根据市委统一部署，2017年10月9日至11月8日，市委第一、第二巡察组对遂宁发展投资集团有限公司（以下简称集团公司）及所属子公司开展了集中巡察。2017年12月27日，向集团公司党委和党委书记反馈了巡察意见，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。集团公司党委高度重视，照单全收，坚持把整改落实工作作为重要政治任务，不为问题找借口，只为整改想办法，以钉钉子精神做实做细做好整改工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况通报如下。
一、提高政治站位，抓紧抓实整改部署
（一）层层传导压力，增强整改自觉。市委第一、第二巡察组反馈的意见，代表市委要求，彰显巡察权威。集团公司领导班子站在讲政治高度，深刻领会巡察反馈会议精神，正视存在的问题，以实际行动雷厉风行抓整改。2017年12月27日，集团公司党委召开一届39次党委会，立即研究市委巡察反馈意见整改工作。随后于2017年12月28日、29日，2018年1月2日、18日、29日，2月7日分别召开巡察情况反馈会、党委会、整改落实工作推进暨领导小组会议，及时传达学习贯彻市委巡察遂发展情况反馈会议精神，层层传导压力，专题研究制定和细化整改方案，提出整改任务和要求，明确责任领导、承办单位和整改时限，了解掌握整改落实阶段性工作进展情况等，增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保整改工作有力有序扎实推进。
（二）加强组织领导，强化政治担当。集团公司党委切实承担起巡察整改主体责任，成立由党委书记任组长，集团公司其他高管、部室负责人、子公司党总支、支部书记及主要负责人为成员的巡察问题整改落实领导小组，负责按照巡察要求，以问题为导向，统筹抓好整改落实各项工作。领导小组下设整改办，负责巡察整改联络工作。党委书记切实履行整改第一责任人的责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员按照“一岗双责”要求，抓好职责分工范围内的整改落实工作，做到组织落实、职责明确、责任到位。
（四）加强督查指导，推动整改落实。采取跟踪督查和责任追究等措施，加强对整改落实工作的督促检查。整改期间，集团公司党委先后召开3次整改落实工作推进会，了解掌握整改进度，并将巡察整改工作列入2018年度重点工作，做好与各项业务工作有机衔接、一体推进。班子成员按自己所分管联系子公司进行督导。整改办适时收集整改落实进展情况。对移交的问题线索，公司纪委组织力量，认真进行核查核实，对查实违规违纪的问题，将严格按照党纪条规问责追责。
（五）注重制度建设，建立长效机制。集团公司党委注重把完善规范、健全制度、扎紧制度的笼子作为整改落实构建长效机制的关键环节，紧扣巡察反馈的问题，针对当前各项工作存在的薄弱环节提出明确措施，形成新的制度安排，围绕制度构建体系，围绕责任设计制度，推动解决制度不健全、管理不到位、责任不明晰、执行不力等问题，顺应新形势新任务对做强做优做大国有资本的要求。
二、坚持问题导向，多措并举狠抓整改
（一）党的领导方面
1.针对“党的领导弱化”问题
一是坚持党的全面领导。已把党的领导融入公司治理各环节。
二是修订完善制度。2017年11月28日，按照新党章和新时代党的建设总要求，将党建工作要求写入了公司章程。根据新修改的公司章程，修订完善了《党委议事规则》，2018年2月26日，集团公司党委一届四十二次会议审议并原则通过，3月2日已印发实施。
三是贯彻民主集中制。认真贯彻落实党的民主集中制的基本原则，坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合。按规定实行党务公开，使党员更多了解和参与党内事务。公司党委和各党总支、支部要互通情况、互相支持和互相监督。
2.针对“党委对人力资源的领导权缺失”问题
一是坚持党管干部党管人才原则。在管理办法未出台前，在新提拔的中层管理人员时已将“人事档案专审”、“廉洁意见”、“考察报告”、“任前公示”等环节纳入选人用人程序。已草拟了《中层管理人员选拔任用管理办法》，文件正送审中，待审定印制后，形成长效机制。
二是建立科学规范选拔任用制度。在办法未出台前，组织实施的招聘工作，招聘方案、程序考核等党委全程参与。已草拟《员工招聘管理办法》，正在征求意见送审中，以形成长效机制。
四是加强现有人员管理。2017年4月已停止普通员工的招聘工作，对集团公司各部室人力资源配备逐步进行调整，目前已离职2人，调整2人。
3.针对“贯彻执行上级部署不到位”问题
三是修订完善制度。按照2017年初制定的《集团内控制度目录》，对照上级有关规定要求，对不符合上级有关规定要求的制度，逐项逐条进行修订完善。截至3月20日，已修订出台《合同管理办法》《内部保密工作制度》《门户网站管理制度》《档案管理制度》等12项，草拟了《融资管理办法》《资产管理制度》《投资管理办法》待总经理办公会、董事会审议。《集团制度修订管理办法》正在起草，将于2018年6月底前按程序审定印发。
（二）党的建设方面
4.针对“基层组织建设推进不力”问题
一是夯实基层基础。加大基本组织、基本队伍、基本制度建设力度，坚持建强基层党组织不放松，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有资本提供坚强组织保证。2018年党建工作总体部署，以提升组织力为重点，突出政治功能，把党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。进一步激发支部活力，更加牢固树立加强支部建设鲜明导向，把从严教育管理监督党员落到支部，把思想政治工作落到支部，把群众工作落到支部，使支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
二是加强基层服务型党组织建设。将以党委换届为契机，制定建设基层服务型党组织行动计划，找准开展服务、发挥作用的着力点，不断提升服务水平，力争经过三至五年努力，使基层党组织服务意识明显增强，服务能力明显提高，服务成效明显提升，涌现出一批符合“六有”目标的基层服务型党组织。
三是严格党的组织生活制度。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性，提高思想觉悟的“熔炉”。严格执行“三会一课”，组织生活会、谈心谈话会、对党员进行民主评议等党的组织生活基本制度，推广主题党日等有效做法，严肃认真开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。从2018年1月起，职工会议与党员大会分开召开。
四是突出党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，落到基层，通过经常性教育和集中性教育相结合，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性修养，强化“四个意识”，增强“四个自信”，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
五是加强督促检查。加强对党的组织生活、各项制度执行情况的督促检查，确保党的组织生活经常、认真、严肃。
七是进一步规范党费工作。2018年1月，以支部为单位，组织开展了党员党费收缴情况清理。2018年1月18日，集团公司党委召开一届四十一次会议，集体研究讨论了进一步规范党费工作。
5.针对“组织生活制度落实不好”问题
一是严格落实“三会一课”制度。教育引导党员积极参加党的活动，接受党组织的教育，郑重行使讨论决定党内事务和监督其他党员的权利。从制度建设抓起，建立健全党组织生活制度体系，确保党组织生活正常化和制度化。坚持对各党总支、支部落实“三会一课”制度的情况进行督查，对缺席严重、组织生活散漫、开展效果不好的支部，采取支部书记诫勉谈话等措施。教育引导党员积极参加党的活动，接受党组织的教育，郑重行使讨论决定党内事务和监督其他党员的权利。从制度建设抓起，建立健全党组织生活制度体系，确保党组织生活正常化和制度化。
二是严格落实民主生活会制度。2018年2月6日，召开了2017年度党员领导干部民主生活会。针对子公司民主生活会基本是流于形式问题，以各党总支、支部2018年3月底前召开组织生活会为契机，严格要求各党总支、支部自觉尊崇党章，严格执行党章，并开展对执行党章、党内政治生活准则和落实民主集中制等情况的督导检查，对党内政治生活不规范不严肃不经常等问题进行专项整治。
6.针对“支部战斗堡垒作用不强”问题
一是以提升组织力为重点。认真落实党建工作责任制，开展年度全面从严治党述责述廉。加强党员队伍建设，把政治建设摆在首位，着力提高党员队伍素质。严肃党的组织生活，不断创新党组织活动方式，推动支部活动载体、工作方式、运行机制等方面的工作创新，使党组织活动更好地融入生产经营，融入党员需求，融入群众关切。
二是严肃处理声誉风险事件。对相应人员分别给予解除合同、作出书面检查及承诺、进行谈话提醒、通报批评等处理。
（三）全面从严治党方面
7.针对“主体责任不落实”问题
8.针对“监督责任不到位”问题
三是拓宽线索收集渠道。2017年11月在各子公司重点项目工程现场安装信访举报箱，2017年12月至今已到现场检查举报箱4次，并长期坚持每月至少检查一次；每日查看网络举报信箱；已安排每季度到各子公司进行走访调研至少1次，主动搜集问题线索；2月已到到国资委主动搜集问题线索，目前暂无我公司有关问题线索。
9.针对“廉政风险较大”问题
一是严格遵守财经纪律。严格遵守和贯彻执行国家有关法律、法规，严格执行企业会计准则、企业财务通则和内控管理制度等。按照公司财务支出审批管理办法审核各项财务支出。已出台《进一步加强财务管理》文件，并着手修订完善公司财务管理制度，明确各个岗位职责、权限和业务操作流程，做到用制度管权管人管事。加强子公司财务指导监督，规范会计行为。2月11日，印发了《进一步加强财务管理有关事项的通知》，进一步强化财务管理，规范会计核算，严格财经纪律。
二是开展清查纠正。1月4日起全面展开财务自查自纠工作，对大额现金支出问题立行立改，做到超过现金支付限额的支出必须转账方式支付。对收到的钱款，从2018年起自收到当天就及时存入公司账户，杜绝了坐支现金现象。
五是加强公车使用管理。从2018年1月开始，对历年来公车使用中产生的费用予以清理。
六是加强差旅费报销管理。对差旅费报销存在的问题逐一排查。
（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面
10.针对“违反中央‘八项规定’精神和‘四风’问题不止”问题
一是纠正文风会风。3月12日印发《2017年集团公文运转情况通报》，对集团办文工作进行了要求。2017年文件数量同比下降11.6%。在办会方面，严格会议审批程序，2017年召开各类会议30余次，会议数量明显减少。
二是加强办公用品管理。从2018年1月开始，对历年来办公用品购买报销单据进行清理，已责成有关人员于3月底前退回不符合报销规定的钱款。
四是规范津补贴发放。已严格按照文件要求规范员工薪酬发放。全面清理了集团公司在国企高管实行年薪酬后的津补贴发放，无违规发放问题。对存在违规发放津补贴的个别子公司责其彻底整改。
11.针对“招投标领域违规问题仍然存在”问题
严格招投标管理。已经完成遂宁发展投资集团有限公司《工程（项目）招投标管理办法》草拟，集团审批后实施。集团公司已配置内审人员，制定内审计划，完善内审制度。监察室正加强对各子公司的监督检查。
12.针对“不廉洁行为屡有发生”问题
（五）其他方面的问题
13.针对“投融资存在风险”问题一是规范融资业务程序。已修改完善《遂宁发展投资集团有限公司融资管理办法（试行）》和《融资部业务分工明细表》。先后与有关银行洽谈子公司流贷、土地整理政府购买服务、项目贷款等事宜，选定了合作银行。融资洽谈全程做好文字记录，纪检监察室人员参与融资洽谈，做到全过程清晰、公开。2017年12月开始，每月定期整理融资资料，保证融资资料的完整性，制定融资明细台账，每月定期与财务部核对每笔融资余额，做好融资后续跟踪管理。
14.针对“应收账款长期未收回”问题
继续依法进行追收。今后出让土地，必须按照市政府拍卖出让土地收回土地款的有关规定，坚决做到未交清土地款，绝不将土地移交给土地受让人建设使用。建立长效机制，公司已经将“未交清土地款，绝不将土地移交给土地受让人建设使用”的规定，写入公司《资产经营管理办法》中，此办法已于2017年第13次总经理办公会议审议原则通过。
15.针对“监事会职能弱化”问题一是强化监事会监督职能。2018年1月25日，已拟定《监事会工作整改建议方案》，报送市国资委监事会办公室审核。2018年2月12日，形成《监事会考察学习方案》，市国资委已带队赴外地考察学习。
二是加强监事会队伍建设。结合考察学习成果，研究制定《监事会办公室人员配置方案》。预计2018年6月底完成。
（六）体制机制及内部管理方面
16.针对“级次较多，管控幅度太大”问题
规范子公司设置。2月28日已完成对各子公司设立下级企业情况的调查统计，形成了汇总表。正在草拟对子公司下属子企业整合的建议方案，供集团领导决策参考。预计2018年5月底完成。
17.针对“权力不清，管理过宽过死”问题
完善管控机制。集团3月底召开第三届董事会第二十九次扩大会议专题研究。
18.针对“缺乏激励，考核流于形式”问题
优化考核体系。已制定了《关于2017年度企业负责人经营业绩考核工作方案》。下步将进一步完善绩效考核体系，优化考核指标，建立以业绩为导向的绩效考核分配体系。
19.针对“责任不明，多头管理严重”问题
厘清职能职责。集团3月底召开第三届董事会第二十九次扩大会议专题研究。
20.针对“架构不实，公司定位不准确”问题
优化内设机构，研究公司新一轮发展定位。集团第三届董事会第二十九次扩大会议专题研究。根据会议精神，尽快形成《内设机构优化方案》和公司发展定位建议，预计2018年6月底前完成。
21.针对“法人治理结构不完善”问题
完善法人治理结构。集团3月底召开第三届董事会第二十九次扩大会议专题研究。3月已启动对集团及下属各子公司法人治理结构的梳理工作，正在草拟《各子公司高管配置建议方案》，预计6月底完成。下步将根据工作需要对高管人数较多或较少的子公司适时进行调配，并研究制定《出资人委派执行董事管理办法》，预计6月底完成。
22.针对“商业类公司缺乏市场竞争力”问题
增强竞争意识，提升竞争能力。集团3月底召开第三届董事会第二十九次扩大会议专题研究。
23.针对“内部机构设置混乱、职能职责交叉”问题
24.针对“三项制度改革不到位”问题
深化“三项制度”改革。根据公司实际情况，正在对专业机构进行了解，待确定专业机构后，提出深化“三项制度”改革方案。初步采取了中层管理岗位实行竞聘上岗、员工专业知识技能审查、员工考核结果与薪酬挂钩等方式。
25.针对“人员配置不科学，选拔任用讲程序不讲业务”问题
坚持德才兼备选人用人原则。根据岗位需要的专业能力选拔引进招聘专业人员，正抓紧落实2017年度遂州英才招聘工作，拟引进7名专业人员。
26.针对“内控监管缺失”问题
完善公司监管机制。已配置审计人员，拟定了年度审计计划，正在完善内审机制。已出台《财务支出管理办法》。正在拟订《出资人委派董监事管理办法》、《集团制度修订管理办法》。草拟了《员工违纪违规处分办法（试行）》，正在审批中。
三、保持政治定力，巩固提升整改成果
经过前阶段的努力，巡察整改工作已取得阶段性成效。但集团公司党委也清醒地认识到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化、常抓不懈。集团公司党委将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动集团公司改革发展的强劲动力，不断在创新奋进中光大事业。
（一）强化担当，更加自觉履行两个责任。坚决落实全面从严治党主体责任，强化各级党组织和党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。集团党委带头履行好主体责任，以上率下、层层示范，推动各级党组织切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任;集团纪委认真履行监督责任，突出主业主责，聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务，执好纪把好关，加强对“两个责任”落实情况的管理考核和监督检查，推动“两个责任”落实常态化。
（三）持之以恒，更加深入抓实作风建设。继续深入落实中央八项规定精神，大力整治“四风”，重点解决形式主义、官僚主义问题，以钉钉子精神稳扎稳打，一个节点一个节点抓，管住一个个节日，以一个个具体问题的突破带动作风的整体转变。加强监督检查，紧盯“四风”问题新动向，发现一起，查处一起，曝光一起，保持高压态势。紧盯“关键少数”，坚持抓早抓小，深化标本兼治，健全长效机制，从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，改进学风、文风、会风，使风气全面好起来。
（四）立足长效，更加健全完善规章制度。以巡察整改为切入点，深入查找问题的深层次原因，围绕工程建设、选人用人、财务管理等重点领域、关键环节，不断完善、补充各项制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，严控廉政风险，规范权力运行。强化制度执行力，坚决纠正有制度不执行或者执行不到位的现象，严肃处理违反制度的行为，确保制度真正发挥刚性约束的作用。
（五）点面结合，更加全面推进整改落实。当前，母子公司正处改革攻坚时，发展又到关键期，稳定呈现新特点，集团公司党委一定在不折不扣抓好集团领导班子巡察问题整改的同时，全面抓实各子公司巡察问题整改，以敢抓敢管，尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任，不求有功、但求无过为耻，敢于迎难而上，善于承担责任，善于总结教训，纠正错误。坚持把落实市委巡察要求与母子公司实际结合起来，把雷厉风行和久久为功结合起来，解放思想，实事求是，创造性开展整改工作，坚决打好整改落实攻坚战，促进企业又好又快发展。
中共遂宁发展投资集团有限公司委员会
2018年4月19日
组图｜红色文化运动会培育幼儿爱国主义情怀
2024年遂宁市青少年武术散打选拔赛火热开赛
视觉｜速度与激情——2024中国汽车登山锦标赛（遂宁站）掠影