产地环境管理：首先从法律上规定了各种有毒重金属在食品中的最高含量，2004年欧盟制订法律规定了140多种禁止使用的各种农药和添加剂，这些农药和添加剂的残留量不允许在产品中检测出来；其次，对按照标准和原则进行生产的农户给予补贴，进行激励。
农业投入品管理：为了确保欧盟制定的食品中各类农药的最高残留的规定得以顺利实施，欧盟加强了农业投入品的管理。管理分两部分，一是欧盟的监测机构对农产品(食品)进行农药残留检测，并制定了严格的处罚机制，对违规的农场处以重罚，直至禁止其从事农业生产。二是行业协会等自律组织进行自查，各种专业委员会对下属的协会开展技术培训、规定自查措施等。
产中的农产品质量监管：在农产品的生产环节，欧盟推出了良好生产实践指南(相当于我们的标准化生产规程)，农户只要按照指南进行生产即可。
产后加工环节的质量监管：在对待产后加工环节，欧盟采取的措施主要有：第一，所有的加工企业在加工环节必须按照工业产品的标准化生产方式；第二，所有的加工企业必须采取HACCP系统进行自我安全控制，并有非常良好的记录，以供随时检查；第三，所有的农产品加工企业必须注册取得执业资格，只有当局认可的企业才能开工对农产品进行生产加工，否则被视为非法生产；第四，对特殊的农产品，要求通过有机认证。
2.市场管理环节
农产品的包装管理：包装管理的目标是确保各种各样的食品包装符合规定，在与食品接触的过程中不会把自身的成分转移到食品中，从而确保食品的安全。第一，欧盟采取包装材料与物体的管理，规定了十种可以使用的包装材料，并同时规定凡是用于包装食品的物体或材料，应在标签上注明“用于食物”或附上“杯与餐叉”的符号。第二，除了要求包装安全外，欧盟要求包装者要根据农产品的性质与特点，选择不同的包装材料，以保证农产品在包装后能够保持原有风味，便于贮存、运输和较长的保质期，同时不会引入污染或对环境造成污染。
农产品标识管理：农产品标识管理的主要目标是为消费者提供详细的信息，以此促进消费者的选择，并保护消费者不被误导与欺骗。当前欧盟的农产品标识管理分两部分，一是通用标识，在农产品的标识中必须规定有产品名称、组成成分、净重、有效日期、特殊存储条件或使用条件等内容；二是专项指令要求，就是对食品的价格标识、食品成分标识、营养标识、转基因食品与饲料标识、有机农产品标识、牛肉标识等进行专项管理。
3.市场准入制度
第一，严格执行动植物卫生检验检疫标准，提高进入门槛；第二，农产品的质量、技术标准、标签和包装的检验检疫必须合格；第三，实施新型的“绿色壁垒”，即进口的农产品必须符合生态环境和动物福利标准；第四，实施所谓的新技术标准，对诸如转基因产品实施更加严格的准入。此外，欧盟还通过制订农药残留指标、农产品生产的标准等措施保证其食品安全。
二、欧盟食品质量控制体系基本原则及特点
欧盟的食品质量控制体系集中体现了以下原则，同时反映了其工作的严密性和科学性。
1.统一监管原则
欧盟食品安全的监管集中到一个或几个部门，并加大部门间的协调力度，以提高食品安全监管的效率。欧盟委员会于2002年初正式成立了欧盟食品安全管理局(FSA)，对从农田到餐桌的全过程进行监控。欧盟食品安全管理局不具备制定规章制度的权限，只负责监督整个食物链，根据科学家的研究成果做出风险评估，为制定法规、标准以及其他的管理政策提供信息依据。
健全的法律体系是食品安全监管顺利推行的基础。欧盟所建立的法律体系几乎涵盖所有食品类别和食品链各环节，为制定监管政策、检测标准以及质量认证等工作提供了依据。欧盟为统一并协调内部食品安全监管规则，三十年来陆续制订了《通用食品法》、《食品卫生法》等20多部食品安全方面的法规，形成强大的法律体系。欧盟还制订了一系列食品安全规范要求。
2.实施风险管理原则
风险管理的首要目标是通过选择和实施适当的措施，尽可能控制食品风险，保障公众健康。风险管理的程序包括“风险评估”、“风险管理措施的评估”、“管理决策的实施”、“监控和评价”等内容。
欧盟食品安全管理局成立后，进一步加强了食品安全风险管理工作。管理局一项重要职能就是根据理事会、成员国的要求，对食品安全问题分析研究，提供独立的科学建议，作为管理当局风险管理决策的依据。
3.信息公开透明原则
在食品安全风险管理过程中，风险信息的交流与传播是一个非常重要的方面。欧盟为了增强食品安全工作的透明度，将食品安全管理局实施的环境风险评估、人类与动物健康安全风险评估结果以及其他的一些科学建议向公众公布，管理委员会举行的会议也允许公众参加，并邀请消费者代表或其他感兴趣的组织来观察管理局的一些活动，使公众可以广泛获取该局掌握的文件和信息。
4.从“农田到餐桌”全程控制和可追溯原则
5.责任主体限定原则
在欧盟食品安全控制体系中，食品安全首先是食品生产者、加工者的责任，政府在食品安全监管中的主要职责，就是通过对食品生产者、加工者的监督管理，最大限度地减少食品安全风险。
《食品安全白皮书》规定：食品生产加工者、饲料生产者和农民对食品安全承担基本责任；政府当局通过国家监督和控制系统的运作来确保食品安全；委员会对政府当局的能力进行评估，运用先进的科学技术来发展食品安全措施，通过审查和检验促使国家监督和控制系统达到更高的水平；消费者对食品的保管、处理与烹煮负有责任。
6.预防为主原则
欧盟建立了食品危害快速预警系统，该系统由欧盟委员会、欧盟食品安全管理局和各成员国组成。一旦发现来自成员国或者第三方国家的食品与饲料可能会对人体健康产生危害，而该国无能力完全控制风险时，欧盟委员会将启动快速预警系统，并采取终止或限定有问题食品的销售、使用等紧急控制措施。成员国获取预警信息后，会采取相应的举措，并将危害情况通知公众。预警系统的启动取决于委员会对具体情况的评估结果，成员国也可建议委员会就某种危害启动预警系统。
三、欧盟食品质量安全控制对我国的启示
近年来，我国出现了大量的食品安全事件，从“苏丹红一号”到“劣质奶粉大头娃娃”事件,从“瘦肉精”中毒到“地沟油勾兑食用油”等等。这反映了我国在食品质量安全控制体系上的漏洞，欧盟在食品质量安全控制方面的有益经验将对我们将来的改进工作起到很好的借鉴作用。
1.建立、健全食品质量安全法律体系
2.建立科学的风险管理体系
3.重视监管队伍的专业素质
4.建立了食品危害快速预警系统
江苏大学食品安全本科专业建设之初，就对国内外各高校的食品安全专业培养计划进行了详细的调研，发现各院校根据其专业发展历史逐渐形成了各自的特色与专长，主要调研结论如下：
1.江南大学的食品质量与安全专业前身是食品分析专业，1998年，专业更名为食品品质控制专业；2004年，学校设立了食品质量与安全专业，目前设有食品科学与安全教育部重点实验室和食品安全与质量控制研究中心。其专业具有工科特色，面对食品工业的发展趋势，要求学生在掌握食品营养与食品加工基本理论的基础上，重点掌握解决和控制食品加工过程中质量与安全问题的技能。其研究方向主要为：食品加工过程的安全性控制、食品中生物危害的发生和传播途径及行为效应、食品加工过程化学危害物的产生和迁移变化规律与控制原理以及食品安全检测新技术与新方法。
5.调研发现，学校可以依托自己原有的优势课程，利用其教师资源以及教学资源对食品安全专业的发展进行规划，能够更好地提高专业水平，办出高校的专业特色。如浙江工商大学其食品质量与安全专业的前身为食品卫生与检验，其专业的学科重点就是培养食品检验型人才；广东海洋大学利用自身在水产品研究和开发上的优势，将水产品保鲜加工质量与安全作为食品质量与安全的专业特色进行建设；中国计量学院是国家质量监督检验检疫总局下属的以检验检疫为特色的院校，质检特色是该院食品质量与安全专业建设目标，在培养方案上除强调三大检验外，着重食品安全的生物学快速检验，同时加强学生在管理、认证方面的基本技能培养；云南农业大学食品安全专业的建设特色，侧重于对于云南传统畜禽产品和特色农产品等的产品原料生产以及产品保鲜加工的安全和质量控制，尤其针对云南民族传统特色食品安全控制的教学科研，也是其专业建设的特色之一。参考每所学校依靠自身优势培养出来的人才特点不同，恰好符合了不同就业领域对食品质量与安全人才需求的不同。
综合以上分析可以看出，从已经设置的食品安全专业来看，国内外重点高校在此专业的特色、基础条件和师资力量差别较大，侧重方向多样，课程体系、教学内容以及特色专长也各不相同。
二、江苏大学食品质量与安全本科专业建设特色和人才培养情况
1.人才培养目标和招生情况
面对日益严重的食品安全问题，江苏大学专业旨在培养适应经济、科技、社会发展需要，德智体美全面发展和个性健康、和谐统一的，富有科学创新精神和国际视野的，基础扎实、知识面宽、能力强、素质高的食品质量与安全方面的应用型人才，拟培养技术与管理复合性的新型食品质量与安全专业人才，面对新的形势，我校结合本专业特点，努力构建“宽口径、厚基础、强能力、重个性、广适应、高素质、求创新”的应用型、复合型人才培养模式。
希望学生能掌握化学、生物学、管理学、食品科学、食品安全学等方面的基本理论、知识和技能，具备较强的创新精神和实践能力，知识面宽，综合素质高，能在生产企业、科研机构、检验机构、卫生监督机构、疾病预防与控制中心、环保机构等企事业单位从事分析检测、质量控制、企业管理、生产、安全评价、经营和科学研究等方面工作的复合型、应用型高级人才，同时又能成为研究生的合格备选人才。
江苏大学2008年首次进行食品质量与安全本科专业招生，共招收21名学生，于2012年毕业，此后，每年招生增加到两个班，目前共有194名食品安全专业本科生在读。
2.专业建设平台和课程教学体系内容
本专业建设平台分为通识教育平台、学科专业基础平台课程、专业（方向）模块课程和实践环节四大模块。学生主要学习化学、生物学、食品科学、食品工程学、食品质量与安全学、食品安全检测技术、食品安全控制技术及食品标准与法规的基本知识，受到食品生产、食品质量管理与食品安全检控和科学研究等方面的基本训练，要求学生具有从事食品质量与安全性检测、监测、评价、预警、控制、认证、食品质量与安全标准和法规制定及食品质量安全的教学、科研、管理工作的基本能力。
基本框架如下：
（1）专业基础必修课程
食品质量与安全专业导论、无机化学、分析化学、有机化学、物理化学、工程图学C、机械工程基础、生物化学、微生物学（双语）、食品工程原理、食品化学、食品分析、仪器分析。
（2）基础选修课程
试验设计方法、食品物理学、营养生理学、食品物流导论、食品免疫学基础、分子生物学。
（3）专业方向必修课程
食品工艺学I、食品卫生学、食品毒理学、食品营养学、食品加工机械与设备、食品原料安全控制、食品质量管理学、食品供应链管理、风险评估、食品工艺学II、食品感官评定技术、常见食品的安全检测技术。
（4）专业方向选修课程
食品标准与法规、食品环境学、动植物检疫检验、食品质量认证、食品流行病学风险控制、食品添加剂、食品品质计算机图像处理（双语）、食品工厂建设与监控、食品工程新技术、功能食品导论、学科前沿进展、食品无损检测、食品生物技术、食品安全焦点案例分析、食品微生物学。
3.江苏大学食品质量与安全本科专业建设特色
（1）依托优势，特色发展。江苏大学依托在食品无损检测方向的优势和长处，根据我校原有的优势课程（现代食品检测技术、食品机械与设备），利用现有教师资源与教学资源对食品安全专业的培养计划进行修订，将食品安全过程管理、控制（国际接轨）与产品终端检测并重，将本校的食品安全专业人才定位为“懂工艺、精管理、强检验”的全方位人才，办出江苏大学的专业特色，如着重食品过程中的安全管理（利用本院在农产品加工和机械方面的优势，如农产品的无损检测等技术对食品的储藏、加工和流通进行安全管理）。
（2）课程体系设置创新，淡化食品科学专业的影响。江苏大学将食品质量与安全专业方向细分为食品安全质量管理和食品安全检测（生物安全和化学安全）两个大模块，在选课时引导学生进行分模块课程选择，让学生在毕业时就可以成为具备基础知识且精通一个方向（检验或管理）的专业人才。
①通识教育平台课程
根据江苏大学2012版新大纲对英语、计算机、体育和大学物理等课程要求，减少了英语的课时，增加了体育课时，将计算机调整为选修课，并增加了程序设计语言种类。
②学科专业基础平台课程
参考教育部食品质量与安全专业教学新规范，适度增加了专业基础课总量，新增了管理学原理、人体生理概论、食品原料学等课程，从而为后续课程开设奠定理论基础。
③专业（方向）课程
参考国外高校的专业设置和就业方向，将本专业方向细分为食品安全质量管理和食品安全检测（生物安全和化学安全）两个大模块，在选课时引导学生进行分模块课程选择。
食品科学工艺类课程：参考其他院校课程设置，对食品工艺学进行拆分，由原来的90个课时拆分成为食品工艺学I（原理部分）和II（工艺部分）；在此基础上，增加了食品分离重组技术，食品加工过程模拟优化与控制、食品微生物检验等专业方向课程，顺应食品工业的精深加工、过程自动化的总体发展趋势要求。
食品安全类课程：参考外国高校安全类专业课程设置，新培养计划增加了风险评估、食品原料安全控制、食品供应链管理和食品安全焦点案例分析等课程，便于和国际接轨。
通过新大纲的改革，形成以下几大模块。
食品学科化学基础类：化学（无机化学；有机化学；分析化学；物理化学）——生物化学——食品化学。
食品工程特色类：电工电子学；工程图学；机械工程基础——食品工程原理——食品工艺、食品加工机械与设备——食品工厂设计。
食品质量管理方向类：管理学原理——食品质量管理学——标准与法规、风险评估、供应链管理等。
食品质量与安全生物基础类（营养与卫生）：人体生理概论、微生物——食品营养学；食品卫生学；食品毒理学（含风险评估）。三大课形成了江大食品安全专业的核心课程群，即营养与卫生课程群，并给予842项目资助。
食品安全检测方向类：食品分析；现代食品检测技术；感官评定；食品微生物检验；食品无损检测技术等。
（3）重基础、求卓越、国际化。为了培养创新性和国际化人才，本专业开设了创新方法导论课程；开设了一门全英文课（食品生物技术），四门双语课（食品化学、微生物学、食品工艺学和食品品质计算机图像处理）；并开设了四门网络课程（食品文化概论、食品标准与法规、食品安全焦点案例分析、功能食品导论），完善了学科理论基础平台课程，旨在构建学生扎实的基础知识体系，为研究生培养输送合格备选人才。加强了质量管理类、论证、法规等课程，同时完善实践环节，重点培养学生动手能力，满足用人单位的要求。增加风险评估、预警等课程，并开设多门双语课程与网络自学课程，顺应食品安全专业的国际化培养趋势！
参考文献：
[1]肖贵平.食品质量与安全专业人才培养模式和课程教学体系改革的研究与实践——以福建农林大学为例[J].福建轻纺，2010，（1）：36-42.
关键词：出口；食品企业；监管手段
一、我国食品出口现状
近年来，随着人们生活水平的不断提高，食品安全问题越来越受到人们的重视，对于企业食品质量安全的要求也越来越高，尤其是在食品进出口贸易中，更是影响显著，使一直在价格上拥有优势的我国出口食品企业在国际上受到很大冲击，美国宠物食品“三聚氰胺事件”、“水产品扣留事件”、“多宝鱼药物残留事件”、“大白兔奶糖含甲醛事件”等等，使我国贸易摩擦不断加剧，我国出口食品在国际上的信誉度不断降低[1]。当然，在面临这一系列事件，我国也采取了一系列有效措施，如引进先进四品质量检验设备与技术、食品安全标准国际化、改善食品加工卫生条件等等，也初步取得了一定成效。
虽然近三年来我国食品出口贸易增长迅速，但由于一些国家和地区不断地对我国出口食品设限，如美国的《FDA食品安全现代化法案》，提出了更严格的食品安全要求，加重我国输美食品企业的负担，同时也对我国现行的出口食品检验监管模式产生冲击，对我国出口食品安全监管体系的有效性提出新的挑战。以2011年7月美国FDA拒绝我国出口食品情况为例，可以看出仅2011年7月，我国食品出口遭拒事件就有54起，其中产品品质问题和兽药残留超标占一半以上，可见我国出口食品监管还需加强。
二、当前对出口食品企业的监管手段
目前，我国对出口食品企业的监管手段主要分为两类，一是一般风险产品，二是高风险产品。
1.一般风险产品的监管手段
1.1供应商合格评定制度
供应商合格评定是指食品生产加工企业对其原辅料、添加剂等上游产品供应商的生产资质、管理体系、设施设备、投入品的使用等情况按照有关要求实施合格评价的过程。经供应商合格评定合格者列入企业的“合格供方名录”，企业在正常的生产加工过程中只能从列入“合格供方名录”中的供应商处采购商品。
1.2进货查验制度
1.3原料辅料验证检测制度
虽然出口企业所采购的原辅料均经过供应商的检测，并都对每批原辅料提供合格证明文件，但为了保证出口食品质量监管体系能够有效的运行，确保出口食品质量安全万无一失，尤其是对农药残留、重金属、生物毒素以及非食用物质的安全控制，出口企业会在供应商提供质量合格证明的基础上，再对敏感的项目交由经国家认证的第三方检测机构进行检测。
2.高风险产品的监管手段
根据国家质检总局《进出口食品安全管理办法》的规定，自2012年3月1日起，质检总局将制定需要实施备案管理的原料品种目录，中规定的产品，出口食品的原料列入目录的，应当来自备案的种植、养殖场。
对于不在质检总局制定的需要实施备案管理的原料品种目录中，确又风险性很高的产品，应要求其主要原辅料的供应商也必须具有出口备案资格，并对其提供的产品按最终出口食品的要求进行检测，由供应商所在地的检验检疫部门出具《换证凭单》后方可出售给出口食品加工企业。
因为出口食品企业的监管体系还不够完善，以及国外对食品安全的要求不断提高，为了在最后一步确保出口食品质量的安全性，检验检疫部门应按照进口国的要求对成品进行检测，对实施分类管理的企业，应根据产品风险性的高低设置合理的抽检频率，必要时应批批检测。
三、出口企业食品质量监管存在的几点问题
1.食品监管体系出现漏洞
我国对于出口食品企业的监管工作主要是由检验检疫部门来完成，而出口食品企业在国内采购的原辅料和添加剂生产企业则由农业、质监和工商部门负责监管。各部门各施其政、互不干扰，这种状态就可能造成两种情况：要么各部门协调不足，出现缺位监管的情况，如毒豆芽事件；要么出现交叉地带多部门抢着监管，给食品生产企业带来很大负担。
2.监管部门的人员和技术不足
由于我国近年来食品出口总量不断增多，检验检疫部门的工作量不断加大，再加上国外技术法规不断更新，使我国检验检疫部门出现人员不足的情况，这就造成了检验检疫部门不能对食品安全事件做到提前预防，只能在问题出现后才开始被动的应对，影响了我国出口食品行业的国际形象。而造成这种被动应对的主要原因还是检验检疫部门技术水平没有及时和国际接轨，以及对于国外技术法规了解不透彻造成的。
3.我国食品安全卫生标准和国际采用标准存在差异
对于食品安全卫生标准，国际食品法典委员会（CAC）在有关农药、兽药等方面的规定标准就有8千项之多，而在欧美日这些发达国家对于有毒有害物质方面的规定标准也有数千项，而且标准要求特别严格。相对来说，我国在食品安全卫生标准的规定无论在数量上还是在严格程度上，都与国际通用标准存在一定的差距，需要尽快予以改善。
四、加强出口食品企业监管的手段
1.加大监管力度，优化监管措施
2.推进出口食品监管模式，加强企业政府共同合作
3.明确企业责任，增强企业自觉性
在德国，企业在食品质量安全问题上处于主体地位，企业将会为自身产品的安全问题买单，而政府检验机构则不是作为服务部门存在，而是加强管理，将那些不符合标准的企业淘汰。在柏林，每年都会有近千家的企业因食品安全问题而倒闭。而在我国，虽然法律法规已经明确了企业是产品质量的第一责任人，但由于思想陈旧以及宣传不够，企业的质量安全主体地位的思想意识仍非常单薄，与质量安全相比，老板更为重视利润的提升。而政府监管部门则是充当了企业本应担任的主体角色，对于企业的惩罚措施更多的是以停顿整改为主，而像德国那样勒令关门的情况则十分少见。
五、结语
世界各国纷纷制定严格的食品质量安全管理法规。我国政府面对危机，也做出了快速的反应，陆续出台了一系列严格的食品质量安全法规。法规中明确了食品的生产、流通、储存、销售等环节的质量安全管理规定，突出了对食品追溯和食品中有害物质的检测要求。
打造物联网网络信息资源平台
引领行业技术创新
矽感集团将其离子迁移谱的应用定位于食品质量安全领域（后期会扩展到更多领域），已开发出面向食品质量安全快速检测的离子迁移谱创新产品以及配套的针对农药残留和添加剂的样本数据库，在国内国外率先具备应用条件，结合我国重点建设食品质量安全监管体系的大趋势，市场前景非常良好。矽感集团创建的感知网独特概念，最终将演进为开放的、具有中国特色的、便于实施的食品安全快速检测体系和追溯体系框架系统，为国内食品安全提供重要的保障措施。
基于实时追溯体系的农产品安全风险监控系统
建设以离子迁移谱仪为基础的现场快速检测体系和以二维码自动识别为基础的实时追溯体系，如图1所示，两个体系既相互独立又相辅相成，实现对上海市甚至全国农产品生产经营过程的可检测性和可追溯管理，从而确保农产品生产经营过程中的风险监控。
该系统可以用于市县一级农业主管部门对农产品（瓜果蔬菜、畜禽、水产品等）安全风险的实时监控和管理。有助于农业主管部门开展农产品质量安全风险评估，有关农产品质量安全状况信息，进行农产品质量安全检测，依法有效实施农产品质量安全的监督管理。图2为二维码食品追溯结构流程图。
矽感集团农产品安全风险监控系统是针对初级农产品生产经营过程领域监管形势发展的需求，由上海矽感信息科技有限公司研发的套集农产品生产管理、农产品检测、追溯，农产品信息采集、对比、查询，农产品风险识别、风险分析、风险预警、风险、风险处理等于一体的综合农产品安全风险监控系统。
系统在农产品安全风险监管中激活了农产品生产经营的利益调节机制和诚信机制，将农产品安全风险的控制由“事后”提到了“事前”，较好的解决了长期以来存在的农业主管部门、生产者、经营者的农产品身份信息不对称问题，充分发挥生产经营者自律、主管部门、检测机构实时监测、消费者参与监督的综合作用，实现主管部门、生产经营者、消费者等多方共赢。
农产品安全风险监控系统所带来的社会效益
1.对于当地政府
国家法律法规得到有力的执行，对当地农产品的安全风险可以做到“早识别，早诊断、早预防、早处理”。食品安全工作得到有效的贯彻、落实。政府为老百姓提供了个放心的农产品消费环境。
2.对于农业主管部门
作为政府职能部门的农业机关，提升了监管效能，发挥了监管平台作用，增强了监管工作的前瞻性和机动性、准确性，调高了过程控制能力，提升了危机防范和应对能力，优化了监管环境，提升了监管形象。
3.对于农业主体（生产经营户）
节省了生产经营成本，增强了农产品的市场信譽、打开了农产品的销路、增加了经济效益。最大限度避免了因为农产品质量问题而受到损失。
4.对于普通消费者
能起到消费警示的作用，消费者可以通过系统赋予的多种方式来查询商品身份。消费者知情权得到保障，消费者的积极参与净化了消费环境。
随着我国食品安全管理工作的深入，物联网技术在食品安全监管中将发挥越来越大的作用。民以食为天，食以安为先，矽感集团将坚持自主研发、矢志创新，为提高我国食品安全的总体水平贡献自己的力量。