5.5.1固定动火区的设定应由危险化学品企业审批后确定，设置明显标志；应每年至少对固定动火区进行一次
风险辨识，周围环境发生变化时，危险化学品企业应及时辨识、重新划定。
5.5.2固定动火区的设置应满足以下安全条件要求：
a）不应设置在火灾爆炸危险场所；
b）应设置在火灾爆炸危险场所全年最小频率风向的下风或侧风方向,并与相邻企业火灾爆炸危险场所满足防
火间距要求；
c)距火灾爆炸危险场所的厂房、库房、罐区、设备、装置、窨井、排水沟、水封设施等不应小于30m；
d)室内固定动火区应以实体防火墙与其他部分隔开，门窗外开，室外道路畅通；
e）位于生产装置区的固定动火区应设置带有声光报警功能的固定式可燃气体检测报警器；
f）固定动火区内不应存放可燃物及其他杂物，应制定并落实完善的防火安全措施，明确防火责任人。
4.动火作业管控更完善07补充了固定动火区的要求。
在役装置区内及附近建设项目区域，如满足条件，可设置为临时固定动火区。
独立区域内的建设项目可执行《石油化工建设工程施工安全技术标准》（GB/T50484）。
固定动火区内动火
无需办理作业票
技术变化
每年审核，保留记录
生产装置区：与火灾爆炸场所相邻区域
固定动火：在非火灾爆炸危险场所划出的专门用于动火的区域。
应急管理干部网络学院应急管理干部网络学院
间隔65分钟
5.受限空间作业管理更细化
01
条款2014版2022版
6受
限空
间作
业
6.1作业前，应对受限空间进行安
全隔绝，要求如下：
a）与受限空间连通的可能危及安
全作业的管道应采用插入盲板或拆
除一段管道进行隔绝；
6.1作业前，应对受限空间进行安全隔离，要求如
下：
a）与受限空间连通的可能危及安全作业的管道应
采用加盲板或拆除一段管道的方式进行隔离；不
应采用水封或关闭阀门代替盲板作为隔断措施；
强调隔离要求
5.受限空间作业管理更细化02
6受限
空间作
6.2a）氧含量为18%～21%，在富氧环境下不应
大于23.5%；
6.4应对受限空间内的气体浓度进行严格监测，
监测要求如下：
a）作业前30min内，应对受限空间进行气体
分析，分析合格后方可进入，如现场条件不允
b）监测点应有代表性，容积较大的受限空间，
应对上、中、下各部位进行监测分析；
d）监测人员深入或探入受限空间监测时应采取
6.5中规定的个体防护措施；
6.4a）氧气含量为19.5%～21%（体积分数），在
富氧环境下不应大于23.5%（体积分数）；
6.3作业前，应确保受限空间内的气体环境满足
作业要求，内容如下：
a）作业前30min内，对受限空间进行气体检测，
检测分析合格后方可进入；
b）检测点应有代表性，容积较大的受限空间，应
对上、中、下（左、中、右）各部位进行检测分
析；
c）检测人员进入或探入受限空间检测时，应佩戴
本文件6.6中规定的个体防护装备；
检测分析。
受限空间内的气体环境要求有变化
6.2e）作业中应定时监测，至少每2h监测一次，
如监测分析结果有明显变化，应立即停止作业，
撤离人员，对现场进行处理，分析合格后方可恢
复作业；
6.5作业时，作业现场应配置移动式气体检测报警仪，
连续检测受限空间内可燃气体、有毒气体及氧气浓
度，并2h记录1次；气体浓度超限报警时，应立即停
止作业、撤离人员、对现场进行处理，重新检测合
格后方可恢复作业。
连续监测：
可由作业人员随身携带检测仪；
可配备移动式检测仪空间外检测。
5.受限空间作业管理更细化03
6
受
限
空
间
作
6.5进入下列
受限空间作业
应采取如下防
护措施：
a）缺氧或有
毒的受限空间
经清洗或置换
仍达不到6.2要
求的，应佩戴
隔绝式呼吸器，
必要时应拴带
救生绳；
6.6进入受限空间作业人员应正确穿戴相
应的个体防护装备。进入下列受限空间作
业应采取如下防护措施：
a）缺氧或有毒的受限空间经清洗或置换仍
达不到本文件6.4要求的，应佩戴满足
GB/T18664要求的隔绝式呼吸防护装备，
并正确拴带救生绳；
d）在受限空间内从事电焊作业时，应穿绝缘
鞋；
i)在受限空间内从事清污作业，应佩戴隔绝
式呼吸防护装备，并正确拴带救生绳；
j）在受限空间内作业时，应配备相应的通信
工具。
作业人员防护措施要求有变化
5.受限空间作业管理更细化04
6.4g）涂刷具有挥发性溶剂
的涂料时，应做连续分析，
并采取强制通风措施；
6.7当一处受限空间存在动火作业时，该处受限空间内
不应安排涂刷油漆、涂料等其他可能产生有毒有害、可
燃物质的作业活动。
6.7作业监护要求如下:
a)在受限空间外应设有专人
监护,作业期间监护人员不应
离开;
b)在风险较大的受限空间作
业时,应增设监护人员,并随
时与受限空间内作业人员保
持联络。
6.8对监护人的特殊要求：
a）监护人应在受限空间外进行全程监护，不应在无任
何防护措施的情况下探入或进入受限空间；
b)在风险较大的受限空间作业时，应增设监护人员，并
随时与受限空间内作业人员保持联络；
c）监护人应对进入受限空间的人员及其携带的工器具
种类、数量进行登记，作业完毕后再次进行清点,防止遗
漏在受限空间内。
监护人的特殊要求更完善
58
04监护人的特殊要求更完善
59
05
6受限空
间作业
6.8g)最长
作业时限不
应超过24h,
特殊情况超
过时限的应
办理作业延
期手续。
6.2c）在忌氧环境中作业，通风前须对作业环境中与氧性质相抵的物料采取卸放
、置换或清洗合格的措施，达到可以通风的安全条件要求。
6.9d）接入受限空间的电线、电缆、通气管应在进口处进行保护或加强绝缘，应避免
与人员出入使用同一出入口；
e）作业期间发生异常情况时，未穿戴本文件6.6规定个体防护装备的人员严禁入内救
援；
f）停止作业期间，应在受限空间入口处增设警示标志，并采取防止人员误入的措施。
6.10受限空间安全作业票有效期不应超过24h。
两方面：形成
爆炸性混合气
体、反应。
10:00
间隔80分钟
61
特殊作业典型事故
山西阳城县某公司“516”硫化氢中毒较大事故
事故概况：
2015年5月16日6时27分许，山西阳城县某公司在对二车间南炉组3#冷却池内9#冷凝管进行检修作业时，检
修人员吸入泄漏的硫化氢致1人中毒死亡，盲目施救又造成7人中毒死亡，事故共造成8人死亡、6人受伤，直接
经济损失538万元。
直接原因：
公司分管生产副总经理未按规定办理受限空间安全作业证，违章指挥并亲自带领作业人员冒险进入泄漏有
硫化氢的3#冷却池违章检修作业，吸入硫化氢气体中毒。
救援人员未佩戴应急防护器材，盲目进入池内施救，造成伤亡人员扩大。
62
6.盲板抽堵作业管理有增加
7盲板抽
堵作业
7.2在不同危险化学品企业共用的管道上进行盲板抽堵作业，作业前应告知上下游
7.9在涉及硫化氢、氯气、氨气、一氧化碳及氰化物等毒性气体的管道、设备上进行作业
时，除满足上述要求外，还应佩戴移动式气体检测仪。
7.11同一盲板的抽、堵作业，应分别办理盲板抽、堵安全作业票；
一张安全作业票只能进行一块盲板的一项作业。
63
7.高处作业管理有调整
高处
作业
8.2.1作业人员应正确配戴符合GB
6095要求的安全带。带电高处作业应
使用绝缘工具或穿均压服。Ⅳ高处作
业（30m以上）宜配备通讯联络工具。
8.2.1高处作业人员应正确佩戴符合GB6095要求的安
全带及符合GB24543要求的安全绳，30m以上高处作
业应配备通信联络工具。
8.2.4在彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦棱板等
轻型材料上作业，应铺设牢固的脚手板
并加以固定，脚手板上要有防滑措施。
8.2.4高处作业人员不应站在不牢固的结构物上进行作业；
在彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦棱板等轻型材料上作业，应铺
设牢固的脚手板并加以固定，脚手板上要有防滑措施；不
应在未固定、无防护设施的构件及管道上进行作业或通行。
64
8.2.8与其他作业交叉进行
时，应按指定的路线上下，
不应上下垂直作业，如果确
需垂直作业应采取可靠的隔
离措施。
8.2.8在同一坠落方向上，一般不应进
行上下交叉作业，如需进行交叉作业，
中间应设置安全防护层，坠落高度超过
24m的交叉作业，应设双层防护。
8.2.11安全作业票的有效期最长为7天。
当作业中断（1小时及以上）,再次作业
前,应重新对环境条件和安全措施进行确
认。
3小时内，监护人
可确认并签字
不是所有坠落都
发生在“高处”
连续作业、风
险管控
3小时以上作业票批
准人确认意见并签字
65
8.吊装作业管理略有调整
9吊装作
9.2.1三级以上的吊装作业，应编制吊装
作业方案。吊装物体质量虽不足40t，但
形状复杂、刚度小、长径比大、精密贵
重，以及在作业条件特殊的情况下，也
应编制吊装作业方案，吊装作业方案应
经审批。
9.2.1一、二级吊装作业，应编制吊装作业方案。吊装物体
质量虽不足40t，但形状复杂、刚度小、长径比大、精密贵
重，以及在作业条件特殊的情况下，三级吊装作业也应编
制吊装作业方案；吊装作业方案应经审批。
9.2.12监护人员应确保吊装过程中警戒范围区内没有非作
业人员或车辆经过；吊装过程中吊物及起重臂移动区域下
方不应有任何人员经过或停留。
附录B吊装质量小于10t的吊装作业可不办理
《吊装证》
表B1说明3.吊装质量小于10t的作业可不办理《吊装票》，
但应进行风险分析，并确保措施可靠。
66
9.临时用电作业管理略有调整
10临时
用电作
10.6c）临时用电线路经过有高温、振动、
腐蚀、积水及产生机械损伤等区域，不
应有接头，并应采取相应的保护措施；
10.6临时用电还应满足如下要求：
c）临时用电线路经过火灾爆炸危险场所以及有高温、振动、
腐蚀、积水及产生机械损伤等区域，不应有接头，并应采
取相应的保护措施；
10.4在开关上接引、拆除临时用电线路
时，其上级开关应断电上锁并加挂安全
警示标牌。
10.3在开关上接引、拆除临时用电线路时，其上级开关应
断电、加锁，并挂安全警示标牌，接、拆线路作业时，应
有监护人在场。
临时用电一般都是低压，未有
文件要求必须是专业电工监护；
工艺监护也可，但应具备触电
应急处置能力。
67
10.6e）沿墙面或地面敷设电缆线路应符合下列规定：
——电缆线路敷设路径应有醒目的警告标志；
——沿地面明敷的电缆线路应沿建筑物墙体根部敷设，穿
越道路或其他易受机械损伤的区域，应采取防机械损伤的
措施，周围环境应保持干燥；
——在电缆敷设路径附近，当有产生明火的作业时，应采
取防止火花损伤电缆的措施；
殊情况不应超过一个月。用电结束后，
用电单位应及时通知供电单位拆除临时
用电线路。
拆除临时用电线路。
68
10.动土作业管理略有调整
11动
土作
11.5a）挖掘土
方应自上而下逐
层挖掘，不应采
用挖底脚的办法
挖掘；使用的材
料、挖出的泥土
应堆放在距坑、
槽、井、沟边沿
至少0.8m处，
挖出的泥土不应
堵塞下水道和窨
井；
11.5a）挖掘土方应自上而下逐层挖掘，不应采用挖底
脚的办法挖掘；使用的材料、挖出的泥土应堆在距坑、
槽、井、沟边沿至少1m处，堆土高度不应大于1.5m；
挖出的泥土不应堵塞下水道和窨井；
11.6机械开挖时，应避开构筑物、管线，在距管道边
1m范围内应采用人工开挖；在距直埋管线2m范围内
宜采用人工开挖，避免对管线或电缆造成影响。
11.10在生产装置区、罐区等危险场所动土时，遇有
埋设的易燃易爆、有毒有害介质管线、窨井等可能引
起燃烧、爆炸、中毒、窒息危险，且挖掘深度超过
3个条件：区域、可能存在
风险任一+深度1.2m
动土作业：挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5m以上；使用推土机、
压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。
11.作业票内容有调整
名称：
作业证作业票
70
作业票有效期
71
增加：“是否涉及”。不涉及的，确认人也要签字。
作业单位确认人。
安全交底人：可与安全措施确认人一致。
接受交底人：作业人员。
不要写：检修未完成等建议双验收
72
使用电焊机等电
气设备作业人员
接电、拆电的企
业专业电工
不需再为临时用
电办理“专用”
动火作业票。
简化工作程序。
接电、拆电的企业专业电工，
必要时工艺车间人员可就作
业环境等进行交底
用电人
仅限于该临时用电
不涉及动火作业
与其他作业票
有些不同
涉及动火作业的，
动火作业票与临时
用电票同时填写
电工，即
作业人
73
企业的某专业（安全、生产、设备等）行政副
职，如XX副总、副厂长等
企业的某车间，具体实施人：车间技术管理人员及以上人员
企业的安全、生产、设备等专业管理部门
主管厂长同主管领导
门负责人。企业应在制度中做出明确要求。
75
有网友称：GB-30871-2022发布后，群里“沸腾”了！
特殊作业事故
多发，管理的
难点痛点
检查发现
问题多、处罚多
“沸腾”
WHY
重大隐患
企业追求“完
美”的作业票
忽视了安全措施舍是否真正落实本
逐
末
76
特殊作
业管理
的目标
辨识作业中的危险有害因
素，管控风险，实现作业
安全
做好生产装置设备
设施的预防性维修，
减少特殊作业数量
办理“完美”
的作业票，
应付检查
1
2
X
特殊作业管控目的
77
作业准备
风险辨识：作业有什么风险、对系统有什么影响
安排作业人员、监护人、工期等
准备适用的工器具、劳动防护用品、应急用品
安全交底
安全措施的制定、落实与检查确认（含气体分析）
持续监护
作业过程的监督检查
应急响应
验收
工完料净场地清
票呢？
？作
票
作业票
是作业
过程记
录，是
保证作
业安全
的有力
保证
特殊作业流程管理
78
意识认
识不足
重视
不够
应急准备
不充分
特殊作业
事故多发
未认识什么是特殊作业、什
么情况需要办理作业许可
未认识特殊作业危害性
盲目施救
不执行作业许可
办公室签票
不检查措施只为签票
作业程序不严谨
特殊作业事故应急预案缺乏
特殊作业事故应急演练少
特殊作业事故多发原因分析
靖江“4·22”较大火灾事故
4月21日16时左右，办理22日的动火
作业：
储运部副主任邵某某在《动火作业许
可证》“分析人”、“安全措施确认
人”两栏无人签名的情况下，直接在
许可证“储运部意见”栏中签名；
公司副总朱某某直接在许可证“公司
领导审批意见”栏中签名。
安保部巡检员刘某某在未对现场可燃
性气体进行分析、确认安全措施的情
况下，直接在许可证“分析人”、
“安全措施确认人”栏中签名；
安保部副主任何某某在未对安全措施
检查的情况下直接在许可证“安保部
意见”栏中签名。
79
为什么对GB30871有这么多问题？
1为找问题而提问题？
3为了填写一张完美的作业票？
4为了实际管控作业风险？
5是为了便于实际操作？
强调
结合实际理解GB30871
2简单的问题复杂化！
高处监护人需要取特种作业操作证吗？
电焊机距离动火点超过10米需要设监护人吗？
有限空间与受限空间有什么区别？安全作业
票能叫安全作业许可证吗？
使用角磨机的动火作业票中需要填写动火人
证件号吗？
80
对于标准没有明确的内容如何对待？
1标准没有禁止的，一般是允许的
2企业应做出内部明确规定
3充分理解标准的本意和内涵
6不要为了找问题而找问题
5不要抠字眼，不要机械教条
4基于风险管控，适用、可行
不要为了满足标准而去理解标准，而应为了管
控作业风险去理解标准。
6.3作业前30min内，对受限空间进行气体检
测，检测分析合格后方可进入。忽视了6.6
5.2.15遇五级风以上（含五级风）天气，禁止露天
动火作业；因生产确需动火，动火作业应升级管理。
依法依规、合情合理、符合实际、管控风险
81
企业制度内容是否符合GB30871的要求。
企业各类特殊作业票内容是否符合GB30871的要求（不是必须）。
企业使用过的特殊作业票填写是否符合要求：是否进行了危害辨识/是否准确、安全措施选择是否准确、是否进行了气
关内容是否一致、作业票序号是否连贯、动火作业票是否按规定升级管理等。
GB30871要求、是否建立了监护人台账、访谈监护人是否掌握特殊作业基础知识。
是否建立了固定动火区台账、是否有固定动火区审批及每年评审资料。
作业现场必查：是否办理了作业票、作业票中危险辨识与安全措施是否与现场一致、现场各项安全措施是否满足要求/工器具是
底，是否掌握作业过程及周边环境潜在的风险和应急措施、监护人是否有明显的标识，是否取得了培训合格证等。
3
4
5
特殊作业监管内容
82
《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》
十八、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。
1.未编制特殊作业管理制度的，判定为重大隐患。
2.开展特殊作业未办理作业许可证的，判定为重大隐患。
3.开展动火（易燃易爆场所）、进入受限空间作业未进行气体分析的、未进行危险源辨识的，判
定为重大隐患。
4.特殊作业现场安全管控措施严重缺失的，判定为重大隐患。
虚作假的，判定为重大隐患。
6.特殊作业管理制度内容不完善、作业许可证内容不健全、作业许可证填写不规范等，不判定为