
（二）大力突破三大先导性产业
1、医药大健康
2、高端装备制造
3、新能源
（三）加速培育X个潜力性产业
1、现代物流
2、新型医疗器械
3、节能环保
4、汽车零部件
5、其他新兴产业
四、产业空间布局
（一）空间资源整合
（二）总体空间布局
（三）产业空间引导
（四）产城空间融合
五、产业发展主要任务
（一）产业数字赋能工程
（二）产业“四化”引领工程
（三）双向开放联动工程
（四）产业链再提升工程
（五）创新驱动助力工程
（六）服务效能增强工程
六、政策建议与协同保障措施
（一）创新突破体制机制
（二）统筹利用资源要素
（三）精准制定扶持政策
（四）奋力攻坚重大项目
（五）全力保障安全生产
为指导宿豫区产业转型升级和优化调整、空间合理布局、资源要素集聚集约，实现区域经济高质量跨越发展，特制定本规划。
综合实力全市领先，经济支撑作用凸显。2021年，全区实现地区生产总值383.13亿元，人均GDP达到8.6万元，稳居全市首位；一般公共预算收入34.87亿元。产业结构持续优化，工业转型升级步伐加快，第三产业占GDP比重较“十二五”末提高7.8个百分点。2016-2021年社会消费品零售总额和固定资产投资分别年均增长8.7%和8.2%。获省“促进制造业创新转型和高质量发展、先进制造业集群培育等成效明显的地方”荣誉。
产业规模持续做大，后发优势逐步显现。已初步形成新材料、食品饮料、电子商务、医药制造、装备制造等产业。2021年，列市“6+3”产业产值523.04亿元，其中新材料产值203.88亿元，涉及化工新材料、无机非金属材料、金属新材料、膜材料等领域；食品饮料产值66.91亿元，涉及农副食品加工、宠物食品、功能食品、快消食品、肉食深加工等领域；电商交易额突破850亿元，宿迁电子商务产业园区获批省跨境电子商务产业园；医药制造产值16.16亿元，主要包含原料药及配套中间体生产；装备制造业产值75.66亿元，包含节能环保设备、汽车零部件等板块。
创新效应初步显现，企业质态有所提升。全社会研发投入占地区生产总值比重约2.35%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重从2015年的22.8%提高到50%，居三县两区首位、超过全省平均。2016-2021年期间，引进国家级人才26人。各类挂牌上市企业68家，5家企业入选省瞪羚企业。国家专精特新小巨人企业3家，省级专精特新小巨人企业（产品）16个。国家制造业单项冠军产品2个。省科学技术奖6项，全市第一。累计获批省级以上新产品新技术387个、省重大科技成果转化项目12项。
空间格局初见雏形，集聚效应明显增强。已初步形成“一区四园”+多个工业集中区的产业空间格局。高新区基本形成以新材料为特色主导，装备制造、食品饮料为支撑的产业体系，北斗电子信息新兴产业集群雏形初现；电子商务产业园实现电商网络交易额852.6亿元，集聚了京东、当当、天天拍车等企业700多家，吸纳就业人员超过3.7万人；生态化工科技产业园集聚了化工新材料产业和医药产业；张家港宿豫工业园区集聚了食品饮料、装备制造等企业。此外，建有大兴、来龙、新庄、陆集、曹集、仰化、关庙等乡镇工业集中区，集聚了纺织服装、农副产品加工、机械加工、新材料等产业。
开放水平不断提升，外资外贸向好发展。2021年，全区进出口企业118家，新批外商投资企业8个，进出口总额9.7亿美元，实际利用外资3.01亿美元。通过投资办厂、建立生产基地、设立营销网络、参股等投资方式，全区备案对外投资项目12个，中方协议投资总额3.26亿美元，主要投资国家和地区有美国、德国、缅甸、印度和香港等，涉及食品饮料、纺织、玻璃、新材料等领域。
配套功能逐步完善，营商环境持续改善。加快完善路、水、电、暖、管网等基础设施，建成宿迁新材料科技城、宿迁北斗信息科技产业园、筑梦小镇三大科技综合体，入驻科技型孵化项目超50个。高新区围绕产业发展、科技创新、人才引培等，出台了专项激励政策；每年设立1亿元产业发展引导资金，专项用于支持重点项目建设；设立引导创业投资资金，对符合条件的优质企业进行股权投资；投资基金逐步聚集，金融服务不断增强，先后与中国银行宿迁分行、南京银行宿迁分行、农业发展银行宿迁分行签订战略合作协议。
宿豫区整体产业发展态势良好，但仍存在一些问题，诸如产业发展仍不充分，缺乏链主型、龙头型企业，产业整体处于价值链中低端，两业融合程度低；科创载体量质有待提升，企业科技创新动力不强，科技创新资源匮乏；现代服务业供给滞后于产业园区发展，产城融合发展程度不深；全区已利用土地地均销售收入相对偏低，工业企业相对能耗偏高；各园区一体化机制尚未真正形成，产业支持政策精准性需进一步提高。
“十四五”时期，国内外发展环境深刻演变，宿豫产业发展面临诸多新机遇新挑战，要增强“窗口”意识，保持战略定力，在危机中育先机，于变局中开新局。
新发展理念赋予新使命。科技强国、科技强省、科技强市贯彻实施，自立自强成为高质量发展的战略支撑。“碳达峰、碳中和”提出新要求，绿色低碳循环发展成为时代主旋律。更好统筹发展和安全两件大事，守牢安全稳定底线成为发展的重要基石。宿豫亟需交织共融创新发展、绿色发展、安全发展理念，探索具有宿豫特色的现代产业发展新路。
新发展阶段提出新要求。以新一代信息技术、新能源、新材料为代表的新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，催生大量新产业、新业态、新模式。《江苏省“产业强链”三年行动计划（2021－2023年）》明确指出，聚焦13个先进制造业集群和战略性新兴产业，实施531产业链递进培育工程，宿迁构建“6+3+X”制造业体系，重点培育20条产业链。宿豫应发挥高能级产业园区集聚、龙头企业带动等综合优势，促进数字经济与实体经济融合发展，谋划布局一批先导产业、潜力产业，推进产业基础高级化、产业链现代化。
新发展格局提出新任务。“一带一路”、长三角区域一体化、淮河生态经济带等国家战略在宿豫叠加融合。全省实施省内全域一体化、向海发展、南北园区高质量等重大战略。宿豫区公路、铁路、航空、水运、信息等基础设施集成布局，交通区位呈现历史性变革。宿豫亟需主动融入新发展格局，深化与张家港南北共建，强化同周边及区域合作，积极融入长三角一体化，不断提升产业链、供应链、创新链的竞争力。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大和十九届历次全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，以“一带一路”交汇点建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、省域一体化发展、新一轮南北共建为契机，以推动高质量发展为主题，紧扣“两高一先”发展战略，以产业协同联动发展为主线，系统谋划产业协同、空间耦合，强化产业数字赋能、创新驱动、开放联动，推动产业向高端化、融合化、绿色化、智能化方向发展，全力构建“3+3+X”产业发展体系，实现产业质效提升、空间布局有序发展、“园区、产业、城市”有机组合，创新突破体制机制，努力推进产业调绿调新调高、区域协同发展，推动全区经济跃上高质量发展新台阶。
为此，产业发展把握以下几个要求：
区域统筹，一体发展。建立“一区多园”一体化管理体制机制，系统谋划各园区建设，实现各园区耦合发展、资源共享、功能协调，形成规划“一张图”、资源“一本账”、开发“一盘棋”的“一区多园”联动发展格局。
数字赋能，融通发展。以电子商务为基础，推动数字经济纵深发展，深入推进企业数字化转型，打造数据供应链，形成产业链上下游和跨行业融通的数字化生态体系。深化拓展业务关联、链条延伸、技术渗透，推动产业融合、产城融合发展。
创新突破，开放发展。发挥高新区在对外开放和区域发展中的引领作用，积极对接国家战略，主动承接苏浙沪产业和创新溢出，突破创新人才发展瓶颈，增加创新供给，推动产业链、创新链深度融合，全面融入国内国际双循环发展新格局。
生态优先，绿色发展。按照本质安全、绿色高端要求，发展循环经济产业链，增强绿色产业发展新动能，厚植绿色产业发展新优势，创新绿色产业发展路径，努力走出一条生态效益、经济效益、社会效益相得益彰的发展路径。
产业协同，集聚发展。突出企业主体，调动各方积极性，形成企业主动、政府推动、各方联动的承接产业发展新格局，形成上下游分工协作的企业集群，从追求量变到量质双提转变，从松散到集聚，从低度有序到高度稳步有序，从有机隔离到精明增长。
3个主导性产业：数字经济、新材料、食品饮料；
3个先导性产业：医药大健康、高端装备制造、新能源；
X个潜力性产业：现代物流、新型医疗器械、节能环保、汽车零部件以及其他新兴产业。
坚持目标导向、问题导向和成效导向，以“创新突破、高端引领、绿色转型、区域协同、彰显特色、集聚发展”的思路引领全区产业发展，争取到2030年将宿豫区打造成为：苏北新型工业化示范区，江苏产业赶超发展样板区，长三角产业绿色发展典范。
“3+3”产业努力打造成为：
——长三角北翼数字经济发展引领区。
——长三角绿色新材料产业示范基地。
——江苏食品饮料产业集群重要载体。
——江苏医药大健康产业集聚新高地。
——苏北地区高端装备制造业集聚区。
——宿迁市新能源产业发展新增长极。
高新区。重点打造数字经济和高端装备制造相互交融的特色产业，支持国家和省重大创新平台优先在高新区布局建设，建成集知识创造、技术创新和特色战略产业培育为一体的创新核心区，力争创成省级特色创新（产业）园区，引领全市经济发展。
生态化工科技产业园。重点发展化工新材料和医药大健康两大产业，加强补链、强链、延链、拓链，实现链上突破，为全市乃至周边地区提供上游原材料，配套发展生产性服务业，力争打造成为全市乃至全省经济增长新引擎。
电子商务产业园。重点发展以电子商务服务业、数字技术应用业为主的数字经济产业，推动全区数字经济和实体经济融合发展，全面促进产业链、供应链数字化改造，为新兴产业提供技术支撑。
张家港宿豫工业园区。围绕“拓园+飞地”模式，积极探索开放多元化的灵活合作共建模式，激发合作支持和鼓励产业转移动力，不断扩大两地优势互补、资源共享的作用和效果，协同发展，力争在全省南北共建园区考核中争先进位。
到2025年，全区经济稳定增长，“4+N”功能板块产业一体融合发展，创新活力持续增强，主导性产业巩固提升，先导性产业蓬勃发展，潜力性产业和关联性服务支撑产业培育成效明显，营商环境不断优化，体制机制创新突破，集聚效应显著，“3+3+X”产业体系加速构建。到2025年，“3+3+X”产业营业收入突破2000亿元。
产业能级实现新提升。推动产业升级换代、转型发展，培育一批具有竞争力的龙头企业，实现经济规模快速增长，三大主导性产业规模突破千亿元，三个百亿级先导性产业崛起，潜力性产业培育成效显著，百亿级物流产业加速形成。
产业生态取得新实效。数字化赋能实体经济推动产业转型，产业“四化”工程深入实施，新模式不断涌现，新动能加速集聚，对外开放联动发展水平显著提高。龙头企业加快发展，共享服务链较为完善，营商环境新生态加速构建。
一体融合取得新突破。以产业协同发展为目标，以延链、补链、拓链、强链为主要抓手，“3+3”产业逐步融入长三角、省、市产业链和创新链。“4+N”功能板块产业高度协同、错位发展、特色鲜明、分工协作、抱团发展。
集聚发展形成新格局。产业“一核引领、两轴联动、四园增长”的产业空间发展格局已现雏形，功能板块产业发展组织有序，企业间分工协作较为紧密，产城融合发展水平有所提高，要素资源利用集聚集约。
4-1???宿豫区“3+3+X”重点产业规上企业营业收入发展目标
类别
指标内容
单位
2025年
3大主导性产业
数字经济（核心）产业
亿元
800
其中：数字产品制造业
150
电子商务服务业
600
新材料产业
500
食品饮料产业
小计
1450
3大先导性产业
医药大健康产业
100
高端装备制造产业
新能源产业
200
400
X个潜力性产业
现代物流产业
汽车零部件产业
50
新型医疗器械产业
30
节能环保产业
其他
20
330
“3+3+X”产业规上企业营业收入合计
2180
????????其中：???????????规上工业企业营业收入
1330
假定现有规上企业正常运营，在建和在谈大项目全部投产，并在2025年达产，乐观预测。
表4-2???宿豫区产业发展具体指标
2020年
综合质效
地区生产总值增速
%
4.7
7
人均GDP
元
75276
105000
规模以上工业企业工业总产值
357.59
1300
高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重
48.5
55
一般公共财政预算收入
27.67
税收收入
26.48
43
单位建设用地生产总值产出强度
万元/km2
30061
40000
创新发展
规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重
2.29
>2.5
国家级孵化器、众创空间数量
家
1
2
省级及以上研发机构总数
23
90
高新技术企业数
96
国家级专精特新小巨人企业
[5]
国家制造业单项冠军企业（产品）
-
每千万研发经费支出的发明专利申请数
个
2.47
4
5.02
5.6
职业技能培训机构数量
开放水平
进出口总额
亿美元
7.6
12
其中：出口总额
6.05
9
进口总额
1.51
3
进出口额占全市进出口比重
15.8
实际使用外资
0.91
10
实际使用外资占全市实际使用外资比重
16.5
25
企业培育
开票收入30亿元及以上的制造业企业数量
0
总部中心数量
[2]
挂牌上市企业数
62
[15]
其中：A股上市企业数量
在科技部科技型中小企业信息库中登记的企业数
283
450
备注：[]表示“十四五”期间累计新增。
紧抓中国（宿迁）跨境电子商务综合试验区建设机遇，发挥京东系引领作用，立足数字制造、数字应用和数字驱动三个重点方向，加快新型基础设施建设，推动数字经济与实体经济深度融合，力争弯道超车。到2025年，数字经济（核心）产业规上企业营业收入力争突破800亿元（其中电子商务服务业营业收入达到600亿元），成为长三角北翼数字经济产业引领区。
电子商务服务业。充分发挥宿迁市电子商务产业园和京东集团集聚资源要素优势，重点发展：平台电商。以京东商城为核心打造电商生态链，引进电商平台及MCN、仓储物流、电商运营、孵化培育等配套服务商，积极发展直播电商、垂直电商、内容电商等新业态。跨境电商。依托龙头企业，打造跨境电商园中园，支持B2C、B2B、B2B2C、进口分销、O2O展示、境外供应链等业态发展，培育跨境电商供应链企业。
数字产品制造业。以智能终端为主攻方向，加快突破一批关键共性技术与环节，形成产业要素集聚，推进数字产品研发和产业化，重点发展：工业机器人。发展搬运机器人、高温焊接机器人、激光切割机器人、码垛机器人、自动导引运输车（AGV）、激光导引运输车（LGV）等特定工序机器人，积极发展减速机、传动器、控制器、传感器等关键零部件。智能终端设备。发展以北斗智能终端与位置服务为核心的汽车导航仪等智能终端、室内位置服务、无人机、扫地机器人等特色产品，以及配套的汽车T-BOX、传感器、无线通讯模组等关键零部件等。电子元器件及设备制造。发展新型半导体、超级电容器、电感器、电阻等元器件，支持光学、超声等面向智能制造、高端智能消费的智能传感器研发和应用。培育发展集成电路封装测试业务，推动产业链向集成电路设计、制造环节延伸。
充分利用现有产业基础和载体资源，以龙头企业为主体，大力发展化工新材料、金属新材料和无机非金属材料，促进产品向产业链高端提升。到2025年，新材料产业规上企业营业收入达到500亿元。
化工新材料。依托园区产业发展基础和临近石化产品资源，扩大现有优势产品，向下游延伸，重点发展：特种有机硅新材料。发展特种含氟甲基氯硅烷产品。向下游延伸苯基硅橡胶、乙烯基硅油等特种硅油、硅烷偶联剂等特种高端有机硅新材料。塑料助剂。推进光稳定剂产品开发与生产。发展聚氨酯催化剂、系列胺类环氧树脂固化剂、系列聚合物交联剂、环保增塑剂、热稳定剂、色母粒等塑料助剂。橡胶助剂。发展烷基化二苯胺产品、水基脱模剂、涂层剂、增黏树脂、环保型均匀剂、高效粘合剂、白炭黑分散剂、新型胺类橡胶防老剂和橡胶预分散母粒等。光电新材料。发展湿电子化学品、电子特气、封装材料、新型显示材料及配套中间体、特殊性能和特殊环境用途的电解液、高镍三元正极材料及其前驱体、有更高阻隔性和高耐热温度的复合隔膜等。高性能纤维和可降解材料。发展对位芳纶及其复合材料、PCT、PETG、PEN等特种聚酯材料、PLA、PHA、PBAT/PBS等生物可降解材料以及纤维素纤维和差别化纤维。膜材料。巩固包装材料膜优势产品，大力发展耐温动力电池隔膜、光学聚酯膜、高性能聚烯烃薄膜等动力膜材料。
金属新材料。高性能合金材料。强化高温耐蚀合金钢等产品的技术优势，重点发展球扁钢、特殊用钢、高性能汽车钢等。重点突破新合金开发关键工艺，发展可应用于航空航天、车体轻量化的高端铝材。高端金属粉体材料。大力发展纳米级、亚微米级镍粉和亚微米级、微米级铜粉、银粉、合金粉等高端金属粉体材料。
无机非金属材料。围绕家电、光伏、建筑、汽车等领域高端需求，重点发展彩晶玻璃、超薄电子玻璃、汽车前挡玻璃、中空玻璃、智能玻璃、充电桩玻璃、黑电玻璃等功能玻璃材料。支持龙头企业巩固提升家电玻璃、日用玻璃、电子玻璃等优势产品规模和技术，进一步提高玻璃材料精深加工程度，突破材料复合技术。
坚持绿色化、优质化、特色化、品牌化的现代发展理念，以“优供给、强品牌、增效益”为目标，合理规划食品饮料原料标准化生产基地，巩固提升酿造食品质量和品牌竞争力，推动肉制品生产规模化、智能化和产品高端化升级，大力发展功能性食品和市场前景好的宠物食品，助力省市打造食品饮料产业集群。到2025年，食品饮料产业规上企业营业收入突破150亿元。
肉制食品。依托正大、益客等规模化养殖基地和京东智慧牧场建设，以营养健康的高品质肉制品为方向，鼓励龙头企业开展肉制品非热加工、高值化利用，积极推广肉制品可控发酵、一体化加工、中央厨房加工、新零售模式下肉制品综合保鲜等技术，大力发展冷鲜肉、休闲肉制品、调理肉制品、酱卤肉制品、低温肉制品和发酵肉制品等，开发适应现代餐饮需求的即食风味肉产品、即热食品、即烹食品和即配食品等预制菜。提升动物血、内脏、骨架等副产品综合利用率，推广覆盖养殖-屠宰-深加工-销售的全产业链“互联网+”可追溯模式。
酿酒。发挥百威啤酒品牌效应，进一步做大酿酒规模，逐步增加高附加值啤酒产品比例，提升精酿啤酒份额，提高市场占有率；深入挖掘酿造文化，支持发展以体验酿造工艺流程为主题的工业旅游，合力打造“中国酒都”。
籼米精深加工产品。充分发挥全国地理北缘的优质籼米主产区优势和“宿迁籼米”地理标志农产品品牌优势，建设40万亩优质籼米标准化种植基地，引进10万吨级稻米精深加工项目，开发优质、附加值高的稻米等精深加工产品，积极发展米制主食品、方便食品、休闲食品等产品，延伸发展饲料加工。
果蔬食品及饮料。重点发展冻干果蔬、脱水果蔬、果干、果脯等休闲食品，积极发展果蔬汁饮料、茶饮等，大力发展果蔬物联网产业，推广普及特色果蔬保鲜、低温加工等技术，推动农产品产业链向附加值高端攀升。
功能食品。大力发展运动营养食品、老年食品、特殊人群专用健康食品、特殊医学用途配方食品等，以及用于补充人体维生素、矿物质的营养素补充剂。研发生产优质蛋白食品、膳食纤维食品、特殊膳食食品、营养配餐和新功能保健食品。
宠物食品。重点发展满足宠物不同生命阶段或特定生理、病理状态下的全面营养需求的宠物配合饲料，对氨基酸、维生素、矿物质微量元素、酶制剂等营养性饲料添加剂的特殊营养需求的宠物添加剂预混合饲料，以及奖励宠物、与宠物互动或者刺激宠物咀嚼、撕咬等其他宠物饲料。积极开发个性化和定制化的消化道疾病、肥胖等功能型宠物食品和宠物零食。
1、医药大健康????????????????????????????
抢抓“健康中国”“生物经济”、江苏省生物医药“优势产业链”培育机遇，向内推动宿迁生态化工科技产业园和高新技术产业园协同发展，向外加强宿豫医药大健康产业深度融入长三角生物产业链。到2025年，医药大健康产业规上企业营业收入争取达到100亿元。
医药服务。结合医药大健康产业规划和企业普遍存在研发能力不足的现状，重点发展：合同研发服务。大力培育新药研发外包（CRO）、定制研发生产（CDMO）等专业外包服务，实现“本土制造-CMO-出口”或“CMO+出口”模式。定制生产服务。创新试点“共享工厂”等“互联网+医药”新业态，支持创新药生产工艺开发和产业化、已上市药物规模化委托加工等定制生产服务，探索药物制备和工艺技术开发，推动临床用药、原料药生产、制剂生产等服务专业化。医药流通服务。打造覆盖面广、配送能力强、满足上游供应商和终端客户渠道需求的智慧医药供应链流通服务体系，提供一站式大数据分析解决方案，数据赋能医药流通。
瞄准先进前瞻技术及未来先导细分产业链，重点发展智能物流装备、高端数控机床等智能制造成套装备，配套发展智能零部件，提升装备制造产业智能化、模块化、高端化、大型化、成套化水平，引领全区装备制造产业跨越发展。到2025年，高端装备制造业规上企业营业收入达100亿元。
智能物流装备。重点发展密集型货架、智能穿梭车、全自动分拣系统、智能叉车等智能仓储运输设备，电子标签拣选、语音拣选、手持扫描仪、精确定位系统等自动识别设备以及冷藏库、危险品库等专业仓储领域发展智能感知、实时监测和视频监控设备，注重向一体化解决方案延伸。
智能制造成套装备。高端数控机床重点引进和开发精密、高速、智能、复合、柔性五轴联动数控加工中心，大型数控成形机床，车削复合加工中心，柔性制造生产线、激光切割加工装备。重点围绕化工、食品加工、新能源等领域的需求，积极招引一批智能制造成套装备企业，通过集成创新，开发一批标志性的智能制造成套装备，加快产业化应用。
智能关键基础零部件制造。重点发展泵阀、高压柱塞泵（电动机）、液压电子控制器等大功率电子元件和模块，加快发展紧密铸锻件、精密轴承、高强度紧固件等精密轴承系统，加快对宿豫区高端装备制造业形成支撑。
深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全发展战略，把握“碳达峰、碳中和”历史机遇，大力发展电池、光伏两大重点领域。到2025年，新能源产业规上企业营业收入达200亿元。
电池。围绕动力电池、储能电池、消费电池三大领域，大力发展电池正极材料、负极材料、电池隔膜、电解液等关键材料及零部件。积极增强电池单体、电池模组和电池包（PACK）的包装、封装和装配能力，发展圆柱、方形、软包电池。延伸发展电池生产设备、检验检测设备、电池管理系统（BMS）等设备及应用产业。加快引进磷酸铁锂、三元锂电池等领域龙头企业，鼓励开展下一代高性能电池新材料研究，新结构、新工艺等应用技术探索，提高电池性能和寿命，降低电池使用与维护成本，推动电池商业化应用。
光伏。积极拓展光伏镀膜玻璃、封装角膜（EVA）和面（背）板产品，引进电池片、接线盒、逆变器等光伏关键零部件企业。顺应光伏智能化发展趋势，大力发展智能光伏组件、智能跟踪支架、智能汇流箱、智能清洗机器人、智能巡检无人机、智能监控摄像头等智能光伏设备和零部件，争取大型EPC智能云平台企业落户。结合“光伏+工业”“光伏+交通”“光伏+建筑”等新场景应用发展，积极开发长寿命、高安全的光伏建筑一体化（BIPV）光伏构件、光伏瓦等。积极申报整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点。
发挥宿迁电子商务产业园产业集聚和京东物流技术优势，打造苏北生活性物流和专业生产性物流集散枢纽。到2025年，现代物流业规上企业营业收入力争达到200亿元。
冷链物流。立足冷链物流产业链中游的干线运输配送、冷库仓储和包装分拣等增值环节，延伸发展生鲜、低温奶制品、生物制剂、保健品、血制品、疫苗等医药冷链物流。
农业物流。重点发展仓储保鲜、农贸配送、流通加工和农产品电商物流等业态，建立“种植基地+生产加工+商贸流通+物流运输+金融服务”供应链体系，发展产地到销地的直配物流。
特种物流。鼓励专业第三方化工物流服务商入驻，从严监管，规范行业运行标准，建设完善化工品物流安全体系和应急处理机制，打造化工特种物流安全示范区。
供应链物流。立足物流、商流和信息流，发展供应链物流业务，打造支撑“一区多园”产业集聚的生产物流体系，重点发展生产服务型物流。
多式联运。完善内河航运和徐宿淮盐铁路通道基础设施建设，大力发展多式联运和中转分拨业务，做优物流交割、市场指数发布、行情分析、集装箱运输等增值物流服务。
以高值化、专业化发展为导向，促进产业提档升级。到2025年，新型医疗器械规上企业营业收入达到30亿元。
医疗耗材。加速培育骨科高值耗材产业，推动低值耗材产业向可降解支架、3D打印人造关节、根管填充材料等心血管、骨科、口腔等“半医疗半消费”领域高值耗材产业转型。
医疗设备。加快发展运动治疗、康复辅具、康复评定器械、康复机器人等保健康复装备，重点研制智能影像、消费级可穿戴移动健康诊断设备、远程超声等智能化产品。
体外诊断。重点发展高端免疫、分子诊断和POCT等体外诊断三大方向，创造新增长点。
聚焦“碳达峰、碳中和”目标，抢抓节能环保带来的新一轮发展机遇和产业重大变革调整机遇，积极引进重点领域技术装备与产品，着力培育节能降碳及清洁能源技术装备和产品、环保技术产品、资源循环利用技术装备和产品、节能环保服务业，释放节能环保产业带动经济增长和应对环境问题双重属性势能。到2025年，节能环保产业规上企业营业收入达到30亿元。
环保产品。依托化工新材料优势基础，全面提升环境治理材料与药剂的本地化供给能力。重点开发环保材料、环保药剂以及纳滤膜、反渗透和无机膜等膜材料、高性能防渗材料。
环保专业设备。鼓励现有企业积极发展节能环保产品，引入节能环保设备生产企业，加快发展脱硫脱硝等技术和成套装备，研发推广适用于高温高湿环境的废气净化技术装备。加快拓展应用于受污染农田、耕地、工业场地、矿区等领域的土壤修复技术研发和装备制造。
资源循环利用产业。加快静脉产业园建设，推进化工、生物医药等产业和生活废弃物资源化利用，解决共性关键技术的示范推广问题。引导和支持企业实施循环化改造项目，重点以固体废物处理处置为主，建设产业链接或延伸的关键项目，形成一条闭路循环产业链，促进能源资源梯级利用、废物循环利用和污染物集中处置。
围绕智能化、网联化、电动化、轻量化、系统化和模块化发展趋势，积极鼓励汽车零部件生产企业扩大规模，加大力度招引汽车核心零部件企业，不断增强产品研发能力，引导汽车零部件企业向部件总成方向发展。到2025年，汽车零部件产业规上企业营业收入达到50亿元。
培育壮大优势产品，重点推动轮胎、汽车玻璃等企业提质扩产增效。积极探索发展后处理排气系统、尿素系统、远程排放管理车载终端、动力电池、控制器、氢燃料系统，轻量化材料、新型环保材料，以及胎压报警系统（LDWS）、预碰撞警示系统（FCW）、电子控制制动系统（EBS）、盘式制动器、爆胎应急装置、自调节前大灯、防飞溅系统和自动调整制动装置等。
结合新材料、电子商务、装备制造等产业发展优势，以拓宽延伸产业链条和打造产业集群为目标，制定未来产业培育计划，重点谋划和培植大数据、新型显示、互联网金融和氢能与储能等新兴产业，为全区工业经济发展注入新动能，成为经济新增长点。
有序推动园区拓园。高新区加快园区北优、东连、南延，争取空间面积突破50平方公里。生态化工科技产业园加快南拓步伐，拓展区域约4平方公里，拓园后可开发面积达13.6平方公里。张家港宿豫工业园，通过“拓园+飞地”方式扩大园区发展空间，拓展区域约5.07平方公里，拓园后可开发面积达7.27平方公里。
加快推动园区整合。探索“域内飞地经济”建设模式，加快来龙功能高分子材料产业园打造成高新区飞地产业园，大兴富民产业园打造成为张家港宿豫工业园（大兴）精密制造、绿色食品飞地园区，新庄机械产业园打造成为高新区（新庄）机械制造产业园，陆集工业集中区打造成为高新区（陆集）装备制造产业园，曹集工业集中区打造成为电子商务产业园（曹集）飞地园区，仰化工业集中区打造成为高新区（仰化）汽车零部件产业园，关庙工业集中区打造成为高新区（关庙）医疗器械产业园，形成“一镇一业”发展格局，支持各乡镇工业园区争创市级高新区。突出“全域高新区”发展理念，推动高新区整合电子商务产业园、生态化工科技产业园、张家港宿豫工业园产业资源要素，打造“一区多园”发展新格局。
聚焦产业分工协作、资源优化、产业集群打造，构建“一核引领、两轴联动、四园增长”的产业空间发展新格局，实现由“功能隔离”到“有机组合”转变。
一核引领。以高新区为引领，壮大发展数字经济和新材料，加快发展新能源、高端装备制造等先进制造业，夯实科技服务、商务服务、人力资源等生产性服务业，积极拓展协同创新等新业态新模式，全面增强科创策源、开放窗口、产业支撑、专业服务等整体功能，不断提升“核”的产业密度、高度和质量。
两轴联动。沿潍宿高铁产业发展轴，大力推动数字经济、高端装备制造、医药大健康、新材料、新能源、科技创新、现代金融、现代商务等产业协作，打造融入长三角区域一体化发展新通道。沿北京路—宿连高速产业发展轴，加快北京路科创走廊建设，积极谋划空港产业园建设，大力发展协同创新的供应链物流，打造通江达海产业发展新通道。
四园增长。高新区突出“高”“新”发展导向，做强新材料、健康食品两大优势产业集群，积极培育新能源、北斗电子信息、智能制造装备三大新兴产业，力争进入全国百强高新区。电子商务产业园，着力发展电子商务、信息技术、数字金融、科技服务，争创“江苏软件名园”，打造新兴商务区和数字经济产业集群。生态化工科技产业园，大力发展化工新材料、医药大健康，更高标准建设省级化工园区。张家港宿豫工业园区，深入落实南北挂钩推动区域共同发展战略，加强张家港优质产业转移，大力发展智能制造、食品饮料，拓展科技服务，创成省级特色园区。
数字经济。主要布局在电子商务产业园、高新区，电子商务产业园以电子商务、数字技术应用业为主，高新区以数字产业制造业为主。新材料。主要布局在高新区、生态化工科技产业园，高新区重点发展金属新材料、无机非金属材料，生态化工科技产业园重点发展化工新材料。食品饮料。主要布局在高新区、张家港宿豫工业园区，重点发展肉制食品、功能食品、酿造饮料、宠物食品为主。医药大健康。主要布局生态化工科技产业园，重点发展原料药、化学药、生物药。高端装备制造。主要布局在高新区，重点发展节能环保设备、智能制造装备、智能物流装备。新能源。主要布局在高新区，以动力电池材料、光伏玻璃原片、光伏零部件为主。现代物流业。主要布局在高新区，重点发展供应链物流、冷链物流、多式联运。新型医疗器械。主要布局在高新区和张家港宿豫工业园区，重点发展医疗耗材、医疗设备、体外诊断。节能环保。主要布局在高新区和张家港宿豫工业园区，重点发展环保产品、环保专业设备、环保检测设备、资源循环利用产业。汽车零部件。主要布局在张家港宿豫工业园区，重点发展汽车关键零部件。
按照以产兴城、以城带产、产城融合的发展思路，强化生产空间、生活空间、生态空间“三生”融合，打造功能完善、职住平衡、产城融合的宜业宜居新高地。
高标准建设“15分钟工作圈”。推动“两业”融合发展，大力发展信息技术服务、研发设计、金融服务、检验检测认证、知识产权服务、节能环保服务、人力资源服务、现代供应链管理、商务服务等生产性服务业，打造一批“两业”融合型集聚区。重点推动高新区、生态化工科技产业园、张家港宿豫工业园工业邻里中心建设，完善工业邻里中心功能，为园区企业和从业人员提供“一站式”服务。
高品质打造“15分钟生活圈”。科学谋划生活服务组团，根据人口用地规模和服务半径，通过产业用地转性、战略用地预留、老旧城镇改造、区域空间整合等方式布局生活空间，高新区规划建设4个生活服务组团和1个大学科创园，电子商务产业园规划建设2个生活服务组团，生态化工科技产业园由中心城区及来龙等周边镇区提供生活服务。完善公共服务设施配套，建设一批专家别墅公寓、人才公寓等高品质居住社区，加快宿豫大剧院二期等文化设施建设，配强一批现代商务商贸设施，打造“一站式”集中便民服务空间“市民驿站”体系。
高质量营造美丽生态空间。以美丽宿豫为引领，重点加强京杭大运河、宿连航道等重要水系生态廊道保护。着力加强产业园区公园绿地、防护绿地等生态用地保护与战略预留。深入开展“碧水行动”“蓝天行动”“净土行动”，加强生态化工科技产业园、高新区等地六大重点行业退出企业用地调查、土壤修复与治理工作。建设海绵园区，健全产业园区绿网体系，分类加快公园绿地、公共建筑、住宅小区、市政道路等既有设施海绵化改造，实施张家港宿豫工业园区污水厂、高新区水厂等扩建工程，实现雨污分流全覆盖。
健全绿色智慧基础设施体系。建成潍宿铁路，推动北京路、张家港大道、西楚大道等路段快速化改造，加快宿连高速、宿连航道建设，服务宿迁运输机场规划建设。加快新型基础设施建设。提质加密5G独立组网核心网、固网“双千兆”宽带网络，积极布局灾备中心、数据中心、智能计算中心等算力基础设施建设。到2025年，新建5G基站1000个，5G网络覆盖率达到95%以上。搭建“宿速通”高新区城市大脑，支持电子商务产业园开发智慧园区管理系统，推动传统基础设施智能化改造，打造智慧园区。建设低碳无废园区，积极发展绿色能源，推广节能低碳建筑，推动光伏建筑一体化（BIPV）。深化国家级节水型社会建设达标县（区）建设，建设一批国家级节水型企业。完善危废收运体系。建设韧性安全园区，协同推动防洪、防内涝、消防、人防、防震等设施建设，加强易涝点综合治理，合理规划建设微型消防站、应急避难点。大力发展智慧安防，搭建安全生产信息大数据平台、园区安全生产应急救援联动指挥平台。
（一）产业数字赋能工程??
加快制造业数字化转型。加强“上云用数赋智”，打造一批数字化转型企业标杆和典型应用场景，推动产业链协同试点建设，深入推进工业互联网创新发展。深化企业“数字+”技改，推动高新区智慧园区建设，率先试点数字化制造普及。引导和支持高新区、张家港宿豫工业园区建立完善数字化建设标准体系，统筹推进数字基础设施建设，鼓励园区搭建数字化管理服务平台，实现软硬件一体化部署。聚焦宿豫“3+3”重点产业，以产业链“延、补、畅、强”为重点，开展智能化技术改造专项工程。实施数字经济新业态培育工程，面向新兴领域开展新业态成长计划和灵活就业激励计划。
推动服务业数字化升级。重点培育电子商务、智慧物流、数字金融等服务业态，鼓励发展基于互联网的个性化定制、供应链管理等生产性服务业。开展数字化转型伙伴行动，搭建转型服务供应商与中小微企业对接机制，推行普惠性数字化转型服务。推动人工智能、大数据、物联网、虚拟现实等新兴技术与生活服务的深度融合，丰富健康养老、商贸流通、文化旅游等行业智慧化服务供给。鼓励演艺、会展、艺术、动漫、游戏等数字文化消费，围绕大运河文化带宿迁段建设，拓展数字生活和文创消费空间。
推动产业供给高端化发展。深度推进科技研发和技术产品服务创新，加速推动传统产业向结构高级化、产品高端化、技术高新化转型升级，提升产业发展水平和竞争力，实现产业高技术含量、产品高附加值和市场高占有率。
推行制造业智能化升级改造。推广一批服务型制造案例，支持企业从产品制造向“制造+服务”转型，发展新型制造模式。到2025年，新增市级以上示范智能车间30个以上，智能工厂实现零的突破。
推动产业融合化发展。探索主导产业区域耦合协同发展路径，全区统筹规划项目落地、资源配置和政策互补。培育一批高水平制造服务供给主体，打造一批省级先进制造业和现代服务业深度融合发展试点企业。
引导产业绿色化发展。持续推进化工、医药、物流等行业开展绿色产品、绿色工艺、绿色建筑等绿色化改造。刚性落实环境容量、排放总量、能耗强度等控制性要求。支持企业创建绿色技术工程研究中心、绿色企业技术中心、绿色技术创新中心等。开展国家生态工业示范园区、绿色园区等示范试点创建。
（三）双向开放联动工程???????????????
积极融入长三角区域一体化。积极承接上海及苏南地区的技术、资本和人才溢出，推动产业“垂直+水平”联动发展。深度对接长三角发达地区，完善长三角高校毕业生就业、参保等信息共享机制，吸引重点群体就业创业。将宿豫区打造成为长三角北部地区产业协同、创新开放的重要支点。
提升产业国际化水平。充分利用京东等优势龙头企业业务资源，每年在境外举办组团招商、专题招商、会展招商等活动。引导本地优势企业开展国际产能和装备制造合作，鼓励“3+3”龙头企业“走出去”，支持优势企业在前期研究、技术应用等领域开展“CMO”“CRO”等业务。支持跨境电商企业投资建设“进口商品展销中心”“海外仓”“海外运营中心”等项目，发展跨境海外仓出口物流和跨境保税进口物流，打造苏北跨境物流集散中心。
（四）产业链再提升工程???????????????
加快引培链主企业。围绕“3+3”产业头部企业，制定精准招商引资政策，重点打造以“数字+”“新材料+”医药大健康产业链、“数字+”食品饮料产链2条产业链，与其他县（区）共同打造膜材料、金属新材料2条产业链，积极融入市新能源产业链。注重“壮企强企”，加强潜在“链主”企业筛选和培育，提升产业链垂直整合能力，培育一批技术引领型、市场主导型的“链主”企业。支持龙头企业增强研发、设计、标准等行业话语权，不断提升行业影响力和市场控制力。
推动大中小企业融通发展。以“链主”企业为引领，建立完善的市场网络和销售渠道，引导中小企业“做专、做精”，找准自身产业链定位，走分工协作专业化发展道路。鼓励支持“链主”企业与中小企业融通发展，依托产业链建立企业联盟，建立长期稳定配套协作关系，提升协同发展水平。
培育壮大新兴产业链。以“3+3”产业为重点，加快关键核心技术突破、迭代和应用，鼓励兼并重组，防止低水平重复建设，实施未来产业培育计划，支持各园区丰富和扩大应用场景，建设产业技改试点。
提升优势产业链竞争力。深入实施产业强链行动，建立健全产业链挂钩联系制度，分行业精准施策，做强优势环节，巩固提升主导产业链整体竞争力，依托北斗星通等龙头企业，布局一批具有自主知识产权、符合行业变革趋势的新兴产业，推动优势产业链向价值链中高端攀升。
加快打造创新型企业集聚高地。引进培育形成一批科技型中小企业，对科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、创新型领军企业、独角兽企业实施分类、滚动、接续培养。
构建高水平科创平台。加强与江苏省产业研究院合作，创建联合创新中心5个以上，支持苏北工业研究院等新型研发机构提质升级。到2025年，规模以上工业企业研发机构全覆盖，北斗星通、博迁新材料、景宏新材料等行业龙头企业建成国家级企业技术中心。
加快创新创业载体建设。以北京路科创走廊建设为重点，加快沿线重大科创服务载体平台建设。规划建设5个科技产业综合体。建设宿迁国际学术交流中心。推进Boot?Camp（宿迁）等现有众创空间完善提升项目路演、投资对接、创业指导等服务。
强化开放融合创新发展。推动西北工业大学、合肥工业大学等重点院校在宿豫设立研究院、技术转移中心和研究生培养基地。依托宿迁（上海）协同创新基地，对接上海自贸区。联合宿迁经开区、苏宿工业园等周边园区共建创新发展共同体，扩大科技服务平台等产业创新平台服务半径。
高水平发展科技服务。每年重点组织5项科技成果转化项目。提升宿豫知识产权维权调解中心服务水平。到2025年，每万人口拥有高价值发明专利达5.6件。
建设服务型数字政府。强化数字政府顶层设计，建设人口、法人单位、公共信用、宏观经济、空间地理和电子证照六大基础信息资源库。打响“豫满意”政务服务品牌，提升“联办”效率。完善生态化工科技产业园智慧管理平台。加强与京东龙头企业合作，积极打造以云计算、大数据、物联网、5G技术为驱动的智慧园区示范项目。
优化产服管理界面。定期与本地重点行业协会、商会和企业家联合会等组织交流，组织专人摸排全区企业情况、经营状况等信息，建立动态、细致、可跟踪的企业台账。多渠道收集企业在入驻、办公、融资、招聘、营销等方面的需求，收集就业人口在办公环境、园区配套、生活和居住配套等方面的需求。
搭建多元化的招商引资平台。持续实施“双百”工程，制定招商图谱，搭建宿豫区产业投资地图平台，建立招商引资项目库。加强招商平台、“云招商”平台建设，重点委托中介咨询机构、专业机构以及聘请国内外有影响力的媒体作为招商合作伙伴，建立有偿招商制度。
完善“一区多园”管理体制。高新区管理区域内人、财、物等所有事项，负责所辖区域的开发、建设、运营和管理，推进高新区、宿迁生态化工科技园、张家港宿豫工业园、宿迁电子商务产业园和各乡镇工业集中区一体化发展。优化“南北共建”体制机制。加强张家港与宿豫的交流合作，每年两地主要领导定期进行互访，吸纳苏南派驻共建园区工作人员挂职担任经发局、招商局副职等职务。调整优化张家港宿豫工业园制度，建立利益共享、合作共赢的机制。强化双方党委政府主体责任，每年制定共建年度工作目标，将工作任务和责任落实到岗位、个人。
加强基础设施建设投入和标准厂房建设扶持力度。完善产业专项资金使用政策，重点给予示范作用强、资金投入大的节能环保等产业项目一定的专项补助。优化融资扶持政策。探索建立中小微企业创业创新担保基金运作机制和中小企业坏账快速核销制度。推广“信易贷”模式。开展首台（套）重大技术装备保险保费补偿和融资租赁奖励补助。完善科技创新扶持政策。对首次认定为高新技术企业、省市级以上创新载体和企业技术改造，分类明确各类财政支持标准。引导产业投资基金、银行等金融机构加大对企业创新投入支持。
强化重大项目招引，制定产业招商指南、招商图谱，建立招商信息库。高起点、高标准、高水平规划建设配套齐全的功能平台，做大做强产业载体和平台，提升“筑巢”能力，全力保障列入省市重大产业项目需求。优化重大项目跟踪服务。加大对落地企业和项目的服务力度，建立重大项目研究会办事项日报告制度，加强对产业重大项目的跟踪和服务。强化企业服务力度，确保企业反馈问题迅速解决到位。实施并联审批和容缺预审制，确保项目快建速成。
对于新材料等易存在安全隐患的行业，提高产业准入门槛。新上化工项目必须符合有关要求。制定出台产业发展负面清单，强化负面清单管理。强化企业安全要求，督促企业严格落实安全生产主体责任，建立健全安全管理各项规章制度，坚决淘汰超期服役的高风险设备和设施。提升安全生产治理能力，打造“五位一体”安全生产信息化管理平台。加大安全监管力度，实行分区分级分类管控和“一园一策”“一企一策”治理整顿，整体提升安全水平。构建以安全责任、本质安全、部门联动、智慧管理、应急保障等为主要内容的企业全链条安全治理体系。