中华人民共和国住房和城乡建设部主管
中国建设报社主办
美丽城市，拒绝“看海”。从2013年12月习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出“海绵城市”概念，到财政部、住房和城乡建设部、水利部分别于2015年、2016年开展两批共30个城市的试点工作，再到2021年、2022年两批次45个系统化全域推进海绵城市建设示范的推行，“海绵城市”从概念到落地、从试点到示范、从局部到全域，科学有序推进，海绵城市理念也在我国得到了快速推广和普及。
作为一种全新的城市发展理念，海绵城市建设固然离不开国家战略层面的科学决策，但更需要完整产业链的支撑，这样才能实现健康可持续发展。历经7年多的探索实践，海绵城市建设产业链尤其是一线企业的发展状况如何？本报记者日前对我国较早进入海绵城市建设领域的江苏亚井雨水利用科技有限公司（以下简称“亚井雨水”）董事长司启进行了独家专访。
一、《中国建设报·中国美丽城市》：亚井雨水成立于2015年11月，在国内算是较早进入海绵城市建设领域的企业，请谈谈亚井雨水跟海绵城市建设的缘起和进入该业务领域的初衷。
亚井雨水不仅是一家高新技术企业，也是一个爱学习的组织，近年来积极参加各类型的同行论坛，和国内外海绵专家进行深入交流讨论，因此对行业现状和前沿方向理解得更加深刻、把握得更加全面、准确。“吃在碗里，看在锅里，种在地里”，这是亚井雨水对新产品和创新的理解，也一直是这么践行的：以习近平总书记关于海绵城市建设的重要指示批示精神为指引，对标“十四五”规划有关要求，从自身实际出发，做好海绵城市建设的咨询、区域规划和项目设计、各类应用场景的系统解决方案及施工、项目的运营及维护等专业服务，为我国海绵城市建设贡献一份“亚井力量”。
二、《中国建设报·中国美丽城市》：自2015年、2016年财政部、住房和城乡建设部、水利部公布第一、二批海绵城市建设试点城市，到2021年、2022年三部门发布“十四五”第一、二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，海绵城市建设开始由试点向示范、由区域到全域推进，这期间亚井雨水参与了哪些试点、示范城市的海绵城市建设工作？遇到了哪些具体困难？有哪些成功的经验做法值得业界参考借鉴？
三、《中国建设报·中国美丽城市》：海绵城市建设的顺利推进，离不开产业链的支撑。作为国内较早参与海绵城市建设的企业掌舵人，您认为目前系统化全域推进海绵城市建设在产业链培育方面存在的问题和困难主要有哪些？针对“十四五”期间如何有效解决这些问题，您有哪些意见建议？
司启：所谓产业链，从概念上来说，是从一种或几种资源通过若干产业层次不断向下游产业转移直至到达消费者的路径。海绵产业链就是以海绵化产品为主线，围绕海绵城市建设及其技术条件保障而形成的产业链。目前，以系统化全域推进海绵城市建设为要求的海绵产业链主要由雨洪控制及资源利用的新技术、新材料研发、产品制造、海绵规划设计、人才培训、销售及售后服务等行业组成。其中，雨洪控制及资源利用的新技术、新材料研发处于海绵产业链的上游，为有效建设海绵城市提供持续动能；而产品制造属于实体产业，以管材加工为代表的传统海绵产业处于整个产业链的中游，为海绵城市建设理念的顺利落地提供支撑点；人才培训、销售及售后服务处于海绵产业链的下游，为海绵城市建设的长效性提供保障。实体产业永远是产业链存在的纽带和关键，较高的资金投入和较低的回报率是其主要特点，在整个海绵产业链中，如何减少原材料使用、降低生产过程能耗、提高产品性能和使用寿命，是当前产业链培育方面存在的主要问题。据统计，在海绵城市试点建设期间，投资数额巨大，平均投资达每平方公里1～1.5亿元，庞大建设体量导致的资金缺乏将是系统化全域推进海绵城市建设的困难所在。
四、《中国建设报·中国美丽城市》：试点先行，样板引领。请谈谈亚井雨水这些年在技术研发和精品项目打造方面，取得了哪些具体成效、形成了哪些经验模式。
围绕核心产品，亚井雨水在这些年的海绵城市建设过程中逐渐形成了“亚井做法”，包括集功能、景观和安全于一体的校园海绵、基于竖向设计的市政道路韧性排水、实现源头分散净化的面源污染控制、兼顾雨污分流的老旧小区海绵化改造以及调蓄与利用并重的装配式雨水收集等。其中，丁家庄保障房项目A1、A10地块海绵城市雨水存储设施成功获得安徽省海绵城市建设协会颁发的2020年“禹工杯”海绵城市建设优秀工程建设奖。
五、《中国建设报·中国美丽城市》：住房和城乡建设部、国家发展和改革委日前印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》，明确要求结合城市特点，充分尊重自然，加强城市设施与原有河流、湖泊等生态本底的有效衔接，因地制宜，系统化全域推进海绵城市建设，综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”方式，加大雨水蓄滞与利用，到2030年全国城市建成区平均可渗透面积占比达到45%。您认为系统化全域推进海绵城市建设对如期实现国家“双碳”目标能发挥哪些具体作用？旨在创新打造高质量海绵城市建设全产业链服务商的亚井雨水对于企业在“十四五”期间实现绿色高质量发展有哪些谋篇布局？
司启：2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。海绵城市建设是一种新型城市建设和发展理念，有助于解决长期困扰城市发展的内涝顽疾、城市“热岛效应”和雨季“城中看海”等问题，利用绿色基础设施代替原来的灰色基础设施，改变了传统城市区域雨水收集处理利用方式和雨洪管理模式，让城市真正实现“在涝时能吸水、在旱时能吐水”。海绵城市建设的第一个阶段，先后开展了2批次30个城市的试点工作，总体而言，海绵城市试点实施对黑臭水体治理和新型城市化建设起到了积极推动作用，涌现出很多示范工程成果和值得推广借鉴的工作经验。
为应对气候变化、减少温室气体排放，2020年我国在联合国大会上提出，“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。今年的政府工作报告也指出，“有序推进碳达峰碳中和工作”。首先，系统化全域推进海绵城市建设，能够全面、有效地落实海绵城市理念，对目前海绵城市建设过程中存在的工程化、碎片化问题起到纠偏矫正作用，避免海绵城市建设偏重灰色设施，减少建设过程中物料投入，进而降低原料生产过程中的碳排放。其次，系统化全域推进海绵城市建设，要求提高城市雨水收集、处理过程中污染物净化效果以及增加雨水资源利用率，这进一步对产品研发和生产、方案设计、工程实施及运维管养等全过程的高效、绿色和韧性作出了更高要求。灰绿结合的海绵城市建设路径越来越受到政府管理部门、学术界和设计咨询机构的认可，必将推动产业界对产品化海绵设施的技术升级和更新换代，优化海绵城市建设设施全生命周期管理，进而降低海绵城市建设全过程碳排放。最后，系统化全域推进海绵城市建设，能提高城市绿色基础设施的占比，进而提升城市防洪排涝能力和地下空间建设水平，有效增加城市富碳空间，促进碳中和的实现。
司启
“亚井雨水”系列品牌创始人。2003年步入给排水行业，2009年自主创业，2015年成立安徽亚井雨水利用科技有限公司、江苏亚井雨水利用科技有限公司（江苏省环境科学学会理事长单位、江苏省环境科学学会城乡面源污染控制专业委员会挂靠单位）。先后参与了上海、江苏等地方给排水标准的编制，拥有1项发明、3项软件著作权及24项实用新型专利。
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